АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3284/2022

Нижний Новгород    19 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2023

Полный текст решения изготовлен 19.04.2023

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 41-68) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Ермолаева О.А.)

при участии представителей 

истца: ФИО1 по доверенности от 10.03.2022,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 23.08.2022 № 85,

рассмотрел в судебном заседании иск 

общества с ограниченной ответственностью «Борресурсы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании ответчика заключить договор аренды лесного участка от 19.11.2021 № 43 в редакции его протокола разногласий от 03.12.2021

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Борресурсы» (далее - ООО«Борресурсы», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - Министерство) об обязании ответчика (с учетом уточнения иска) заключить договор аренды лесного участка от 19.11.2021 № 43 в редакции его протокола разногласий от 03.12.2021.

Заявленное требование основано на статьях 73 Лесного кодекса Российской Федерации, статьях 5, 52 Водного Кодекса Российской Федерации, Постановлении  Правительства Российской Федерации от 09.11.2009 № 907 «О внесении изменений в таблицу 14 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и мотивировано тем, что 

Ответчик против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве; указал, что в проекте договора аренды лесного участка имеется ошибка (техническая) -  неверно указан номер приказа (пункт 1.1), а именно: вместо № 749 указана № 620.

В судебном заседании от 11.04.2023 объявлялся перерыв до 15 часов 30 минут 12.04.2023.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Территориальное управление, Управление и Администрация не обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.

Из документов видно, что ООО «Борресурсы» выдана лицензия серии НЖМ № 00576 с целевым назначением и видами работ - для геологического изучения, разведки и добычи торфа на участке недр «Лопатинское (участок №2)». Лицензия зарегистрирована в Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области 27.01.2020 года, срок окончания действия лицензии - до 27.01.2045 года.

Приказом Министерства от 10.11.2021 № 749 Обществу предоставлен в аренду лесной участок общей площадью 74,9 га, расположенный в Нижегородской области, Семеновском районе, Семеновском районном лесничестве, квартале №87 (часть выдела 17), № 93(часть выдела 1, 11) эксплуатационных лесов Хахальского участкового лесничества.

Во исполнение вышеуказанного приказа Министерство подготовило и направило для подписания в адрес истца договор аренды лесного участка от 19.11.2021 № 43. 

07.12.2021 истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий к договору аренды лесного участка от 03.12.2021 (получено адресатом 07.12.2021), однако Министерство отказало в его подписании. 

Согласно статьям 421 (пункту 1), 424, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей  73 (частями 1, 3 и 4) Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

К болотам относятся лесные участки с поверхностным слоем торфа глубиной не менее 30 сантиметров в неосушенных местах и 20 сантиметров - в осушенных местах при отсутствии на них древесной растительности или при наличии ее с полнотой 0,3 и менее для молодняков и 0,2 и менее для других возрастных групп.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации граница болота определяется по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Спорный земельный участок предоставлен под торфоразработку.

В соответствии с ГОСТ 21123-85 Торф. Торфяное болото - болото с отложениями торфа от 0,3 до 1,0 м в неосушенном состоянии. Если торфяное болото является объектом промышленного или сельскохозяйственного использования, то к нему применяется термин «торфяное месторождение». ГОСТ 21123-85 Торфяное месторождение - геологическое образование, состоящее из напластований одного или нескольких видов торфа, характеризующееся в своих естественных границах избыточным увлажнением, специфическим растительным покровом и которое по размерам и запасам торфа может быть объектом промышленного или сельскохозяйственного использования.

Таким образом, добыча торфа осуществляется с поверхности торфяного болота. Торфяные болота и торфяные месторождения относятся к нелесным площадям лесного фонда. При лесной таксации используют термин «торфоразработки», как площади специального назначения. Этот термин свидетельствует о добыче торфа на торфяных болотах.

Плата за пользование лесным участком, находящегося в государственной собственности по договору аренды лесного участка являются регулируемыми. Постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены, в том числе, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление № 310).

Постановлением № 310 утверждены ставки платы в зависимости от видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

Пунктом 1.3 упомянутого договора установлено, что лесной участок передается в целях геологического изучения, разведки и добычи торфа на участке недр «Лопатинское (участок №2)» в границе, определенной выпиской из ЕГРН, кадастровый номер 52:12:1600289:247. Согласно таксационному описанию спорный лесной участок относятся к нелесным землям, торфоразработка.

Приложением к Постановлению № 310 является Таблица № 14, в которой определены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (далее - Таблица № 14).

Постановлением Правительства от 09.11.2009 № 907 «О внесении изменений в таблицу 14 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в Примечание к Таблице № 14 введен новый - пятый абзац, которым установлено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых болотами, для разработки месторождений торфа применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта РФ (муниципального образования), с коэффициентом 0,1. Следовательно, спорный участок был предоставлен для использования его в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом.

В соответствии с пунктом 105 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122 (ред. от 06.02.2020) «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 № 50859) Для болот указываются тип болота (верховое, переходное, низинное), тип растительности (осоковое, сфагновое, тростниковое), мощность торфяного слоя в сантиметрах с округлением до 10 сантиметров (если она не превышает одного метра), характеристика произрастающих древесных пород и кустарников.

Для неиспользуемых и неудобных земель определяются категории (пески, каменистые россыпи, скалы, галечные отмели) и возможность их использования для лесоразведения (например, рекультивация отвалов, карьеров).

В отдельные лесотаксационные выделы выделяются рекультивированные земли, при описании которых отмечается качество выполненной рекультивации, пригодность к использованию для лесоразведения или в качестве сельскохозяйственных угодий.

Пунктом 65 названной Инструкции установлено, что к нелесным землям относятся лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые болотами, скалами, гольцами, каменистыми россыпями, песками, безлесными крутыми склонами и другими неудобными для использования лесными участками, пашнями, сенокосами, пастбищами, торфоразработкой, лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линий связи, трубопроводами и другими линейными объектами, водами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции, служебными и жилыми постройками, складами, населенными пунктами, оздоровительными учреждениями с элементами благоустройства (усадьбы).

Лесные участки с избыточным увлажнением и поверхностным слоем торфа глубиной не менее 30 сантиметров в неосушенных местах и 20 сантиметров - в осушенных местах при отсутствии на них лесных насаждений или при наличии их с полнотой 0,3 доли единицы и менее для молодняков и 0,2 доли единицы и менее для других возрастных групп таксируются болотами.

В подтверждение того, что арендуемый лесной участок является торфяным болотом в материалы дела представлены лицензия НЖМ 00576 ТР, положительное экспертное заключение от 18.05.2020 № 051-02-17/2020 по проекту «Геологическое изучение и разведка торфа на участке недр «Лопатинское» торфяного месторождения «Лопатинское-Ягодное» в городских округах Семеновский и город Бор Нижегородской области, отчет по объекту «Геологическое изучение и разведка торфа на участке недр «Лопатинское» (участок № 2) торфяного месторождения «Лопатинское-Ягодное» (вкл. Т.м. Березовское 1, Узкое-Ягодное и часть Уткино») в городских округах Семеновский и город Бор Нижегородской области» от 2020 года, заключение специалистов Восточно-Европейского института торфяного дела Тверского государственного технического университета от 08.02.2021.

В рамках настоящего дела проведена судебная экспертиза (заключение эксперта от 19.12.2022 № 84-22С), которая определила, что земельный участок с кадастровым номером 52:12:1600289:247 обладает свойствами избыточного увлажнения с поверхностным слоем торфа глубиной не менее 30 сантиметров в неосушенных местах и 20 сантиметров - в осушенных местах. Доли полноты насаждений для молодняков и других возрастных групп установить невозможно по причине отсутствия лесных насаждений на исследуемом земельном участке.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение ООО «Ассоциации судебных экспертов и оценщиков», суд признает его соответствующим законодательству и считает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться именно этой экспертизой. 

Судом установлено, что лесной участок с кадастровым номером 52:12:1600289:247 принадлежит к категории болот. Соответственно, при установлении платы за пользование этим лесным участком применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации с коэффициентом 0,1.

При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине и экспертизе относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-174, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Борресурсы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) договор аренды лесного участка от 19.11.2021 № 43 в редакции его протокола разногласий от 03.12.2021 следующим образом:

«пункт 2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 97 332,10 (девяносто семь тысяч триста тридцать два рубля 10 копеек) рублей в год.

Приложение № 3 Коэффициент учитывающий состояние лесного фонда - 0, 1.

Приложение № 4 Арендная плата ежемесячно - 8 111 Итого - 97 332,10».

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Борресурсы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  6 000 рублей государственной пошлины и 80 000 рублей расходов по экспертизе.

Выдать исполнительные листы по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья     Р.Ю. Олисов