АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-24438/2018 

Дата принятия решения –  13 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части –  06 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

- о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:53:041001:150 в аренду для завершения строительства, выраженного в уведомлении от 04.07.2018  №2201, 

- о возложении на Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в лице МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района" обязанности по предоставлению в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 16:53:041001:150, площадью 9 500 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, для завершения строительства незавершенного строительством объекта,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 12.04.2016,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 18.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд РТ с заявлением к  Муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района" и к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан 

- о признании незаконным действия МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района" по рассмотрению вопроса предоставления земельного участка согласно пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ для завершения строительства,

- о возложении на Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в лице МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района" обязанности по предоставлению в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 16:53:041001:150, площадью 9 500 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, для завершения строительства незавершенного строительством объекта.

В судебном заседании 18 сентября 2018 года представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:53:041001:150 в аренду для завершения строительства, выраженного в уведомлении от 04.07.2018  №2201, а также заявил отказ от заявленных требований к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Определением суда от 18 сентября 2018 года уточнение заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Указанным определением также принят отказ от заявленных требований к  Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и производство по делу в указанной части прекращено. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Представил для приобщения к материалам дела копии разрешения на строительство, технического паспорта от 31.05.2018 на здания, расположенные на испрашиваемом земельном участке, а так же их технические планы от 25.06.2018, справок для подготовки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 26.06.2018 и от 28.06.2018, выписки из ЕГРН от 11.07.2018 на земельный участок с кадастровым номером 16:53:041001:150, распоряжения №210 от 24.08.2017, письма от 21.05.2018, распоряжения №1440 от 28.07.2016, договора аренды земельного участка №01-16-77 от 04.05.2016, кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 16:53:041001:150 от 07.04.2016. 

Представитель ответчика требования заявителя не признал по изложенным в отзыве на заявление основаниям. Представил для приобщения к материалам дела копии распоряжения №347 от 07.11.2012, положения об МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ», дополнительное соглашение №03-16-21 от 04.05.2016, письма №4 от 14.04.2016, договора №01-13-161 от 07.06.2013.

Как следует из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны №896 от 06.06.2013 ИП ФИО2 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 16:53:041001:15 площадью 38 852 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, г.Нижнекамск, категория земель – земли населенных пунктов для размещения производственно – лабораторных корпусов (л.д. 10). 

На основании постановления №896 от 06.06.2013 между МКУ «Управлением и земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» и ИП ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №01-13-161 от 07.06.2013, согласно которому предпринимателю был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:53:041001:15, площадью 38 852 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, г.Нижнекамск. 

Указанный земельный участок был предоставлен сроком на 5 лет для размещения производственно – лабораторных корпусов (пункт 1.1. договора аренды земельного участка №01-13-161 от 07.06.2013). Пунктом 9.1. договора аренды земельного участка №01-13-161 от 07.06.2013 установлен срок действия договора с 06 июня 2013 года по 06 июня 2018 года. 

В последующем, как следует из пояснений сторон, данных в судебном заседании, предприниматель добровольно выразил волеизъявление на использование для строительства земельного участка меньшей площадью, выступив инициатором раздела исходного земельного участка, расторгнув первоначальный договор аренды этого участка и заключив договор на образованный земельный участок площадью 9 500 кв.м.

Из кадастрового паспорта земельного участка видно, что земельный участок с кадастровым номером 16:53:041001:15 был разделен, в результате которого были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 16:53:041001:150 и 16:53:041001:151.

В целях заключения договора аренды на земельный участок меньшей площадью дополнительным соглашением №03-16-21 от 04.05.2016 стороны по взаимному согласию с 04 мая 2016 года расторгли договор №01-13-161 от 07.06.2013 аренды земельного участка с кадастровым номером 16:53:041001:15. 

Между МКУ «Управлением и земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» и ИП ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №01-16-77 от 04.05.2016, согласно которому предпринимателю передан образованный земельный участок общей площадью 9 500 кв.м. с кадастровым номером 16:53:041001:150 с разрешенным использованием: для размещения производственно – лабораторных корпусов. 

Пунктом 2.1. указанного договора аренды №01-16-77 от 04.05.2016 установлен срок аренды: с 04 мая 2016 года по 04 мая 2018 года (л.д. 11 – 13). 

Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района РТ №1440 от 28.07.2016 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 16:53:041001:150 площадью 9 500 кв.м., находящегося в аренде у ФИО2 на основании договора №01-16-77 от 04.05.2016.  

Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан 05.04.2018 ИП ФИО2 выдано разрешение №RU16530117-01-19 на строительство Базы «ИП ФИО2», состоящего из офисного здания площадью 56,92 кв.м., склада №1 площадью 189,03, склада №2 площадью 374,78 кв.м., склада №3 площадью 114,75 кв.м. на земельном участке площадью 9 500 кв.м. с кадастровым номером 16:53:041001:150 (л.д. 16).

Указанное разрешение на строительство выдано со сроком действия до 05.04.2019.

В связи с истечением срока действия договора аренды ИП ФИО2 05.04.2018 обратился в Управление и земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении  земельного участка с кадастровым номером 16:53:041001:150 площадью 9 500 кв.м. для размещения производственных лабораторных корпусов путем проведения торгов (л.д. 48). 

Уведомлением от 15.05.2018 №1507 Управление и земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан отказало в проведении аукциона на право заключения договора аренды в связи с наличием на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости со ссылкой на сведения публичной кадастровой карты Росреестра по РТ в режиме online (л.д. 49). 

ИП ФИО2 25.05.2018 обратился в Управление и земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:53:041001:150 площадью 9 500 кв.м. для завершения строительства без проведения торгов (л.д. 50). 

Управление и земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан уведомлением исх.№2201 от 04.07.2018 отказало заявителю в предоставлении земельного участка для завершения строительства со ссылкой на статьи 39.16. и 39.20 Земельного кодекса РФ, указав на отсутствие данных для идентификации объектов, а также сведений о регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке. Кроме того, ответчик, отказывая в предоставлении земельного участка, сослался на несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, указав, что в заявлении в качестве цели использования земельного участка указано для завершения строительства, тогда как по сведениям из ЕГРН видом разрешенного использования земельного участка является для размещения производственно – лабораторных корпусов. 

 Не согласившись с отказом Управления и земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, изложенным в уведомлении исх.№2201 от 04.07.2018, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом, основанием для принятия оспариваемого отказа в продлении срока действия договора аренды явилось отсутствие зарегистрированного права на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Кодекса и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) и статьей 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

С 01.03.2015 вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Федеральным законом от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" была изменена и редакция пункта 21 статьи 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 (в редакции от 23.06.2014, вступивший в силу с 01.03.2015) "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства, права на которые возникли до 01.03.2015, либо арендаторам земельных участков по договорам аренды, заключенным до этого же срока, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на заключение (продление) договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Согласно пункту 21 статьи 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.03.2015, собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 01.01.2012 г., имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Таким образом, приведенной нормой права прямо предусмотрено право предпринимателя, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

На момент отказа в заключении нового договора аренды спорного земельного участка для завершения строительства объектов недвижимости, действовал приказ Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".

Пунктом 33 указанного перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, для заключения договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости документы о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости не являются обязательными.

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2017 N 305-ЭС17-7338, от 27.06.2017 N 305-ЭС17-2608, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.11.2017 по делу N А75-1445/2017, постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.10.2017 по делу N А59-363/2017.

Кроме того, пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что право на не завершенный строительством объект регистрируется только в случае необходимости совершения сделки с этим объектом (пункт 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Поскольку продление сроков аренды для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства не предполагает необходимости заключения сделок в отношении объекта незавершенного строительства - регистрация указанного объекта не обязательна.

В отсутствие зарегистрированного права собственности заявитель может предоставить иные документы, удостоверяющие его права на сооружения.

По смыслу приведенных положений обоснованность отказа в продлении договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.

В силу положений статьи 35 Земельного кодекса РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/2008, от 18.09.2012 N 4464/2012).

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Приведенная в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/2008, от 18.09.2012 N 4464/2012 правовая позиция направлена на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах первоначального срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам. Соответствующий правовой механизм подлежит применению арбитражным судом вне зависимости от специальных правил прекращения арендных правоотношений, регламентированных статьями 45, 46 ЗК РФ.

Принимая во внимание разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предмет и существо требований предпринимателя, правовой оценке подлежат его действия, направленные на освоение земельного участка и достижение цели предоставления недвижимого имущества в аренду, а также обоснованность отказа Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ от продления договора аренды земельного участка.

Как было установлено судом, Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан 05.04.2018 ИП ФИО2 выдано разрешение №RU16530117-01-19 на строительство Базы «ИП ФИО2», состоящего из офисного здания площадью 56,92 кв.м., склада №1 площадью 189,03, склада №2 площадью 374,78 кв.м., склада №3 площадью 114,75 кв.м. на земельном участке площадью  9 500 кв.м.

Представленными в материалы дела техническими паспортами от 31.05.2018, техническими планами зданий от 25.06.2018 и справками для подготовки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.06.2018, подготовленными Акционерным обществом Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан, подтверждается наличие объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке - офисного здания и складов №1, №2 и №3.

Технический паспорт на офисное здание, составленный по состоянию на 31.05.2018, содержит сведения о наличии бетонного ленточного фундамента, бревенчатых пластиковых стен с крышей – кровлей из металлочерепицы общей площадью 44,8 кв.м. 

Из технических паспортов на склады №1, №2 и №3 следует наличие бетонного ленточного фундамента со стенами из профлиста и кровлей из профилированного листа.

Информация о параметрах (характеристиках) этих объектов, содержащаяся в кадастровых паспортах, соответствует данным, содержащимся в выданном предпринимателю разрешении на строительство.

Наличие объектов незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке ответчиком не оспаривается. Доказательств того, что указанные объекты не соответствуют разрешению на строительство и принадлежат другим лицам ответчиком не представлено. 

Сведений о нахождении на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, не имеется. Земельный участок с кадастровым номером 16:53:041001:150 для завершения строительства находящегося на нем объектов другим лицам не предоставлялся.

Таким образом, материалами дела подтвержден и ответчиком не опровергнут факт того, что на момент вынесения оспариваемого отказа на испрашиваемом земельном участке имелись объекты незавершенного строительства, принадлежащие заявителю и соответствующие разрешению на строительство. 

Непродление договора аренды земельного участка при наличии на нем объектов незавершенного строительства создает правовую неопределенность судьбы данных объектов. 

Предоставление земельного участка в аренду на ограниченный срок позволит соблюсти баланс публичных и частных интересов, тем более, что пользование земельным участком является возмездным.

 Таким образом, предоставление в аренду земельного участка по основанию, заявленному предпринимателем возможно и при отсутствии зарегистрированного в ЕГРН права собственности на объект незавершенного строительства, в связи с чем ссылка ответчика в качестве основания для отказа в продлении срока аренды земельного участка на отсутствие сведений о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства в ЕГРН не основана на положениях пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выяснится, что оно соответствует действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

При изложенных обстоятельствах, установив, что земельный участок предоставлялся предпринимателю в аренду на основании договора №01-13-161 от 07.06.2013, заключенного до 01.03.2015, для размещения производственно – лабораторных корпусов и на предоставленном ему в аренду земельном участке расположены объекты незавершенного строительства, возведенные им в соответствии с разрешением на строительство, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду предпринимателю для завершения строительства объектов незавершенного строительства.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у заявителя права на продление договора аренды земельного участка без проведения торгов, в связи с доказанностью совокупности условий, определенных пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

С учетом изложенного, оспариваемый отказ ответчика не соответствует требованиям земельного законодательства и нарушает права и законные интересы ИП ФИО2

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указание на способ защиты права в случае признания оспариваемых действий (бездействий) соответствующего органа незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Принимая во внимание отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя будет являться возложение обязанности на Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан предоставить не позднее 20 дней со дня размещения настоящего решения на сайте Арбитражного суда Республики Татарстан истребуемого земельного участка в аренду для завершения строительства объектов. 

В порядке статьи 110 АПК РФ, судебные расходы подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 5 700 руб. подлежит возврату заявителю. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ

Заявление удовлетворить.

Признать отказ Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении Индивидуальному предпринимателю ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 16:53:041001:150 в аренду для завершения строительства, выраженный в уведомлении №2201 от 04.07.2018, недействиетльным.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО2 путем предоставления не позднее 20 дней со дня размещения настоящего решения на сайте Арбитражного суда Республики Татарстан истребуемого земельного участка в аренду для завершения строительства объектов. 

Выдать Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета 5 700 (Пять тысяч семьсот) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением №196 от 02.08.2018.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                          Ф. С. Шайдуллин