АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15265/2023

07 мая 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарановой К.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Компания «Агропром» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными решений от 29.05.2023 № 13-15680, № 13-15681, № 13-15684 об исправлении технической ошибки в сведениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ПК Геоспецпроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Омской области, федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 30.09.2022 сроком действия 5 лет (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 сроком действия по 31.12.2024 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

от федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» - посредством веб-конференции ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 сроком действия по 31.12.2024 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

от иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представители не явились; 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «Агропром» (далее – ООО «Компания «Агропром», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконными решений от 29.05.2023 № 13-15680, № 13-15681, № 13-15684 об исправлении технической ошибки в сведениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости; в качестве способа восстановления нарушенного права общество просило обязать заинтересованное лицо привести границы земельных участков в состояние до исправления технической ошибки, указанной в решениях от 29.05.2023 № 13-15680, № 13-15681, № 13-15684 об исправлении технической ошибки.

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.09.2023 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу. В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ПК Геоспецпроект» (далее – ООО «ПК Геоспецпроект», третье лицо).

Также определениями Арбитражного суда Омской области от 02.11.2023, от 30.11.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публично-правовая компания «РОСКАДАСТР» в лице филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Омской области (далее – Роскадастр по Омской области, третье лицо), федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Сибуправтодор», третье лицо). В порядке статьи 66 АПК РФ от Роскадастр по Омской области истребованы выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267, 55:20:050601:1057, 55:20:050601:1058, 55:00:000000:32, 55:20:000000:5583, а также кадастровые дела в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267, 55:00:000000:32, 55:20:000000:5583.

09.10.2023 ООО «ПК Геоспецпроект» представлен отзыв на заявление, в котором указано, что требования истца являются необоснованными, поскольку уточненные границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:050601:266, 55:20:050601:267, 55:20:000000:6799, смежных с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения А-320 Омск - Черлак - граница с Республикой Казахстан, не создают препятствий в использовании земель по установленному назначению и не нарушают права собственника таких участков. ООО «ПК Геоспецпроект» во исполнение государственного контракта № 11-23 от 13.03.2023 № 11-23 выполнило работы по созданию опорной геодезической сети; аэрофотосъемочные работы в отношении полосы отвода автомобильной дороги и прилегающей к ней территории полосой 200 метров от оси автодороги в каждую сторону; изготовило ортофотопланы масштаба 1:2000 с нанесением на них конструктивных элементов автодороги и элементов обустройства, границ кадастрового деления и километровых столбов; выполнило топографическую съемку автомобильной дороги в масштабе 1:2000 - за чертой населенного пункта, в масштабе 1:500 - в населенном пункте. На основании полученных материалов Роскадастр по Омской области выполнил анализ информации на предмет наличия технических, реестровых ошибок в сведениях ЕГРН путем сопоставления материалов, полученных при осуществлении аэрофотосъемки, и выписок из ЕГРН. По выявленным реестровым ошибкам, с целью их устранения, подготовлена документация для предоставления в Управление Росреестра по Омской области. По мнению третьего лица, источником образования реестровой ошибки в местоположении границ являлось использование в 2010-2013 гг. в качестве основы для формирования границ земель сельскохозяйственного назначения картографического материала (сельхозкарты) масштаба 1:25000. В дальнейшем, уже при формировании границ смежных с землями сельскохозяйственного назначения участков (в данном случае автомобильной дороги), эти ошибки дублировались. Отсутствие крупномасштабной съемки и большой объем кадастровых работ на начальном этапе регистрации прав на линейные объекты не позволил выявить ошибки в местоположении их границ. Также представлены в материалы дела отчёты о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ) муниципальных образований, населённых пунктов, территориальных зон, лесничеств от 24.05.2023 №№ 1390, 1394, 1398, схемы наложения земельных участков, фрагменты публичной кадастровой карты.

24.11.2023 Роскадастр по Омской области представил истребованные судом сведения.

12.01.2024 в материалы дела поступил отзыв Роскадастра по Омской области, в соответствии с которым действия заинтересованного лица по исправлению реестровой ошибки осуществлены в соответствии с положениями норм действующего законодательства. Учитывая положения статьи 61 ФЗ № 218, Управление Росреестра по Омской области наделено полномочиями по самостоятельному исправлению реестровой ошибки в случае, если такое исправление не влечет изменение площади земельного участка более чем на пять процентов. В результате внесения Управлением изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:1058 с целью исправления реестровой ошибки изменения площади данных земельных участков более чем на 5% не произошло, в связи с чем орган регистрации имел правовые основания для самостоятельного исправления выявленной реестровой ошибки. По мнению третьего лица, действиями Управления Росреестра по Омской области права ООО «Компания «Агропром» не нарушены. Действия Управления направлены на обеспечение соблюдения норм действующего законодательства, в том числе, на восстановление прав истца, нарушение которых вызвано ненадлежащим осуществлением межевания земельных участков 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:1058, что повлекло в последующем наличие вышеуказанных реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков.

13.02.2024 ФКУ «Сибуправтодор» также представило отзыв, в котором указало, что поддерживает позицию, изложенную ООО «ПК Геоспецпроект»; полагает, что уточненные границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:050601:266, 55:20:050601:267, 55:20:000000:6799 по смежеству с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения А-320 Омск - Черлак - граница с Республикой Казахстан не создают препятствий в использовании земель по установленному назначению и не нарушают права собственника таких участков.

В ходе рассмотрения дела Управление Росреестра по Омской области возражало против предъявленных требований, просило отказать в удовлетворении требований в полной объеме, указало на то, что в результате внесения Управлением изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:1058 с целью исправления реестровой ошибки изменения площади данных земельных участков более чем на 5% не произошло, в связи с чем орган регистрации имел правовые основания для самостоятельного исправления выявленной реестровой ошибки, поэтому действиями Управления права ООО «Компания «Агропром» не нарушены; действия Управления направлены на обеспечение соблюдения норм действующего законодательства, приведенные заявителем доводы в качестве обоснования своих требований не указывают на то, что действия и принятые решения должностного лица Управления не соответствуют требованиям действующего законодательства. Управление Росреестра по Омской области также указало, что в рассматриваемом случае оно действовало в соответствии с положениями частей 6, 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, согласно которым для принятия решения о необходимости исправления реестровой ошибки не предусмотрено обращение регистрирующего органа в суд, в связи с чем ссылки заявителя на части 3, 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ несостоятельны, и что в соответствии с частью 9 статьи 61 Закона № 218-ФЗ споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, рассматриваются в судебном порядке, но не в порядке обжалования решений регистрирующего органа.

В судебном заседании представитель заявителя просил удовлетворить заявленные требования с учётом уточнений.

Представитель Управления Россреестра по Омской области возражал против заявленных требований, поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве.

Представитель ФКУ «Сибуправтодор» также возражал против удовлетворения заявления ООО «Компания «Агропром», поддержал позицию заинтересованного лица.

ООО «ПК Геоспецпроект», ППК «Роскадастр» по Омской области, извещённые о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Учитывая, что все участники процесса о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных третьих лиц, по имеющимся доказательствам.

По результатам рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:6799, площадью 6717998 кв.м, местоположение: Омская область, г. Омск, 

<

...> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: растениеводство, дата присвоения кадастрового номера 29.04.2019; принадлежит на праве собственности ООО «Компания «Агропром» (право собственности зарегистрировано 29.04.2019 за № 55:20:000000:6799-55/092/2019-1);

объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 55:20:050601:266 площадью 4027523 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание магазина, участок находится примерно в 4150 м, по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, пгт. Черемушки, ул. Бенеша, д. 15, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства, дата присвоения кадастрового номера 21.10.2010; принадлежит на праве собственности ООО «Компания «Агропром» (право собственности зарегистрировано 14.09.2011 за № 55-55-24/040/2011-473);

объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 55:20:050601:267 площадью 3719664 кв.м, местоположение: Омская область, г. Омск, пгт. Черемушки, ул. Бенеша, д. 15, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства, дата присвоения кадастрового номера 06.08.2005. При этом указанный объект снят с кадастрового учёта 01.06.2023; сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; разделу ЕГРН о данном земельном участке 01.06.2023 присвоен статус «архивный» в связи с его разделом на земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:050601:1057 и 55:20:050601:1058;

объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 55:20:050601:1057, площадью 299552 кв.м, местоположение: Омская область, г. Омск, пгт. Черемушки, ул. Бенеша, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства, дата присвоения кадастрового номера 13.04.2023, принадлежит на праве собственности ООО «Компания «Агропром» (право собственности зарегистрировано 13.04.2023 за № 55:20:050601:1057-55/125/2023-1);

объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 55:20:050601:1058, площадью 3415648 кв.м, местоположение: Омская область, г. Омск, пгт. Черемушки, ул. Бенеша, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства, дата присвоения кадастрового номера 13.04.2023, принадлежит на праве собственности ООО «Компания «Агропром» (право собственности зарегистрировано 13.04.2023 за № 55:20:050601:1058-55/125/2023-1);

объект недвижимости – сооружение с кадастровым номером 55:00:000000:32, инвентарный номер 52:000:002:000001060, условный номер 55-55-01/118/2013-094, инвентарный номер 52:000:002:000001060; условный номер 55-55-01/118/2013-094, инвентарный номер 52:000:002:000001060, условный номер 55-55-01/118/2013-094; протяжённость 178077 в метрах, назначение: 7.4. Сооружение дорожного транспорта; наименование: А-320 Омск – Черлак – граница с Республикой Казахстан, км 13+500 – кс 191+577; год завершения строительства 1975; дата присвоения кадастрового номера 20.07.2013; вид разрешённого использования: сооружение дорожного транспорта правообладатель на праве оперативного управления – ФКУ «Сибуправтодор» (право зарегистрировано 08.08.2013 за № 55-55-01/118/2013-095);

объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:5583, площадью 490780 кв.м, местоположение: Омская область, Омский район, Иртышское сельское поселение, М-38, Омск-Черлак до границы с Республикой Казахстан км 13+503 км 80+464, категория земель: земли промышленности, энергетики, танспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешённого использования: для эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, дата присвоения кадастрового номера 09.12.2015, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Сибуправтодор» (право зарегистрировано 03.03.2016 за № 55-55/024-55/101/002/2016-1446/1).

Земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:6799 поставлен на государственный кадастровый учет 29.04.2019, сведения о характеристиках земельного участка в ЕГРН внесены в соответствии с межевым планом от 08.04.2019.

Земельный участок с кадастровым номером 55:20:050601:266 поставлен на государственный кадастровый учет 21.10.2010, сведения о характеристиках земельного участка в ЕГРН внесены в соответствии с межевым планом от 10.07.2019.

Земельный участок с кадастровым номером 55:20:050601:1058 поставлен на государственный кадастровый учет 13.04.2023, сведения о характеристиках земельного участка в ЕГРН внесены в соответствии с межевым планом от 07.04.2023.

Как указывает Управление Росреестра по Омской области, в ходе анализа сведений ЕГРН Управлением выявлено несоответствие местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266 материалам и иным документам, находящимся в распоряжении Управления. Аналогичное несоответствие выявлено в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267 (земельный участок с кадастровым номером 55:20:050601:1058 образован из земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267 в той части, в местоположении границ которой выявлена реестровая ошибка). Выявленная реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267 в последующем возникла в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:1058. Выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:1058 расположены, в том числе, в границе полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-320 с кадастровым номером 55:00:000000:32, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:1058.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в 2023 году Федеральное дорожное агентство выделило ФКУ «Сибуправтодор» денежные средства на проведение работ по государственной регистрации права на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности.

В результате торгов между ФКУ «Сибуправтодор» и ООО «ПК Геоспецпроект» заключен государственный контракт № 11-23 от 13.03.2023, предметом которого является проведение работ по государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности – автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-320 Омск - Черлак - граница с Республикой Казахстан, км 14+000 - км 191+608 (Омская область), а именно: проведение работ по уточнению сведений о границах земельных участков полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения и внесению их в сведения ЕГРН. Образование земельных участков полосы отвода автомобильной дороги с параметрами II категории и 4-мя полосами движения из земель государственной и муниципальной собственности; проведение работ по регистрации права собственности Российской Федерации и постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Сибуправтодор» на земельные участки полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; проведение работ по установлению координат участков автомобильной дороги общего пользования федерального значения и внесению их в сведения ЕГРН; проведение работ по уточнению границ придорожной полосы автомобильных дорог общего пользования федерального значения и внесению сведений о них в ЕГРН. Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению вышеуказанного комплекса работ и регистрационных действий в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) и Планом-графиком выполнения работ (Приложение № 2), являющимися неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять качественно выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Во исполнение государственного контракта ООО «ПК Геоспецпроект» выполнило работы по созданию опорной геодезической сети с выходом в натуру; аэрофотосъемочные работы в отношении полосы отвода автомобильной дороги и прилегающей к ней территории полосой не менее 200 метров от оси автодороги в каждую сторону; изготовило ортофотопланы масштаба 1:2000, с нанесением на них конструктивных элементов автодороги и элементов обустройства, границ кадастрового деления и километровых столбов; выполнило топографическую съемку автомобильной дороги в масштабе 1:2000 - за чертой населенного пункта, в масштабе 1:500 - в населенном пункте.

29.03.2023 ООО «ПК Геоспецпроект» направило в Управление Росреестра по Омской области обращение исх. № 329/23 (вх. № 04755-вх/23 от 30.03.2023) об исправлении реестровых ошибок в отношении 58 земельных участков, в том числе, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267. Необходимость в исправлении реестровой ошибки ООО «ПК Геоспецпроект» мотивировало тем, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 пересекают полосу отвода и конструктивные элементы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск (далее - автодорога Р-254), принадлежащей на праве собственности Российской Федерации.

Выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:1058 расположены в границе полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-320 с кадастровым номером 55:00:000000:32, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:1058.

Наличие реестровой ошибки обусловлено тем, что в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров.

Управлением Росреестра по Омской области в филиал ППК «Роскадастр» по Омской области направлены письма-поручения (исх. № 11-15061-исх/23 от 24.05.2023, исх. № 11-15068-исх/23 от 24.05.2023, исх. № 11-15067-исх/23 от 24.05.2023), содержащие сведения о кадастровых номерах земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 и 55:20:050601:1058, в описании местоположения границ которых Управлением выявлена реестровая ошибка, изменение границ которых требуется для исправления реестровой ошибки, с целью определения филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области координат характерных точек границ указанных земельных участков, подлежащих исправлению.

Филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области в соответствии с требованиями к точности и методам определения координат характерных точек границ земельных участков при исправлении органом регистрации прав реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, утвержденными Приказом № П/0241, проведен комплекс геодезических работ по определению границы полосы отвода, были получены фактические данные в отношении конструктивных элементов и элементов обустройства полосы отвода автомобильной дороги. Для уточнения соответствия местоположения фактических границ вышеуказанных земельных участков местоположению границ земельных участков, сведения о котором внесены в ЕГРН, проведены спутниковые геодезические измерения.

По результатам указанных действий Филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области составлены отчёты о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ) муниципальных образований, населённых пунктов, территориальных зон, лесничеств (далее – отчёт) от 24.05.2023 №№ 1390, 1394, 1398.

Согласно отчёту № 1390 от 24.05.2023, в сведениях ЕГРН выявлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:6799, учтенного в ЕГРН 29.04.2019 с категорией земель «Земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «Растениеводство», местоположение которого установлено: Омская область, г. Омск, 

<

...>. С учетом требований, установленных постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров. В результате анализа сведений ЕГРН, использования картографического материала масштаба 1:10000 на территорию Омской области, Омского района, с учетом вышеуказанных требований, земельный участок расположен в границе полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-320 Омск-Черлак-граница с Республикой Казахстан, км 14+000 -км 191+608 с кадастровым номером 55:00:000000:32. В связи с чем, в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:6799 имеется реестровая ошибка. Выявленная реестровая ошибка подпадает под пункт 6 Порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 № П/0241. В целях исправления реестровой ошибки необходимо привести в соответствие границы земельного участка. Согласно сведениям ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:6799 составляет 6769074 м2, согласно результатам определения координат - 6717998 м2; отклонение значения площади составило 0,75%.

Согласно отчёту № 1394 от 24.05.2023 24.05.2023, в сведениях ЕГРН выявлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267, учтенного в ЕГРН 21.10.2010 с категорией земель «Земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «Для ведения сельскохозяйственного производства», участок находится примерно в 1940 м, по направлению на северо-запад от здания магазина, местоположение которого установлено: Омская область, г Омск, пгт. Черемушки, ул. Бенеша, д 15. Также выявлена ошибка в пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267 с земельным участком с кадастровым номером 55:20:142002:355. С учетом требований, установленных постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров. В результате анализа сведений ЕГРН, использования картографического материала масштаба 1:10000 на территорию Омской области, Омского района, с учетом вышеуказанных сведений, земельный участок расположен в границе полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-320 Омск-Черлак-граница с Республикой Казахстан, км 14+000 -км 191+608 с кадастровым номером 55:00:000000:32. В связи с чем, в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267 имеется реестровая ошибка. Дополнительно отмечено, что выявлено несоответствие площади земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267 согласно сведений ЕГРН и площади, вычисленной по координатам характерных точек границ данного земельного участка. Выявленная реестровая ошибка подпадает под пункт 6 Порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 № П/0241. В целях исправления реестровой ошибки необходимо привести в соответствие границы земельного участка. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267 составляет 3719664 м2, согласно результатам определения координат - 3715246 м2; отклонение значения площади составило 0,1%.

Согласно отчёту № 1398 от 24.05.2023 24.05.2023, в сведениях ЕГРН выявлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:266, учтенного в ЕГРН 21.10.2010 с категорией земель «Земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства», местоположение которого установлено примерно в 4150 м, по направлению на восток от ориентира - здание магазина по адресу: Омская область, г Омск, пгт. Черемушки, ул. Бенеша, д 15. С учетом требований, установленных постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров. С учетом вышеуказанных требований и сведений ЕГРН, земельный участок расположен в границе полосы отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 55:00:000000:32, Автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-320 Омск-Черлак-граница с Республикой Казахстан, км 14+000-км 191+608. В связи с чем, в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:266 имеется реестровая ошибка. Выявленная реестровая ошибка попадает под пункт 6 Порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 № П/0241. В целях исправления реестровой ошибки необходимо привести в соответствие границы земельного участка. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:266 составляет 4028073 м2, согласно результатам определения координат - 4027523 м2; отклонение значения площади составило 0,01%.

Вышеуказанные отчёты направлены в Управление Росреестра по Омской области для принятия решения о возможности исправления ошибки в сведениях ЕГРН и инициирования процедуры в соответствии с частью 6 статьи 61 Закона о регистрации.

29.05.2023 Управлением приняты решения № 13-15681-исх/23, № 13-15684-ИСХ/23, № 13-15680-исх/23 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведения ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267, которые направлены в адрес ООО «Компания «Агропром». Дополнительно в адрес ООО «Компания «Агропром» Управлением направлено решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:1058.

ООО «Компания «Агропром» в установленный трехмесячный срок не представило документов, необходимых для исправления выявленной реестровой ошибки.

26.06.2023 заявитель, не согласившись с доводами Управления Росреестра по Омской области, направил жалобу на решение о необходимости устранения реестровой ошибки.

Управление Росреестра по Омской области в своем ответе от 07.07.2023 не согласилось с доводами, изложенными в жалобе ООО «Компания «Агропром».

Настаивая на незаконности указанных решений Управления Росреестра по Омской области, ООО «Компания «Агропром» обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявитель указывает, в том числе, на то, что согласно сведениям из ЕГРН автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-320 Омск-Черлак-граница с Республикой Казахстан, км 14+000-км 191+608 с кадастровым номером 55:00:000000:32. как объект капитального строительства, существовала с 1975 года право собственности зарегистрировано 08.08.2013, запись регистрации 55-55-01/118/2013-094. Земельный участок под дорожным полотном имеет кадастровый номер 55:20:000000:5583 площадь 452203 кв.м местоположение Омская область, р-н Омский, Иртышское сельское поселение, М-38 Омск-Черлак до границы с Республикой Казахстан км 13+503 км 80+464, сформирован и зарегистрирован 03.03.2016, запись регистрации 55-55/024-55/101/002/2016-1442/1. Управлением Росреестра по Омской области не представлены доказательства наличия документации по планировке территории либо схема расположения спорного земельного участка по отношению к федеральной автомобильной дороге А-320, а также доказательства создания в указанных границах полосы отвода автомобильной дороги А-320, а также доказательства отвода в этих границах земель (земельных участков) под автомобильную дорогу. Поскольку невозможно установить соответствие юридической и (или) фактической границы смежных земельных участков, оценить наличие несовпадения закрепленным в ЕГРН сведениям об их местоположении фактическому, существующему на местности нахождению границ, выявить его причину, постольку требования заинтересованного лица о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях необоснованы. При этом участки, принадлежащие истцу, поставлены на кадастровый учет в 2010 - 2012 гг., с учетом норм по отводу земель, действовавших на тот момент. Земельный участок под дорожным полотном (кадастровый номер 55:20:000000:5583) сформирован и поставлен на кадастровый учет лишь в 2013 году, в связи с чем, по мнению заявителя, техническая ошибка допущена при формировании земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:5583.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе доводы сторон, суд считает, что заявленные ООО «Компания «Агропром» требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с названным Федеральным законом сведений.

Порядок ведения ЕГРН, в том числе объем вносимых в реестры ЕГРН сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования, в частности, приказом Росреестра от 28.06.2022 № П/0254 «Об утверждении порядка ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел, книг учета документов, а также документов, подлежащих выдаче заявителям после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимость, но не полученных ими» (Зарегистрирован в Минюсте России 16.11.2022 № 70980) (далее – Приказ П/0254), а также приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (зарегистрировано в Минюсте России 16.06.2021 № 63885) (далее – Приказ № 11/0241)

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, регламентирован статьёй 61 Закона о регистрации.

Так, в статье 61 Закона о регистрации раскрыто как понятие реестровой ошибки, так и установлены основания и порядок её исправления.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона о регистрации в редакции, действовавшей на момент принятия Управлением Росреестра по Омской области оспариваемых заявителем решений, воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в ЕГРН сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Согласно части 4 указанной статьи в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Частью 5 указанной статьи установлено, что уведомления об исправлении реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРН в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

При этом частью 6 указанной статьи предусмотрено, что орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является, в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

Согласно части 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ по истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 данной статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. На основании поступившего в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока заявления собственника земельного участка данный срок продлевается на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов.

Приложение № 4 к Приказу № П/0241 при исправлении реестровой ошибки определяет правила выполнения органом регистрации прав и подведомственным ему федеральным государственным бюджетным учреждением мероприятий, обеспечивающих в случаях, установленных частями 4, 6, 8, 9, 11 - 16 статьи 60.2 и частями 6 - 7.4 статьи 61 Закона о регистрации, исправление ошибок в местоположении, в том числе, границ земельных участков путем определения координат характерных точек таких границ, сведения о которых внесены в ЕГРН. Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, наличие которой является, в том числе, причиной пересечения границ земельных участков, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Как уже указывалось выше, выявление реестровой ошибки в отношении сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 и необходимости её устранения осуществлено Управлением Росреестра по Омской области на основании информации, представленной ООО «ПК Геоспецпроект».

При этом необходимость в исправлении реестровой ошибки ООО «ПК Геоспецпроект» мотивировало тем, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 пересекают полосу отвода и конструктивные элементы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск (далее - автодорога Р-254), принадлежащей на праве собственности Российской Федерации.

Так, пунктом 4 постановления Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» предусмотрено, что для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода, устанавливаемым по нормам отвода земель согласно приложениям № 1 - 15 к настоящим нормам, с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров.

Указанное требование установлено в первоначальной редакции названного выше постановления Правительства РФ от 02.09.2009 № 717, то есть существовало на момент постановки на кадастровый учёт всех рассматриваемых в рамках настоящего спора объектов недвижимости.

Вместе с тем по результатам проведенных ООО «ПК Геоспецпроект» в рамках исполнения государственного контракта № 11-23 от 13.03.2023 работ установлено, что при формировании и постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 обозначенное выше требование постановления Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» не учтено. В дальнейшем, при формировании границ смежных с землями сельскохозяйственного назначения участков (под автомобильной дорогой), соответствующая ошибка дублировалась, что подтверждается материалами, полученными ООО «ПК Геоспецпроект» по результатам проведения обозначенных выше работ.

Так, в ходе означенных работ выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:1058 расположены в границе полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-320 с кадастровым номером 55:00:000000:32, определенной с учетом пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель доя размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», указанное требование при первоначальном определении местоположения границ не учтено.

Доказательств иного в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Иными сведениями не располагало и Управление Росреестра по Омской области на момент поступления соответствующих заявлений ООО «ПК Геоспецпроект» о наличии реестровой ошибки в сведениях, содержащихся в ЕГРН.

При этом суд обращает внимание на то, что сведения, указанные ООО «ПК Геоспецпроект», обоснованно квалифицированы Управлением Росреестра по Омской области в качестве свидетельствующих о наличии реестровой ошибки, предусмотренной частью 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, поскольку заявленная ошибка выявлена в описании местоположения границ земельных участков и является причиной пересечения границ земельных участков с объектом недвижимости – автомобильной дорогой, а именно с полосой отвода автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 6 Приложения № 4 к Приказу № П/0241 Управлением Росреестра по Омской области в филиал ППК «Роскадастр» по Омской области направлены письма-поручения (исх. № 11-15061-исх/23 от 24.05.2023, исх. № 11-15068-исх/23 от 24.05.2023, исх. № 11-15067-исх/23 от 24.05.2023), содержащие сведения о кадастровых номерах земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 и 55:20:050601:1058, в описании местоположения границ которых Управлением выявлена реестровая ошибка, указанная в части 6 статьи 61 Закона о регистрации, изменение границ которых требуется для исправления реестровой ошибки, с целью определения филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области координат характерных точек границ указанных земельных участков, подлежащих исправлению.

Филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области в соответствии с требованиями к точности и методам определения координат характерных точек границ земельных участков при исправлении органом регистрации прав реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, утвержденными Приказом № П/0241, проведен комплекс геодезических работ по определению границы полосы отвода, были получены фактические данные в отношении конструктивных элементов и элементов обустройства полосы отвода автомобильной дороги. Для уточнения соответствия местоположения фактических границ вышеуказанных земельных участков местоположению границ земельных участков, сведения о котором внесены в ЕГРН, проведены спутниковые геодезические измерения.

В соответствии с частью 7.3 статьи 61 Закона о регистрации и пунктом 8 Приложения № 4 к Приказу № П/0241 филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области определено местоположение границ контуров земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 и 55:20:050601:1058, которое привело бы к исправлению реестровой ошибки.

Филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области в соответствии с пунктом 9 приложения № 4 к Приказу № П/0241 подготовлены отчёты от 24.05.2023 № 1390, № 1394, № 1398 о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 и 55:20:050601:1058.

В силу пункта 13 приложения № 4 к Приказу П/0241 на основании отчета орган регистрации прав в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления отчета, содержащего результаты необходимых измерений и вычислений в отношении описания местоположения границ земельного участка, позволяющих исправить реестровую ошибку, готовит решение и направляет его заинтересованным лицам.

29.05.2023 Управлением Росреестра по Омской области приняты решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266 и 55:20:050601:267.

Оспариваемые решения с соблюдением требований части 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ направлены в адрес ООО «Компания «Агропром» (№ 13-15681-исх/23 от 29.05.2023, № 13-15684-ИСХ/23 от 29.05.2023, № 13-15680-исх/23 от 29.05.2023). Также в адрес ООО «Компания «Агропром» Управлением направлено решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:1058.

Поскольку документы, на основании которых обеспечивается устранение обозначенной выше реестровой ошибки, от правообладателя спорных земельных участков по истечении одного месяца со дня направления указанных выше решений о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в орган регистрации прав не поступили, постольку Управление Росреестра по Омской области, руководствуясь положениями части 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ и с учетом наличия в его распоряжении обозначенных выше сведений, предоставленных ООО «ПК Геоспецпроект» и ППК «Роскадастр», обоснованно внесло изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади рассматриваемых земельных участков без согласия их правообладателя.

При этом суд учитывает, что нарушений требований части 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ относительно того, что площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, не более чем на пять процентов, при исправлении ошибки в сведениях в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267, 55:20:050601:1058 заинтересованным лицом не допущено.

Так, в результате исправления реестровой ошибки отклонение значения площади земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 (в последующем земельный участок 55:20:050601:1058, как образованный из земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267) составило 0,75%, 0,01%, 0,1%, соответственно, что составляет не более чем 5% от общей площади земельных участков до исправления ошибки.

Данное обстоятельство заявителем по существу не оспаривается и документально не опровергнуто.

При этом Управление обоснованно указывает на то, что принадлежащие заявителю земельные участки поставлены на кадастровый учет в 2010-2012 годах, в то время как земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:5583 (под автомобильной дорогой) поставлен на кадастровый учет в 2013 году, то есть позднее, что, с учетом введения в эксплуатацию соответствующей автомобильной дороги еще в 1975 году, свидетельствует о том, что реестровая ошибка допущена именно при формировании и постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 (55:20:050601:1058). Так, кадастровый инженер уже при формировании названных земельных участков должен был учесть положения пункта 4 постановления Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» и установить границы названных земельных участков с соблюдением приведенного нормативного требования.

При исправлении реестровых ошибок в порядке, установленном частью 7 статьи 61 Закона о регистрации, орган регистрации прав на основании имеющихся и (или) полученных дополнительно документов и материалов также вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) смежных и (или) несмежных земельных участков исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на соответствующий земельный участок, или при отсутствии такого документа - исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, или в случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка - исходя из местоположения границ такого земельного участка, существующих на местности пятнадцать лет и более и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих установить местоположение границ земельного участка, и (или) контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьёй условий, а также сведения о площади земельных участков в соответствии с установленным местоположением границ таких земельных участков. В указанном случае подготовка межевого или технического плана соответствующего объекта недвижимости не осуществляется (часть 7.1 названной статьи).

Таким образом, поскольку в силу приведённых выше положений статьи 61 Закона о регистрации Управление Росреестра по Омской области наделено полномочиями по самостоятельному исправлению реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков в случае, если такое исправление такой ошибки не влечет изменения площади земельного участка более чем на пять процентов, что в настоящем случае имеет место быть, постольку суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае действия заинтересованного лица по исправлению ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267, 55:20:050601:1058 реализованы в соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом поскольку Управлением Росреестра по Омской области в полном объеме соблюдена процедура исправления реестровой ошибки, предусмотренная частями 6-8 статьи 61 Закона № 218-ФЗ (сведения об обратном в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены), исправление реестровой ошибки (изменение в описании местоположения границ земельных участков) фактически осуществлено только в пределах, обеспечивающих соблюдение требований пункта 4 постановления Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», то есть только исходя из причины необходимости исправления реестровой ошибки, обозначенной в заявлении ООО «ПК Геоспецпроект», поступившем в Управление Росреестра по Омской области и послужившем основанием для реализации соответствующей процедуры исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении спорных земельных участков (данное обстоятельство заявителем также не оспаривается), постольку оснований для вывода о нарушении оспариваемыми решениями и действиями заинтересованного лица прав ООО «Компания «Агропром» судом также не усматривается.

Доводы заявителя о том, что техническая ошибка допущена при формировании земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:5583 (земельный участок под дорожным полотном), поскольку земельные участки, принадлежащие истцу, поставлены на кадастровый учет ранее - в 2010 - 2012 гг., а земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:5583 сформирован и поставлен на кадастровый учет позднее, о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства создания в обозначенных границах полосы отвода автомобильной дороги А-320, а также доказательства отвода в этих границах земель (земельных участков) под автомобильную дорогу, о том, что по материалам, представленным Управлением, невозможно оценить наличие несовпадения закрепленным в ЕГРН сведениям о местоположении земельных участков фактическому, существующему на местности нахождению границ, невозможно выявить причину такого несоответствия, судом отклоняются, как не опровергающие наличие в рассматриваемом случае предусмотренных частями 6, 7 статьи 61 Закона о регистрации оснований для исправления реестровой ошибки в сведениях в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267, 55:20:050601:1058 во внесудебном порядке, а также не опровергающие законность действий Управления, осуществленных в соответствии с названными нормативными положениями.

При этом суд также обращает внимание на следующее.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 статьи 61 Закона о регистрации, рассматриваются в судебном порядке (часть 9 статьи 61 Закона о регистрации).

В абзаце третьем пункта 2 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Такой иск направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления № 10/22, следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должен рассматриваться в исковом порядке.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2012 № ВАС-10840/12, в случае наличия спора о праве он не может быть разрешен в порядке исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости и снятия участка с государственного кадастрового учета.

Так, обозначенные выше доводы заявителя свидетельствуют о наличии спора о границах земельных участков, в связи с чем могут рассматриваться только в рамках спора о праве (об установлении границ земельного участка).

Вместе с этим заявитель, уточняя заявленные требования, настаивал на оспаривании решений регистрирующего органа, указывая в качестве ответчика Управление Росреестра по Омской области.

С учётом изложенного, проанализировав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем решения от 29.06.2023 № 13-15680, № 13-15681, № 13-15684 приняты регистрирующим органом в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями, установленными частями 6-8 статьи 61 Закона о регистрации, Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, не противоречат требованиям Закона о регистрации и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в то время как спор относительно фактических границ спорных земельных участков и земельного участка под автомобильной дорогой может рассматриваться судом только в исковом порядке, с участием в деле в качестве сторон правообладателей соответствующих земельных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом результатов рассмотрения заявления расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                         И.А. Иванова