Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                               Дело №А72-4941/2020 

05.10.2020.

Резолютивная часть решения оглашена 28.09.2020. 

Полный текст решения изготовлен 05.10.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе  судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ассоциация Кузоватовских Лесопромышленников» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская обл., Кузоватовский р-н, р.п.Кузоватово,

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)

о взыскании 13 260 347 руб. 50 коп., 

по встречному исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Кузоватовских Лесопромышленников» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская обл., Кузоватовский р-н, р.п.Кузоватово

к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

об обязании предоставить среднегодовые объемы использования лесов,

при участии в  судебном заседании:

от Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской  области –   ФИО2, доверенность от 13.04.2020 № 60, диплом;

от ООО «Ассоциация Кузоватовских Лесопромышленников»  – ФИО3, доверенность от 01.09.2018, удостоверение адвоката;

от третьего лица - не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ассоциация Кузоватовских Лесопромышленников» о взыскании основного долга в сумме 13 223 839 руб. 75 коп., неустойки в сумме 36 507 руб. 75 коп. за период с 01.12.2019 по 16.12.2019.

Определением от 15.06.2020 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Определением от 10.07.2020 Арбитражный суд Ульяновской области принял к производству встречное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Кузоватовских Лесопромышленников» к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области об обязании предоставить среднегодовые объемы использования лесов по договору аренды лесного участка №277 от 25.06.2009 за период 2017-2018гг. в объеме 79,32 тыс.куб.м, а именно: за 2017г. 39,66 тыс.куб.м, за 2018г. 39,66 тыс.куб.м.

Протокольным определением от 14.09.2020 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Кузоватовских Лесопромышленников» об уточнении встречных исковых требований, в котором Общество с ограниченной ответственностью «Ассоциация Кузоватовских Лесопромышленников» просит обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области предоставить среднегодовые объемы использования лесов по договору аренды лесного участка №277 от 25.06.2009 за период 2017-2018гг. в объеме 57,67 тыс.куб.м, а именно: за 2017г. 18,01 тыс.куб.м, за 2018г. 39,66 тыс.куб.м.

Протокольным определением от 28.09.2020 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области об уточнении исковых требований, в котором Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Кузоватовских Лесопромышленников» основной долг в сумме 13 223 839 руб. 75 коп., неустойку в сумме 35 731 руб. 54 коп. за период с 01.12.2019 по 16.12.2019.

Третье лицо, извещенное о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. 

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившегося лица в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает первоначальные и встречные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организациям, и проведение соответствующих аукционов.

Согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 03.12.2008 № 98 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области переименовано в Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области.

Согласно постановлению Губернатора Ульяновской области от 01.07.2013 № 127 Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области упразднено с 15.10.2013 г., и создано Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

Указом Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 №57 создано Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области с передачей ему функции Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды на территории Ульяновской области.

По делу установлено, что 25.06.2009 между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (правопредшественник истца) (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ассоциация Кузоватовских Лесопромышленников» (Арендатор) был оформлен договор аренды лесного участка №277, согласно которому Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Протокола о результатах лесного аукциона от 24.06.2009 обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее - лесной участок), для использования лесов в целях заготовки древесины (п.1). 

Лесной участок площадью 45 267,1 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Кузоватовский район», Кузоватовское лесничество, Кузоватовское участковое лесничество

<

...>, Налейкинское участковое лесничество

<

...>, Безводовское участковое лесничество

<

...>; Балтийское участковое лесничество

<

...> (п. 2 договора). 

В Приложениях №№ 1, 2, 3 к договору стороны согласовали ежегодный объем заготовки древесины, сроки внесения арендной платы, объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. 

По акту приема-передачи лесной участок был передан Арендодателем Арендатору. 

В соответствии ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п.п. 5, 6 договора арендная плата по договору составляет 21 200 000 руб. в год, в том числе в федеральный бюджет – 9 150 000 руб. Арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложению №4 и предоставляет в течение 1 месяца со дня оплаты Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Согласно п.7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении разрешенного объема использования лесов, устанавливаемого лесохозяйственным регламентом, и при изменении видов разрешенного использования лесов.

Согласно Приложению № 3 к договору аренды среднегодовые объемы использования лесов  были установлены в размере 104,2 тыс.куб.м. 

Дополнительным соглашением №11 от 24.04.2017 к договору аренды размер арендной платы за 2017 год был установлен в размере 12 057 387,00  руб. в год, в том числе в федеральный бюджет -  5 967 342 руб., а среднегодовые объемы использования лесов были установлены в размере 86,19 тыс.куб.м.

Дополнительным соглашением №11/1 от 30.03.2018 к договору аренды размер арендной платы за 2018 год был установлен в размере 13 444 575,00  руб. в год, в том числе в федеральный бюджет – 7 354 530 руб., а среднегодовые объемы использования лесов были установлены в размере 64,54 тыс.куб.м.

Дополнительным соглашением №11/2 от 29.10.2018 к договору аренды размер арендной платы за 2018 год был установлен в размере 13 492 935,00  руб. в год, в том числе в федеральный бюджет – 7 402 890 руб., а среднегодовые объемы использования лесов были установлены в размере 64,54 тыс.куб.м.

В марте-апреле 2019 года Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) проведена плановая выездная проверка деятельности органа государственной власти Ульяновской области и должностных лиц органа государственной власти Ульяновской области. По результатам проверки составлен Акт №4/2019 от 03.04.2019 (л.д.24-29).

Как следует из содержания Акта №4/2019 от 03.04.2019, Рослесхоз счел незаконным и противоречащим действующему законодательству подписание Министерством дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков, заключенных по результатам лесных аукционов, в том числе дополнительных соглашений №11 от 24.04.2017, №11/1 от 30.03.2018 и №11/2 от 29.10.2018 к договору аренды лесного участка №277 от 25.06.2009 между Министерством и ООО «Ассоциация Кузоватовских Лесопромышленников». Заключение дополнительных соглашений по волеизъявлению сторон привело к изменению условий договора аренды лесного участка, заключенного на аукционе, о размере арендной платы и об объемах заготавливаемой древесины, что противоречит прямому запрету на изменение условий такого договора по соглашению сторон, установленному на момент их заключения частью 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст.73.1 Лесного кодекса РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (ч.1 ст.74.1 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с ч.3 ст.74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно акту проверки при объеме использования лесов в размере 104,2 тыс.куб.м. арендная плата, поступающая в федеральный бюджет, в 2017 году составила (с учетом индексации) 10 628 076 руб. 90 коп., в 2018 году – 15 941 153 руб. 85 коп.

Недополученный федеральным бюджетом доход по данным проверки составил 13 236 037 руб. 75 коп, в том числе за 2017 год – 4 561 051 руб. 90 коп., за 2018 год – 8 674 985 руб. 85 коп.

Мотивируя свои исковые требования тем, что у ответчика образовалась задолженность по арендной плате в указанном размере, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

Согласно расчету истца задолженность ответчика по арендной плате за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 составляет 13 223 839 руб. 75 коп.

Ответчик,  возражая против иска, указал, что в период с 01.01.2017 по 31.12.2018 Министерство не предоставило встречного исполнения обязательств по договору аренды лесного участка №277 от 25.06.2009, поскольку среднегодовые объемы использования лесов по условиям дополнительных соглашений №11 от 24.04.2017, №11/1 от 30.03.2018, №11/2 от 29.10.2018 составили лишь 86,19 и 64,54 тыс.куб.м. соответственно, и просит обязать Министерство предоставить Обществу среднегодовые объемы использования лесов в объеме: за 2017г. 18,01 тыс.куб.м, за 2018г. 39,66 тыс.куб.м.

Согласно ст. 328 Гражданского кодекса РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств (п. 1).

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (п. 3).

Согласно ст.16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка (п. 1 ст. 87 ЛК РФ).

Согласно п. 5, п. 6 ст. 87 Лесного кодекса РФ в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются:

1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;

2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

Судом установлено, что приказами Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 11.03.2011 №3 утверждены в новой редакции Лесохозяйственные регламенты лесничеств Ульяновской области, в том числе Лесохозяйственный регламент Кузоватовского, в результате чего расчетная лесосека, а, соответственно, и среднегодовой объем использования лесов Кузоватовского лесничества были уменьшены.

Вследствие уменьшения среднегодового объема использования лесов была пересчитана арендная плата по договору аренды лесного участка № 16 от 22.10.2007.

Уменьшение расчетной лесосеки было вызвано исключением из площади рубок особо защитных участков лесов.

Отнесение дополнительных участков лесов к особо защитным участкам лесов произошло в связи с изменениями, внесенными в статью 102 Лесного кодекса РФ («Защитные леса и особо защитные участки лесов») Федеральными законами от 22.07.2008 г. № 143-ФЗ, от 14.03.2009 № 32-ФЗ. 

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства РФ (Рослесхоза) от 14.12.2010 № 485 на особо защитных участках лесов была запрещена рубка лесных насаждений, за исключением рубки погибших и поврежденных лесных насаждений. 

Согласно п. 1 ст. 417 Гражданского кодекса РФ если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.

В связи с изменением расчетной лесосеки Приказом Министерства лесного хозяйства и природопользования Ульяновской области от 04.06.2013 №29 был утвержден в новой редакции Лесохозяйственный регламент Кузоватовского лесничества Ульяновской области.

Таким образом, у Министерства не имеется возможности предоставить Обществу дополнительные среднегодовые объемы использования лесов, поскольку в Кузоватовском лесничестве не имеется для этого необходимого количества лесных насаждений.   

Согласно п. 1 ст. 416 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно сведениям Министерства, задолженности по арендной плате за 2017-2018гг. исходя из размера, установленного дополнительными соглашениями №11 от 24.04.2017, №11/1 от 30.03.2018, №11/2 от 29.10.2018 к договору аренды лесного участка №277 от 25.06.2009, ответчик не имеет.

При таких обстоятельствах, поскольку Министерство в спорный период не предоставило встречного исполнения обязательства по договору аренды лесного участка №277, и не может в настоящее время предоставить истребуемые среднегодовые объемы использования лесов, исковые требования Министерства о взыскании арендой платы, равно как и встречные исковые требования Общества о предоставлении дополнительного объема использования лесов удовлетворению не подлежат. 

Расходы по госпошлине по первоначальному и встречному искам в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует отнести на истцов по первоначальному и встречному искам, но с Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области не взыскивать, поскольку Министерство от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Ассоциация Кузоватовских Лесопромышленников» оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация Кузоватовских Лесопромышленников» к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный  суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья                     И.В. Рыбалко