АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7136/2024

г. Астрахань

11 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2024 года.

 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Абдуллина Р.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхъяевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экономического развития Астраханской области (414000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) о взыскании  денежных средств в размере 500 000 руб.,

 

при участии:

от министерства экономического развития Астраханской области: ФИО2, представитель по доверенности от 27.08.2024 №0032, диплом, паспорт;

от индивидуального предпринимателя ФИО1: не явился, извещен. 

 

УСТАНОВИЛ:

министерство экономического развития Астраханской области (далее – Минэкономразвития АО, истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской суд Астраханской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании  денежных средств в размере 500 000 руб.

Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о назначении предварительного  судебного разбирательства размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 04.10.2024.            

В соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте предварительного судебного заседания.

Поскольку лицами, участвующими в деле, не заявлено возражений относительно открытия судебного заседания, суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137  АПК РФ, завершил предварительное заседание и  продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания определением Арбитражного суда Астраханской области от 03.10.2024 по делу №А06-7136/2024.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, в 2022 году Минэкономразвития АО была оказана государственная поддержка (грант форме бюджетной субсидии) в сумме 500 000 руб. ИП ФИО1

В рамках реализации регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316, государственной программы «Экономическое развитие Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 372-П осуществлялось оказание государственной поддержки в виде гранта в форме бюджетной субсидии (далее -государственная поддержка).

Условия и порядок оказания государственной поддержки определены Порядком предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденном постановлением Правительства Астраханской области от 27.08.2021 № 372-П (далее - Порядок).

В соответствии с положениями Порядка, на основании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в реестр социальных предпринимателей, или субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, в целях предоставления им грантов в форме субсидии от 14.10.2022 года №5, с ИП ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении из бюджета Астраханской области гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 24.10.2022 № 30-2022-005708 (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 3.7 Порядка, пунктом 4.1.2 Соглашения, министерство обязуется перечислить средства гранта в форме субсидии на расчетный счет получателя государственной поддержки.

Платежным поручением № 166565 от 27.10.2022 министерство свои обязательства по перечислению средств гранта в форме субсидии исполнило в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка, подпунктом 4.3.4 Соглашения, условием предоставление гранта является использование грантополучателем средств гранта в срок до 1 декабря года, следующего за годом получения гранта, соответственно ИП ФИО1 обязался использовать средства гранта до 01.12.2023.

Согласно пункту 4.2. Порядка, подпункту 4.3.17.2 Соглашения, грантополучатель обязуется ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в министерство по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении гранта, установленной Министерством финансов Российской Федерации, отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых являются грант и средства софинансирования грантополучателя, а итоговый отчет обязуется предоставлять в срок до 15 декабря года, следующего за годом предоставления гранта.

Пунктом 5.1 Порядка, подпунктом 4.1.5 Соглашения, Министерство осуществляет   проверку   соблюдения   грантополучателем   условий   и   порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов его предоставления (далее - проверка), в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

Ответчик представил отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются грант и средства софинансирования получателя гранта в министерство 22.12.2023.

По результатам документальных проверок отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых являются грант и средства софинансирования получателя гранта в отношении ИП ФИО1 установлено, что по состоянию на 01.12.2023 остаток гранта на конец отчетного периода составил 500 000 руб. Указанные факты отражены в акте проверки отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых являются грант и средства софинансирования получателя гранта от 25.12.2023.

В соответствии с пунктом 5.7. Порядка, подпунктом 4.3.22 Соглашения, не использованный в срок до 1 декабря года, следующего за годом предоставления гранта, остаток гранта подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в течение 15 рабочих дней.

По истечении указанного срока остаток гранта в бюджет Астраханской области не поступил (21.12.2023).

Министерство направило требование об обеспечении возврата гранта в бюджет Астраханской области ИП ФИО1 18.04.2024 №101-01-10/3056, однако до настоящего времени возврат средств гранта ответчиком не осуществлен.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением. 

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера их предоставления.

Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 158 БК РФ предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

При этом в силу пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обязан обеспечить результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Как следует из материалов дела, в 2022 году Минэкономразвития АО была оказана государственная поддержка (грант форме бюджетной субсидии) в сумме 500 000 руб. ИП ФИО1

В рамках реализации регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316, государственной программы «Экономическое развитие Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 372-П осуществлялось оказание государственной поддержки в виде гранта в форме бюджетной субсидии (далее -государственная поддержка).

Условия и порядок оказания государственной поддержки определены Порядком предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденном постановлением Правительства Астраханской области от 27.08.2021 № 372-П (далее - Порядок).

В соответствии с положениями Порядка, на основании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в реестр социальных предпринимателей, или субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, в целях предоставления им грантов в форме субсидии от 14.10.2022 года №5, с ИП ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении из бюджета Астраханской области гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 24.10.2022 № 30-2022-005708 (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 3.7 Порядка, пунктом 4.1.2 Соглашения, министерство обязуется перечислить средства гранта в форме субсидии на расчетный счет получателя государственной поддержки.

Платежным поручением № 166565 от 27.10.2022 министерство свои обязательства по перечислению средств гранта в форме субсидии исполнило в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка, подпунктом 4.3.4 Соглашения, условием предоставление гранта является использование грантополучателем средств гранта в срок до 1 декабря года, следующего за годом получения гранта, соответственно ИП ФИО1 обязался использовать средства гранта до 01.12.2023.

Согласно пункту 4.2. Порядка, подпункту 4.3.17.2 Соглашения, грантополучатель обязуется ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в министерство по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении гранта, установленной Министерством финансов Российской Федерации, отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых являются грант и средства софинансирования грантополучателя, а итоговый отчет обязуется предоставлять в срок до 15 декабря года, следующего за годом предоставления гранта.

Пунктом 5.1 Порядка, подпунктом 4.1.5 Соглашения, Министерство осуществляет   проверку   соблюдения   грантополучателем   условий   и   порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов его предоставления (далее - проверка), в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

Ответчик представил отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются грант и средства софинансирования получателя гранта в министерство 22.12.2023.

По результатам документальных проверок отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых являются грант и средства софинансирования получателя гранта в отношении ИП ФИО1 установлено, что по состоянию на 01.12.2023 остаток гранта на конец отчетного периода составил 500 000 руб. Указанные факты отражены в акте проверки отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых являются грант и средства софинансирования получателя гранта от 25.12.2023.

В соответствии с пунктом 5.7. Порядка, подпунктом 4.3.22 Соглашения, не использованный в срок до 1 декабря года, следующего за годом предоставления гранта, остаток гранта подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в течение 15 рабочих дней.

По истечении указанного срока остаток гранта в бюджет Астраханской области не поступил (21.12.2023).

Министерство направило требование об обеспечении возврата гранта в бюджет Астраханской области ИП ФИО1 18.04.2024 №101-01-10/3056, однако до настоящего времени возврат средств гранта ответчиком не осуществлен.

Согласно расчету истца задолженность составила 500 000 руб. 

Суд, проверив расчет истца, признает его верным.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что в настоящее время денежные средства не возвращены.

На основании пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

Контррасчет в подтверждение фактов исполнения ответчиком встречной обязанности по возврату субсидии вопреки требованиям процессуального закона не представлен.

Доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств, отсутствия долга, а равно его наличия в ином (меньшем) размере, чем заявлено истцом, ответчиком не представлено.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования в части взыскания средства субсидии в размере 500 000 руб., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в пользу Министерства экономического развития Астраханской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежные средства в размере 500 000 руб.

Взыскать с  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 000 руб. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

 

Судья

Р.Р. Абдуллин