АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-2646/2018 

 

23.07.2018 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  16.07.2018   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   23.07.2018  года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КИРЕНСКЛЕС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 666733, 

<

...>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – ИРКУТСКОМУ РЕГИОНАЛЬНОМУ ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН 

<

***>, 3808011062,  адрес: 664007, 

<

...>)

о признании незаконным решения от 25.10.2017 г. №831 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; признании незаконным решения от 25.10.2017 г. №831 осс/р о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения; об обязании устранить допущенные нарушение прав изаконных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Киренсклес».

при участии  в заседании:

от заявителя:  ФИО1 – представитель по доверенности № 251217/1кл от 25.12.2017 (паспорт);  ФИО2–  генеральный директор ООО «Киренсклес» (протокол № 2/13-06-28 внеочередного общего собрания участников от 28.06.2013, паспорт);

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности № 423 от 28.12.2017 (паспорт).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Киренсклес» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд) о признании незаконным решения от 25.10.2017 г. №831 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, признании незаконным решения от 25.10.2017 г. №831 осс/р о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и об обязании устранить допущенные нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Киренсклес».

Представители заявителя заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика заявленные требования оспорил по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.06.2017 г. ООО «Киренсклес» было подано в филиал № 13 Иркутского регионального отделения заявление о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в размере 11 306,45 рублей.

В отношении ООО «Киренсклес» была проведена камеральная проверка с 15.06.2017 г. по 08.09.2017 г.

По результатам камеральной проверки Фондом был составлен акт камеральной проверки от 14.09.2017 г. №831 (далее по тексту - акт проверки).

В ходе проверки Фондом установлено следующее.

При проверке обоснованности назначения и правильности исчисления пособий по временной нетрудоспособности, расчетов пособий Фондом установлены следующие нарушения и несоответствия:

1.                  Пособие по временной нетрудоспособности назначены и выплачены ФИО4 Трудовая книжка ФИО4 страхователем к проверке не представлена. В листке нетрудоспособности в поле «заполняется работодателем» не заполнена строка «фамилия и инициалы гл. бухгалтера», отсутствует прочерк в незаполненных периодах.

2.         Пособие по временной нетрудоспособности назначено и выплачено ФИО5, не являющейся застрахованным лицом. Трудовая книжка ФИО5 страхователем к проверке не представлена. В листке нетрудоспособности в поле «заполняется работодателем» не заполнена строки «фамилия и инициалы гл. бухгалтера», «средний заработок для исчисления пособия», «средний дневной заработок».

Всего расходы, не принятые к зачету по ФИО5  и ФИО4 составили 63223,10 руб.

3. При проверке правильности оформления, обоснованности назначения и правильности исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком  установлено, что пособие по уходу за ребенком назначено ФИО6 за ребенком ФИО7 пособие назначено без справки с места работы отца о том, что он не использует данный отпуск и не получает пособие. Данная справка представлена после предоставления пособия – 04.03.2013. Не представлено заявление на выбор правил расчета пособия 2011-2012 гг.

Страхователем назначено пособие на основании неправильно оформленных документов в связи с связи с чем документально не подтверждена обоснованность назначения пособия по уходу за ребенком в сумме 71059,28 руб.

Расходы не принятые к зачету по ФИО6 составили 71059,28 руб.

Фондом установлено, что всего страхователем произведены расходы с нарушением установленных требований на сумму 134282,38 руб. за счет средств ФСС РФ.

По результатам рассмотрения акта проверки Фондом были вынесены:

1) решение от 25.10.2017 г. №831 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно которому Обществу было:

- отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных Обществом с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, в сумме 134 282,38 руб. (п. 1.1),

- предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 134 282,38 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.09.2017 г. по 31.12.2017 г. (п. 2.1),

- доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 134 282,38 руб. (п. 2.2).

2) решение от 25.10.2017 г. №831 осс/р о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, согласно которому Обществу было:

- отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 134 282,38 руб. 

Указанные решения получены заявителем 05.12.2017.

Полагая, что указанные решения  не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности   принятия   оспариваемого   решения,   совершения   оспариваемых   действий

(бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что 14.06.2017 г. ООО «Киренсклес» было подано в филиал № 13 Иркутского регионального отделения заявление о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в размере 11 306,45 рублей. (в связи с рождением ребенка у ФИО2).

Согласно ст. 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователь вправе обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов.

В отношении ООО «Киренсклес» была проведена камеральная проверка с 15.06.2017 г. по 08.09.2017 г.

При проведении проверки Обществом по требованию Фонда были представлены следующие документы:

листок нетрудоспособности № 084675839760, выданный ФИО4 и расчет пособия;

листки нетрудоспособности № 114728635281 (первичный) и № 102706204032 (продолжение), выданные ФИО4 и расчеты пособий;

листок нетрудоспособности № 139192517856, выданный ФИО5 и расчет пособия;

трудовой договор от 01.09.2014 г. № 130 на ФИО5, трудовой договор от 13.09.2010 г. № 98 на ФИО4;

по ежемесячному пособию по уходу за ребенком ФИО6: заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, справка от второго родителя о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, свидетельство о рождении, расчет пособия по уходу за ребенком;

срочный трудовой договор ФИО6 от 28.05.2010 г. № 55, дополнительное соглашение к трудовому договору от 14.10.2015 г. № 55;

договоры подряда с ФИО5 и ФИО8; 

платежные поручения, подтверждающие выплату пособий.

По мнению фонда, страхователем по требованию были представлены не все документы, а именно не были представлены:

                    трудовые книжки работников (для проверки страхового стажа);

                    заявление на выбор правил расчета для пособий 2011-2012 годов;

                    ведомости по начислению заработной платы по сотрудникам с указанием видов начислений.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, является Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон N 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, а также лица, являющиеся государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 этого Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 17 Закона N 165-ФЗ на страхователей возложена обязанность предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.

Согласно части 3 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ необходимые для выплаты страхового обеспечения средства выделяются страхователю в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем в территориальный орган Фонда социального страхования необходимых документов. Перечень таких документов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно Перечню документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 N 951н, страхователем должны быть представлены: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по утвержденной форме, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

В данном случае сведения о продолжительности страхового стажа, указанные в листках нетрудоспособности застрахованных лиц, определены заявителем на момент назначения пособий на основании трудовых книжек работников. При проверке Фонду были представлены листки нетрудоспособности и документы о расходах на выплату пособий. Трудовые книжки работников представлены не были, поскольку на момент проведения проверки эти лица уволены, и трудовые книжки либо их копии отсутствуют.

В данном случае суд считает, что листки нетрудоспособности и документы о расходах на выплату пособий являются достаточными документами для подтверждения наличия у Общества права на возмещение расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Таким образом, Общество представило документы согласно приведенному перечню.

Относительно доводов Фонда о том, что листки нетрудоспособности  ФИО4, ФИО5 оформлены с нарушениями, а именно: в листке нетрудоспособности ФИО4 в разделе «заполняется работодателем» не заполнена строка «фамилия и инициалы гл. бухгалтера», отсутствует прочерк в незаполненных периодах; в листке нетрудоспособности ФИО5 в поле «заполняется работодателем» не заполнена строки «фамилия и инициалы гл. бухгалтера», «средний заработок для исчисления пособия», «средний дневной заработок», суд отмечает следующее.

Указанные нарушения при заполнении листков нетрудоспособности на момент проверки  заявителем не оспариваются и были признаны в судебном заседании.

Представители заявителя пояснили, что данные нарушения в листках нетрудоспособности были им устранены позднее, вместе с тем считают, что данные нарушения не являются существенными, не опровергают факт наступления страхового случая и не свидетельствуют о том, что расходы были произведены с нарушениями.

Согласно разделу IX Порядка выдачи листков нетрудоспособности (утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н) при заполнении раздела «заполняется врачом медицинской организации» листка нетрудоспособности:

в таблице «Освобождение от работы» указываются сроки лечения за минусом дней, указанных в ранее выданном листке нетрудоспособности. При закрытии листка нетрудоспособности пустые строки таблицы «Освобождение от работы» аккуратно прочеркиваются одной горизонтальной линией.

при заполнении раздела «заполняется работодателем»:

в строке «Средний заработок для исчисления пособия» указывается сумма среднего заработка, из которого должно быть исчислено пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, определяемого в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ и статьей 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 г. N 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

в строке «средний дневной заработок» указывается средний дневной заработок, исчисленный в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ;

соответственно сумма пособия, подлежащая выплате за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации и за счет средств работодателя в соответствии с за

в строке «Фамилия и инициалы руководителя» указываются фамилия и инициалы руководителя подразделения организации или руководителя организации - в случае, если организация не имеет подразделений, либо фамилия и инициалы страхователя - физического лица, в поле «Подпись» проставляется его подпись;

в строке «Фамилия и инициалы гл. бухгалтера» указываются фамилия и инициалы главного бухгалтера (руководителя бухгалтерской службы) организации (подразделения организации), в поле «Подпись» проставляется его подпись. В случае, когда страхователем является физическое лицо, в строке «Фамилия и инициалы гл. бухгалтера» указываются фамилия и инициалы главного бухгалтера страхователя - физического лица, в поле «Подпись» ставится его подпись. Если у страхователя - физического лица отсутствует должность главного бухгалтера, в строке «Фамилия и инициалы гл. бухгалтера» указываются фамилия и инициалы самого страхователя, в поле «Подпись» проставляется его подпись.

Факты нарушений при заполнении указанных листков нетрудоспособности на момент проверки  заявителем не оспариваются и были признаны в судебном заседании.

Представители заявителя пояснили, что данные нарушения в листках нетрудоспособности были им устранены позднее, вместе с тем считают, что данные нарушения не являются существенными, не опровергают факт наступления страхового случая и не свидетельствуют о том, что расходы были произведены с нарушениями.

 

Согласно пункту 64 Порядка выдачи листков нетрудоспособности расчет пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам производится страхователем на отдельном листке и прикладывается к листку нетрудоспособности.

Согласно материалам дела заявителем при представлении листка нетрудоспособности был представлен расчет пособия, подписанный руководителем общества. В указанных расчетах были указаны сведения как о среднем заработке для исчисления пособия, так и сведения о среднем дневном заработке.

По мнению суда, заполнение листков нетрудоспособности с указанными нарушениями не опровергает самого факта наступления страховых случаев. При этом, сами факты наступления страховых случаев не оспариваются Фондом.

Кроме того, ни факт выдачи листков нетрудоспособности, ни выплата работникам пособий не поставлены Фондом под сомнение, уплата Обществом соответствующих страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Фондом также не оспаривается.

Таким образом, представленные Обществом в Фонд документы, по мнению суда, являются достаточными и надлежащими документами для подтверждения наличия у Общества права на возмещение расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности ФИО4 и ФИО5, а указанные недостатки в оформлении листков нетрудоспособности, выданных ФИО4 и ФИО5 носят устранимый характер и не влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию.

С учетом изложенного, суд считает выводы Фонда об отсутствии оснований для принятия к учету расходов, в подтверждение которых представлены не полностью либо неправильно оформленные документы несостоятельными, как основанные на неправильном толковании норм статьи 11 Закона N 165-ФЗ и статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ, поскольку ошибки в оформлении документов не могут являться безусловной причиной признания наступившей нетрудоспособности не страховым случаем, то есть не обязывающим выплатить страховое обеспечение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела обоснованность выдачи указанных листков нетрудоспособности, то есть, подтверждается наличие заболевания и необходимость в соответствующем лечении.

Таким образом, судом установлен факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенный спорными листками нетрудоспособности, что не подвергается сомнению и самим Фондом, доказательств недостоверности листка нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии заболевания у работника общества фондом не представлено, создание обществом искусственной ситуации для получения средств фонда в ходе проведения проверки также не установлено.

Кроме того, листки нетрудоспособности были исправлены заявителем, что  Порядком выдачи листков нетрудоспособности не запрещено.

Относительно доводов ответчика о непредставлении трудовых книжек на указанных работников, суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 (далее - Правила подсчета стажа), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 20 Правил подсчета стажа определено, что документы, подтверждающие периоды работы (службы, деятельности), включаемые в страховой стаж, представляются застрахованным лицом по месту назначения и выплаты пособия (работодателю либо территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации), за исключением случаев, указанных в пункте 5 данных Правил.

Согласно частям 1 и 3 статьи 66, статье 309 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно части 2 этой статьи форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 40, 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 (далее - Правила), работодатель с целью учета трудовых книжек обязан вести книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, в которой регистрируются все трудовые книжки работников. При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

Пунктом 43 Правил установлено, что трудовые книжки и дубликаты трудовых книжек, не полученные работниками при увольнении либо в случае смерти работника его ближайшими родственниками, хранятся до востребования у работодателя (в организации или у физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем) в соответствии с требованиями к их хранению, установленными законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Приведенными нормами законодательства о труде и об обязательном страховании не установлена обязанность работодателя изготавливать и сохранять копии трудовых книжек уволенных работников. Фондом не приведено ссылок на какие-либо иные нормативные акты, устанавливающие для работодателя (страхователя) такую обязанность. В связи с этим довод Фонда о необходимости страхователя представить копии трудовых книжек уволенных работников, подлежит отклонению.

Указание ответчиком в оспариваемых решениях на то, что в  приложении № 1 к акту проверки указано «нет записи в трудовой книжке, подтверждающей работу в данном предприятии», суд считает несостоятельным, так как согласно самим оспариваемым решениям, пояснениям сторон в судебном заседании трудовые книжки на указанных работников вообще не представлялись, в связи с их  увольнением. Вывод Фонда об отсутствии в трудовых книжках каких-либо записей в условиях, когда данные трудовые книжки Фонду вообще не предоставлялись и им не исследовались, является голословным, не подтвержден материалами  дела и представленными доказательствами.

В свою очередь заявителем в материалы представлены справки, подтверждающие факт работы спорных работников в ООО «Киренсклес»,  документы подтверждающие  выплату заработной платы (платежные поручения, и расчетные ведомости) - л.д. 13-83 т.3,   договоры (л.д. 96-97, 189-190, 56-58 т.2), приказы, отчетность в органы Пенсионного фонда РФ (л.д. 2-266 т.4).

Фондом, в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено абсолютно никаких доказательств  подтверждающих, что в представленных заявителем сведениях содержались недостоверные сведения. 

Данная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2015 № 304-КГ15-14441, Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.07.2017 по делу N А19-20943/2016, Постановлении  Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.04.2016 по делу № А66-3360/2015.

Указание Фондом в оспариваемых решениях на то, что пособие по уходу за ребенком ФИО7 назначено без справки пособие назначено без справки с места работы отца о том, что он не использует данный отпуск и не получает пособие (данная справка представлена после предоставления пособия – 04.03.2013) правового значения не имеет, так как указанная справка лишь подтверждает правомерность выплаты пособия. Факт более позднего преставления справки не опровергает факт наступления страхового случая, и ни при каких обстоятельствах не может свидетельствовать об отсутствии оснований для выплаты пособия

Указание ответчиком на непредставлении заявления о выборе правил исчисления пособия (до 01.01.2011 или после указанной даты) суд считает необоснованным в связи со следующим.

Согласно пунктам 5, 6 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н) лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий.

 В заявлении, указываются:

наименование организации, в которую подается заявление;

фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также статус лица, имеющего право на получение государственных пособий (мать, отец, лицо, их заменяющее);

сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры), указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);

вид пособия, за назначением и выплатой которого обращается лицо, имеющее право на получение государственных пособий;

способ получения пособия: почтовым переводом либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации;

сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособий (наименование организации, в которую должно быть перечислено пособие, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета лица, имеющего право на получение пособий).

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления.

Факт того, что заявление ФИО6 не содержит указания  на способ получения пособия по убеждению суда не является существенным нарушением, так как факт работы ФИО6 в ООО «Киренсклес», факт наступления страхового случая и выплаты пособия подтвержден представленными доказательствами (трудовым договором, свидетельством о рождении ФИО7, заявлениями ФИО6, приказом о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, расчетом пособия – л.д. 156-161 т.2,) и ответчиком не опровергнут. Ссылка ответчика на то, что расчет пособия по уходу за ребенком произведен по правилам, действовавшим до 01.01.2011, не свидетельствует о неправомерной выплате пособия, так как согласно пояснениям представителя ответчика, действовавшее в спорный период законодательство допуска возможность расчета пособия как по «старым», так и по «новым» правилам.

Указанные обстоятельства не опровергают правомерность  выплаты пособия ФИО6 Обществом.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявителем доказана правомерность и правильность начисления и выплаты спорных пособий, а ответчиком в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достаточных и убедительных доказательств законности оспариваемых решений.

Доводы заявителя об отсутствии оснований для проведения проверки и нарушении порядка проведения проверки  судом отклоняются в связи со следующим.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ).

Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 3 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ).

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 Закона N 255-ФЗ, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки (часть 4 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ).

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ).

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 Закона N 255-ФЗ, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки (часть 4 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ).

Учитывая, что основанием для проведения проверки послужило обращение ООО «Киренсклес» о выделении средств на выплату страхового обеспечения (л.д. 32 т. 2) у Фонда имелись основания для проведения проверки правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона N 255-Ф территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно статье 26.15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.

В силу статьи 26.18 названного Федерального закона должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. 

Если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается страхователю с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (часть 3 статьи 26.15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ).

В данном случае ответчиком были установлены не ошибки в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, не несоответствие сведений, представленных страхователем, а установлено отсутствие оснований для принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

С учетом изложенного довод заявителя о нарушении порядка проведения проверки является несостоятельным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из предмета и основания заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь действующим законодательством,  суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда не влияют.

Заявителем при обращении в арбитражный суд по платежным поручениям № 23 от   01.02.2018 уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб. (по 3000 руб. за каждое требование).

Принимая во внимание признание оспариваемых решений незаконными  в суд полагает необходимым отнести судебные расходы заявителя по уплате 6000 руб. государственной пошлины на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                              РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 25.10.2017 № 831 осс/р, решение о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 25.10.2017 № 831 осс/р, вынесенные Государственным учреждением – Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 1) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Киренсклес» как несоответствующие Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Киренсклес».

Взыскать с Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Киренсклес» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                А.А. Пугачёв