АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-6568/2021

Дело № А55-17819/2020

г. Казань

10 августа 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Хакимова И.А., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

ответчика – ФИО1 (доверенность от 17.08.2020 № 04-29/12),

третьего лица – ФИО2 (доверенность от 11.01.2021 № 12-09/001@), 

в отсутствие:

заявителя – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «МЕДХИМ» 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.12.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2021 

по делу № А55-17819/2020

по заявлению акционерного общества «МЕДХИМ» (г. Сызрань) о взыскании убытков с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Самарской области (г. Сызрань), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области (г. Самара),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «МЕДХИМ» (далее - АО «МЕДХИМ», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Самарской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 3 по Самарской области, налоговый орган, инспекция) за счет казны Российской Федерации в лице Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области убытков, понесенных в результате принятии незаконного инспекции от 29.06.2018 № 12-18/15 о привлечении АО «МЕДХИМ» к ответственности за совершение налогового правонарушения, с учетом решения Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее – Управление) от 31.08.2018 № 03-15/36832@ в сумме 1 589 742 руб. 58 коп., государственной пошлины в сумме 28 680 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.12.2020 по делу № А55-17819/2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2021, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе акционерное общество «МЕДХИМ» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами, Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области по результатам выездной налоговой проверки за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 вынесено решение от 29.06.2018 № 12-18/15 о привлечении АО «МЕДХИМ» к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в виде штрафа в сумме 624 356 руб. за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в сумме 1 168 175 руб., за несвоевременную уплату налога на прибыль организации недоимки по НДС в сумме 8 247 357 руб., по налогу на прибыль организаций в сумме 11 681 754 руб., а также начислены соответствующие пени в сумме 6 181 316 руб. 02 коп. (общая сумма доначислений по решению составила 27 902 958 руб. 02 коп.) Кроме того, уменьшен предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах НДС в сумме 2 266 221 руб.

Решением Управления от 31.08.2017 № 03-15/36832(2) решение налогового органа отменено в части НДС в сумме 3 899 944 руб., налога на прибыль организации в сумме 4 333 271 руб. Таким образом, решение от 29.06.2018 № 12-18/15 вступило в силу 31.08.2018.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Самарской области направила в адрес АО «МЕДХИМ» требование № 1319 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 06.09.2018, согласно которому АО «МЕДХИМ» было предложено уплатить недоимку в сумме 18 642 979 руб. 11 коп. на основании решения от 29.06.2018 № 12-18/15.

АО «МЕДХИМ» в добровольном порядке исполнило требование № 1319 по состоянию на 06.09.2018 на общую сумму 18 642 979 руб. 11 коп.

Затем АО «Медхим» обжаловало решения налоговых органов в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2019 по делу № А55-30765/2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2019 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02.10.2019, заявленные требования удовлетворены, решение Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области от 29.06.2018 № 12-18/15 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения с учетом решения Управления от 31.08.2018 № 03-15/36832@, в части занижения налоговой базы по налогу на прибыль в размере 7 348 483 руб., пени в размере 1 838 661 руб., штрафа в размере 734 848 руб.; занижения налоговой базы и отказ в возмещении из бюджета по НДС в размере 6 613 634 руб., пени в размере 1 739 785 руб., штрафа в размере 365 306 руб. признано недействительным, как несоответствующее требованиям Налогового кодекса Российской Федерации. 

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.03.2020 по делу № А55-30765/2018 заявление АО «МЕДХИМ» о возмещении судебных расходов (в сумме 500 000 руб.) удовлетворено частично - с Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области в пользу общества взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 160 000 руб., в остальной части заявления отказано.

Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области в порядке статьи 78 НК РФ по заявлению АО «МЕДХИМ» приняты решения о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа): от 11.07.2019 № 7767 на сумму 6 613 634 руб.; от 11.07.2019 № 7768 на сумму 1 739 785 руб. 96 коп.; от 11.07.2019 № 7769 на сумму 365 306 руб.;  от 11.07.2019 № 7770 на сумму 1 838 661 руб. 15 коп.; от 11.07.2019 № 7771 на сумму 6 613 635 руб.; от 11.07.2019 № 7803 на сумму 734 848 руб.; от 11.07.2019 № 7804 на сумму 73 484 руб.; от 11.07.2019 № 7805 на сумму 667 364 руб.

АО «МЕДХИМ» заявило требование о взыскании с налогового органа убытков в сумме в сумме 1 589 742 руб. 58 коп., обосновав его тем, что решение налогового органа было признано незаконным, следовательно выставление требования об уплате налогов и санкций является неправомерным. В результате незаконных действий Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области общество было вынуждено использовать имеющиеся на счету оборотные средства в размере 18 640 718 руб. 11 коп. на погашение требования инспекции, которые общество планировало направить на частичное погашение ссудной задолженности, тем самым снизив кредитную нагрузку и сократив расходы на оплату процентов за пользованием кредитом. Обществом приведен расчет убытков в виде процентов по кредиту (в части суммы, направленной на уплату требований налогового органа за период со дня ее перечисления до дня ее возврата на расчетный счет общества 301 день (с 17.09.2018 по 15.07.2019), сумма составила 1 589 742 руб. 58 коп.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявления суды исходили из следующего.

На основании статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред (убытки), причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 НК РФ налоговые и таможенные органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.

Налоговые органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей (пункт 1 статьи 103 НК РФ).

Как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.2020 № 36-П, от 03.07.2019 № 26-П, Определение от 17.01.2012 № 149-О-О и др.), применение данных норм предполагает наличие как общих условий деликтной (т.е. внедоговорной) ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями причинителя вреда и характера его действий.

Суды по результатам исследования материалов дела признали, что обществом не доказана совокупности указанных фактов. Обществом не доказано, что из-за неправомерных действий ответчика оно было вынуждено понести дополнительные расходы (убытки) в сумме 1 589 742 руб. 58 коп. по обслуживанию ссудной задолженности.

Поддерживая выводы судов первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия отмечает, что данные выводы согласуются с существующей правоприменительной практикой.

Так, Верховный Суд Российской Федерации в определении от 20.07.2020 № 306-ЭС19-27836 указал, что тот факт, что законное проведение мероприятий налогового контроля и выражение при этом оценки законности действий налогоплательщика, имело для налогоплательщика неблагоприятные имущественные последствия, о противоправности поведения налогового органа не свидетельствует и достаточных оснований для возмещения вреда не образует. Иное бы означало, что по правилам возмещения вреда возмещаются расходы за сам факт участия налогоплательщика в предписанных НК РФ административных процедурах.

Изложенное согласуется с подходами к разрешению споров о возмещении вреда, ранее сформированными Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлениях от 15.07.2010 № 3303/10, от 29.03.2011 № 13923/10, от 18.10.2011 № 5851/11 и в пункте 8 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами (Информационное письмо от 31.05.2011 № 145).

Учитывая, что в рассматриваемом случае не установлено грубых нарушений со стороны налогового органа, связанных с невыполнением им публичных обязанностей, с безусловностью повлиявших на результаты налоговой проверки (обратное не доказано), суды обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельствах, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, ими правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы Общества кассационная инстанция не усматривает.

В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размеров и составляет 150 рублей для физических лиц и 1500 рублей для юридических лиц.

В этой связи излишне уплаченная при подаче кассационной жалобы государственная пошлина в сумме 1500 руб. подлежит возврату акционерному обществу «МЕДХИМ».

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.12.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2021 по делу № А55-17819/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Возвратить акционерному обществу «МЕДХИМ» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей (платежное поручение от 28.05.2021 № 197). Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья         А.Н. Ольховиков 

Судьи    И.А. Хакимов 

  И.Ш. Закирова