Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-30520/22

03 июня 2022 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2022 г.

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

протокол   судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассмотрев в открытом   судебном заседании заявление

Можайский городской прокурор Московской области

к ФИО2

о привлечении к административной ответственности

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,  

 

У С Т А Н О В И Л:

Можайский городской прокурор (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФИО2 (далее - ФИО2, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее -  КоАП РФ).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

Таким образом, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции при условии, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и разбирательства по существу, а также если эти лица не представили возражения против рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии ч. 3 ст. 205 АПК РФ суд рассмотрел дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Прокуратурой города Можайск проведена проверка  в отношении бывшего  директора ООО «Можайское АТП» ФИО2  по обращению временного управляющего ООО «Можайское АТП» ФИО3

По результатам проверки установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 09.06.2019 по делу №А41-109959/19 общество с ограниченной ответственностью «Можайское АТП» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 09.12.2020 года. Конкурсным управляющим должника ООО «Можайское АТП» утвержден ФИО3, член ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса» (ИНН 

<

***>, адрес: 115582, г Москва, 

<

...>).

Также суд обязал бывшего руководителя должника - ФИО2   в течение трех дней обеспечить передачу конкурсному управляющему печатей и штампов, материальных ценностей, бухгалтерской документации.

Вместе с тем, документация должника ФИО2 в установленный срок конкурсному управляющему не передана.

Фактически, документация передана конкурному управляющему только 31.05.2021.

Вместе с тем, согласно пояснениям ФИО2, ей стало известно об утверждении конкурсного управляющего ООО «Можайское АТП» при изучении выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о ООО «Можайское АТП», 21.12.2020.

Таким образом, установлено, что решение суда и законное требование конкурсного управляющего со стороны бывшего руководителя должника ФИО2 своевременно не исполнены.

По результатам проверки уполномоченным органом в отношении директора ООО «Можайское АТП» ФИО2 17.02.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями,  рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, прокуратура обратилась в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в полном объёме, установив, все обстоятельства необходимые для рассмотрения дела по существу, заявленных требований, суд приходит к  выводу, что должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе, несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно статье 129 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

В соответствии с ч. 2 ст.  126 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Как следует из материалов дела, заинтересованному лицу вменяется не представление  управляющему печатей и штампов, материальных ценностей, бухгалтерской документации по требованию  конкурсного управляющего ФИО3, что также подтверждается определением  Арбитражного суда Московской области от 09.06.2019 по делу № А41-109959/19, возложившим на  бывшего руководителя ООО «Можайское АТП» обязанность по передаче указанной документации, штампов, материальных и иных ценностей должника, а также следующие оригиналы документов и информацию в отношении должника.

Судом установлено,  что согласно представленным в материалы дела документам, документация и печати должника были переданы конкурсному управляющему 31.05.2021. Факт направления подтверждается актом приемки-сдачи документации и печати должника от 31.05.2021.

Таким образом установлено, что решение суда и законное требование конкурсного управляющего со стороны бывшего руководителя должника - ФИО2 не исполнены в течении установленного срока.

Факт нарушения бывшего руководителя ООО «Можайское АТП» ФИО2 требований Закона о банкротстве в части непредставления документов, подтверждается материалами дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъективная сторона правонарушения выражается, в не проявлении  должностным лицом той степени заботливости и осмотрительности, при соблюдении которых событие правонарушения могло не наступить.

Доказательств, свидетельствующих о том, что   должностное лицо   приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Таким образом, судом установлено наличие состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного  ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

При исследовании материалов административного производства, процессуальных нарушений, влекущих нарушение прав заинтересованного лица, в силу которых последний признается субъектом данного административного правонарушения, согласно постановлению Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011г. № 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Административный штраф, являющейся мерой ответственности, принимается в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, отвечая критериям пропорциональности и обеспечения индивидуализации наказания (постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 №4-П).

Часть 4 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, на должностных лиц в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Таким образом, учитывая требования ст.ст. 4.1, 4.2, КоАП РФ, и разъяснения Конституционного суда Российской Федерации, содержащиеся в Постановлении от 12.05.1998 N 14-П, которые предусматривают, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, суд полагает возможным привлечь ФИО2 к административной ответственности в виде административного  штрафа в  минимальном размере - 40 000 руб.

             Руководствуясь ст.ст.170-176,  206  Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

                                                      РЕШИЛ:

 

заявление  удовлетворить.

            Привлечь ФИО2 31.03.1978г.р.,   зарегистрированную  по адресу: 

<

...>   к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях  в виде административного штрафа в размере  40 000 руб.

 

Штраф перечислить по следующим реквизитам: 

УФК по Московской области (прокуратура Московской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП770201001, БИК ТОФК 004525987,Банк: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по Московской области. Г. Москва,

           ОКТМО 46 000 000

расчётный счёт  

<

***>

             к/с 4010281084537 000 000 4

            КБК регионального уровня  415 1 16 9002002 6000 140

Наименование платежа: административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                                     А.С. Шайдуллина