ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-16133/2024

Дело № А41-454/22

09 сентября 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 09 сентября 2024 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Стрелковой Е.А., судей Иевлева П.А., Немчиновой М.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкуро А.В., 

при участии в судебном заседании:

от ООО «Лассард» - ФИО1 по доверенности от 29.08.2024, диплом о высшем юридическом образовании;

от Шереметьевской таможни – ФИО2 о доверенности от 06.02.ю2023, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лассард» на решение Арбитражного суда Московской области                    от 15 июля 2024 года по делу № А41-454/22 по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Лассард» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)                          

к Шереметьевской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лассард» (далее - ООО «Лассард», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением                                    к Шереметьевской таможне (далее - таможенный орган, таможня, заинтересованное лицо)               о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности по делам об административном правонарушении от 11.11.2021                                 № 10005000-4531/2021, 10005000-4532/2021, 10005000-4533/2021, 100050004534/2021, 10005000-4535/2021, 10005000-4536/2021.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 июля 2024 года по делу          № А41-454/22 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «Лассард» обратилось               в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в жалобе, принять                   по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов суда о наличии в его действиях состава административного правонарушения обстоятельствам дела.

Шереметьевская таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение Арбитражного суда Московской области от 15 июля 2024 года по делу                № А41-454/22 оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы ООО «Лассард» отказать. Отзыв приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Присутствующий в судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель таможни в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. 

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, в рамках внешнеторгового контракта от 15.05.2019 № 20190515 (далее - контракт), заключенного между ООО «Лассард» (покупатель) и компанией Leoni Fiber Optics GmbH (Германия) (продавец), на условиях поставки FCA Берлин (Инкотермс 2010) на таможенную территорию ЕАЭС ввезены товары, заявленные в 31 графах ДТ 10005030/020420/0095672, 10005030/250320/0087355, 10005030/151119/0320958, 10005030/150220/0043132, 10005030/100220/0037187, 10005030/060420/0098674: «Кабели волоконно-оптические. Область применения - электронная промышленность, медицина, поставляется в намотке на катушку, не лом электрооборудования, производитель LEONI FIBER OPTICS GMBH,                               с указанием в 33 графах ДТ классифицируемый код 8544 70 000 0 TH ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС - 20%.

ООО «ЛАССАРД» осуществлено таможенное декларирование всех указанных выше товаров (с применением электронной формы декларирования), выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование.

Так, 18.03.2020 на Авиационный таможенный пост (ЦЭД) Шереметьевской таможни к таможенному декларированию была подана ДТ № 10005030/020420/0095672 в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на товар                   № 1 «кабели волоконно-оптические: волокно FSI-UV APT. 84800016N2023J                                            -AS800/880UVHTAT TR 970/1170, сердцевина 800 МКМ+/-2%,оболочка 880 МКМ+/-2%, покрытие 970 МКМ+/-3%, защитное покрытие 1170 МКМ +1-5%, покрытие                              - высокотемпературный акрилат, защитное покрытие - ЕТРЕ, представляет собой кабель оптический (волокно) FSI- UV, цвет прозрачный. Данный кабель в дальнейшем будет оборудован соединительными приспособлениями и использоваться для передачи лазерного или иного светового излучения. Область применения электронная промышленность, медицина. Поставляется в намотке на катушку, кабель имеет твердый сердечник из кварца, который покрыт тонким оптическим материалом световой луч сохраняется внутри такого волокна благодаря полному отражению от поверхности проводника, и позволяет транспортировать его на большие расстояния без значительных потерь,                                        не лом электрооборудования, производитель LEONI- FIBER OPTICS GMBH, модель отсутствует, товарный знак отсутствует, артикул 84800016N2023J», таможенная стоимость              9 664 488,81 руб.

25.03.2020 на Авиационный таможенный пост (ЦЭД) Шереметьевской таможни была подана ДТ № 10005030/250320/0087355 в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на товар № 1 «кабели волоконно-оптические: волокно FSI-UV APT. 84800016N2023J -AS800/880UVHTAT TR 970/1170, сердцевина 800 МКМ+/- 2%,оболочка 880 МКМ+/-2%, покрытие 970 МКМ+/-3%, защитное покрытие 1170 МКМ +1-5%, покрытие - высокотемпературный акрилат, защитное покрытие -ЕТРЕ, представляет собой кабель оптический (волокно) FSI - UV, цвет прозрачный. Данный кабель в дальнейшем будет оборудован соединительными приспособлениями и использоваться для передачи лазерного или иного светового излучения. Область применения электронная промышленность, медицина. Поставляется в намотке на катушку, кабель имеет твердый сердечник из кварца, который покрыт тонким оптическим материалом световой луч сохраняется внутри такого волокна благодаря полному отражению от поверхности проводника, и позволяет транспортировать его на большие расстояния без значительных потерь, не лом электрооборудования, производитель LEONI FIBER OPTICS GMBH, модель отсутствует, товарный знак отсутствует, артикул 84800016N2023J», таможенная стоимость 8 581 398,51 руб.

15.11.2019 на Авиационный таможенный пост (ЦЭД) Шереметьевской таможни была подана ДТ № 10005030/151119/0320958 в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на товар № 1 «кабели волоконно-оптические: волокно FSI-UV APT. 84800016N2023J -AS800/880UVHTAT TR 970/1170, сердцевина 800 МКМ+/- 2%,оболочка 880 МКМ+/-2%, покрытие 970 МКМ+/-3%, защитное покрытие 1170 МКМ +1-5%, покрытие - высокотемпературный акрилат, защитное покрытие -ЕТРЕ, представляет собой кабель оптический (волокно) FSI- UV, цвет прозрачный. Данный кабель в дальнейшем будет оборудован соединительными приспособлениями и использоваться для передачи лазерного или иного светового излучения. Область применения электронная промышленность, медицина. Поставляется в намотке на катушку, кабель имеет твердый сердечник из кварца, который покрыт тонким оптическим материалом световой луч сохраняется внутри такого волокна благодаря полному отражению от поверхности проводника, и позволяет транспортировать его на большие расстояния без значительных потерь, не лом электрооборудования, производитель LEONI-FIBER OPTICS GMBH, модель отсутствует, товарный знак отсутствует, артикул 84800016N2023J», таможенная стоимость 571 773,65 руб.

15.02.2020 на Авиационный таможенный пост (ЦЭД) Шереметьевской таможни была подана ДТ № 10005030/150220/0043132 в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на товар № 1 «кабели волоконно-оптические: волокно FSI-UV APT. 84800016N2023J -AS800/880UVHTAT TR 970/1170, сердцевина 800 MKM+/- 2%,оболочка 880 МКМ+/-2%, покрытие 970 МКМ+/-3%, защитное покрытие 1170 МКМ +1-5%, покрытие - высокотемпературный акрилат, защитное покрытие-ЕТРЕ, представляет собой кабель оптический (волокно) FSI- UV, цвет прозрачный. Данный кабель в дальнейшем будет оборудован соединительными приспособлениями                                  и использоваться для передачи лазерного или иного светового излучения. Область применения электронная промышленность, медицина. Поставляется в намотке на катушку, кабель имеет твердый сердечник из кварца, который покрыт тонким оптическим материалом световой луч сохраняется внутри такого волокна благодаря полному отражению от поверхности проводника, и позволяет транспортировать его на большие расстояния без значительных потерь, не лом электрооборудования, производитель LEONI-FIBER OPTICS GMBH, модель отсутствует, товарный знак отсутствует, артикул 84800016N2023J», таможенная стоимость 7 684 304,33 руб.

10.02.2020 на Авиационный таможенный пост (ЦЭД) Шереметьевской таможни была подана ДТ № 10005030/100220/0037187 в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на товар № 1 «кабели волоконно-оптические: волокно FSI-UV APT. 84800016N2023J -AS800/880UVHTAT TR 970/1170, сердцевина 800 MKM+/- 2%,оболочка 880 MKM+/-2%, покрытие 970 МКМ+/-3%, защитное покрытие 1170 МКМ +1-5%, покрытие - высокотемпературный акрилат, защитное покрытие -ЕТРЕ, представляет собой кабель оптический (волокно) FSI- UV, цвет прозрачный. Данный кабель в дальнейшем будет оборудован соединительными приспособлениями                                                   и использоваться для передачи лазерного или иного светового излучения. Область применения электронная промышленность, медицина. Поставляется в намотке на катушку, кабель имеет твердый сердечник из кварца, который покрыт тонким оптическим материалом световой луч сохраняется внутри такого волокна благодаря полному отражению от поверхности проводника, и позволяет транспортировать его на большие расстояния без значительных потерь, не лом электрооборудования, производитель LEONI FIBER OPTICS GMBH, модель отсутствует, товарный знак отсутствует, артикул 84800016N2023J», таможенная стоимость 7 844 790,96 руб.

06.04.2020 на Авиационный таможенный пост (ЦЭД) Шереметьевской таможни была подана ДТ № 10005030/060420/0098674 в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на товар № 1 «кабели волоконно-оптические: волокно FSI-UV APT. 84800016N2023J -AS800/880UVHTAT TR 970/1170, сердцевина 800 МКМ+/- 2%,оболочка 880 МКМ+/-2%, покрытие 970 МКМ+/-3%, защитное покрытие 1170 МКМ +1-5%, покрытие - высокотемпературный акрилат, защитное покрытие -ЕТРЕ, представляет собой кабель оптический (волокно) FSI - UV, цвет прозрачный. Данный кабель в дальнейшем будет оборудован соединительными приспособлениями и использоваться для передачи лазерного или иного светового излучения. Область применения электронная промышленность, медицина. Поставляется в намотке на катушку, кабель имеет твердый сердечник из кварца, который покрыт тонким оптическим материалом световой луч сохраняется внутри такого волокна благодаря полному отражению от поверхности проводника, и позволяет транспортировать его на большие расстояния без значительных потерь, не лом электрооборудования, производитель LEONI-FIBER OPTICS GMBH, модель отсутствует, товарный знак отсутствует, артикул 84800016N2023J», таможенная стоимость 8 193 209,28 рублей (далее - Товар).

В отношении ООО «ЛАССАРД» Калужской таможней проведена камеральная проверка (Акт камеральной таможенной проверки № 10106000/210/300621/А000048                          от 30.06.2021 (далее - Акт)) по результатам которой приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.08.2021 №№ РКТ-1010600021/000028Д,                     № РКТ- 1010600021/000029Д, в соответствии с которыми код декларанта изменен                            на 9001 10 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло увеличение ставки таможенной пошлины                  до 3%, а также увеличение суммы НДС.

На основании Акта камеральной проверки, решений Калужской таможни, таможенным органом возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении ООО «ЛАССАРД»:

№ 10005000-4531/2021 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании протокола                               от 21.09.2021 г., в отношении товара, задекларированного по ДТ 10005030/020420/0095672;

№ 10005000-4532/2021 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании протокола                                     от 21.09.2021 г., в отношении товара, задекларированного по ДТ 10005030/250320/0087355;

№ 10005000-4533/2021 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании протокола                                 от 21.09.2021 г., в отношении товара, задекларированного по ДТ 10005030/151119/0320958;

№ 10005000-4534/2021 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании протокола                             от 21.09.2021 г., в отношении товара, задекларированного по ДТ 10005030/150220/0043132;

№ 10005000-4535/2021 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании протокола                                от 21.09.2021 г., в отношении товара, задекларированного по ДТ 10005030/100220/0037187;

№ 10005000-4536/2021 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании протокола                               от 21.09.2021 г., в отношении товара, задекларированного по ДТ 10005030/060420/0098674.

По итогам рассмотрения материалов дел об административном правонарушении, Шереметьевской таможней вынесены постановления в отношении ООО «ЛАССАРД»:

постановление о назначении административного наказания по делу                                    об административном правонарушении № 10005000-4531/2021 от 11.11.2021 г., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере % суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 260 941,20 руб.;

постановление о назначении административного наказания по делу                                      об административном правонарушении № 10005000-4532/2021 от 11.11.2021 г., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере % суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 231 697,76 руб.;

постановление о назначении административного наказания по делу                                        об административном правонарушении № 10005000-4533/2021 от 11.11.2021 г., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере % суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 15 437,89 руб.;

постановление о назначении административного наказания по делу                                        об административном правонарушении № 10005000-4534/2021 от 11.11.2021 г., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере % суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 207 476,22 руб.;

постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-4535/2021 от 11.11.2021 г., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере % суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 211 809,35 руб.;

постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № № 10005000-4536/2021 от 11.11.2021 г., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере % суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 221 216,65 руб.

Шереметьевская таможня ссылается на то, что, поскольку по результатам камеральной проверки приняты оспариваемые ООО «ЛАССАРД» решения Калужской таможни в отношении ДТ за №№ 10005030/020420/0095672, 10005030/060420/0098674, 10005030/100220/0037187, 10005030/150220/0043132, 10005030/151119/0320958, 10005030/250320/0087355, и товар классифицирован по коду 9001 10 900 1 TH ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 3 %, НДС - 20 %), Обществом заявлены недостоверные сведения о наименовании и описании декларируемого товара (графа 31 ДТ), сопряженные с заявлением недостоверных сведений о коде товара по TH ВЭД ЕАЭС               (графа 33 ДТ).

Считая указанные постановления незаконными и противоречащими нормам таможенного законодательства, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд первой инстанции пришёл к выводу, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ таможенным органом соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено и на наличие таковых заявителем не указывалось.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого заявителю правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых при таможенном оформлении заявляются недостоверные сведения о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, о таможенной стоимости либо другие сведения о товаре.

При этом такое деяние должно было послужить или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Статьей 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Подпунктом 4 пункта 1 данной статьи установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10- значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства - члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которая является системой описания и кодирования товаров, используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД ЕАЭС; проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по определенной форме.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их различие (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

По смыслу 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, содержащихся в приложении к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам; классификация товаров в субпозициях товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с п. 6 «Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельностей таможенного союза при классификации товаров» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение) ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров последовательно. ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющих собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы. Такое толкование имеет международно -правовое значение (далее - Пояснения).

Пояснения к Гармонизированной системе одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Таким образом, при классификации товаров последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций, что не исключает при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Кроме правил интерпретации, примечаний, необходимо пользоваться Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), как одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом товар классифицирован по коду 8544 70 000 0 (кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками независимо от того, находятся они в сборке с электрическими проводниками или нет, с соединительными приспособлениями или без них. Оболочки обычно имеют различные цвета, позволяющие идентифицировать волокна на обоих концах кабеля. Волоконно-оптические кабели используются главным образом в телекоммуникациях, так как их пропускная способность для передачи информации больше, чем пропускная способность электрических проводников.

В соответствии с пояснениям ТН ВЭД ЕАЭС к позиции 9001 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются оптические волокна и волоконно-оптические жгуты, а также волоконно-оптические кабели, кроме указанных в товарной позиции 8544.

Оптические волокна состоят из концентрических слоев стекла или пластмассы с различными показателями преломления. Те, что вытянуты из стекла, имеют очень тонкое покрытие из пластмассы, невидимое невооруженным глазом, которое делает волокна менее подверженными излому. Оптические волокна обычно поставляются на катушках и могут иметь несколько километров в длину. Они используются для изготовления волоконно-оптических жгутов и волоконно-оптических кабелей.

Волоконно-оптические жгуты могут быть жёсткими - в этом случае волокна соединяются обвязкой по всей их длине, либо они могут быть гибкими - в этом случае связываются только на концах. Если они связаны в когерентный пучок, то используются для передачи изображения, но если они связаны в некогерентный пучок, то пригодны только для передачи светового потока для освещения.

Волоконно-оптические кабели данной товарной позиции (которые могут быть снабжены разъемами) состоят из оболочки, содержащей один или несколько волоконно-оптических жгутов, волокна которых не имеют индивидуальных оболочек.

Волоконно-оптические жгуты и кабели используются главным образом в оптических аппаратах, особенно в эндоскопах товарной позиции 9018. Согласно пояснениям ТН ВЭД ЕАЭС сюда не включаются кабели волоконно- оптические.

В отношении идентичного товара «кабели волоконно-оптические: волокно арт. 84800016 № 2023J-AS800/880UVHTAT TR 970/1170, задекларированного по ДТ                    № 10113110/150720/0087197, ввезенного в рамках внешнеторгового контракта от 21.04.2020 № D0501-105, от одного изготовителя LEONI-FIBER OPTICS GMBH (Германия) в адрес одного получателя - ООО «Лассард» проведена таможенная экспертиза.

Согласно выводам заключения Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Смоленск) от 26.08.2020 № 12403020/0019712 «проба является оптическим волокном FSI-UV (волоконным световодом в защитной оболочке), используется в качестве среды для передачи информации в волоконно- оптических телекоммуникационных сетях различных уровней; для создания волоконного лазера; для освещения; для формирования изображения; используются как световоды в медицинских и других целях. Состоит из сердечника (стекловолокна из кварцевого стекла - 63,0 мас. %, окруженного отражающей оболочкой из полиметакрилата - 5,0 мас. %), окруженного защитной оболочкой из сополимера этилена и фторэтилена - 32,0 мас. %...», что соответствует определению оптического волокна, установленному Национальным стандартом Российской Федерации «Кабели оптические. Термины и определения» ГОСТ Р 57139-2016 - волоконный световод с защитным(и) покрытием(ями).

В отношении товара, задекларированного по ДТ № 10113110/150720/0087197, Смоленской таможней 10.09.2020 было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 9001 10 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС № 10113000-18/000484 описание товара изменено с «кабели волоконно-оптические» на «оптическое волокно».

Согласно письму производителя LEONI Fiber Optics GmbH от 08.04.2021, представленному обществом в таможенный орган, товары, поставленные по контракту от 15.05.2019 N 20190515 и контракту от 21.04.2020 N D0501-105, идентичны, технологический процесс производства товаров по данным контрактам не изменился.

Обществом также в таможенный орган было представлено письмо производителя LEONI-FIBER OPTICS GMBH от 20.07.2021 относительно товаров, поставленных по вышеуказанным контрактам, в котором указано, что отличие оптического волокна от оптического кабеля в том, что оптический кабель имеет дополнительную защитную оболочку или буферное покрытие. В поставляемом товаре имеется 4-й слой, а именно тефлон, который является буферным покрытием. Свое применение оптические кабели находят в следующих областях: доставка лазерного излучения, передача сигнала в области фотоники, передача световой энергии. Данные кабели можно использовать как самостоятельный продукт без каких-либо дополнительных оснащений, но не исключается дополнительное оснащение оптическими разъемами.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, а также в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД спорные товары классифицируются в подсубпозиции 9001 ТН ВЭД ЕАЭС «Волокна оптические и жгуты волоконно - оптические; кабели волоконно-оптические, кроме указанных в товарной позиции 8544; листы и пластины из поляризационного материала; линзы (включая контактные), призмы, зеркала и прочие оптические элементы, из любого материала, неоправленные, кроме таких элементов из оптически не обработанного стекла»: 9001 10 волокна оптические, жгуты и кабели волоконно-оптические: - 9001 10 900 прочие: - 9001 10 900 1 волокна оптические (ставка ввозной таможенной пошлины - 3%).

Между тем, при таможенном декларировании товаров по спорным ДТ обществом заявлены недостоверные сведения о наименовании и описании декларируемого товара (графа 31 ДТ), сопряженные с заявлением недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ), что повлекло занижение таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл  к правильному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении по ДТ ДТ 10005030/020420/0095672, 10005030/250320/0087355, 10005030/151119/0320958, 10005030/150220/0043132, 10005030/100220/0037187, 10005030/060420/0098674 недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

При этом судом установлено, что принятое Калужской таможней решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 12.08.2021 № РКТ-1010600021/000028Д и № РКТ-1010600021/000029Д обжаловались в рамках судебного дела № А23-10035/2021, в ходе рассмотрения судом подтверждена правильность классификации товара в товарной подсубпозиции 9001 10 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 06.02.2023 г., оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023, решение Калужской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.08.2021 № РКТ- 1010600021/000028Д и № РКТ-1010600021/000029Д признаны законными.

Таким образом, заявление обществом в ДТ недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, повлекшее занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, свидетельствует о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина юридического лица определяется через три основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную обязанность, могло ее выполнить, но не выполнило обязанность.

Необходимость выполнения лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

В рассматриваемом случае общество имело реальную возможность по соблюдению требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в том числе по таможенному декларированию всего ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара, по определению его описании и классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, однако, не использовало в полном объеме предоставленные таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле права.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обществом обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, в ходе производства по делу не установлено.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в действиях общества вины при совершении данного административного правонарушения, следовательно, и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Отклоняя довод апелляционной жалобы о том, что общество не имело возможности правильно определить классификационный код товара и не имело умысла на занижение таможенных платежей, суд апелляционной инстанции отмечет, что общество является лицом, которое использует ввозимый товар в своей производственной деятельности и осведомлено о его характеристиках и технических свойствах, в том числе влияющих на классификацию товара по кодам ТН ВЭД ЕАЭС.  Умысел как форма вины в соответствии с положениями ст. 2.1 КоАП РФ устанавливается только для физических лиц. Для юридических лиц вина характеризуется принятием либо непринятием юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению требований законодательства.

В данном случае судом первой инстанции правильно установлено, что каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что общество предприняло все зависящие от него меры для правильного применения кодов ТН ВЭД ЕАЭС, а правонарушение совершено под воздействием причин, находящихся вне контроля общества, повлиять на которые оно не имело возможности, в материалы дела не представлено.

Сроки давности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения оспариваемых постановлений не истекли, размеры административного штрафа определены правильно.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу                        о том, что оспариваемые постановления являются законными и обоснованными.

Материальных и процессуальных оснований для их изменения либо отмены не имеется. Следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют материалам дела и основаны на действующем законодательстве, соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 02.04.2024 № 14-П.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам, приведённым          при рассмотрении дела судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были               бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели            бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли                                   на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных                          при рассмотрении настоящего спора по существу, арбитражным апелляционным судом                     не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием                           к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 июля 2024 года по делу                              № А41-454/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объёме в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.

 

Председательствующий судья                                                              Е.А. Стрелкова

 

Судьи                                                                                                      П.А. Иевлев                                                                                                  

 

                                                                                                                М.А. Немчинова