Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2273/2017

г. Нальчик

30 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2017 года 

         Полный текст решения изготовлен  30 ноября 2017 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Н.Ж.Кочкаровой                        

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теуважевой З.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №1" с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации  по КБР

об оспаривании ненормативного акта, 

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1 – дов. в деле, ФИО2 – дов. в деле 

пенсионного фонда: ФИО3 – дов. в дов.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР (далее - учреждение) обратилось в  Арбитражный суд КБР с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – пенсионный фонд, ОПФ) от 17.03.2017 № 005S19170001088 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

   В судебном заседании представитель учреждения поддержал заявленные требования с учетом уточнений  в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

В ходе судебного заседания представитель ОПФ представила суду истребованные документы - формы СЗВ-М первоначальную и отменяющую, акт проверки, решение, требование.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

 Представитель пенсионного фонда  заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований учреждения.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что  требование заявителя подлежит удовлетворению  по следующим основаниям.

   Как следует из материалов дела,  ГУ-ОПФР  по  КБР в г. Нальчике   проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности  представления  сведений  индивидуального (персонифицированного) учета учреждением  за апрель 2016 год. 

   Результаты проверки оформлены актом от  14.02.2017 №005S18170000462. 

   По результатам проверки Пенсионным фондом вынесено решение №005S19170001088 от 17.03.2017, согласно которому учреждение привлечено к ответственности по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  (далее – Закон № 27-ФЗ) за  представление  недостоверных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  и медицинского страхования за апрель месяц  2016 года в виде  финансовой санкции в сумме 54 500 рублей.

   Не согласившись с принятым решением,  учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением. 

   Как видно из материалов дела,  учреждение  является страхователем и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо  всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные статьей 9 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое указанным Федеральным законом установлена ответственность.

Из приведенных выше положений закона следует, что в предмет доказывания по данной категории входит наличие события и состава правонарушения, а именно, виновный противоправный характер действий лица, привлекаемого к ответственности.

При рассмотрении данной категории споров Пенсионный фонд  обязан установить в ходе проверки и впоследствии доказать в суде не только факты неверного исчисления, неуплаты или неполной уплаты страховых взносов, но и то обстоятельство, что неверное исчисление, неуплата или неполная уплата страховых взносов явились следствием нарушения плательщиком конкретных норм права, а также виновный характер действий плательщика, то есть документально подтвердить наличие обстоятельств, в совокупности образующих событие и состав правонарушения.

Поскольку наличие события и состава правонарушения в силу части 1 статьи 40 Федерального закона № 212-ФЗ является обязательным условием для привлечения виновного лица к ответственности, то отсутствие хотя бы одного из элементов состава правонарушения означает отсутствие оснований для привлечения к ответственности.

В рассматриваемой ситуации, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27.

Из материалов дела следует, что заявитель  сведения за апрель 2016 года (тип формы «исх») в отношении 99 застрахованных лиц представил в пенсионный фонд 30.04.2016; сведения за апрель 2016 года в отношении 1 застрахованного лица (тип формы «исх») представил в пенсионный фонд 17.05.2016; сведения за апрель 2016 года (тип формы «доп») в отношении 109 застрахованных лиц представил в пенсионный фонд 17.06.2016,  в связи с обнаружением  ошибки,  учреждение 04.02.2017  предоставило в Пенсионный фонд  отменяющую форму  на 8 застрахованных  лиц за апрель месяц 2016 года, что не оспаривается Пенсионным фондом.  

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном данной статьей. При этом уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате уточнения сведений не произошло доначисление взносов, установленные по делу обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что в отношении застрахованных лиц плательщиком страховых взносов с учетом корректирующих сведений учреждением  представлены недостоверные сведения.

            На основании вышеизложенного, суд  пришел к выводу, что в действиях МКОУ «СОШ №1» с.п. Кахун отсутствует состав правонарушения, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения учреждения к ответственности, требования заявителя о признании недействительным оспариваемого решения подлежат удовлетворению, в связи с чем оспариваемое решение следует признать недействительным.

Руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л:

Требование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по КБР от 17.03.2017 №005S19170001088. 

            Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

 

         Судья                                                                               Н.Ж. Кочкарова