Дело № А43-38065/2022

21 февраля 2024  года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 14.02.2024.

Полный текст постановления изготовлен в полном объеме 21.02.2024. 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Новиковой Л.П., судей Насоновой Н.А., Семеновой М.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области  «Городская  клиническая  больница  №  34  Советского  района г. Нижнего Новгорода» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.09.2023 по делу № А43-38065/2022 по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Городская клиническая больница № 34  Советского района г. Нижнего Новгорода»                                     (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 116 154 руб.,

при участии: ответчика (заявителя) - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области  «Городская  клиническая  больница  №  34  Советского  района г. Нижнего Новгорода» - ФИО2 по доверенности (диплом, свидетельство о заключении брака, паспорт), иные участвующие в деле лица явку полномочных представителей не обеспечили, надлежаще извещены о начавшемся процессе,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации (далее - истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Городская клиническая больница № 34 Советского района г. Нижнего Новгорода» (далее - ГБУЗ НО «ГКБ № 34», учреждение) о взыскании                   116 154 руб. излишне понесенных расходов на выплату специальной социальной выплаты.

Решением от 26.09.2023 Арбитражный суд Нижегородской области заявленные исковые требования удовлетворил. 

Не согласившись с принятым решением, ГБУЗ НО «ГКБ № 34» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Заявитель жалобы обращает внимание, что суд рассмотрел дело по существу и принял обжалуемое решение без его участия, несмотря на то, что до начала судебного заседания ГБУЗ НО «ГКБ № 34» подало ходатайство об отложении дела ввиду участия представителя ответчика в рассмотрении другого дела, что свидетельствует о нарушении норм процессуального права.

Указал,  что во всех случаях контактирования заместителя главного врача по КЭР ФИО3 с пациентами, имеющими установленный диагноз COVID-19, все пациенты имели клинические признаки с особенностями COVID-19. Данные признаки подтверждены протоколами ВК. Таким образом, регресса клинических признаков проявления болезни у пациентов, с которыми контактировал ФИО3, не наблюдалось. Следовательно, по мнению ГБУЗ НО «ГКБ № 34», не исключить выделение пациентом коронавируса SARS-CoV-2 на момент контактирования ФИО3 с пациентами.

В уточнениях к жалобе, ссылаясь на п. 2.3 методических рекомендаций 3.1.0221-20, указал, что специальная социальна выплата в отношении пяти пациентов с тяжелым клиническим течением заболевания была перечислена законно, поскольку у всех пациентов имелась специфическая симптоматика, ранее поставленный диагноз подтверждает наличие заболевания. Исходя из чего требования в сумме 104 654 руб. не подлежат удовлетворению.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации в отзыве на апелляционную жалобу возразило по доводам заявителя жалобы, считая их несостоятельными, а решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, указал на несогласие с судебным актом в части выплат врачу ФИО3; снял довод по табелям учета рабочего времени.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке                                       главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29.07.2022 филиалом № 5 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-НРО ФСС РФ, ОСФР, истец) проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с 

Постановление

м от 30.10.2020 № 1762, предоставленных медицинской организацией ГБУЗ Нижегородской области «Городская клиническая больница №34 Советского района г. Нижнего Новгорода» (далее - ГБУЗ НО «ГКБ № 34», ответчик).

Результаты проверки отражены в акте проверки 29.07.2022 № 4/5.

По мнению истца, ГБУЗ НО «ГКБ № 34» необоснованно направила в филиал № 5 ГУ-НРО ФСС РФ сведения, влияющие на право получения медицинскими работниками ФИО3 и ФИО4 специальных социальных выплат в отношении пациентов; а также предоставила недостоверные сведения относительно количества фактически отработанных нормативных смен медицинскими работниками.

Для назначения специальной социальной выплаты медицинскому работнику ФИО3 27.12.2021 и 25.01.2022 в филиал №5 ГУ-НРО ФСС РФ и направлены электронные реестры сведений C_5207009689_2021_12_27_0001:005, C_5207009689_2022_01_25_0001:030, содержащие данные о количестве нормативных смен, в течение которых работник контактировал с пациентами с установленными диагнозами новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей. 

На основании представленных медицинской организацией ГБУЗ НО «ГКБ № 34» сведений ФИО3 филиалом № 5 ГУ-НРО ФСС РФ и назначены и перечислены специальные социальные выплаты, размер которых с учетом должности работника и количества смен за декабрь 2021 года составил 53 460 руб.

Перечисление социальных выплат осуществлено на лицевой счет ФИО3 в полном объеме, что подтверждается материалами дела. 

Согласно документам (карточкам пациентов, протоколам врачебной комиссии (далее - ВК) и результатам лабораторных исследований биологического материала пациента на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - результат теста на COVID-19), представленным в ходе проверки ГБУЗ НО «ГКБ № 34»,  установлено следующее.

В отношении пациентов ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 на момент их контакта с ФИО3 в протоколах ВК (№ 1 от 01.12.2021, № 3 от 02.12.2021, № 2 от 03.12.2021, № 1 от 06.12.2021, № 1 от 07.12.2021, № 1 от 08.12.2021, № 1 от 09.12.2021,  № 2 от 10.12.2021, № 2 от 13.12.2021, № 1 от 13.12.2021, № 4 от 14.12.2021, № 1 от 15.12.2021, № 2 от 16.12.2021, № 1 от 17.12.2021, № 3 от 03.12.2021, № 2 от 20.12.2021, № 2 от 20.12.2021,  № 1 от 21.12.2021, № 1 от 23.12.2021) указаны результаты тестов на COVID-19 отрицательные.

В отношении пациентов ФИО25, ФИО26 отсутствуют критерии, указывающие на наличие заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в том числе SpO2 менее 96 %, T более 37,2 °C. Контакт ФИО3 с пациентами произошел более чем через 14 дней после получения первого положительного результата теста на COVID-19. Результат повторного теста на COVID-19 не предоставлен. 

Также истец пояснил, что в ходе проверки выявлено, что в табеле учета рабочего времени за декабрь 2021 года у ФИО3 с 27.12.2021 по 31.12.2021 указаны нерабочие дни, следовательно, нерабочие дни не могут быть включены в расчет смен. Представленные в рамках рассмотрения акта камеральной проверки возражения и документы также подтверждают отсутствие контакта ФИО3 с пациентами с подтвержденным результатом теста на COVID-19.

Таким образом, по результатам проведенной проверки за декабрь 2021 года, согласно представленным ГБУЗ НО «ГКБ № 34» документам подтвержден факт контакта ФИО3 лишь с одним пациентом (ФИО27), у которой на момент контакта с ФИО3  установлена новая коронавирусная инфекция. Рабочая смена 22.12.2021 – 8 часов. 

Следовательно, по данным проверки специальная социальная выплата ФИО3 за декабрь 2021 года должна быть рассчитана следующим образом: продолжительность нормативной смены работника, занимающего должность заместителя главного врача по КЭР: 40 ч. / 5 = 8 ч.; количество нормативных смен за календарный месяц: 8 ч. / 8 ч. = 1 смена;  размер выплаты за календарный месяц: 1 смена * 2430 руб. в смену = 2430 руб.

На основании вышеизложенного, сумма излишне понесенных расходов за декабрь 2021 года составила 51 030 руб. (53 460 руб. –                         2430 руб.).

Для назначения специальной социальной выплаты медицинскому работнику ФИО3 04.02.2022 в филиал № 5 ГУ-НРО ФСС РФ направлен электронный реестр сведений C_5207009689_2022_02_04_0001:021, содержащий данные о количестве нормативных смен, в течение которых работник контактировал с пациентами с установленными диагнозами новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей. 

На основании представленных медицинской организацией ГБУЗ НО «ГКБ № 34» сведений ФИО3 филиалом №5 ГУ-НРО ФСС РФ назначены и перечислены специальные социальные выплаты, размер которых с учетом должности работника и количества смен за январь 2022 года составил 34 020 руб.: 14 смен * 2430 руб. в смену = 34 020 руб.

Перечисление специальных социальных выплат осуществлено на лицевой счет ФИО3 в полном объеме, что подтверждается материалами дела. 

Согласно представленным ГБУЗ НО «ГКБ № 34» в ходе проверки документам (карточкам пациентов, протоколам ВК и результатам теста на COVID-19) истцом установлено следующее.

В отношении пациентов ФИО28, ФИО19, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО15, ФИО47 на момент их контакта с ФИО3 в протоколах ВК (№ 3 от 04.01.2022, от 10.01.2022, № 1 от 10.01.2022 , № 1 от 11.01.2022, № 3 от 11.01.2022, № 1 от 11.01.2022, № 1 от 12.01.2022, № 2 от 13.01.2022, № 1 от 14.01.2022, № 2 от 14.01.2022, № 1 от 17.01.2022, № 1 от 19.01.2022, № 1 от 19.01.2022, № 1 от 21.01.2022, № 1 от 24.01.2022, № 1 от 25.01.2022, № 1 от 26.01.2022, № 1 от 26.01.2022, № 1 от 26.01.2022, № 1 от 28.01.2022, № 6 от 13.01.2022, № 7 от 28.01.2022, № 1 от 31.01.2022) указаны результаты тестов на COVID-19 отрицательные.

В отношении пациента ФИО48 результат повторного забора биологического материала (мазков из носо- и ротоглотки) в рамках проведенной проверки не предоставлен. Контакт ФИО3 с пациентом происходил на 11 день после получения первого положительного результат теста на COVID-19. Критерии, указывающие на наличие заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе SpO2 менее 96 %, T более 37,2 °C, отсутствовали. 

Помимо вышеизложенного, в ходе проверки выявлено, что в табеле учета рабочего времени за январь 2022 год у ФИО3 27.01.2022 указан нерабочим днем, следовательно, он не может быть включен в расчет смен.

Таким образом, по результатам проведенной проверки за январь 2022 года, согласно представленным ГБУЗ НО «ГКБ № 34» документам, подтвержден факт контакта ФИО3 с одним пациентом с подтвержденным результатом теста на COVID-19 с ФИО49 Рабочая смена 11.01.2022 - 8 часов. 

Следовательно, по данным проверки специальная социальная выплата ФИО3 за январь 2022 года должна быть рассчитана следующим образом: продолжительность нормативной смены работника, занимаемого должность заместителя главного врача по КЭР: 40 ч. / 5 = 8 ч.; количество нормативных смен за календарный месяц: 8 ч. / 8 ч. = 1 смена; размер выплаты за календарный месяц: 1 смена * 2430 руб. = 2430 руб. 

На основании вышеизложенного, сумма излишне понесенных расходов за январь 2022 года составила 31 590 руб. (34 020 руб. –                            2430 руб.).

Для назначения специальной социальной выплаты медицинскому работнику ФИО3 05.03.2022 в филиал № 5 ГУ-НРО ФСС РФ направлен электронный реестр сведений C_5207009689_2022_03_05_0001:012, содержащий данные о количестве нормативных смен, в течение которых работник контактировал с пациентами с установленными диагнозами новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при выполнении должностных обязанностей. 

На основании представленных медицинской организацией ГБУЗ НО «ГКБ № 34» сведений ФИО3 филиалом № 5 ГУ-НРО ФСС РФ назначены и перечислены специальные социальные выплаты, размер которых с учетом должности работника и количества смен за февраль 2022 года составил 46 170 руб.: 19 смен * 2430 руб. в смену = 46 170 руб.

Перечисление специальных социальных выплат осуществлено на лицевой счет ФИО3 в полном объеме, что подтверждается материалами дела. 

Согласно представленным ГБУЗ НО «ГКБ № 34» в ходе проверки документов (карточек пациентов, протоколов ВК и результатов теста на COVID-19)  установлено следующее.

В отношении пациентов ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО28, ФИО56, ФИО57 на момент их контакта с ФИО3 в протоколах ВК (№ 1 от 01.02.2022, № 1 от 04.02.2022, № 1 от 07.02.2022, № 1 от 09.02.2022, № 6 от 18.02.2022) указаны результаты тестов на COVID-19 отрицательные.

На момент контакта ФИО3 с пациентами ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62 критерии, указывающие на наличие заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе SpO2 менее 96%, T более 37,2 °C, отсутствовали. Контакт ФИО3 с пациентами происходил более чем через 14 дней после получения первого положительного результат теста на COVID-19. Документы, подтверждающие взятие повторных биологических материалов (мазков из носо- и ротоглотки) не предоставлены.

В отношении пациентов ФИО63 и ФИО64 в протоколах ВК № 1 от 08.02.2022, № 1 от 16.02.2022 указано, что в результате лечения клиника заболевания купирована, врачебная комиссия проведена с целью выдачи листка нетрудоспособности за прошедший период. На основании вышеизложенного следует, что указанные пациенты в момент контакта с ФИО3  здоровы и выписаны к труду без лабораторного исследования на COVID-19, так как время лечения составляло более 7 календарных дней.

По результатам проведенной проверки за февраль 2022 года, согласно представленным ГБУЗ НО «ГКБ № 34» документам, подтвержден факт контакта ФИО3 со следующими пациентами: ФИО65 - рабочая смена 02.02.2022 (8 часов), ФИО66 - рабочая смена 03.02.2022 (8 часов), ФИО67 рабочая смена 11.02.2022 (8 часов), ФИО68 - рабочая смена 22.02.2022 (7 часов), ФИО69 - рабочая смена 25.02.2022 (8 часов), ФИО70 – рабочая смена 28.02.2022 (8 часов). 

Следовательно, по данным проверки специальная социальная выплата ФИО3 за февраль 2022 года должна быть рассчитана следующим образом: продолжительность нормативной смены работника, занимаемого должность заместителя главного врача по КЭР: 40 ч. / 5 = 8 ч.; количество нормативных смен за календарный месяц: 47 ч. / 8 ч. = 5,9 смен; размер выплаты за календарный месяц: 5,9 смен * 2430 руб. в смену = 14 337 руб.

На основании вышеизложенного, сумма излишне понесенных расходов за февраль 2022 года составила 31 833 руб. (46 170 руб. –                             14 337 руб.).

Для назначения специальной социальной выплаты медицинскому работнику ФИО4 05.03.2022 в филиал № 5 ГУ-НРО ФСС РФ направлен электронный реестр сведений C_5207009689_2022_03_05_0001:034, содержащий данные о количестве нормативных смен, в течение которых ФИО71 контактировала с пациентами с установленными диагнозами новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении ею должностных обязанностей. 

На основании представленных медицинской организацией ГБУЗ НО «ГКБ № 34» сведений ФИО4 филиалом № 5 ГУ-НРО ФСС РФ и назначены и перечислены специальные социальные выплаты, размер которых с учетом должности работника и количества смен за февраль 2022 года составил 3645 руб.: 3 смены * 1215 руб./смена = 3645 руб.

Перечисление социальных выплат осуществлено на лицевой счет ФИО4 в полном объеме. 

В ходе проведенной проверки, на основании документов, предоставленных ГБУЗ НО «ГКБ № 34» (карточек пациентов, журнала забора мазков ПЦР, результатов тестов на COVID-19), подтвержден факт контакта работника ФИО4 лишь с двумя пациентами, у которых а выявлена новая коронавирусная инфекция: смена 04.02.2022 (7,7 ч.) - контакт с пациентом ФИО72, смена 10.02.2022 (7,7 ч.) - контакт с пациентом ФИО73 За рабочую смену 09.02.2022 документы, подтверждающие факт контакта ФИО4 с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, не представлены.

Следовательно, по данным проверки специальная социальная выплата ФИО4 за февраль 2022 года должна быть рассчитана следующим образом:  продолжительность нормативной смены работника: 38 ч. / 5 =                  7,7 ч.; количество нормативных смен за календарный месяц: 15,4 ч. / 7,7 ч. = 2 смены; размер выплаты за календарный месяц: 2 смены * 1215 руб. в смену = 2430 руб. 

На основании вышеизложенного, сумма излишне понесенных расходов составила 1215 руб. (3645 руб. – 2430 руб.).

Для назначения специальной социальной выплаты медицинскому работнику ФИО74 05.03.2022 в филиал № 5 ГУ-НРО ФСС РФ представлен электронный реестр сведений C_5207009689_2022_03_05_0001:031, содержащий данные о количестве нормативных смен, в течение которых ФИО74 контактировала с пациентами с установленными диагнозами новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей. 

На основании представленных ГБУЗ НО «ГКБ № 34» сведений ФИО74 филиалом № 5 ГУ-НРО ФСС РФ и назначены и перечислены специальные социальные выплаты, размер которых с учетом должности работника и количества смен за февраль 2022 года составил 10 935 руб.: 9 смен * 1215 руб. в смену = 10 935 руб. 

Перечисление специальных социальных выплат осуществлено на лицевой счет ФИО74 в полном объеме. 

В ходе проведенной проверки, на основании предоставленных ГБУЗ НО «ГКБ № 34» документов (журналов приема, результатов теста на COVID-19, а также табеля учета рабочего времени) установлено, что ФИО74 отработано не 9, а 8 смен по 6 часов, 1 смена длительностью 5 часов, общая сумма часов составляет 53 часа.

Следовательно, по данным проверки специальная социальная выплата ФИО74 должна быть рассчитана следующим образом: продолжительность нормативной смены работника: 30 ч. / 5 = 6 ч.; количество нормативных смен за календарный месяц: 53 ч. / 6 ч. = 8,8 смен; размер выплаты за календарный месяц: 8,8 смен * 1215 руб. в смену =      10 692 руб. 

На основании вышеизложенного, сумма излишне понесенных расходов составила 243 руб. (10 935 руб. – 10 692 руб.).

Для назначения специальной социальной выплаты медицинскому работнику ФИО75 05.03.2022 в филиал №5 ГУ-НРО ФСС РФ представлен электронный реестр сведений C_5207009689_2022_03_05_0001:033, содержащий данные о количестве нормативных смен, в течение которых ФИО75 контактировала с пациентами с установленными диагнозами новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей. 

На основании представленных медицинской организацией ГБУЗ НО «ГКБ № 34» сведений ФИО75 филиалом №5 ГУ-НРО ФСС РФ и назначены и перечислены специальные социальные выплаты размер которых с учетом должности работника и количества смен за февраль 2022 года составил 10 935 руб.: 9 смен * 1215 руб. в смену = 10 935 руб. 

Перечисление специальных социальных выплат осуществлено на лицевой счет ФИО75 в полном объеме, что подтверждается материалами дела.

В ходе проведенной проверки, на основании предоставленных ГБУЗ НО «ГКБ № 34» документов (журналов приема, результатов теста на COVID-19, а также табеля учета рабочего времени) установлено, что ФИО75 отработано не 9, а 8 смен по 6 часов, 1 смена длительностью 5 часов, общая сумма часов составляет 53 часа.

Следовательно, по данным проверки специальная социальная выплата ФИО75 должна быть рассчитана следующим образом:  продолжительность нормативной смены работника: 30 ч. / 5 = 6 ч.; количество нормативных смен за календарный месяц: 53 ч. / 6 ч. = 8,8 смен; размер выплаты за календарный месяц: 8,8 смен * 1215 руб. = 10 692 руб. 

На основании вышеизложенного, сумма излишне понесенных расходов составила 243 руб. (10 935 руб. – 10 692 руб.).

Таким образом, в результате представления ответчиком в адрес истца необоснованных, недостоверных сведений, истцу причинен ущерб в виде излишне понесенных расходов на выплату специальной социальной выплаты медицинским работникам на основании Постановления № 1762 в размере 116 154 руб.

Страхователю направлено уведомление от 10.10.2022 № 3/5 об истекшем сроке возмещения излишне понесенных расходов. Надлежащие доказательства направления уведомления представлены в материалы дела.

Согласно акту камеральной проверки был установлен срок добровольного возврата излишне понесенных расходов - 30.09.2022.

Сумма понесенных расходов на специальную социальную выплату на дату обращения с заявлением составила 116 154 руб.

Поскольку страхователь излишне понесенные расходы на специальную социальную выплату до настоящего времени не возместил, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.11.2011                    № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020                       № 1762, установив факт того, что специальная социальная выплата в размере 116 154 руб. была перечислены в результате действий ответчика - направления реестров, содержащих недостоверные, необоснованные сведения, а также учитывая, что ответственность за представление недостоверных сведений, влияющих на право получения выплаты, лежала на ответчике, пришел к выводу о том, что излишне перечисленная сумма выплаты, является убытками для истца, поскольку, фактически, права на получение специальной социальной выплаты за указанные периоды работники ответчика не имели, в связи с чем, удовлетворил исковые требования в полном объеме. 

При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ответу на запрос Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области сообщило, что в соответствии с требованиями Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 28.04.2020 выписка пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19 разрешается при регрессе клинических проявлений болезни. Факт продления больничного листа предполагает наличие у пациента клинических проявлений COVID-19 и, следовательно, не может исключать выделения пациентом коронавируса SARS-CoV-2. Длительность выделения вируса инфицированных COVID-19 лиц может достигать двух-трех месяцев.

Таким образом, на данном этапе лечения пациент может выделять коронавирус SARS-CoV-2 и являться источником инфекции для окружающих.

Однако, оказывая помощь больному с установленным диагнозом COVID-19 медицинский работник (врач) в случае использования надлежащих средств индивидуальной защиты не будет являться контактным лицом.

В случае, если пациент пришел на прием к врачу и у него клинические проявления отсутствуют, ПЦР-тест отрицательный, возможность заражения врача в момент приема от данного пациента маловероятна. В случае продления больничного листа без личного осмотра пациента, врача нельзя отнести к лицам, контактировавшим с больным COVID-19.

С учетом ответа Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ответчик указал, что во всех случаях контактирования заместителя главного врача по КЭР ФИО3 с пациентами, имеющими установленный диагноз COVID-19, все пациенты имели клинические признаки с особенностями COVID-19. Данные признаки подтверждены протоколами ВК, приобщенными к материалам дела. Таким образом, регресса клинических признаков проявления болезни у пациентов, с которыми контактировал ФИО3, не наблюдалось. Следовательно, по мнению ГБУЗ НО «ГКБ № 34» не исключить выделение пациентом коронавируса SARS-CoV-2 на момент контактирования ФИО3 с пациентами. 

Вышеуказанные довод ответчика правомерно отклонен судом в силу следующего.

Государственная социальная поддержка медицинских работников, согласно Постановлению № 1762 предусмотрена исключительно в целях предотвращения распространения данного заболевания и исключительно для таких медицинских работников, которые работали именно с пациентами с установленным заболеванием, которое производилось с помощью ПЦР тестов и лабораторных методов исследования.

Таким образом, для получения специальной социальной выплаты работодатель должен доказать не только факт участия в оказании медицинской помощи по диагностике, но и подтвердить контакт с пациентами с установленным диагнозом COVID-19 (с результатом положительного ПЦР - теста). 

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам осуществляется путем проведения камеральной проверки на основании Порядка осуществления территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, утвержденного Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 № 272 (далее - Порядок № 272). 

Абзацем 3 пункта 6 Порядка № 272 предусмотрено, что в ходе проведения проверки у организации запрашиваются, в том числе документы, подтверждающие факт контакта работника с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией (приказ о работе в соответствующем подразделении, приказ об утверждении наименований подразделений и должностей работников, работа в которых дает право на установление выплаты, локальные нормативные акты, устанавливающие требования к работе в соответствующем подразделении). 

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 272 должностное лицо может проверять информацию о наличии пациента в информационном ресурсе Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также запрашивать направление такого пациента на консультацию (обследование) к врачу-специалисту, заключение врача-специалиста после проведения консультации (обследования), записи в медицинской карте пациента, журнал приема врачом-специалистом, иные документы, которые могут служить основанием для осуществления выплаты. 

 По результатам проведенной проверки представленных документов, в том числе возражений, страхователем не подтвержден факт контакта сотрудников с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (с результатом положительного ПЦР - теста), а также установлены факты специальной социальной выплаты работникам, которые непосредственно не контактировали с пациентами с диагнозом новой коронавирусной инфекции и не проводили исследование на ее подтверждение. 

Согласно карточкам пациентов, протоколам врачебной комиссии и результатов лабораторных исследований биологического материала пациента на наличие COVID-19 установлено, что результаты тестов у пациентов отрицательные, отсутствуют критерии заболевания. В данном случае право на получение специальной социальной выплаты у ФИО3 отсутствует. 

По результатам проверки составлен акт от 29.07.2022 № 4\5.

Доказательства, подтверждающие право на выплату в  ходе проверки не были предоставлены,  в материалах дела не имеются.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка. 

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. 

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Отклоняя позицию заявителя, суд апелляционной инстанции учитывает отсутствие бесспорных доказательств, подтверждающих наличие у пациентов в рассматриваемые даты короновирусной инфекции.

В статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между возникшим вредом и действиями указанного лица, а также вину причинителя вреда.

Обязанность доказывания наличия и размера вреда, причинной связи между возникшим вредом (убытками) и противоправными действиями причинителя вреда лежит на истце. Соответственно, бремя доказывания отсутствия вины лежит на ответчике.

Имеющиеся в деле доказательства оценены судом первой инстанции по правилам статьи 71 АПК РФ, в их совокупности и взаимосвязи.

Доводы заявителя об отклонении ходатайства об  отложении судебного разбирательства не свидетельствуют о незаконности обжалованного судебного акта.

Удовлетворение ходатайства об отложении судебного заседания по смыслу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является правом, а не обязанностью суда.

В рассматриваемом случае письменная позиция представлена истцом в электронном виде то даты судебного заседания (л.д. 91, т. 2).

Заявитель документально не обосновал невозможность ознакомления с материалами дела по объективным причинам.

Суд первой инстанции не установил обстоятельств, препятствующих рассмотрению иска, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.09.2023 по делу № А43-38065/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области  «Городская  клиническая  больница  №  34  Советского  района г. Нижнего Новгорода»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья           

           Л.П. Новикова

Судьи

           Н.А. Насонова

          М.В. Семенова