АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10059/2023

28 января 2025 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.01.2025.

Решение изготовлено в полном объеме 28.01.2025.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Индивидуального предпринимателя ФИО1 

к Министерству имущества Курской области

о признании незаконным решения Министерства имущества Курской области, по отказу в заключении с ИП ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:01:140301:151 площадью 39190 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет, изложенного в письме от 05.10.2023 №01.01-32/1362,

об обязании Министерство имущества Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем – ФИО4 КФХ ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:01:140301:151  площадью 39 190 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет,

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, КФХ «Во славу империи», ФИО3.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;  

от заинтересованного лица: явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущества Курской области о признании незаконным решения Министерства имущества Курской области, по отказу в заключении с ИП ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:01:140301:151 площадью 39190 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет, изложенного в письме от 05.10.2023 №01.01-32/1362, об обязании Министерство имущества Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем – ФИО4 КФХ ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:01:140301:151  площадью 39 190 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет.

Определением суда от 19.08.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:  ФИО2, КФХ «Во славу империи», ФИО3.

17.12.2024 через канцелярию суда от Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по г. Москве поступил ответ на запрос суда от 31.10.2024 №09-30/5921.

10.12.2024 через канцелярию суда от АО «Почта России» поступил ответ на запрос суда от 07.10.2024.

15.01.2025 через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ходатайство заявителя судом удовлетворено в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Гражданин считается извещенным надлежащим образом, если судебное извещение вручено ему лично или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с этим гражданином, под расписку на подлежащем возврату в арбитражный суд уведомлении о вручении либо ином документе с указанием даты и времени вручения, а также источника информации.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если  адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом.

С учетом положений статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания. 

На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, заявителем оспаривается решение министерства, выраженные в письме № 01.01-32/1362 от 10.10.2023, с заявлением ИП ФИО1 обратился 23.10.2024. С учетом изложенного, требования заявлены в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Земельный участок с кадастровым номером 46:01:140301:151 площадью 39 190 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет образован и поставлен на кадастровый учет 11.09.2023, что следует из выписки из ЕГРН от 15.09.2023.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем-гражданином РФ, принявшим 08.09.2023 решение о создании КФХ (л.д. 16, т.1). ФИО1 является индивидуальным предпринимателем - ФИО4 Крестьянскою (фермерского) хозяйства ФИО1 В силу ст. 16 - 17 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» глава фермерского хозяйства действует от имени фермерского хозяйства.

            Таким образом, исходя из статьи 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ИП ФИО1 имеет право получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

            Поскольку земельный участок с кадастровым номером 46:01:140301:151 площадью 39 190 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет (далее - земельный участок) образован и поставлен на кадастровый учёт, для предоставления его в аренду отсутствует необходимость проведения процедур предусмотренных пунктами 1 -5 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ. Земельный участок относится к государственной собственности права, на которые не разграничены.

            13.09.2023 в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6, подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ и статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ИП ФИО1 обратился в Министерство имущества Курской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на пять лет земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (л.д. 41, т.д.1).

            Письмом № 01.01-32/1315 от 22.09.2023 (л.д. 46, т.1) заинтересованное лицо сообщило заявителю, что в соответствии с п.п.12 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях информирования заинтересованных лиц, Министерством обеспечено опубликование извещения о предоставлении Участка для вышеуказанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения Участка, - в газете «Беловские зори», а также размещено такое извещение на официальных сайтах: Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, Министерства имущества Курской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.imkursk.ru, ОБУ «ЦГКО КО» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://кадастркурск.рф/news. По результатам осуществления вышеуказанных мероприятий Министерством будет принято решение, предусмотренное пп. 12 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте сельскохозяйственного назначения», о чем Вы будете проинформированы дополнительно. 

Далее, ссылаясь на поступление заявлений заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка, министерство письмом № 01.01-32/1362 от 10.10.2023 отказало в предоставлении ИП ФИО1 земельного участка в аренду (л.д. 50, т. 1), указав следующее. 

            Со дня опубликования Министерством извещения о предоставлении Участка для вышеуказанных целей поступили заявления заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды Участка.

            Учитывая изложенное, Министерством приняты решения:

            - об отказе ИП ФИО1 в предоставлении Участка без проведения торгов;

            - о проведении аукциона на право заключения договора аренды Участка.

            Информация о проведении аукционов публикуется на официальных сайтах: Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, Министерства имущества Курской области в сети «Интернет» www.imkursk.ru, Губернатора и Правительства Курской области в сети «Интернет» www.kursk.ru.

            Не согласившись с решением Министерства имущества Курской области, оформленного письмом от 10.10.2023 №01.01-32/1362, ИП ФИО1 обратился  в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным. 

            В обосновании заявленных требований заявитель указал, что оспариваемое решение не соответствует статье 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». ИП ФИО1 имеет право на предоставлении в аренду сроком на пять лет без проведения торгов на основании статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельного участка с кадастровым номером 46:01:140301:151 площадью 39 190 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Отказ в предоставлении спорного земельного участка нарушает право на осуществление ИП ФИО1 его хозяйственной деятельности. 

Арбитражный суд признает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

05.09.2023 Министерством имущества Курской области принято решение №01.01-33/80 об утверждении схемы расположения спорного земельного участка (л.д. 37, т. 1).

11.09.2023, как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 46:01:140301:151 площадью 39 190 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет образован и поставлен на кадастровый учет, что следует из выписки из ЕГРН от 15.09.2023.

13.09.2023 в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6, подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ и статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ИП ФИО1 обратился в Министерство имущества Курской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на пять лет земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (л.д. 41, т.д.1).

22.09.2023 заинтересованное лицо дало извещение в порядке пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в целях информирования заинтересованных лиц, Министерством обеспечено опубликование извещения о предоставлении Участка для вышеуказанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения Участка, - в газете «Беловские зори», а также размещено такое извещение на официальных сайтах: Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, Министерства имущества Курской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.imkursk.ru, ОБУ «ЦГКО КО» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://кадастркурск.рф/news. По результатам осуществления вышеуказанных мероприятий Министерством будет принято решение, предусмотренное пп. 12 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте сельскохозяйственного назначения», о чем Вы будете проинформированы дополнительно. 

Письмом от 22.09.2023 №01.01-32/1315 Министерство известило ИП ФИО1 о размещении публикаций (л.д. 46, т.1).

09.10.2023 в Министерство имущества Курской области поступило заявление ФИО2 о намерении участвовать в аукционе, 13.10.2023 - заявления ФИО3, КФХ «Во Славу империи» о намерении участвовать в аукционе.

Министерство имущества Курской области письмом от 10.10.2023 № 01.01-32/1362 отказало в предоставлении ИП ФИО1 земельного участка в аренду, указав следующее. 

            Со дня опубликования Министерством извещения о предоставлении Участка для вышеуказанных целей поступили заявления заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды Участка.

            Учитывая изложенное, Министерством приняты решения:

            - об отказе ИП ФИО1 в предоставлении Участка без проведения торгов;

            - о проведении аукциона на право заключения договора аренды Участка.

            Информация о проведении аукционов публикуется на официальных сайтах: Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, Министерства имущества Курской области в сети «Интернет» www.imkursk.ru, Губернатора и правительства Курской области в сети «Интернет» www.kursk.ru.

Министерство имущества Курской области сослалось на соблюдение порядка, указанного в статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

            Данный довод судом отклоняется по следующим основаниям. 

            Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности указаны в ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

            В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

            1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

            2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 названного  Кодекса.

            В данном случае применительно к пункту 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в письме Министерство имущества Курской области сообщило о том, что в Министерство поступили заявления от иных заинтересованных лиц о предоставлении в аренду вышеуказанного участка без проведения торгов на основании п.п. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В связи с чем, в настоящее время Министерством проводятся мероприятия по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка. 

            Вместе с тем, указанный порядок подлежит применению в части, не противоречащей ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", по следующим основаниям. 

            Согласно п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

            Таким образом, пункт 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает самостоятельный случай предоставления земельного участка, отличный от самостоятельных случаев, указанный в ст. 10 данного закона или в ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

            Выбор способа предоставления участка зависит от заявителя, который имел возможность обратиться с заявлением как в порядке ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", так, и наряду с этим порядком, в порядке, предусмотренном статьей 10 данного Федерального закона или статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

            В данном случае заявитель обратился в порядке ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

            Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным организациям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (п. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ).

            Согласно п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости. Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды или на праве безвозмездного пользования на срок не менее чем пять лет (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Согласно п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов (п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Таким образом, ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает случаи предоставления земельных участков, которые 1) находятся в муниципальной собственности или 2) на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения у сельскохозяйственных организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств для осуществления их деятельности.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

            Вместе с тем, только Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации). 

            Нормы п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривают наряду с нормами ст. 10 данного закона случаи предоставления уже сформированного земельного участка, т.е. объекта права собственности и иных предусмотренных Земельного кодекса Российской Федерации прав на землю. Только указанный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

            В отличие от норм ст. ст. 10 и 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" возможность предоставления не сформированного земельного участка предусмотрена только нормами ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, что следует из частей 1 и 3 указанной статьи 39.18. 

            Согласно ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

            1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

            2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

            В ч. 3 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

            В данном случае заявитель избрал способ предоставления земельного участка, отличный от ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Участок был сформирован 11.09.2023 до обращения 13.09.2023 заявителя с указанным заявлением. 

            Вместе с тем, формирование и предоставление земельного участка в порядке ст. 38.18 Земельного кодекса Российской Федерации лицу, обратившемуся с заявлением 1) о предварительном согласовании предоставления земельного участка или 2) о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, 3) с заявлением гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или 4) о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности не является безусловным. 

            Таким образом, заявление должно было быть рассмотрено Министерством имущества Курской области в порядке п. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения": Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

            Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет (п. 3 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). 

            В данном случае срок аренды был заявлен ИП ФИО1 согласно п. 3 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

            Согласно п. 4 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при предоставлении гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности подтверждение отсутствия на территориях иных субъектов Российской Федерации у таких гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка не требуется.

            Условие п. 4 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в данном случае не нарушено. 

            Арбитражный суд Курской области отклоняет довод Министерства имущества Курской области о том, что поступление иных заявлений о намерении участвовать в аукционе является основанием для отказа в предоставлении земельного участка ИП ФИО1, поскольку в данном случае такой подход применительно к п. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не подлежит применению.

            В ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" имеется специальная по отношению к нормам Земельного кодекса Российской Федерации норма в п. 5, согласно которой заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

            В данном случае заявления иных лиц, в отличие от заявления ФИО1, являются заявлениями о намерении участвовать в аукционе, а не с заявлением о предоставлении участка в порядке ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

            Применительно к п. 5 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" заявления иных лиц не конкурируют с заявлением ФИО1 В отзыве указано, что по смыслу ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации именно это является безусловным основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, в связи с чем, 10.10.2023 министерством исх. №01.01-32/1362 в адрес ИП ФИО1 был направлен оспариваемый отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка с уведомлением о принятии решения о проведении аукциона в отношении вышеуказанного заявителем земельного участка со ссылкой на информацию о порядке проведения аукциона в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

            Однако, Министерство имущества Курской области не учло положений пп. 2, 5, 7 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 

            Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления. Основания для отказа приведены в п. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В связи с чем, отклонен довод Министерства имущества Курской области о том, что наличие заявлений иных лиц о намерении участвовать в аукционе, по смыслу ст. 39.18 ЗК РФ, является безусловным основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.

Необходимо отметить, что Законом N 316-ФЗ наряду с дополнением Закона N 101-ФЗ статьей 10.1, вступившей в силу с 01.01.2023, также внесены изменения в пункт 8 статьи 39.14 ЗК РФ, согласно которым особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленные статьей 39.18 ЗК РФ, в том числе в части опубликования в сети Интернет извещения о предоставлении земельного участка, не распространяются на случаи предоставления земельных участков гражданам и КФХ в соответствии с Законом N 101-ФЗ.

Более того, ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731 утверждена Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации (далее - Государственная программа), которой закреплены Стратегические приоритеты в сфере реализации Государственной программы и определены задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения в сфере реализации Государственной программы.

В рамках указанной Программы уполномоченными органами на территории субъектов Российской Федерации формируются земельные участки (доступные в том числе КФХ), данные о которых (в сети Интернет) сообщаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации как федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения) (постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 450), (письма Минсельхоза России от 30.03.2023 N СХ-15-27/6928, от 23.03.2023 N 15/463).

Законом Курской области от 19.12.2011 N 104-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области" определены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, в частности:

минимальный размер земельного участка - 1 га;

максимальный размер земельного участка - 50 тыс. га (пункт 4 статьи 5 Закона N 104-ЗКО).

В рассматриваемом случае судом принято во внимание, что заявление предпринимателя поступило в отношении ранее сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения; основанием предоставления заявителем указана в том числе статья 10.1 Закона N 101-ФЗ как самостоятельное основание приобретения права; спорный участок испрашивается в аренду на срок пять лет в целях ведения сельскохозяйственного производства в площади 39,190 га, то есть в пределах минимального и максимального размеров, предусмотренных законом субъекта; земельный участок не предоставлен по заявлению, поступившему ранее; оснований для отказа в предоставлении земли, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, не установлено.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания не согласиться с доводом заявителя о незаконности отказа министерства в заключении договора аренды спорного земельного участка с предпринимателем.

Возражения относительно площади спорного земельного участка Министерством не были заявлены в суде первой инстанции, как и в ходе рассмотрения заявления предпринимателей о предоставлении земельного участка, соразмерность площади испрашиваемого участка сомнений у уполномоченного органа не вызывала, о чем свидетельствует содержание оспариваемого отказа от 10.10.2023 №01.01-32/1362.

При этом, арбитражный суд отклонил ссылку министерства о необходимости публикации извещения в рассматриваемом случае (в отношении заявления о предоставлении сформированного земельного участка) в соответствии с положениями статьи 39.18 ЗК РФ, как противоречащую сути пункта 8 статьи 39.14 ЗК РФ в редакции Закона N 316-ФЗ (вступившей в силу с 01.01.2023).

Как следствие, суждение министерства о необходимости проведения торгов в рассматриваемом случае является несостоятельным. Заявление предпринимателя подлежало рассмотрению по правилам статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ. Заявлений на основании данной правовой нормы от других лиц не поступало.

Получение уполномоченным органом заявлений иных лиц о предоставлении спорного земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности посредством конкурентных процедур,  при установленных фактических обстоятельствах не могло служить основанием отказа предпринимателю в предоставлении участка по основанному на статье 10.1 Закона N 101-ФЗ заявлению и принятия решения о проведении аукциона, однако, являлось основанием для отказа в предоставлении земельного участка последующим заявителям.

Материалами дела доказана обоснованность заявленных требований.

Выводы суда об отсутствии оснований для применения в данном деле по состоянию на период с даты обращения заявителя в Министерство имущества Курской области по дату вынесения оспариваемого отказа норм ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 09.08.2024 по делу №А35-4367/2023, от 09.08.2024 по делу №А35-4311/2023, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2024 по делу № А35-4944/2023.

Согласно п. 6 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" изменение целевого назначения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного в аренду гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, не допускается.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.09.2023 земельный участок с кадастровым номером 46:01:140301:151 имеет вид разрешенного использования – растениеводство, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. 

Условие п. 6 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ соблюдено. 

            В данном случае Министерство имущества Курской области является органом власти, уполномоченным на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

            В соответствии с Законом Курской области от 02.06.2020 № 32-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено», орган исполнительной власти Курской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения собственностью Курской области, осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением садовых и огородных земельных участков, земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, для гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества.

            В соответствии с Законом Курской области от 30.11.2015 г. № 117-ЗКО «О разграничении полномочий органов государственной власти Курской области в сфере земельных отношений в Курской области» и положением о Министерстве имущества Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 г. № 286, министерство является отраслевым органом исполнительной власти Курской области, входит в структуру исполнительных органов власти Курской области и осуществляет проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений.

            Основания, перечисленные в п. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" отсутствуют. Доказательств обратного, в т.ч. на основании требований, указанных в определениях суда, Министерство имущества Курской области в нарушение ст. 65, п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Курской области не представило. 

            При указанных обстоятельствах заявление ИП ФИО1 подлежит удовлетворению в силу п. 2 ст. 201 АПК РФ. 

            Применительно к п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" заявитель является не только гражданином, но и КФХ. 

Из общедоступной выписки из ЕГРИП в отношении заявителя следует, что 05.03.2024 внесена запись за ОГН 424460000079246 о том, что ИП ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

            К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

            Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 N74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N74-ФЗ), фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

            В силу пункта 4 статьи Закона N74-ФЗ фермерское хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            В силу статьи 1 Закона N74-ФЗ крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную или иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

КФХ может быть создано одним гражданином.

            Согласно статье 5 Закона N 74-ФЗ КФХ считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

            Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Закон N 129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

            Согласно статье 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

            Государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств является Федеральная налоговая служба (постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506).

            Представленным в материалы настоящего дела решением о создании КФХ подтверждается, что хозяйство образовано в порядке пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином). В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное (пункт 3 статьи 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве). Из анализа приведенных положений Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве следует, что создание фермерского хозяйства одним гражданином не предусматривает формирования имущества такого хозяйства на праве совместной собственности, поскольку единственным собственником такого имущества является глава и единственный член крестьянского (фермерского) хозяйства, имеющий статус индивидуального предпринимателя. В то же время, положения статей 23, 24 Гражданского кодекса Российской Федерации не разделяют имущество физического лица на его имущество как индивидуального предпринимателя и на иное имущество, не связанное с предпринимательской деятельностью, для целей обращения взыскания по долгам гражданина, как связанным, так и не связанным с его предпринимательской деятельностью.

Представленной в материалы настоящего дела выпиской ЕГРИП в отношении заявителя подтверждается, что ФНС зарегистрировала ИП ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, урегулированном нормами Закона N 129-ФЗ, в т.ч. выписка содержит сведения о КФХ, главой которого является ФИО1

Имеет место  формальное отражение статуса КФХ в выписке ЕГРИП.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о фактическом ведении ФИО1 КФХ в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. 

ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 08.09.2023) имеет вид деятельности 

01.11 Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур 

01.11.1 Выращивание зерновых культур

01.11.2 Выращивание зернобобовых культур 

01.11.14 Выращивание кукурузы 

01.11.19 Выращивание прочих зерновых культур 

01.13 Выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей 

01.13.39 Выращивание прочих столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина 

0.13.51 Выращивание сахарной свеклы 

01.19 Выращивание прочих однолетних культур

Индивидуальный предприниматель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации о чем в ЕГРИП внесена запись за ГРН 424460000079246 от 05.03.2024.

            При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о фактическом наличии у ИП ФИО1 статуса КФХ.

Отсутствие формального отражения статуса КФХ в выписке ЕГРИП само по себе не свидетельствует о его фактическом отсутствии. Так, осуществление предпринимательской деятельности в качестве специального субъекта – главы крестьянского фермерского хозяйства предполагает занятие лицом определенным видом производственной или иной хозяйственной деятельности.

Указанный вывод согласуется с позицией Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 28.04.2022 по делу № А35-9504/2019, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А35-4311/2023.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о фактическом ведении  ИП ФИО4 ФИО1  КФХ в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

В пункте 7 статьи 10.1 Федерального закона N 101-ФЗ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка. Так, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Совокупность или одно из обстоятельств, указанных в пункте 7 статьи 10.1 Федерального закона N 101-ФЗ, в данном случае отсутствовала. 

Во исполнение положений статьи 201 АПК РФ, в качестве меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым возложить обязанность на Министерство имущества Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем – ФИО4 КФХ ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:01:140301:151  площадью 39 190 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет. 

При обращении в Арбитражный суд Курской области истец в порядке ст. 102 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.18, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплатил в бюджет государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. по чек-ордеру от 20.10.2023, операция: 22.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (статья 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Министерства имущества Курской области, по отказу в заключении с ИП ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:01:140301:151 площадью 39 190 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет, изложенного в письме от 05.10.2023 №01.01-32/1362.

Обязать Министерство имущества Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем – ФИО4 КФХ ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:01:140301:151  площадью 39 190 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет. 

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Взыскать с Министерства имущества Курской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины  в сумме 300 руб. 00 коп. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                                Пашин А.В.