Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-706/2018

г. Благовещенск

26 июня 2018 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 26.06.2018. Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2018.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи  Фадеева С.М.,  

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Партнёр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании принять к коммерческому учету общедомовые приборы учета,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «РКЦ ЖКХ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Государственная жилищная инспекция Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 316280100067058, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 06.06.2018, паспорт; ФИО4, доверенность от 01.09.2017, паспорт;

от ответчика – ФИО5, доверенность от 18.12.2017, паспорт;

от ООО «РКЦ ЖКХ» – ФИО5, доверенность от 25.01.2018, паспорт;

от Государственной жилищной инспекции Амурской области – не явился, извещен;

от предпринимателя ФИО2 - не явился, извещен;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Партнёр» (далее – ООО «Партнёр», истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» (далее – ООО «Надежда», ответчик) с требованием о возложении на ООО «Надежда» обязанности по принятию к коммерческому учету ОДПУ тепловой энергии по следующим многоквартирным домам - ул. Пионерская 14; ул. Пионерская 11А; ул. Луговая 61; ул. Луговая 63; ул. Зелёная 30; ул. Зеленая 34; ул. Зеленая 36; ул. Горького 15: ул. Горького 30; ул. Горького 32; ул. им. Героя ФИО6 7; ул. Трудовая 62; ул. Комсомольская 11; ул. Горького 16, до конца срока службы приборов учета (с учетом уточненного заявления от 14.02.2018).

В обоснование заявленных требований истец указал на необоснованное уклонение ответчика от принятия к коммерческому учету общедомовых приборов учета тепловой энергии по перечисленным многоквартирным домам, находящимся в управлении истца.

В предварительном судебном заседании 09.04.2018 истец просил принять уточненные требования, которыми просил включить в перечень многоквартирных домов, указанных в иске, также многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский район, пгт. Новобурейский, ул. им. Героя ФИО6, д. 3, указав, в частности, что решением от 05.03.2018 № 123 Государственной жилищной инспекцией данный дом включен в список домов лицензиата.

Уточненное требование судом не принято, поскольку фактически данное требование изначально не заявлялось, является дополнительным, с самостоятельным предметом и основанием.

Определением суда от 09.04.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Государственная жилищная инспекция Амурской области, индивидуальный предприниматель ФИО2.

В судебное заседание 22.05.2018 от истца поступило уточнение в части периода принятия приборов учета, согласно которому истец просил обязать ООО «Надежда» принять с начала отопительного периода 2017-2018 года к коммерческому учету ОДПУ тепловой энергии по следующим многоквартирным домам - ул. Пионерская 14; ул. Пионерская 11А; ул. Луговая 61; ул. Луговая 63; ул. Зелёная 30; ул. Зеленая 34; ул. Зеленая 36; ул. Горького 15: ул. Горького 30; ул. Горького 32; ул. им. Героя ФИО6 7; ул. Трудовая 62; ул. Комсомольская 11; ул. Горького 16, до конца срока службы приборов учета. 

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании 19.06.2018 требование поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал в полном объеме, по основания указанным в ранее представленном отзыве на иск и дополнительных пояснениях, согласно которым указал, что в соответствии с положениями Правил № 1034 у ответчика отсутствовала возможность принять в эксплуатацию приборы учета, в связи с отсутствием возможности проверить соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям, соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиям подключения к системе теплоснабжения.

 Кроме того, истцом проводился демонтаж приборов учета для очередной проверки теплосчетчиков, при этом ни ответчик, ни предыдущая теплоснабжающая организация не были уведомлены о демонтаже приборов учета в многоквартирных домах в нарушение условий действующих договоров теплоснабжения. После проведения проверки узлы учета были установлены силами ООО «Партнёр».

Представитель истца против доводов ответчика возражал, указывая, что пломбы демонтированы не были и условия договора и положения Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, нарушены не были. С момента установки приборов после проверки были признаны РСО  (ООО «Надежда») годными к эксплуатации на отопительный сезон 2017-2018 года. Замечаний со стороны ответчика относительно демонтажа приборов учета для проведения проверки и установки их после ее проведения не имелось.

Ходатайствовал о приобщении к материалам дела акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 01.10.2015 по адресу: ул. Горького, д.32 и актов допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 01.10.2015 и от 01.07.2015 по адресу: ул. Комсомольская, д. 11.

Ходатайство истца удовлетворено, акты приобщены к материалам дела.

На вопрос суда представитель истца пояснил, что ходатайство о проведении экспертизы заявлять не намерен, считает, что по некоторым домам проще установить новые приборы учета.

В свою очередь представитель ответчика пояснил, что необходимости в установке новых приборов учета нет, поскольку истец может восстановить проектную документацию и обратиться на согласование к ответчику. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Амурской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, согласно ранее представленному письменному отзыву на иск указал, что инспекцией в период с 19.03.2018 по 12.04.2018 была проведена внеплановая документарная проверка по вопросу недопущения узлов учета тепловой энергии к эксплуатации, по результатом которой установлено, что в нарушение требований ч. 1.1 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ и пп. «к» п. 11 Правил № 491 от 13.08.2006 узлы учета тепловой энергии, расположенные в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Партнёр» не допущены ресурсоснабжающей организацией ООО «Надежда» к эксплуатации по причине непредставления управляющей организацией технической документации. В отношении ООО «Партнёр» выдано предписание от 12.04.2018 № 89-Л. 

Третье лицо предприниматель ФИО2 явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ без участия представителей третьих лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в дел, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 27.10.2017 между ООО «Надежда» (теплоснабжающая организация) и ООО «Партнёр» (исполнитель) заключен договор теплоснабжения (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) № 28/2017, по условиям которого теплоснабжающая организация обязалась подавать исполнителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде, а исполнитель, в свою очередь, обязался принять и оплатить тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии. 

В соответствии с пунктом 1.2 договора исполнитель является поставщиком коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов и жилых домов, указанных в Приложении № 1 к договору (

<

...>. 

В силу пункта 3.1 договора точки поставки исполнителя должны быть оборудованы приборами учета тепловой энергии, теплоносителя, допущенными к эксплуатации в соответствии с утвержденными Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя. 

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Использование приборов учета, исключенных из реестра измерений, не допускается. 

25 октября 2017 года ООО «Надежда» направило в адрес ООО «Партнёр» письмо с утвержденным графиком приемки приборов учета в эксплуатацию, в котором также содержалась просьба направить законного представителя с предоставлением перечня следующих документов: технические условия на установку счетчика теплоснабжения, схемы установки общедомового прибора учета, акт ввода в эксплуатацию узла учета, проверка, сведения  о ремонтах, технический паспорт прибора учета.

В принятии данного письма ООО «Партнёр» было отказано по причине подписания его лицом, не имеющим право подписи и не зарегистрированным соответствующим образом. 

13-14 ноября 2017 года комиссией в составе представителей теплоснабжающей организации и управляющей компании было проведено обследование  узлов коммерческого учета тепловой энергии в многоквартирных жилых домах, расположенных по следующим адресам: ул. Пионерская 14; ул. Пионерская 11А; ул. Луговая 61; ул. Луговая 63; ул. Зелёная 30; ул. Зеленая 34; ул. Зеленая 36; ул. Горького 15: ул. Горького 30; ул. Горького 32; ул. им. Героя ФИО6 7; ул. Трудовая 62; ул. Комсомольская 11; ул. Горького 16.

По результатом проведенного комиссионного обследования составлены акты допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, в соответствии с которыми узлы учета тепловой энергии не допущены к эксплуатации по причине не предоставления технической документации.

При этом во всех актах в разделе «наличие необходимой документации для допуска узла учета тепловой энергии» имелась отметка об отсутствии (не представлены управляющей компанией) следующих документов: проект теплового узла, схемы установки общедомового прибора учета, акта ввода в эксплуатацию узла учета, технические условия на установку прибора учета, сведения о ремонтах прибора учета. 

В сопроводительных письмах от 01.12.2017, от 15.01.2018 исх. № 1-3 направленных в адрес ООО «Партнёр», теплоснабжающая организация предложила исполнителю представить необходимую техническую документацию для ввода узлов учета в эксплуатацию, а так же предупредила, что начисления будут производиться расчетным методом. 

Поскольку, в установленный срок истцом документации на узлы учета тепловой энергии в многоквартирных жилых домах представлено не было, ООО «Надежда» была инициирована очередная проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации на 19.01.2018.

По результатам проведенного 05.02.2018 осмотра тепловых узлов коммерческого учета тепловой энергии в многоквартирных жилых домах, расположенных по следующим адресам: ул. Пионерская 14; ул. Пионерская 11А; ул. Луговая 61; ул. Луговая 63; ул. Зелёная 30; ул. Зеленая 34; ул. Зеленая 36; ул. Горького 15: ул. Горького 30; ул. Горького 32; ул. им. Героя ФИО6 7; ул. Трудовая 62; ул. Комсомольская 11; ул. Горького 16 - в эксплуатацию отказано в связи с непредставлением документов в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя № 1034 от 18.11.2013, при этом в актах допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии указано: 

1. В тепловом узле многоквартирного жилого дома по ул. Пионерская, д. 14 пломбы на приборах учета отсутствуют, также отсутствует второй расходометр и технические условия на установку циркуляционного насоса. ООО «Партнёр» не представлены документы для допуска узла учета в эксплуатацию, в том числе: проект теплового узла; схема установки общедомового прибора учета; акт ввода в эксплуатацию узла учета; технические условия на установку прибора учета; технический паспорт прибора учета;

2.  В тепловом узле многоквартирного жилого дома по ул. Пионерская, д. 11А пломбы на приборах учета отсутствуют, также отсутствует второй расходометр, датчики давления и технические условия на установку циркуляционного насоса. ООО «Партнёр» не представлены документы для допуска узла учета в эксплуатацию, в том числе: проект теплового узла; схема установки общедомового прибора учета; акт ввода в эксплуатацию узла учета; технические условия на установку прибора учета; технический паспорт прибора учета;

3. В тепловом узле многоквартирного жилого дома по ул. Луговая, д. 61 пломбы на приборах учета отсутствуют, также отсутствует второй расходометр, датчики давления и технические условия на установку циркуляционного насоса. ООО «Партнёр» не представлены документы для допуска узла учета в эксплуатацию, в том числе: проект теплового узла; схема установки общедомового прибора учета; акт ввода в эксплуатацию узла учета; технические условия на установку прибора учета; технический паспорт прибора учета;

4. В тепловом узле многоквартирного жилого дома по ул. Луговая, д. 63 пломбы на приборах учета отсутствуют, также отсутствует второй расходометр, датчики давления и технические условия на установку циркуляционного насоса. ООО «Партнёр» не представлены документы для допуска узла учета в эксплуатацию, в том числе: проект теплового узла; схема установки общедомового прибора учета; акт ввода в эксплуатацию узла учета; технические условия на установку прибора учета; технический паспорт прибора учета;

5. В тепловом узле многоквартирного жилого дома по ул. Зеленая, д. 30 пломбы на приборах учета отсутствуют, также отсутствует второй расходометр. датчики давления и технические условия на установку циркуляционного насоса. Установлен вычислитель с другим заводчикм номером, сведения о проверке которого отсутствуют. Датчики температуры установлены на отдаленном расстоянии от расходомера на 50 метров. ООО «Партнёр» не представлены документы для допуска узла учета в эксплуатацию, в том числе: проект теплового узла; схема установки общедомового прибора учета; акт ввода в эксплуатацию узла учета; технические условия на установку прибора учета; технический паспорт прибора учета;

6. В тепловом узле многоквартирного жилого дома по ул. Зеленая, д. 34 пломбы на приборах учета отсутствуют, также отсутствует второй расходометр. датчики давления и технические условия на установку циркуляционного насоса. Установлен вычислитель с другим заводчикм номером, сведения о проверке которого отсутствуют. Датчики температуры установлены на отдаленном расстоянии от расходомера на 25 метров. ООО «Партнёр» не представлены документы для допуска узла учета в эксплуатацию, в том числе: проект теплового узла; схема установки общедомового прибора учета; акт ввода в эксплуатацию узла учета; технические условия на установку прибора учета; технический паспорт прибора учета;

7. В тепловом узле многоквартирного жилого дома по ул. Зеленая, д. 36 пломбы на приборах учета отсутствуют, также отсутствует второй расходометр, датчики давления и технические условия на установку циркуляционного насоса. ООО «Партнёр» не представлены документы для допуска узла учета в эксплуатацию, в том числе: проект теплового узла; схема установки общедомового прибора учета; акт ввода в эксплуатацию узла учета; технические условия на установку прибора учета; технический паспорт прибора учета;

8. В тепловом узле многоквартирного жилого дома по ул. Горького, д. 15 пломбы на приборах учета отсутствуют, также отсутствует второй расходометр и датчики давления. ООО «Партнёр» не представлены документы для допуска узла учета в эксплуатацию, в том числе: проект теплового узла; схема установки общедомового прибора учета; акт ввода в эксплуатацию узла учета; технические условия на установку прибора учета; технический паспорт прибора учета;

9. В тепловом узле многоквартирного жилого дома по ул. Горького, д. 30 пломбы на приборах учета отсутствуют, также отсутствует второй расходометр, датчики давления и технические условия на установку циркуляционного насоса. ООО «Партнёр» не представлены документы для допуска узла учета в эксплуатацию, в том числе: проект теплового узла; схема установки общедомового прибора учета; акт ввода в эксплуатацию узла учета; технические условия на установку прибора учета; технический паспорт прибора учета;

10. В тепловом узле многоквартирного жилого дома по ул. Горького, д. 32 пломбы на приборах учета отсутствуют, также отсутствует второй расходометр и датчики давления. ООО «Партнёр» не представлены документы для допуска узла учета в эксплуатацию, в том числе: проект теплового узла; схема установки общедомового прибора учета; акт ввода в эксплуатацию узла учета; технические условия на установку прибора учета; технический паспорт прибора учета;

11. В тепловом узле многоквартирного жилого дома по ул. ФИО6, д. 7 пломбы на приборах учета отсутствуют, также отсутствует второй расходометр и датчики давления. ООО «Партнёр» не представлены документы для допуска узла учета в эксплуатацию, в том числе: проект теплового узла; схема установки общедомового прибора учета; акт ввода в эксплуатацию узла учета; технические условия на установку прибора учета; технический паспорт прибора учета;

12. В тепловом узле многоквартирного жилого дома по ул. Трудовая, д. 62 пломбы на приборах учета отсутствуют, также отсутствует второй расходометр, датчики давления и технические условия на установку циркуляционного насоса. ООО «Партнёр» не представлены документы для допуска узла учета в эксплуатацию, в том числе: проект теплового узла; схема установки общедомового прибора учета; акт ввода в эксплуатацию узла учета; технические условия на установку прибора учета; технический паспорт прибора учета;

13. В тепловом узле многоквартирного жилого дома по ул. Комсомольская, д. 11 пломбы на приборах учета отсутствуют, также отсутствует второй расходометр и датчики давления. На момент проверки отсутствуют документы на термопары. ООО «Партнёр» не представлены документы для допуска узла учета в эксплуатацию, в том числе: проект теплового узла; схема установки общедомового прибора учета; акт ввода в эксплуатацию узла учета; технические условия на установку прибора учета; технический паспорт прибора учета;

14. В тепловом узле многоквартирного жилого дома по ул. Горького, д. 16 пломбы на приборах учета отсутствуют, также отсутствует второй расходометр и датчики давления. ООО «Партнёр» не представлены документы для допуска узла учета в эксплуатацию, в том числе: проект теплового узла; схема установки общедомового прибора учета; акт ввода в эксплуатацию узла учета; технические условия на установку прибора учета; технический паспорт прибора учета.

Исполнитель, полагая неправомерным отказ в принятии в эксплуатацию приборов учета, направил в адрес ООО «Надежда» претензию от 06.02.2018 исх. № 31 с требованием принять ОДПУ тепловой энергии к коммерческому учету и произвести перерасчет за услуги теплоснабжения. 

Указывая на необоснованный отказ ООО «Надежда» в принятии приборов учета к коммерческому учету, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего. 

В силу пункта 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. 

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Статьей 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. 

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. 

На основании статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

Согласно статье 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190 «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения, подлежит коммерческому учету, который осуществляется путем их измерения приборами учета, устанавливаемым по общему правилу в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности. В случае отсутствия в точках учета приборов учета допускается осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем. Обязанность по организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета лежит на потребителях, не имеющих таких приборов. 

В соответствии с пунктом 7 указанной статьи коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Правила № 1034), в соответствии с пунктом 3 которых ввод в эксплуатацию узла учета – процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии. 

При этом в силу положений Правил № 1034 организация коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя включает в себя, в том числе, ввод узла учета в эксплуатацию (пункт 17); узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию (пункт 58). 

В соответствии с пунктом 73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62-72 настоящих Правил. 

Пунктом 62 Правил № 1034 предусмотрено, что ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета. 

Комиссия создается владельцем узла учета. В соответствии с пунктом 64 Правил № 1034 для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток). 

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию. При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения. 

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя; при выявлении недостатков также составляется соответствующий акт. 

Таким образом, из приведенных положений Правил № 1034 следует, что порядок проверки готовности узла учета к эксплуатации перед каждым отопительным периодом осуществляется в том же порядке, что и первичный ввод узла учета в эксплуатацию и требует представления документов, перечисленных в пункте 64 Правил № 1034. 

Указанная техническая документация необходима также и для определения достоверности приборного способа учета энергоресурсов, которая достигается соблюдением совокупности нормативных требований, касающихся приборов (узлов) учета, в том числе: 

- места установки (пункт 1 статьи 13 Закона об энергосбережении, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении); 

- технических требований (пункт 1 статьи 13 Закона об энергосбережении, Методические рекомендации по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии, утверждены приказом Минпромторга Российской Федерации от 21 февраля 2011 года № 57); 

- ввода в эксплуатацию (пункты 61-72 Правил № 1034); 

- надлежащей эксплуатации, включая поверку, ремонт и замену приборов учета (пункт 6 статьи 19 Закона о теплоснабжении). 

Без утвержденной ресурсоснабжающей организацией проектной документации, в которой отражено место установки приборов учета, технические требования по их установке, а также без акта ввода в эксплуатацию и паспортов на составные части узлов учета невозможно определить достоверность приборного способа учета энергоресурсов.

Материалами дела подтверждается, что приборы учета тепловой энергии, установленные в жилых домах по адресам: 

<

...> прошли поверку, но не приняты ресурсоснабжающей организацией к коммерческому учету. 

Договор теплоснабжения (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) № 28/2017 заключен управляющей компанией с ООО «Надежда» (теплоснабжающая организация) 27.10.2017. 

Между тем, доказательства допуска узлов учета в эксплуатацию перед отопительным сезоном предыдущей ресурсоснабжающей организацией до 27.10.2017 в материалы дела не представлены. 

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что общедомовые приборы учета тепловой энергии прошли поверку в соответствии с требованием законодательства.

Вместе с тем, исходя из указанных выше норм права, следует, что даже поверенные приборы учета и введенные в эксплуатацию при установке, не введенные надлежащим образом в эксплуатацию путем осуществления проверки правильности работы узла учета, составления акта ввода в эксплуатацию, а также его опломбирования ресурсоснабжающей организацией, не могут быть признаны расчетными и использоваться при расчетах объемов потребления коммунальных ресурсов, а узел учета тепловой энергии может быть допущен к ведению учета полученной тепловой энергии исключительно после подписания акта о приемке его в эксплуатацию ресурсоснабжающей организацией и опломбирования ею приборов узла учета. 

Требования истца обоснованы также наличием подписанных, в том числе ресурсоснабжающей организацией, актов допуска в эксплуатацию в отопительный период 2017-2018 г.г. узлов учета тепловой энергии от 14.11.2017, в связи с чем, по мнению истца, ответчиком необоснованно составлены акты от 05.02.2018 и необоснованно производятся начисления за коммунальный ресурс по нормативу. 

Как следует из актов от 14.11.2017, на момент проверки спорных узлов учета ООО «Партнёр» не представлены на них следующие документы: проект теплового узла; схема установки общедомового прибора учета; акт ввода в эксплуатацию узла учета; технические условия на установку прибора учета; сведения о ремонтах прибора учета. 

Об отсутствии необходимых документов в актах имеется соответствующая отметка. Данный факт истцом не оспаривается, доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

При этом, теплоснабжающая организация неоднократно направляла в адрес исполнителя письма от 01.12.2017, от 15.01.2018 с предложением представить необходимые для ввода в эксплуатацию технические документы на спорные узлы учета. 

Между тем, исполнитель запрашиваемые документы не представил, равно как не представил такие документы в ходе проверки, проводимой теплоснабжающей организацией 05.02.2018. 

В ходе повторной проверки узлов учета, установленных в домах, обслуживаемых ООО «Партнёр», в принятии узлов учета в эксплуатацию теплоснабжающей организацией отказано в связи с непредставлением документов в соответствии с Правилами № 1034.

Доказательств направления необходимой документации в адрес теплоснабжающей организации истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Кроме того, в период с 19.03.2018 по 12.04.2018 Государственной жилищной инспекцией Амурской области была проведена внеплановая документарная проверка по обращениям жителей п. Новобурейского в отношении ООО «Партнёр» по вопросу недопущения узлов учета тепловой энергии к эксплуатации, расположенных в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Партнёр».

По результатам проверки установлено, что узлы учета тепловой энергии, расположенные в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Партнёр», не допущены ресурсоснабжающей организацией ООО «Надежда» к эксплуатации по причине непредставления управляющей организацией технической документации. В отношении ООО «Партнёр» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 12.04.2018 № 89-Л.     

В ходе судебного разбирательства истец также ссылался, что в письме от 07.07.2014 № 12366-ГБ/04 по вопросу установки приборов учета в трехлетний переходный период во вновь монтируемых узлах учета тепловой энергии теплосчетчиков, а также ремонта узлов учета тепловой энергии Минстрой России сообщил, что на основании пунктов 6, 7 Правил № 1034 считает возможным установку теплосчетчиков, произведенных в период до вступления в силу Правил № 1034, при этом срок их эксплуатации определяется до истечения срока службы основных приборов, входящих в состав узлов учета, а также полагает возможным ремонт узлов учета тепловой энергии путем замены теплосчетчиков на аналогичные, соответствующие требованиям Правил № Вк-4936. При этом допускается применение в узлах учета тепловой энергии теплосчетчиков, выпущенных в течение переходного периода и соответствующих требованиям Правил № Вк-4936.

В подтверждение данных доводов истцом в материалы дела представлен акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 01.10.2015 по адресу: ул. Горького, д.32 и акты допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 01.10.2015 и от 01.07.2015 по адресу: ул. Комсомольская, д. 11.

Из представленного истцом в материалы дела акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, датированным 01.10.2015, по адресу: ул. Горького, д.32, следует, что узел учета тепловой энергии допускается в эксплуатацию с 01.10.2015 в следующем составе оборудования и пломбируется:

Тип прибора

Заводской номер

Дата очередной проверки

Номер пломбы

Показания прибора на момент допуска

Вычислитель 

ВКТ-9-01

000182

3.04.2019

6136001

0 Гкал

Расходомер

РС 80-90-А-О

057710

22.07.2019

6136012

Комплект

КТСП-Н

20225

16.09.2019

6136007

При соотнесении заводского номера и пломбы расходомера с представленным истцом в материалы паспортом расходомера электромагнитного, судом установлено, что тип прибора, заводской номер и номер пломбы, указанные в акте от 01.10.2015 по адресу ул. Горького, д.32, и паспорте расходомера соотносятся, т.е. идентичны. 

Из представленного истцом в материалы дела акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, датированным 01.10.2015 по адресу: ул. Комсомольская, д. 11, следует, что узел учета тепловой энергии допускается в эксплуатацию с 01.10.2015 в следующем составе оборудования: тепловычислитель ВКТ-7 (заводской номер 236580, дата очередной проверки 25.09.2015, номер пломбы – 1247013): КТСПР 1 (номер пломбы - 1247010); КТСПР 2 (номер пломбы - 1247019).

Из представленного истцом в материалы дела акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, датированным 01.07.2015 по адресу: ул. Комсомольская, д. 11 следует, что узел учета тепловой энергии допускается в эксплуатацию с 01.10.2015 в следующем составе оборудования: расходомер (заводской номер – 4424), СПТ 941 (заводской номер - 42148), КТСПР 001 (заводской номер - 4422).

При соотнесении идентификационных данных тепловычислителя указанных в актах от 01.10.2015 и от 01.07.2015 по адресу: ул. Комсомольская, д. 11 и представленного в материалы дела паспорта тепловычислителя, судом установлено, что наименования оборудования не совпадают, а именно в акте от 01.10.2015 указан тепловычислитель ВКТ-7 (заводское номер 236580), в паспорте указан тепловычислитель СПТ941 (заводской номер 37138).

Вместе с тем, несмотря на наличие акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, датированным 01.10.2015 по адресу: ул. Горького, д.32, судом принято во внимание, то обстоятельство, что истцом был произведен демонтаж общедомовых узлов учета для очередной поверки, без участия представителей ресурсоснабжающей организации. 

При этом теплоснабжающая организация не была уведомлена об этом в нарушение пункта 3.1.24 договора теплоснабжения, акты снятия приборов учета и их монтажа после поверки не составлялись, конкретные даты осуществления указанных действий никак не зафиксированы, доказательств осуществления действий, предусмотренных пунктом 73 Правил № 1034, а также приглашения представителей теплоснабжающей компании для опломбирования приборов учета, истцом не представлено.

Таким образом, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец не предоставил доказательств проверки готовности узла учета к эксплуатации после поверки прибора учета в сентябре 2017 года, в связи с чем - в отсутствие подписанных между сторонами актов проверки приборов учета, а также доказательств того, что монтаж приборов учета после их поверки осуществлен в соответствии с технической документацией, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о возложении на ответчика обязанности по приему узлов учета тепловой энергии по исследуемым многоквартирным домам к коммерческому учету.

При таких обстоятельствах, отказ ООО «Надежда» в принятии в эксплуатацию приборов учета является правомерным и обоснованным. Фактически у теплоснабжающей организации, в отсутствие необходимой технической документации, не имелось возможности проверить соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям; соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что управляющая компания не совершила всех необходимых действий, достаточных для принятия общедомовых приборов учета в эксплуатацию. 

Согласно пункту 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 6000 руб., которая была уплачена истцом при подаче иска (платежное поручение от 27.02.2018 № 49). 

В связи с отказом в удовлетворении требований, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                               С.М. Фадеев