АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-23718/2020

12 ноября 2020 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   10 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен            12 ноября 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения – Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН

1026103268311, ИНН 

<

***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Ростовский-на-Дону научно-исследовательский институт радиосвязи» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании убытков,

третье лицо: ФИО2,

при участии:

от истца: ФИО3 (доверенность от 28.08.2020 № 226);

от ответчика: ФИО4 (доверенность от 13.11.2019);

третье лицо ФИО2, паспорт;

установил:

Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Ростовский-на-Дону научно-исследовательский институт радиосвязи»  о взыскании излишне перечисленных пособий в размере 438 016, 58 рублей.

Представитель истца представила справки, заявления ФИО2 Суд определил приобщить документы к материалам дела.

Представитель истца поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица просили отказать в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОСТОВСКИЙ-НА-ДОНУ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РАДИОСВЯЗИ» состоит на учёте в качестве страхователя в филиале № 3 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее: филиал № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ) с 01.01.1995 года под регистрационным номером 6105000085.

На основании решения заместителя директора филиала № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ от 11.12.2019 года № 938/ПДС была проведена выездная внеплановая проверка по вопросу правомерности назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию работнику ФГУП "РНИИРС" ФИО2.

По результатам проверки страхователя ФГУП "РНИИРС" 25.02.2020 составлен акт выездной проверки № 938/ПДС. В ходе проверки было установлено следующее:

Страхователем ФГУП "РНИИРС" 19.05.2017 года в филиал № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ был направлен электронный реестр для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ФИО2 за период с 17.05.2017 года по 20.08.2018 года.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ФИО2 наступил в 2017 году, для расчета пособия взят заработок за 2015 год и 2016 год.

Согласно данным электронного реестра страхователя ФГУП "РНИИРС" заработок ФИО2 за 2015 год составил 164 348,21руб., а за 2016 год - 418 797,58 руб.

За период с 17.05.2017 года по 31.05.2017 года ФИО2 выплачено пособие по уходу за ребенком в размере 4 812,30 руб.

В ходе проверки было установлено, что ФИО2 11.05.2017 года подала заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 20.05.2017 года по 20.02.2020 года. Согласно выписке из приказа от 16.05.2017 года № 1004/к отпуск по уходу за ребенком ФИО2 предоставлен с 20.05.2017 года по 20.02.2020 года.

В 2018 году ФИО2 с 01.01.2018 года по 11.11.2018 года находилась в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

12.11.2018 года ФИО2 подала работодателю заявление о прерывании отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, с просьбой последним днем отпуска по уходу за ребенком считать 11.11.2018 года.

12.11.2018 года ФИО2 вышла на работу, отработала 1 полный рабочий день и подала заявление на предоставление ей отпуска по уходу за ребенком с 13.11.2018 по 20.02.2020, и заявление об установлении ей сокращенной рабочей недели с 13.11.2018 по 16.11.2018(4 дня).

Таким образом, в 2018 году страхователем ФГУП «РНИИРС» включен в расчет пособия 1 день, отработанный ФИО2 на условиях полного рабочего времени и 4 дня на условиях неполного рабочего времени.

С 17.11.2018 года у ФИО2 был продолжен отпуск по уходу за ребенком до 31.12.2018 года.

Согласно карточке учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2018 год страхователь ФГУП «РНИИРС» произвел ФИО2 выплату премий и вознаграждений, материальной помощи, компенсации матерям и заработную плату на сумму 45 489,29 руб.

Заявитель указывает, что проверкой было установлено, что для расчета пособий по материнству по страховым случаям, наступившим в 2019 году, ФИО2 был взят доход за период, когда застрахованное лицо фактически не осуществляло трудовую деятельность и, следовательно, не утратило заработка. Выход ФИО2 на работу на 5 дней в ноябре 2018 года (за 1,5 месяца до отпуска по беременности и родам) не был продиктован производственной или иной необходимостью, а был направлен на получение пособий по материнству за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в максимальном размере.

Истец полагает, что изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении правом и создании страхователем искусственной ситуации в целях получения ФИО2 пособий по материнству в максимальном размере.

Общая сумма расходов, излишне понесенных филиалом № 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ составила 438 979,04 руб.:

1)962,46 руб. - пособие по уходу за первым ребенком за три дня;

2)251 899,20 руб. - пособие по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 08.07.2019 (189 календарных дней);

3) 186 117,38 руб. - пособие по уходу за ребенком (вторым и третьим) за период с 09.07.2019 по 31.12.2019.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого   доказательства  в  отдельности,  а также взаимную связь  доказательств  в  их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, произведенные лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для привлечения лица к данному виду ответственности необходима совокупность следующих условий: факт наступления вреда, наличие причинно - следственной связи между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями, размер причиненного вреда и вина причинителя вреда.

Отсутствие хотя бы одного из названных условий исключает ответственность лица по требованию о возмещении убытков.

Подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) предусмотрено, что страхователи обязаны, в том числе уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Исходя из положений статьи 9 Закона N 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Статьей 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности. Пунктом 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ закреплено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Положениями статьи 10 Закона N 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

Как установлено пунктами 1 и 2 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания, необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В силу подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения; не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Частью 4 статьи 4.2 закона N 255-ФЗ закреплено, что страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (статья 15.1 Закона N 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) (часть 1 статьи 14 закона N 255-ФЗ).

Судом установлено, что 12.11.2018 года ФИО2 подала работодателю заявление о прерывании отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, с просьбой последним днем отпуска по уходу за ребенком считать 11.11.2018 года.

12.11.2018 года ФИО2 вышла на работу, отработала 1 полный рабочий день и подала заявление на предоставление ей отпуска по уходу за ребенком с 13.11.2018 по 20.02.2020, и заявление об установлении ей сокращенной рабочей недели с 13.11.2018 по 16.11.2018(4 дня).

Таким образом, в 2018 году страхователем ФГУП "РНИИРС" включен в расчет пособия 1 день, отработанный ФИО2 на условиях полного рабочего времени и 4 дня на условиях неполного рабочего времени.

С 17.11.2018 года у ФИО2 был продолжен отпуск по уходу за ребенком до 31.12.2018 года.

По мнению Ростовского регионального отделение фонда социального страхования Российской Федерации, ответчиком создана искусственная ситуация, при которой среднедневной заработок для расчета пособий необоснованно завышен. Пособия выплачены из максимальных размеров пособий, исчисленных из предельной величины заработка, на который начисляются страховые взносы, не являются компенсацией утраченного заработка, приобретают характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.06.2007 N 320-О-П, в силу принципа свободы экономической деятельности (статья 8 части 1 Конституции Российской Федерации) налогоплательщик осуществляет экономическую деятельность самостоятельно на свой риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 24.02.2004 N 3-П, судебный контроль также не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера таковой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов.

Доказательств недобросовестности страхователя, преднамеренном создании ситуации, позволяющей неоправданно увеличить размер выплаты пособия по беременности и родам, исчисляемого из заработной платы работника, истцом в материалы дела не представлено.

Фактически приказы оформлены на основании личных заявлений работника. Заявления от 12.11.2018, согласно которому работник просил прервать отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в связи с выходом на работу 11.11.2018.

В дальнейшем работник подала заявление на предоставление ей отпуска по уходу за ребенком с 13.11.2018 по 20.02.2020, и заявление об установлении ей сокращенной рабочей недели с 13.11.2018 по 16.11.2018.

Согласно части 3 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению работника во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком он может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Доказательств осведомленности работодателя о том, что работник отработает 1 полный рабочий день, 4 дня сокращенных дня и уйдет в последующий в отпуск по уходу за ребенком, материалы дела не содержат. Данное решение работника не зависит от воли работодателя.

Таким образом, условия, необходимые для выделения страхователю средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию в спорной сумме ответчиком соблюдены.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что возмещение средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, суд пришел к выводу, что страхователь, уплачивая взносы на социальное страхование, в случае выплаты им пособия по беременности и родам своему работнику вправе претендовать на возмещение указанных расходов фондом в установленном порядке.

Доводы истца о наличии признаков злоупотребления правом со стороны ответчика носят предположительный характер и не нашли своего подтверждения (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). При этом, в соответствии с пунктом 5 указанной статьи добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По смыслу приведенных норм права для признания действий какого-либо лица злоупотреблением правом судом должно быть установлено, что умысел такого лица был направлен на заведомо недобросовестное осуществление прав, единственной его целью было причинение вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей). Между тем материалами дела не подтверждается наличие у ответчика умысла на заведомо недобросовестное осуществление прав, наличие единственной цели причинения вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей).

Установив отсутствие безусловных доказательств создания искусственной ситуации, позволяющей неправомерно возместить за счет средств Ростовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации расходов по выплате пособия по беременности и родам, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Поскольку ответчик в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.В. Лебедева