Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-117015/19-92-1052

г. Москва

12 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявитель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве 

ответчик:  ООО «Спар Миддл Волга»

о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.04.2019 г. № 02-24-00050-04/1

при участии в судебном заседании:

от  заявителя :  ФИО2 (паспорт, дов. № б/н от 20.06.2019г.);

от ответчика:  не явился, извещен; 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Спар Миддл Волга» к административной ответственности на основании ч. 15 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протокола об административном правонарушении от 12.04.2019 г. № 02-24-00050-04/1.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ. 

От заинтересованного лица поступил отзыв, приобщен судом.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, «26» марта 2019г. в 15 часов 00 минут по адресу: 

<

...> на основании Распоряжения № 02-24-00050-П04 от 19.02.2019г. о проведении внеплановой выездной проверки на основании Распоряжении № 02-24-00050-П04 от 19.02.2019г. в отношении ООО «Спар Миддл Волга» юридическим лицом были допущены нарушения:

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Спар Миддл Волга» было установлено, что п.1, п.2 предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов №24-01-0399-04 от 18.12.2018г. не выполнены:

1.В торговом зале магазина реализовывалась пищевая продукция промышленного производства, расфасованная ООО «Спар Миддл Волга» по адресу: 

<

...> отсутствии потребителя в потребительскую упаковку:

-«Окорок свиной сыровяленый Курадо с перцем б/к» на маркировке не указана дата производства 02.08.2018 (в соответствии с маркировкой производителя), а указана только дата фасовки в магазине (13.03.2019г.), срок годности данной продукции до 02.08.2019 (в соответствии с маркировкой производителя), а на маркировке потребительской упаковке указан срок годности 12 месяцев. Таким образом, срок годности продукции, упакованной в потребительскую упаковку, превышает срок годности, установленный изготовителем;

- «Ветчина Столичная Чернышихинские колбасы» на маркировке не указана дата изготовления 04.03.2019г. (в соответствии с маркировкой производителя), а указана дата фасовки в магазине (22.03.2019г), срок годности данной продукции до 03.04.2019(в соответствии с маркировкой производителя), а на маркировке потребительской упаковки указан срок годности 30 суток Таким образом, срок годности продукции, упакованной в потребительскую упаковку превышает срок годности, установленный изготовителем;

-«Колбаса Имперская варено- копченая» на маркировке не указана дата производства 02.03.2019г. (в соответствии с маркировкой производителя), а указана только дата фасовки в магазине (22.03.2019), что является нарушением п. 5 ст. 4.12 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

-«Сыр Чиз Лаверс с орехом 50%» не указана дата производства 24.01.2019г. (в соответствии с маркировкой производителя), а указана только дата фасовки в магазине (20.03.2019). Производителем сыра ООО «Бобровский сырзавод» (

<

...>) не определен срок хранения сыра после вскрытия упаковки. В связи с этим срок годности скоропортящейся продукции (сыра) составляет 12 часов, в то время как ООО «Спар Миддл Волга» в маркировочном ярлыке указывает срок годности 4 месяца, что является нарушением п.7 ст. 17 Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Юридическим лицом ООО «Спар Миддл Волга» осуществляется производство собственной продукции «Кусочки лосося слабосоленые из замороженного сырья Чили» по ТУ 9262-009-49776166-06. На маркировочном ярлыке пищевой продукции собственного производства не указана дата изготовления пищевой продукции, а только дата упаковки (21.03.2019г.), что является нарушением п. 1 ст. 4.1 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

Что является нарушением: п.1, п.2 предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов № 24-01-0399-04 от 18.12.2018г.

Таким образом, было установлено, что ООО «Спар Миддл Волга» не были приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных ранее нарушений и не выполнено в установленные сроки законное предписание органа (должностного лица) осуществляющего государственный контроль (надзор).

При изложенных обстоятельствах, в действиях ООО «Спар Миддл Волга» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ч.15 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ, Невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 63 ч. 2 ст.28.3 КоАП РФ, должностным лицом в отношении ООО «Спар Миддл Волга» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, представитель общества при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал. 

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, датой совершения вменяемого ответчиком административного правонарушения является 26.03.2019г.

Таким образом, на момент принятия решения, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП установлено, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вышеизложенное подтверждается судебной практикой, а именно: Постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2019 г. N 09АП-12278/2019 по делу А40-260183/18.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1-4.5, ч. 6 ст. 19.5, 23.1, 29.1, ст.29.6, 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве к  ООО «Спар Миддл Волга» о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.04.2019 г. № 02-24-00050-04/1. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья:                                                                                        Уточкин И.Н.