АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4080/2019

16 мая 2019 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16  мая 2019  года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: 

<

...>, 

дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315554300058942) к Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 50 000 руб. 00 коп.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (644555, 

<

...> Победы, 4),

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 04.03.2019, паспорт,

от ответчика – не явились, извещены,

от третьего лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Омского муниципального района Омской области  (далее – Администрация, ответчик) о взыскании денежных средств в сумме 383 320,47 рублей и 11 378,83 рубля процентов на сумму основного долга за период с 10.10.2018 по 01.03.2019 с последующим начислением процентов с 11.12.2018 по день фактической оплаты основного долга ФИО1; признании договора № АЗ-853 аренды земельного участка от 14.02.2018, подписанного 23.04.2018, действующим до 01.04.2021. 

Определением от 14.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Администрация Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – третье лицо).

В обоснование заявленного требования истец указал, что в связи с невозможностью использования земельного участка, предоставленного по договору аренды, предприниматель заявил требование о продлении договора аренды и возврате денежных средств, зачтенных Администрацией в счет арендных платежей за период, в течении которого Предприниматель не мог пользоваться земельным участком.

Согласно представленного отзыва на заявление, Администрация возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на то обстоятельство, что спорные денежные средства являлись задатком, который в последствии был зачтен в счет арендных платежей. Кроме того, указано на отсутствие нарушений со стороны Администрации.

В ходе судебного разбирательства представитель истца заявленные требования поддержал.

Иные лица, участвующие  в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Между ФИО1 и Администрацией Омского муниципального района Омской области по результатам проведения аукциона заключен договор № АЗ-853 аренды земельного участка от 14.02.2018, подписанный 23.04.2018.

Согласно п. 1.1 договора ФИО1 принял земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 55:20:000000:5078, площадью 20000 кв.м., местоположение примерно в 2999 м по направлению на северо-восток относительного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, с видом разрешенного использования для размещения крематория в аренду на 2 (два) года 8 (восемь) месяцев.

В п. 1.6 договора указано, что договор считается заключенным с момента его подписания сторонами. В п. 1.7 указано, что договор подлежит государственной регистрации и считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации.

Таким образом, договор считается заключенным с 23.04.2018, дата государственной регистрации 15.05.2018.

Однако, Истцом было обнаружено несоответствие документов территориального планирования Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области действующему законодательству

В связи с чем, в градостроительном плане земельного участка № RU555000000025 отсутствовала необходимая штриховка с указанием участка допустимого размещения объекта, а также в п. 2.2 градостроительного плана отсутствовало указание основного вида разрешенного использования «крематорий», как следствие, начать использование земельного участка для достижения цели, поименованной в договоре, не представилось возможным.

Невозможность использования земельного участка для цели, установленной договором, в том числе для разработки проектной документации, подтверждается также письмом ИП ФИО3 от 31.05.2018, с которым заключен договор на разработку проектной документации.

Для устранения указанных недостатков, в ходе личного приема, ФИО1 было заявлено о необходимости приведения документов территориального планирования Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в соответствие с законодательством.

На основании обращения ФИО1 была инициирована процедура внесения изменений в Правила землепользования и застройки Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, публичные слушания в рамках которой состоялись 25.07.2018.

Истцом были направлены замечания к указанному проекту, также ФИО1 принял участие в публичных слушаниях, в которых высказал аналогичную позицию.

С учетом представленных ФИО1 замечаний Администрацией Морозовского сельского поселения осуществлены юридически значимые действия по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Морозовского сельского поселения для приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков  в  территориальной  зоне  СН  (зона  специального  назначения)  в  соответствие  со сведениями ЕГРН.

Решением Совета депутатов Морозовского сельского поселения № 31 от 01.08.2018 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки с. Морозовка, д. Ракитника Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» в территориальной зоне СН выделена подзона СН-2 с основным видом разрешенного использования земельных участков - для размещения крематория, с предельными параметрами:

- максимальная площадь земельных участков - 40 га;

- минимальные отступы от границ земельного участка - 3 м;

- максимальный процент застройки - 65%.

Градостроительная документация и градостроительный план №RU5552000000025 с указанием сведений, не соответствующих той цели, для которой предоставлен земельный участок не позволили подготовить проектную документацию на строительство крематория так, чтобы она соответствовала обязательным требованиям, установленным градостроительным планом.

После внесения изменений в Правила землепользования и застройки Морозовского сельского поселения, ФИО1 обратился за выдачей градостроительного плана, сведения которого соответствовали бы правовым актам и предоставляли бы возможность проектирования и строительства объекта на основании договора аренды № АЗ-853.

Градостроительный план, соответствующий действующему законодательству и цели, поименованной в договоре аренды № АЗ-853, подготовлен только 01.08.2018.

Таким образом, Истец не мог в период с 23.04.2018 по 01.08.2018 осуществить подготовку проектной документации в соответствии с целью, предусмотренной договором аренды №АЗ-853, получить разрешение на строительство и приступить к строительству объекта, поскольку документы территориального планирования противоречили действующему законодательству, а одним из документов, обязательных для подготовки проектной документации и последующей выдачи разрешения на строительство является градостроительный план, сведениям (требованиям) из которого должна соответствовать проектная документация.

06.09.2018 Истцом в адрес Ответчика направлена претензия с просьбой продлить договор на срок 3 месяца 8 дней, в связи с невозможностью использования земельного участка в период с 23.04.2018 по 01.08.2018, а также не исчислять арендную плату за период с 23.04.2018 по 01.08.2018, а перечисленные платежи в размере 383 320,47 руб. зачесть в счет оплаты арендной платы за последующие периоды, начиная с 01.08.2018 (то есть фактически возвратить оплаченные Истцом денежные средства).

Однако, Ответчик письмом от 10.10.2018 № Исх18/ОМС-10067 отказал Истцу в продлении договора и возврате денежных средств.

В связи с изложенными обстоятельствами, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд  находит требования истца подлежащими удовлетворению в полнм объеме, исходя следующего. 

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

Из материалов дела следует, что истцом заявлено в том числе требование о взыскании с ответчика суммы уплаченной арендной платы в отсутствие обязанности по ее внесению.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

На основании части 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). 

В силу пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению этого имущества. 

Из указанных норм права следует, что основная обязанность арендодателя состоит в обеспечении арендатору пользования вещью, в соответствии с ее назначением. 

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенные договором. 

Из содержания приведенных норм права следует, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества по не зависящим от арендатора обстоятельствам, не осуществляет какого-либо предоставления, соответственно, он теряет право на получение арендной платы. 

В таком случае также нарушается принцип гражданского права о беспрепятственном осуществлении гражданских прав (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса), так как отсутствие объекта аренды препятствует осуществлению прав арендатора. 

Указанный вывод был изложен в определении Верховного Суда РФ от 29.01.2015 по делу № 302-ЭС14-735, а затем в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос № 4). 

В данном случае у предпринимателя отсутствовала возможность использовать земельный участок по назначению, в связи с чем, у него отсутствует обязанность по оплате аренды земельного участка за спорный период. 

Как указывалось выше, ФИО1 не мог в период с 23.04.2018 по 01.08.2018 осуществить подготовку проектной документации в соответствии с целью, предусмотренной договором аренды, получить разрешение на строительство и приступить к строительству объекта, поскольку одним из документов, обязательных для подготовки проектной документации и последующей выдачей разрешения на строительство является градостроительный план, сведениям из которого должна соответствовать проектная документация (пп. 2 п. 11 ст. 51 ГрК РФ).

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в период с 23.04.2018 по 01.08.2018 Истец не имел возможности использовать земельный участок по назначению по обстоятельствам, не зависящим от арендатора.

Таким образом, Арендатор был лишен законного права использовать земельный участок весь период, который установлен Договором и Законом (Земельным кодексом РФ) и на который рассчитывал исходя из условий договора (и аукционной документации).

Причины, по которым истец не мог использовать земельный участок по назначению, от него не зависели.  Кроме того, истцом предпринимались меры по защите своих нарушенных прав, а именно ФИО1 было заявлено о необходимости приведения документов территориального планирования Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в соответствие с законодательством. На основании обращения ФИО1 была инициирована процедура внесения изменений в Правила землепользования и застройки Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, публичные слушания в рамках которой состоялись 25.07.2018. 23.072018, после внесения изменений в Правила землепользования и застройки Морозовского сельского поселения, ФИО1 обратился за выдачей градостроительного плана, сведения которого соответствовали бы правовым актам и предоставляли бы возможность проектирования и строительства объекта на основании договора аренды № АЗ-853.  Градостроительный план RU5 5 52000000022, соответствующий действующему законодательству и цели, поименованной в договоре аренды № АЗ-853, подготовлен только 01.08.2018.

В данном случае предпринимателю был передан в аренду земельный участок, непригодный для его использования в целях, для которых он был предоставлен. 

Следовательно, объект аренды в данном случае отсутствовал ввиду фактического непредоставления в аренду земельного участка, соответственно, у предпринимателя не возникло обязанности по внесению арендной платы. 

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательства и определяемые по правилам, предусмотренным статьей 15 ГК РФ. 

Для возмещения убытков лицо, требующее их возмещения в судебном порядке, должно в силу части 1 статьи 65 АПК РФ доказать факт нарушения стороной обязательств по договору, наличие причинной связи между понесенными истцом убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по договору, документально подтвердить размер убытков. 

Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). 

Истцом для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:5078 был внесен задаток в размере 519 600,00 рублей (платежное поручение №22457 от 22.01.2018), который согласно п. 2.6 Договора засчитывался в счет погашения арендной платы.

Как указывалось выше, 06.09.2018 Истцом в адрес Ответчика направлена претензия с просьбой не исчислять арендную плату за период с 23.04.2018 по 01.08.2018, а перечисленные платежи зачесть в счет оплаты арендной платы за последующие периоды, начиная с 01.08.2018 (то есть фактически возвратить оплаченные Истцом денежные средства).

Однако, Ответчик письмом от 10.10.2018 № ИсхШОМС-10067 отказал Истцу в продлении договора и возврате денежных средств.

Рассмотрев представленные в обоснование заявленных требований доказательства несения истцом убытков, принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по спорному договору аренды в части передачи земельного участка ненадлежащего качества, суд считает доказанным факт причинения истцу убытков и наличием причинной связи между противоправностью действий ответчика и причиненными убытками в размере 383 320 руб. 47 коп.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании процентов на сумму основного долга за период с 10.10.2018 по 01.03.2019 с последующим начислением процентов с 11.12.2018 по день фактической оплаты основного долга ФИО1

Представленный истцом расчет подлежащих взысканию процентов за пользование чужими денежными средствами судом проверен, прав ответчика не нарушает, в связи с чем указанные требования также подлежат удовлетворению. 

Также ответчиком заявлено о признании договора № АЗ-853 аренды земельного участка от 14.02.2018, подписанного 23.04.2018, действующим до 01.04.2021. 

Суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Так, судом установлена невозможность по независящим от истца причинам пользоваться земельным участком, переданным по договору аренды, в период с 23.04.2018 по 01.08.2018. 

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

По смыслу положений статьи 451 ГК РФ обстоятельствами, влекущими возникновение у стороны права требовать изменить договор в судебном порядке, следует считать конкретные события, явления, факты, наступление которых стороны не могли предвидеть при заключении договора, то есть не зависящие от их воли и усмотрения.

В связи с тем, что договор аренды заключен на определенный срок, и в период с  23.04.2018 по 01.08.2018 предприниматель не мог пользоваться спорным земельным участком, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных предпринимателем требований о признании договора № АЗ-853 аренды земельного участка от 14.02.2018, подписанного 23.04.2018, действующим до 01.04.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны, соответственно расходы по уплате истцом государственной пошлины при подаче иска в суд относятся на ответчика в размере 8 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315554300058942) удовлетворить полностью.

Взыскать с Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; зарегистрированной по адресу 644527, 

<

...>; зарегистрированной в качестве юридического лица 30.11.1991) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315554300058942; ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Омска, зарегистрированного по адресу: 644099, 

<

...>; зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 20.08.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) денежные средства в сумме 383 320,47 рублей и 11 378,83 рубля процентов на сумму основного долга за период с 10.10.2018 по 01.03.2019 с последующим начислением процентов с 11.12.2018 по день фактической оплаты основного долга ФИО1, а также 8 000 руб. государственной пошлины.

Признать договор № АЗ-853 аренды земельного участка от 14.02.2018, подписанный 23.04.2018, действующим до 01.04.2021. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.  

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                В.В. Пермяков