366/2021-89800(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6947/2020

30 августа 2021 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 30 августа 2021 года. 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении  

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «ПС-81» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), г. Курск, 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  

картографии по Курской области 

о признании незаконным (недействительным) уведомления от 04.03.2020 №  

46/001/001/2019-52299 об отказе в государственной регистрации, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета  

спора: земельный комитет города Курска, комитет по управлению муниципальным  

имуществом города Курска, и ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, 

В судебном заседании приняли участие представители:  от заявителя: ФИО2 по доверенности от 28.11.2019,  

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 11.01.2021, от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы  

дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПС-81» (далее заявитель, ООО «ПС- 81», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным  (недействительным) уведомления Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - заинтересованное лицо,  Управление Росреестра по Курской области) от 04.03.2020 № 46/001/001/2019-52299 об  отказе в государственной регистрации.  

Определением от 09.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  земельный комитет города Курска (далее – Земельный комитет).  

В ходе производства по делу было установлено, что 20.12.2019 Курским городским  Собранием вынесено решение № 110-6-РС «О ликвидации земельного комитета города  Курска», о чем 09.01.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена  запись за государственным регистрационным номером 2204600000625, на момент  рассмотрения дела лицо находится в стадии ликвидации.  

Определением от 12.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее – третье  лицо, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска) как лицо, в силу  ст. 3.1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города  Курска, утвержденного Решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 № 111-6- РС, обеспечивающее в установленном порядке управление, владение, пользование и  распоряжение, приобретение или отчуждение, принятие или передачу, учет и ведение  реестра имущества муниципальной собственности города Курска.  

Определением от 26.05.2021 у комитета архитектуры и градостроительства г.  Курска были истребованы письменные пояснения относительно земельного участка с  кадастровым номером 46:29:103052:6, испрашиваемого ООО «ПС-81» в собственность  для сельскохозяйственного производства на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного  кодекса Российской Федерации, с видом разрешенного использования - для размещения  полей по производству рулонного газона, питомника садово-паркового хозяйства и  объектов инженерной инфраструктуры, применительно к градостроительным документам  г. Курска (с приложением соответствующих документов, градостроительного регламента,  сведений из Генплана, Правил землепользования и застройки).  

16.06.2021 комитет архитектуры и градостроительства г. Курска представил суду  пояснение, из которого следует, что в соответствии с корректурой Генерального плана г.  Курска, утвержденной решением Курского городского Собрания от 22.12.2016 № 326-5- 

ОС, рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 46:29:103052:6  относится к функциональной зоне сельскохозяйственного использования и частично к  общественно-деловой зоне многофункциональной застройки. Согласно Правилам  землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск»,  утвержденным решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 № 388-3-РС (в  редакции от 17.11.2020 № 142-6-РС), рассматриваемый земельный участок находится в  территориальной зоне СХ – зона сельскохозяйственного использования.  

Как указано комитетом архитектуры и градостроительства г. Курска, по  информации портала Росреестра, публичной кадастровой карты, рассматриваемый  земельный участок расположен в зоне затопления территории г. Курска при половодьях и  паводках р. Тускарь с протокой Кривец 1%, 3% и 5% обеспеченности, что, в соответствии  с пп. 1 п. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, влечет запрет на размещение  новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без  обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления,  подтопления. Также часть рассматриваемого земельного участка попадает в санитарно- защитную зону от объектов производственной инфраструктуры.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал ранее заявленное  ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, в обоснование  которого сослался на то, что заявителем при регистрации договора купли-продажи  земельного участка являлся земельный комитет города Курска (в лице представителя по  доверенности ФИО4), ввиду чего оспариваемое уведомление от  04.03.2020 об отказе в государственной регистрации было направлено в адрес комитета.  Обществу же стало известно о вынесении оспариваемого уведомления, а следовательно, и  о нарушении его прав, из письма комитета по управлению муниципальным имуществом г.  Курска № 4837/0701-14 от 05.06.2020, поступившего в адрес ООО «ПС – 81» 09.06.2020,  что подтверждается копией конверта, представленной в материалы дела.  

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в  арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало  известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено  федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления  может быть восстановлен судом.  

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 18.11.2004 N 367- О и от 22.11.2012 N 2149-О сформулировал правовую позицию, согласно которой  

вышеуказанный срок не может рассматриваться как нарушающий право на судебную  защиту. Его несоблюдение не является основанием для отказа в принятии заявления, а  требует выяснения арбитражным судом вопроса о причинах пропуска срока после  возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. На основе баланса между принципом  правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство  заинтересованному лицу предоставлена возможность воспользоваться правом на  обжалование действий уполномоченного органа в тех случаях, когда оно по  уважительным причинам не могло в установленный законом срок обратиться в суд.  

Из пункта 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от  02.12.2013 N 1908-О следует, что по своему буквальному смыслу положение части 4  статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного в нем процессуального срока исходит  не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и  законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом  конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо  реально узнало о соответствующем нарушении.  

Оценив имеющиеся в материалах дела надлежащие доказательства в порядке  статьи 71 АПК РФ, суд полагает причины пропуска срока для обращения в суд  уважительными, а ходатайство ООО «ПС-81» о восстановлении пропущенного  трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, для обращения с  заявлением об оспаривании признании незаконным (недействительным) уведомления от  04.03.2020 № 46/001/001/2019-52299 об отказе в государственной регистрации,  подлежащим удовлетворению.  

Возражения заинтересованного лица на заявленное ходатайство со ссылкой на  своевременное получение представителем заявителя оспариваемого уведомления судом  отклоняются, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и не  подтвержденные документально.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования  в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях,  представленных в материалы дела.  

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований,  полагает оспариваемое уведомление обоснованным и соответствующим закону.  

В соответствии с положениями части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в  отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим  образом.  

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной  ответственностью «ПС-81» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.04.2008 за  ОГРН 1084632003697, ИНН 4632092194, основной вид деятельности – подготовка  строительной площадки, дополнительные виды деятельности – выращивание овощей,  бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей; выращивание  прочих плодовых деревьев, кустарников и орехов; выращивание рассады; предоставление  услуг в области растениеводства; торговля оптовая цветами и растениями; выращивание  посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) и другие.  

06.11.2012 между земельным комитетом города Курска (Арендодатель) и  обществом с ограниченной ответственностью «ПС-81» (Арендатор) заключен договор  аренды земельного участка № 135568ю, согласно которому Арендатору предоставлен в  аренду земельный участок из земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером  46:29:103052:6, находящийся по адресу: г. Курск, урочище «Кулига» для размещения  полей по производству рулонного газона, питомника садово-паркового хозяйства и  объектов инженерной инфраструктуры, в границах, указанных в кадастровом паспорте  Участка, площадью 30000 кв.м., с обременением – водоохранная зона реки Тускарь  площадью 30000 кв.м, разрешенный вид использования – для размещения полей по  производству рулонного газона, питомника садово-паркового хозяйства и объектов  инженерной инфраструктуры.  

Согласно пункту 2.1 договора, срок аренды устанавливается с 14.02.2012 до  14.02.2015.  

В силу пункта 4.3.3 договора, по истечении срока действия договора при условии  его добросовестного исполнения арендатор в преимущественном порядке перед другими  лицами имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных  сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее  чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.  

Письмом от 30.04.2015 № 1940/071.0116 земельный комитет города Курска на  обращение ООО «ПС-81» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым  номером 46:29:103052:6 сообщил Обществу о том, что комитет, в соответствии с пунктом  2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает договор аренды  продленным на неопределенный срок.  

16.07.2019 ООО «ПС-81» обратилось в земельный комитет города Курска с  заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 30000 кв.м. с  кадастровым номером 46:29:103052:6, расположенного по адресу: г. Курск, урочище  «Кулига», принадлежащего заявителю на правах аренды (договор № 135568ю аренды  

земельного участка в городе Курске от 06.11.2012) для размещения полей по производству  рулонного газона, питомника садово-паркового хозяйства и объектов инженерной  инфраструктуры без проведения торгов.  

20.11.2019 между земельным комитетом города Курска (Продавец) и обществом с  ограниченной ответственностью «ПС-81» (Покупатель) заключен договор купли-продажи  земельного участка № В 159997ю.  

Согласно пункту 1.1 договора, продавец обязуется передать по акту приема- передачи в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях  договора земельный участок из земель - земли населенных пунктов (категория), с  кадастровым номером 46:29:103052:6, находящийся по адресу (имеющий адресные  ориентиры): Курская область, город Курск, урочище «Кулига», площадью 30000 кв.м.  

В соответствии с пунктами 1.2 – 1.4 договора, разрешенный вид использования -  для размещения полей по производству рулонного газона, питомника садово-паркового  хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры, обременения – водоохранная зона  реки Тускарь площадью 30000 кв.м., основания для заключения договора – подпункт 9  пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).  

Платежным поручением № 374 от 20.11.2019 ООО «ПС-81» оплатило цену участка,  предусмотренную п. 2.1 Договора, в размере 114300 руб.  

Для проведения мероприятий по государственной регистрации права  собственности на земельный участок договор купли-продажи был направлен земельным  комитетом в Управление Росреестра по Курской области.  

Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 04.03.2020 №  46/001/001/2019-52299 (далее - «Уведомление») в государственной регистрации договора  купли-продажи земельного участка было отказано.  

22.05.2020 ООО «ПС-81» направило в комитет по управлению муниципальным  имуществом города Курска письмо с просьбой представить информацию и  соответствующие разъяснения по вопросу регистрации права собственности на земельный  участок.  

В ответ на указанное обращение комитет по управлению муниципальным  имуществом города Курска направил обществу письмо от 05.06.2020 № 4837/0701-14, к  которому было приложено оспариваемое Уведомление об отказе в государственной  регистрации договора купли-продажи на земельный участок.  

Не согласившись с уведомлением Управления Росреестра по Курской области от  04.03.2020 № 46/001/001/2019-52299 об отказе в государственной регистрации, ООО «ПС- 81» обратилось в арбитражный суд.  

В обоснование заявленных требований ООО «ПС-81» сослалось на ошибочность  вывода Росреестра о несоблюдении Обществом условий для выкупа земельного участка,  предусмотренных пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, в части невозможности отнесения  осуществляемой деятельности к сельскохозяйственному производству. Заявитель полагает  необоснованным применения к спорным правоотношениям норм и правил,  предусмотренных статьей 346.2 Налогового кодекса РФ, а также Перечня видов  продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 № 458, поскольку указанные нормативные  акты применимы к налоговым правоотношениям, их применение в данном случае проти- воречит нормам земельного, гражданского законодательства.  

Так, заявитель указывает, что в соответствии с Общероссийским классификатором  продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008),  утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, к продукции сельского,  лесного и рыбного хозяйства (Раздел А) относится продукция и услуги сельского  хозяйства и охоты (01), включающие в себя материалы растительные: растения живые;  луковицы, клубнелуковицы и корневища; отводки и черенки; грибницы (01.30.10),  включающие в себя, соответственно дернину рулонную (газон рулонный), код  01.30.10.124.  

По мнению Общества, ссылка Росреестра в обоснование данного довода на письмо  Администрации Курской области от 16.12.2019 № 07.1-01-39/4776 несостоятельна, поскольку такое письмо не имеет признаков нормативного документа.  

Кроме того, заявитель указывает на необоснованность выводов Росреестра об  истечении срока действия договора аренды, поскольку в рассматриваемом случае в  правоотношениям сторон подлежит применению пункт 2 статьи 621 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если арендатор продолжает пользоваться  имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны  арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный  срок (статья 610 ГК РФ). Заявитель ссылается на разъяснения, приведенные в пункте 1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского  кодекса РФ о договоре аренды», согласно которым договор аренды государственного или  муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке,  предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления  в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора  аренды (статья 422 ГК РФ). Положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ о возобновлении  

договора аренды на неопределенный срок, по мнению Общества, применяются в том  числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности,  для заключения которых до 01.03.2015 (дата вступления в силу соответствующих  изменений ЗК РФ) не требовалось проведения торгов.  

Заявитель также указывает на необоснованность выводов Росреестра о  необходимости заключения на торгах договора купли-продажи земельного участка при  наличии в договоре указания на вид разрешенного использования - размещение объектов  инженерной инфраструктуры.  

ООО «ПС-81» полагает, что, согласно Классификатору видов разрешенного  использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития  России от 01.09.2014 № 540, содержание вида разрешенного использования земельного  участка «Сельскохозяйственное использование» включает в себя выращивание зерновых  и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих,  лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли,  животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство,  рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработку  сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых  участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для  хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.  

Пунктом 1.2. договора купли-продажи предусмотрены виды разрешенного  использования Участка: «для размещения полей по производству рулонного газона,  питомника садово-паркового хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры».  

Исходя из правил толкования условий договора (статья 431 ГК РФ), договор купли- продажи не предусматривает отдельного вида использования участка «Размещение объектов инженерной инфраструктуры», как ошибочно, по мнению Общества, полагает  Росреестр, а регулирует возможности размещения объектов инженерной инфраструктуры  как составную часть сельскохозяйственного использования применительно к размещению  питомника и/или размещению полей для производства рулонного газона.  

Общество также полагает несостоятельным вывод Росреестра относительно  нарушения самим фактом заключения Договора купли-продажи части 1 статьи 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в силу того, что  Комитет и Общество правомерно применили нормы о предоставлении Участка за плату  без процедуры торгов; нарушений законодательства при этом не допущено.  

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Управление Росреестра  указало на наличие в ЕГРП сведений о зарегистрированном договоре (номер записи 46-46- 

01/168/2012-193, дата регистрации записи - 23.11.2012) между земельным комитетом  города Курска и ООО «ПС-81» на основании договора № 135568ю аренды земельного  участка в городе Курске от 06.11.2012 г.  

Вместе с тем, Управление Росреестра по Курской области полагает обоснованным  оспариваемый отказ в государственной регистрации договора № В 159997ю купли -  продажи земельного участка от 20.11.2019, в связи с тем, что у ООО «ПС-81» отсутствует  право на приобретения земельного участка в собственность на льготных условиях (без  проведения торгов), поскольку не соблюдено одно из условий, предусмотренных подп.9.  п.2 ст.39.3 ЗК РФ.  

Так, Росреестр полагает, что, согласно п. 3 ст. 346.2 Налогового Кодекса  Российской Федерации, к сельскохозяйственной продукции относятся продукция  растениеводства сельского и лесного хозяйства и продукция животноводства (в том числе  полученная в результате выращивания и доращивания рыб и других водных  биологических ресурсов), конкретные виды которых определяются Правительством  Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции  по видам экономической деятельности.  

Перечень видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции,  утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458  (далее - Постановление № 458). Производство рулонного газона в Постановлении № 458  не упомянуто в качестве деятельности по производству сельхозпродукции или продукции  первичной переработки из сельскохозяйственного сырья, следовательно, таковой не  является. По мнению заинтересованного лица, вывод о невозможности отнесения  производства рулонного газона к продукции, относимой к сельскохозяйственной,  подтверждается также ответом на запрос, поступивший из комитета агропромышленного  комплекса Администрации Курской области от 16.12.2019г. № 07.1-01-39/4776, Письмом  Министерства финансов Российской Федерации от 27.01.2014 № 03-11-06/1/2731.  

Также, по мнению Росреестра, возобновление договора на неопределенный срок не  означает сохранение возможности выкупа земельного участка на основании подпункта 9  пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ, ввиду чего заявление ООО «ПС-81» о предоставлении в  собственность земельного участка площадью 30000 кв.м. с кадастровым номером  46:29:103052:6 подано в земельный комитет г. Курска 17.07.2019, т.е. в нарушение срока,  предусмотренного подпунктом 9 пункта 2 ст.39.3 ЗК РФ, а именно: заявление о  заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов должно  быть подано до дня истечения срока договора аренды. В связи с чем, как указывает  

Росреестр, после 13.02.2015 ООО «ПС-81» утратило право на льготный выкуп земельного  участка.  

Управление Росреестра по Курской области также полагает, что указанный в  договоре вид разрешенного использования предусматривает размещение объектов  инженерной инфраструктуры, однако, ЗК РФ предусмотрен иной порядок предоставления  земельных участков для размещения (строительства) объектов недвижимого имущества,  ввиду чего непроведение уполномоченным органом торгов (аукциона) в отношении  земельных участков в тех случаях, когда их проведение является обязательным, создает  преимущества в получении земельного ресурса на том или ином праве одному  хозяйствующему субъекту без проведения торгов, что является нарушением ч. 1 ст. 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и приводит или  может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.  

Таким образом, заинтересованное лицо полагает, что земельный участок,  являющийся предметом договора купли-продажи предоставлен в нарушение норм  действующего законодательства, так как право на приобретение земельного участка на  льготных условиях (без проведения торгов) возможно только в совокупности соблюдения  всех условий, предусмотренных подпунктом 9 пункта 2 ст.39.3 ЗК РФ.  

Кроме того, в ходе рассмотрения дела Управление Росреестра по Курской области  дополнительно сослалось на ненадлежащее исполнение ООО «ПС-81» условий договора  аренды земельного участка, что подтверждается актом проверки от 17.12.2018, из  которого усматривается, что предоставленный в аренду земельный участок используется  лишь частично: под посадку зеленых насаждений (туи, если) используется участок  ориентировочной площадью 2263 кв.м., на части участка ориентировочной площадью 289  кв.м. размещена теплица, представляющая собой металлический каркас, растения не  произрастают. На территории земельного участка с кадастровым номером 46:29:103052:6  складирован строительный мусор (остатки бетонных конструкций), что подтверждается  материалами фотофиксации.  

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд  полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.  

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания недействительными актов и незаконными действий  (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ  условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение  прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской  Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной  регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).  

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт  признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права  определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и  обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).  

Государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и  его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной  регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства  Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной  регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом  

исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав  на недвижимое имущество и сделок с ним.  

К компетенции Росреестра относятся, в том числе, прием заявления о  государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка  действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у  подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее  зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав (часть 3  статьи 3 Закона № 218-ФЗ).  

Таким образом, оспариваемое Уведомление Управления Росреестра по Курской  области от 04.03.2020 № 46/001/001/2019-52299, принято надлежащим органом в рамках  предоставленных ему полномочий, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.  

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в  том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные  в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого  имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).  

В силу пункта 3 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация  прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется, в том  числе, по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или)  права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на  основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  

Часть 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что к заявлению о  государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав  прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления  (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие  необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав документы:  

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя  заявителя (если с заявлением обращается его представитель);  

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;  

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и  принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.  

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если  представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ и  требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных  

правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено  настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18  Закона № 218-ФЗ).  

Государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение  правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной  регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ  оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в  осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона №  218-ФЗ).  

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных  заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без  рассмотрения осуществляет, в том числе, уведомление о приостановлении  государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления  государственной регистрации прав; уведомление об отказе в государственной  регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали  осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило  основанием для приостановления государственной регистрации прав (часть 4 статьи 29  Закона № 218-ФЗ).  

Основания для приостановления осуществления государственной регистрации  установлены статьей 26 Закона № 218-ФЗ.  

В частности в пункте 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ указано, что  осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в  случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не  соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, в качестве основания для приостановления  государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка № В 159997ю  от 20.11.2019 и последующего оспариваемого отказа в государственной регистрации  Управление Росреестра по Курской области сослалось на то, что земельный участок,  являющийся предметом договора купли-продажи предоставлен в нарушение норм  действующего законодательства, так как право на приобретение земельного участка на  льготных условиях (без проведения торгов) возможно только в совокупности соблюдения  всех условий, предусмотренных подпунктом 9 пункта 2 ст.39.3 ЗК РФ.  

Частью 3 статьи 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по  владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению  сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не  предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о  недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.  

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом  государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их  компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах,  проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2  данной статьи.  

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов  осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения  сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или  юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех  лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим  лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому  гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного  органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и  неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании  такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим  лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без  проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды  земельного участка.  

По смыслу приведенных норм арендатор имеет право на приобретение в  собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного  производства, без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется  участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не  менее трех лет; заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без  проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды; у уполномоченного  органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного  надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при  использовании участка.  

Как следует из оспариваемого уведомления, одним из оснований для отказа в  осуществлении государственной регистрации явилось то обстоятельство, что заявление о  заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов было  подано после истечения срока договора аренды земельного участка № 135568ю от  06.11.2012 (после 13.02.2015). Управление Росреестра по Курской области полагает, что  возобновление договора аренды на неопределенный срок на основании п.2 ст. 621 ГК РФ  не означает сохранение возможности выкупа земельного участка на основании подпункта  9 пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Ввиду того, что заявление ООО «ПС-81» о предоставлении в  собственность земельного участка площадью 30000 кв.м. с кадастровым номером  46:29:103052:6 подано в Земельный комитет г. Курска 17.07.2019, то есть в нарушение  срока, предусмотренного подпунктом 9 пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ, ООО «ПС-81» утратило  право на льготный выкуп земельного участка.  

Суд не может согласиться с указанным выводом по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон  правилам, установленным законом и иными правовыми актами, императивным нормам,  действующим в момент его заключения. Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ, если после  заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила  иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного  договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие  распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.  

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции до 01.03.2015 не был  установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам  пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при  заключении которых не требовалось проведения торгов.  

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 Постановление  Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения  правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор  аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на  неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот  договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения  торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).  

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции,  действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи  621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или  

муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в  случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без  проведения торгов.  

Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким  земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока  договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается  возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких  договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.  

Поскольку по истечении указанного в договоре аренды земельного участка №  135568ю от 06.11.2012 срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и Общество  продолжило использование участка без возражений со стороны арендодателя, суд  полагает, что по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие данного договора  возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок, а Общество сохранило право  обратиться в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о  заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов.  

Указанная позиция содержится в п. 3 Обзора судебной практики по делам,  связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и  крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства,  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020.  

Кроме того, в обоснование отказа заинтересованное лицо сослалось на отсутствие у  ООО «ПС-81» права для приобретение земельного участка в собственность на льготных  условиях (без проведения торгов) ввиду того, что деятельность по производству  рулонного газона не относится к деятельности по производству сельхозпродукции,  следовательно, не является сельскохозяйственным производством. Как указывает  заявитель, рулонные газоны не включены в Перечень видов продукции, относимой к  сельскохозяйственной продукции, утвержденный Постановлением Правительства  Российской Федерации от 25.07.2006 № 458. Аналогичный вывод, по мнению  заинтересованного лица, содержится и в ответе на запрос, поступивший из комитета  агропромышленного комплекса Администрации Курской области от 16.12.2019 № 07.1-01- 39/4776.  

Вместе с тем, Управлением Росреестра по Курской области не учтено следующее. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ  «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается  совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и  

переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в  том числе оказание соответствующих услуг.  

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014  (КДЕС) содержит перечень видов деятельности, относящихся к сельскому хозяйству, а  Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК  034-2014 (КПЕС) содержит перечень видов сельскохозяйственной продукции.  

Так, согласно разделу «А» «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и  рыбоводство» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК  029-2014, в группу 01 «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление  соответствующих услуг в этих областях» включена группировка 01.30 «Выращивание  рассады».  

Эта группировка включает: производство всех растительных посадочных  материалов, включая черенки, побеги и сеянцы для непосредственного выращивания  растений или для создания запаса растительного пересадочного материала; выращивание  растений для посадки; выращивание рассады растений для декоративных целей, включая  выращивание дерна для пересадки; выращивание растений для получения луковиц,  клубней и корней, отростков и саженцев; уход и обработку деревьев, за исключением  ухода за лесными насаждениями.  

Согласно разделу «А» Общероссийского классификатора продукции по видам  экономической деятельности ОК 034-2014 «ПРОДУКЦИЯ СЕЛЬСКОГО, ЛЕСНОГО И  РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА», в группе 01 «Продукция и услуги сельского хозяйства и  охоты» содержится позиция 01.30.10.124 «Дернина рулонная (газон рулонный)».  

Кроме того, в пункте 3 статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации, на  которую ссылается заинтересованное лицо, указано, что в целях настоящего Кодекса к  сельскохозяйственной продукции относятся продукция растениеводства сельского и  лесного хозяйства и продукция животноводства (в том числе полученная в результате  выращивания и доращивания рыб и других водных биологических ресурсов), конкретные  виды которых определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с  названным выше Общероссийским классификатором продукции по видам экономической  деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).  

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований полагать обоснованным и  соответствующим действующему законодательству вывод заинтересованного лица о том,  что ООО «ПС-81» не осуществляет деятельности по сельскохозяйственному  производству, ввиду чего не соответствует условиям для осуществления продажи  

земельных участков без проведения торгов, предусмотренным подпунктом 9 пункта 2  статьи 39.3 ЗК РФ.  

Кроме того, Управлением Росреестра в оспариваемом уведомлении об отказе в  государственной регистрации сделан вывод о том, что вид разрешенного использования,  указанный в договоре купли-продажи предусматривает размещение объектов инженерной  инфраструктуры, однако, ЗК РФ предусмотрен иной порядок предоставления земельных  участков для размещения (строительства) объектов недвижимого имущества – путем  проведения торгов (аукциона), а предоставление уполномоченным органом преимущества  в получении земельного ресурса на том или ином праве одному хозяйствующему субъекту  без проведения торгов ограничивает возможность доступа к этому земельному ресурсу  других заинтересованных в его получении хозяйствующих субъектов, что приводит к  ограничению конкуренции или создает угрозу конкуренции за право получения в  собственность (в аренду) земельного ресурса для осуществления соответствующей  деятельности.  

Отклоняя указанный довод заинтересованного лица, суд исходит из следующего. 

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации  устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно  которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к  определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием  территорий и требованиями законодательства.  

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной  категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий,  общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными  законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7  Земельного кодекса Российской Федерации).  

В пункте 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что  в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в  соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:  жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных  инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального  назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.  

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с  учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального  сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно- делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных  

участков) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации  устанавливается правилами землепользования и застройки.  

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации  градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками  земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных  участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.  Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым  предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны  видом разрешенного использования.  

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации  в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в  соответствии с градостроительными регламентами, в частности, к территориальной зоне  сельскохозяйственного использования.  

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в  населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними  насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, -  используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента  изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных  пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11 статьи 85 Земельного  кодекса Российской Федерации).  

Как установлено судом и следует из представленной в материалы дела комитетом  архитектуры и градостроительства г. Курска корректуры Генерального плана г. Курска,  утвержденной решением Курского городского Собрания от 22.12.2016 № 326-5-ОС,  рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 46:29:103052:6 относится к  функциональной зоне сельскохозяйственного использования и частично к общественно- деловой зоне многофункциональной застройки.  

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования  «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 №  388-3-РС (в редакции от 17.11.2020 № 142-6-РС), рассматриваемый земельный участок  находится в территориальной зоне СХ – зона сельскохозяйственного использования.  

Статья 11.7.1 Названных Правил (в редакции, действовавшей на момент  заключения спорного договора купли-продажи) предусматривал для зоны  сельскохозяйственного использования такой основной вид разрешенного использования  как «Для размещения объектов инженерной инфраструктуры» (п. 9 части 3).  

Как усматривается из договора аренды от 06.11.2012 № 135568ю, земельный  участок из земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 46:29:103052:6,  находящийся по адресу: г. Курск, урочище «Кулига» предоставлен ООО «ПС-81» в аренду  для размещения полей по производству рулонного газона, питомника садово-паркового  хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры, в границах, указанных в кадастровом  паспорте Участка, площадью 30000 кв.м., с обременением – водоохранная зона реки  Тускарь площадью 30000 кв.м, разрешенный вид использования – для размещения полей  по производству рулонного газона, питомника садово-паркового хозяйства и объектов  инженерной инфраструктуры.  

Заключенный 20.11.2019 между земельным комитетом города Курска и ООО «ПС- 81» договор купли-продажи земельного участка № В 159997ю также содержит указание  на разрешенный вид использования - для размещения полей по производству рулонного  газона, питомника садово-паркового хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры,  обременения – водоохранная зона реки Тускарь площадью 30000 кв.м.  

Аналогичные данные о виде разрешенного использования названного земельного  участка содержатся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, что  лицами, участвующими в деле, не оспаривается.  

При этом Управление Росреестра по Курской области полагает, что, согласно  Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному  Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, размещение объектов  инженерной инфраструктуры относится к виду разрешенного использования «Улично- дорожная сеть», но не к виду разрешенного использования «Сельскохозяйственное  использование», так как вид разрешенного использования «Сельскохозяйственное  использование» включает в себя размещение зданий и сооружений, используемых для  хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, но не объектов инженерной  инфраструктуры.  

Вместе с тем, как указано в ходе рассмотрения дела заявителем и не оспаривается  заинтересованным лицом, на спорном земельном участке не имеется объектов  недвижимого имущества, являющихся объектами инженерной инфраструктуры. Таких  сведений не содержат ни данные Публичной кадастровой карты, ни Единый  государственный реестр недвижимости, ни оборотно-сальдовая ведомость по счету 01  «Основные средства», представленная ООО «ПС-81» в материалы дела. Как указано  заявителем, иных объектов, кроме обеспечивающих сельскохозяйственное производство,  на земельном участке не имеется.  

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела Актом  административного обследования объекта земельных отношений от 28.11.2018, а также  Актом проверки органом государственного надзора юридического лица от 17.12.2018.  

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого отказа объекты инженерной  инфраструктуры на земельном участке отсутствовали, а их возможное, по мнению  заинтересованного лица, размещение носит предположительный характер и не может  являться основанием для вывода о необходимости проведения аукциона в целях  предоставления земельного участка для размещения (строительства) объектов  недвижимого имущества, к которым относятся объекты инженерной инфраструктуры.  

Учитывая изложенные, суд полагает, что в оспариваемом уведомлении от  04.03.2020 № 46/001/001/2019-52299 Управлением Росреестра по Курской области не  приведено достаточного нормативного и документального обоснования отказа в  государственной регистрации договора купли-продажи от 20.11.2019 № В 159997ю.  

Приведенные заинтересованным лицом в ходе рассмотрения дела дополнительные  доводы относительно ненадлежащего исполнения ООО «ПС-81» условий договора  аренды земельного участка, выразившегося в частичном использовании земельного  участка, заключаются в том, что предоставленный в аренду земельный участок на  протяжении более 6 лет не использовался в полном объеме. Под посадку зеленых  насаждений (туи, если), согласно Акту проверки органом государственного надзора  юридического лица от 17.12.2018, используется участок ориентировочной площадью 2263  кв.м., на части участка ориентировочной площадью 289 кв.м. размещена теплица,  представляющая собой металлический каркас, растения не произрастают. На территории  земельного участка с кадастровым номером 46:29:103052:6 складирован строительный  мусор (остатки бетонных конструкций), произрастает сорная растительность.  

Вместе с тем, как следует из представленных заинтересованным лицом материалов,  17.12.2018 ООО «ПС-81» выдано предписание об устранении выявленного нарушения  требований земельного законодательства сроком исполнения до 10.06.2019.  

Как усматривается из акта проверки органом государственного надзора  юридического лица № 75 от 21.06.2019, по результатам проверки исполнения выданного  17.12.2018 предписания установлено, что на земельном участке выполнен комплекс  подготовительных работ, необходимых для использования земельного участка в  соответствии с его целевым назначением. Земельный участок был полностью расчищен от  строительного мусора, а также сорной растительности. Проведена рекультивация  плодородного слоя на всей площади участка в два основных этапа - технического и  биологического. Технический этап рекультивации заключался в планировке территории  

земельного участка, включающей засыпку рвов, впадин, провалов грунта, а также  нанесении и разравнивании плодородного слоя почвы. На биологическом этапе  выполнялись агротехнические работы, целью которых являлось улучшение свойств почвы  путем внесения сидератов на основе семейства злаковых культур (овес, рожь).  

При визуальном осмотре органом государственного надзора установлено, что  земельный участок очищен от строительного мусора и сорной растительности. На  территории земельного участка произрастают сельскохозяйственные культуры. Таким  образом, нарушение земельного законодательства, выявленное при проведении  внеплановой выездной проверки устранено.  

При этом с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного  участка ООО «ПС-81» обратилось в земельный комитет г. Курска 16.07.2019, то есть  после устранения нарушений, выявленных в рамках государственного земельного  надзора, ввиду чего вышеуказанное обстоятельство не могло являться препятствием к  заключению договора купли-продажи земельного участка в порядке, предусмотренном  подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.  

Данное основание не было приведено заинтересованным лицом в оспариваемом  уведомлении, однако, было заявлено в ходе рассмотрения дела и исследовано судом  наряду с иными доказательствами.  

Иные основания для отказа в государственной регистрации договора купли- продажи от 20.11.2019 № В 159997ю в оспариваемом уведомлении от 04.03.2020 №  46/001/001/2019-52299 Управлением Росреестра по Курской области не указаны.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Управлением  Росреестра по Курской области неправомерно отказано в государственной регистрации  договора купли-продажи земельного участка от 20.11.2019 № В 159997ю, в связи с чем  отказ, выраженный в уведомлении от 04.03.2020 № 46/001/001/2019-52299, не  соответствуют нормам ГК РФ, ЗК РФ, Градостроительного кодекса Российской  Федерации и Закона № 218-ФЗ, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части  решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным  или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении  требований заявителя полностью или в части.  

В порядке главы 24 АПК РФ определение способа восстановления нарушенного  права является прерогативой суда. Определение судом порядка восстановления прав  заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и  фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего  законодательства.  

Принимая во внимание, что решение Управления Росреестра по Курской области  по отказу в государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка от  20.11.2019 № В 159997ю, выраженное в уведомлении от 04.03.2020 № 46/001/001/2019- 52299, является незаконным, суд полагает необходимым обязать Управление Росреестра  по Курской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем  осуществления государственной регистрации договора купли-продажи земельного  участка от 20.11.2019 № В 159997ю.  

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд  оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства,  оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении  заявленных требований в полном объеме.  

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате  государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом  на заинтересованное лицо.  

Руководствуясь статьями 27, 29, 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «ПС-81» удовлетворить.  

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной  регистрации, выраженное в уведомлении от 04.03.2020 № 46/001/001/2019-52299.  

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Курской области произвести государственную регистрацию договора №  

В 159997ю купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:29:103052:6,  находящегося по адресу (имеющего адресный ориентиры): Курская область, г. Курск,  урочище «Кулига», площадью 30000 кв.м., разрешенный вид использования для  размещения полей по производству рулонного газон, питомника садово-паркового  хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры.  

Оспариваемое уведомление проверено на соответствие нормам Гражданского  кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации,  Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015   № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».  

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в  пользу общества с ограниченной ответственностью «ПС-81» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.  Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в  Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня  вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом  рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Е.Ф. Вербина