Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5973/2021

г. Благовещенск

27 сентября 2021 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Амурская буровая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 6000 рублей,

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее – заявитель, управление, фонд) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Амурская буровая компания»  финансовых санкций в сумме 6 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 04.08.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление (не позднее 26.08.2021), а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (не позднее 17.09.2021).

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик письменный отзыв по делу не представил. 

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

После истечения установленных сроков дело рассмотрено судом по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам, 21.09.2021 постановлено решение в виде резолютивной части по правилам статьи 229 АПК РФ.

24.09.2021 от управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу № А04-5973/2021.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ, а также с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 39 постановления от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд принявший решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, составляет мотивированное решение по заявлению лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «АБК» направило в адрес УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) сведения об 1 застрахованном лице (ранее не представленном в основной форме СЗВ-М) по форме СЗВ-М (дополняющая) за март-декабрь 2019 года, январь 2020 года - 13.04.2020 г. что подтверждается извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи, содержащим дату и время поступления документов в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное).

В рамках ст. 16, 17 Закона № 27-ФЗ Управлением была проведена проверка достоверности представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (2020) и СЗВ-М.

При проведении сверки выявлено отсутствие в форме СЗВ-М за октябрь 2020 г. информации о факте работы 1 застрахованного лица.

Управлением 07 декабря 2020 года было направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомление о предоставлении отчетности в 5-дневный срок дополняющих форм сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М, либо корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за указанный период 2020 года. Уведомление получено страхователем 11 декабря 2020 года.

19.12.2020 г. за пределами пятидневного срока ответчиком были направлены сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г.

Факты установленных нарушений нашли свое отражения в Актах от 19.01.2021 г. № 038S18210000049, № 038S18210000048, № 038S18210000047, № 038S18210000046, № 038S18210000045, № 038S18210000044, № 038S18210000043, № 038S18210000042, № 038S18210000041, № 038S18210000040 от 25.06.2020 г. № 038S18200002640, от 19.02.2021 № 038S18210001255.

Заместителем начальника УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) вынесены Решения от 26.02.2021 г. № 038S192100001727, № 038S19210001726, № 038S19210001725, № 038S19210001724, № 038S19210001723, № 038S19210001722, № 038S19210001721, № 038S19210001720, № 038S19210001719, № 038S19210001718 от 05.08.2020 г. № 038S19200004245, от 14.04.2021 г. № 038S19210003649 о привлечении ООО «АБК» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 6000 руб. 00 коп.

С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлены требования от 05.04.2021 г. № 038S01210001602, № 038S01210001601, № 038S01210001600, № 038S01210001599,   №   038S01210001598,   №   038S01210001597,   №   038S01210001596, № 038S01210001595, 038S01210001594, 038S01210001593 от 03.09.2020 № 038R19200004245, от 19.05.2021 № 038S01210003044 об уплате финансовых санкций, однако денежные средства в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили. 

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок ответчиком поименованных требований, управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данныхоб идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с приведенными нормами, установленный срок представления сведений о застрахованных лицах   за март 2019 года - 15 апреля 2019 года;

за апрель 2019 года - 15 май 2019 года;

за май 2019 года - 17 июня 2019 года;

за июнь 2019 года - 15 июля 2019 года;

за июль 2019 года - 15 августа 2019 года;

за август 2019 года - 16 сентября 2019 года;

за сентябрь 2019 года - 15 октября 2019 года;

за октябрь 2019 года - 15 ноября 2019 года;

за ноябрь 2019 года - 16 декабря 2019 года;

за декабрь 2019 года- 15 января 2019 года;

за январь 2020 года - 17 февраля 2020 года;

за октябрь 2020 года - 16 ноября 2020 года.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком ООО «АБК» направлены в адрес УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) сведения об 1 застрахованном лице (ранее не представленном в основной форме СЗВ-М) по форме СЗВ-М (дополняющая) за март-декабрь 2019 года, январь 2020 года - 13.04.2020 г. что подтверждается извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи, содержащим дату и время поступления документов в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное).

Установив, что ответчиком по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока были представлены сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за март-декабрь 2019 года, январь 2020 года, Пенсионный фонд пришел к выводу о допущенном страхователем нарушении.

Однако Пенсионным фондом не учтено, что самостоятельное выявление ответчиком ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую ответчик откорректировал путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. 

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО «АБК» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

Судом установлено, что решениями управления от 26.02.2021 г. № 038S192100001727, № 038S19210001726, № 038S19210001725, № 038S19210001724, № 038S19210001723, № 038S19210001722, № 038S19210001721, № 038S19210001720, № 038S19210001719, № 038S19210001718 от 05.08.2020 г. № 038S19200004245, ООО «АБК» привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений за март-декабрь 2019 года, январь 2020 года  в отношении 1 застрахованного лица.

При этом дополняющие сведения в отношении 1 застрахованного лица представлены ответчиком самостоятельно до выявления данного нарушения Пенсионным фондом.

Таким образом, Пенсионным фондом указанные решения о привлечении к ответственности ООО «АБК» вынесены при отсутствии оснований для вынесения указанных решений.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март-декабрь 2019 года, январь 2020 года  в отношении 1 застрахованного лица следует отказать. 

Однако из материалов дела следует, что в рамках ст. 16, 17 Закона № 27-ФЗ Управлением в отношении ответчика была проведена проверка достоверности представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (2020) и СЗВ-М.

При проведении сверки выявлено отсутствие в форме СЗВ-М за октябрь 2020 г. информации о факте работы 1 застрахованного лица.

Согласно п. 38 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.04.2020 г. № 211н. Управлением 07 декабря 2020 года было направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомление о предоставлении отчетности в 5-дневный срок дополняющих форм сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М, либо корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за указанный период 2020 года. Уведомление получено страхователем 11 декабря 2020 года.

19.12.2020 г. за пределами пятидневного срока Ответчиком были направлены сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г.

Следовательно, представление страхователем по истечении 5-дневного срока, формы СЗВ-М с типом «дополняющая», свидетельствует о том, что сведения не представлены в установленный срок, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, в данном деянии страхователя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Процессуальных нарушений по данному нарушению управлением не допущено. О времени и месте рассмотрения акта проверки плательщик взносов извещен надлежаще. Оснований для освобождения плательщика взносов от ответственности по решению от 14.04.2021 № 038S19210003649  не имеется. 

Размер наказания по решению 500 рублей соответствует закону, является соразмерным и справедливым.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение требований фонда составляет 2000 рублей. При этом фонд от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амурская буровая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции 500 рублей в соответствии с решением от 14.04.2021 № 038S19210003649, в доход федерального бюджета государственную пошлину 2 000 рублей. 

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

        СудьяВ.С. Воробьёва