4299/2018-554934(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95826/2018

26 сентября 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2018 года. Полный текст  решения изготовлен 26 сентября 2018 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Трощенко Е.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ  СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ  ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ  

заинтересованное лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ"  

о привлечении к административной ответственности при участии от заявителя: не явился (извещен), от заинтересованного лица: не явился (извещен), 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу  (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной  ответственности общества с ограниченной ответственностью "ИНФОРМАЦИОННЫЕ  ТЕХНОЛОГИИ" (далее – заинтересованное лицо, ООО "ИНФОРМАЦИОННЫЕ  ТЕХНОЛОГИИ", лицензиат) к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о  времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направил, в  связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.   Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

 На основании поступившей в Управление информации от Россвязи ( № РШ-П33- 3427 от 16.05.2018), заявителем установлено, что ООО "ИНФОРМАЦИОННЫЕ  ТЕХНОЛОГИИ", осуществляя деятельность по оказанию услуг связи согласно  лицензиям № 159301, № 159300, нарушило лицензионные требования.  

 Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, 26.06.2018  Управление составило протокол об административном правонарушении № АП - 

78/6/1845 и в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с  заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.  

 Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

 В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических  лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.  

 В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 №  126-ФЗ «О связи», согласно которой оператор связи обязан оказывать пользователям  услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской  Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами,  лицензией, а также договором об оказании услуг связи, представлять статистическую  

отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными  законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;  

- п. 11 раздела I и п. 12 раздела XV «Перечня наименований услуг связи,  вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, согласно  которым лицензиат обязан представлять сведения о базе расчета обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке  и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в  области связи;  

 - п. 1 «Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания»,  утвержденного приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 № 41, согласно которому  лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего  пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала,  представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания;  

- п. 12 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №  159300 и п. 11 условий осуществления деятельности в соответствий с лицензией №  159301, согласно которым лицензиат обязан представлять сведения о базе расчета  обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом  исполнительной власти в области связи; в установленный срок (не позднее 30 дней со  дня окончания квартала) - до 04.05.2018.  

 Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для  лицензиата обязательным.  

Из материалов дела следует, что Обществом нарушен порядок предоставления  статистической отчетности по форме и в порядке, которые установлены федеральными  законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: до  04.05.2018 не представило сведения о базе расчета обязательных отчислений  (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.  

Следовательно, в действиях Общества имеется событие правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и  достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения  

и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что  свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.  

 Следовательно, в действиях заинтересованного лица имеется состав  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

 Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух  месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, -  по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за  нарушение законодательства Российской Федерации.  

 При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные  частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения  административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).  

В настоящем случае момент совершения правонарушения определяется  конкретной датой – истечением срока предоставления отчетности, в связи с чем  правонарушение не является длящимся.  

Правонарушение совершено 04.05.2018. 

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 3  статьи 14.1 КоАП РФ составляет 3 месяца.  

Материалы дела об административном правонарушении и заявление о  привлечении поступили в суд незадолго до истечения срока давности привлечения к  ответственности.  

Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения  к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ,  истек.  

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. 

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в  силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим  производство по делу об административном правонарушении.  

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявления  Управления и привлечения Общества к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, отсутствуют.  

 Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

В удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности  отказать.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня принятия.  

Судья Трощенко Е.И.