АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-16711/2019

18 ноября 2019 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2019 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс, Саратовская обл. (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ваша пресса», г. Саратов (ИНН 

<

***>);

Третьи лица: Открытое акционерное общество «Роспечать»,  Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, 

о признании строения самовольной постройкой и его сносе, 

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца – ФИО2, по доверенности от 21.12.2018 г.,

от ответчика ООО «Ваша пресса» – ФИО3, по доверенности от 02.10.2019 г.,

от третьего лица Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района – ФИО4, по доверенности от 06.08.2019 г.,  

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области 10.07.2019 г. обратилась Администрация Энгельсского муниципального района, г. Энгельс, Саратовская обл. (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с  исковым заявлением  к конкурсному управляющему Открытого акционерного общества «Роспечать» ФИО5, г. Саратов, об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> а, путем демонтажа торгового павильона «Фрукты и Овощи»; в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в силу, предоставить администрации Энгельсского муниципального района право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.08.2019 г. по делу №А57-16711/2019 исковое заявление принято к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению исковых требований, с последующим отложением.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 03.10.2019 г. по делу №А57-16711/2019 произведена замена ненадлежащего ответчика конкурсного управляющего ФИО5 на надлежащего ответчика ООО «Ваша пресса» (ИНН 

<

***>, 410005, 

<

...>).

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствует представитель  ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Заявлений в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не поступало.

Судом вынесен на обсуждение вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Возражений не поступило.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

С учетом мнения лиц, участвующих в  деле, суд считает необходимым  в  порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области. 

Судебное заседание продолжено при участии представителя ответчика и третьего лица - Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 05.11.2019 г. по 11.11.2019 г. до 12 час. 40 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей истца и ответчика.

Представитель истца в судебном заседании просил рассмотреть исковые требования по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело  по имеющимся в деле доказательствам.   

Исковое заявление мотивировано тем, что в целях проведения мониторинга использования земель Энгельсского муниципального района специалистом отдела земельного контроля управления учета земли комитета по земельным ресурсам 20.06.2019 г. был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>. По результатам осмотра установлено, что на земельном участке,  находится павильон «Фрукты-Овощи». Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 64:30:010302:024, площадью 6 кв.м. с видом разрешенного использования «под газетно - журнальный киоск»», местоположением: 

<

...> а, предоставлен на праве аренды открытому акционерному обществу по распространению, обработке и сбору печати «Роспечать»», о чем свидетельствует договор аренды земельного участка от 29.04.2003 года № 210. Данный земельный участок используется не по назначению, использование земельного участка не соответствует виду разрешенного использования. Нахождение на земельном участке спорного объекта ответчика нарушает порядок использования земельного участка в соответствии с видами разрешенного использования.

Ссылаясь на отсутствие у ответчика прав на размещение павильона «Фрукты-Овощи» на спорном земельном участке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав доказательства, выслушав мнении лиц, участвующих в деле, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Земельный кодекс Российской Федерации, в действующей редакции,  предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Истец ссылается на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие положения о самовольных постройках.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. 

Фактически администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области заявлен негаторный иск к Обществу с ограниченной ответственностью «Ваша пресса».

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Лицо, обратившееся в суд с иском об устранении препятствий в пользовании имуществом (в данном случае - земельным участком), по правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно подтвердить принадлежность ему этого имущества (вещи), а также совершение ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем прав в отношении имущества.

Условием удовлетворения негаторного требования является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права. Такое требование может быть удовлетворено при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании имуществом, не соединенные с лишением владения собственника.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности (ином вещном праве), фактического владения данным имуществом и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.07.2019 г. №99/2019/270292376 отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 64:50:010502:247, расположенного по адресу: 

<

...>; на земельный участок зарегистрировано право аренды за ООО «Ваша пресса».

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом,  органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположен в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. 

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком,  является администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области. Администрация Энгельсского муниципального района в силу закона наделена правами собственника в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Энгельс.

При указанных обстоятельствах, обращение Администрации Энгельсского муниципального района с  настоящим иском обоснованно.

Как следует из материалов дела, 29.04.2005 г. между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Открытым акционерным обществом «Роспечать» был заключен договор аренды находящихся в государственной собственности земельных участков №210, согласно которому, помимо прочего, ОАО «Роспечать» передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 64:50:010502:247, площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, для размещения временного торгового павильона. 

На основании договора купли-продажи от 18.03.2019 г. право аренды на вышеуказанный земельный участок перешло к ООО «Ваша пресса».

Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение па строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При обращении в  суд с  иском истец указал, что при проведении проверки использования земель муниципального района установлено размещение на земельном участке площадью 6 кв.м., расположенном по адресу: 

<

...>; торгового павильона «Фрукты-Овощи». 

Между тем, согласно акту осмотра земельного участка №855 от 29.10.2019 г., составленному при участии истца и ООО «Ваша пресса», на момент осмотра на земельном участке расположен торговый павильон. На витрине павильона размещены газеты и журналы. 

Таким образом, материалами дела подтверждается использование ООО «Ваша пресса» спорного земельного участка «под газетно-журнальный киоск».

Из материалов дела установлено, что ООО «Ваша пресса» обладает правом аренды на вышеуказанный земельный участок под размещение павильона.

Материалами дела, с  учетом представленных документов, а  также актуального акта осмотра, составленного при участии сторон, размещение павильона «Фрукты-Овощи» на спорном земельном участке на дату рассмотрения настоящего спора не подтверждено. Доказательств обратного не представлено.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании земельным участком является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права. 

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении права собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, несоединенные с лишением владения. 

С учетом изложенного, исходя из отсутствия доказательств чинения препятствий в пользовании земельным участком именно  со стороны ответчика, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения негаторного иска. Доказательств принадлежности именно ответчику спорного объекта (металлическое судно) не представлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Ваша пресса» об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> а, путем демонтажа торгового павильона «Фрукты и Овощи»; в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в силу, предоставить администрации Энгельсского муниципального района право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов, отказать.

Данные выводы основаны на результате определения судом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,        

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения через арбитражный суд Саратовской области. 

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

 

Судья арбитражного суда

Саратовской области                                                                                    А.Ю.Тарасова