Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А03-16700/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующегоБуровой А.А.,

судейЧапаевой Г.В.,

ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение от 26.06.2024 Арбитражного суда Алтайского края (судья Синцова В.В.) и постановление от 04.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зайцева О.О., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.) по делу № А03-16700/2023 по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (656049, Алтайский край, город Барнаул, улица партизанская, дом 94, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к краевому автономному учреждению «Алтайский государственный музыкальный театр» (656038, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2 (город Барнаул) и ФИО3 (город Барнаул).

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к краевому автономному учреждению «Алтайский государственный музыкальный театр» (далее – ответчик, учреждение, страхователь) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 84 265,43 руб.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2 (город Барнаул) и ФИО3 (город Барнаул).

Решением от 26.06.2024 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 04.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковое заявление фонда удовлетворено частично: с ответчика в пользу истца взысканы излишне понесённые расходы на выплату страхового обеспечения по уходу за ребёнком в размере 34 444,26 руб.

В кассационной жалобе фонд просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, учреждение зарегистрировано в фонде в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию.

Страхователем в фонд направлен реестр сведений в электронном виде на оплату ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет в отношении застрахованного лица ФИО2 (далее – ФИО2).

ФИО2 принята в учреждение на должность артиста – вокалиста в соответствии с приказом от 29.08.2003 № 94.

На основании заявления ФИО2 от 06.12.2021 и в соответствии с приказом учреждения от 06.12.2021 № 414 ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком (внуком ФИО4) с 06.12.2021 до достижения ребенком 1,5 лет с выплатой ежемесячного пособия, выплаты произведены за период с 06.12.2021 по август 2022 года.

На основании заявления ФИО2 от 12.05.2022 и в соответствии с приказом учреждения от 13.05.2022 № 138 ранее предоставленный отпуск по уходу за ребенком прекращен, ФИО2 с 13.05.2022 приступила к исполнению трудовых обязанностей.

Поскольку в нарушение пункта 43 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 года № 2010, страхователь не представил в установленный срок в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, фондом в адрес учреждения направлено уведомление о выявлении факта излишне выплаченного страхового обеспечения от 06.10.2022 № 17/7-22/034713, согласно которому размер излишне назначенного и выплаченного ФИО2 пособия составил 34 444,26 руб. (за период с 13.05.2022 по август 2022 года) и страхователю предложено в течение 30 календарных дней добровольно возместить истцу указанную сумму.

Фондом с 26.10.2022 по 29.12.2022 была проведена камеральная проверка учреждения по вопросам полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2022 по 30.09.2022, по результатам которой составлен акт проверки от 29.12.2022 № 220222400006002 и принято решение от 17.02.2023 № 220222400006004, согласно которому ответчику предложено возместить излишне понесённые фондом расходы в размере 84 265,43 руб.

Основанием для принятия указанного решения послужили выводы фонда о представлении страхователем недостоверных сведений о праве застрахованного лица на получение соответствующего пособия (непредставление в перечне требуемых документов справки от ФИО3 (матери ребёнка) о неиспользовании отпуска и неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет) и нарушение пункта 43 Правил (непредставление в установленный срок в территориальный орган страховщика уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком), что повлекло излишнюю выплату фондом пособия застрахованному лицу.

27.02.2023 фондом принято решение № 220222400006005 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 24.03.2023 вынесено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 220223700000301, в соответствии с которым страхователю предлагалось в срок до 17.04.2023 возместить фонду излишне понесенные им расходы в связи с предоставлением недостоверных сведений.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд.

Удовлетворяя частично исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о подтвержденности факта излишней выплаты застрахованному лицу пособия в размере 34 444,26 руб. по причине непредставления в установленный срок в фонд уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с чем спорная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) представляет собой сумму убытков, понесенных фондом.

В указанной части доводов о несогласии с выводами судов кассационная жалоба не содержит.

Отказывая во взыскании остальной части иска, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на страхователя обязанности по возмещению понесенных фондом расходов по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, последним не доказана.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком установлены Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Законом № 255-ФЗ, Правилами, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее – Приказ).

Согласно пункту 11 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункту 35 Правил страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктом 3 Правил назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При этом пунктом 10 Правил установлено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Проанализировав выше приведенные нормы права, суды нижестоящих инстанций правильно отметили, что пособия рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органами фонда в строго установленные законодательством сроки на основании представленных страхователями сведений, а также документов, запрашиваемых фондом у иных государственных органов, в случае представления страхователем не в полном объеме страховщику сведений и документов, страховщик может запросить их у страхователя, контроль за полнотой и достоверностью предоставляемых страхователями сведений осуществляют территориальные органы фонда.

Обосновывая заявленные требования в части взыскания с учреждения излишне выплаченного пособия за период с 06.12.2021 по 12.05.2022, фонд сослался на представление страхователем недостоверных сведений о праве застрахованного лица на получение соответствующего пособия, указывая, что в нарушение подпункта «ж» пункта 56 Приказа им не была представлена справка о неполучении пособия матерью ребенка.

Частью 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность физических и юридических лица за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При этом в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, основанием для взыскания со страхователя сумм излишне понесенных фондом расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в качестве убытков в данном случае является установленная совокупность следующих обстоятельств: недостоверность представленных фонду сведений, факт излишней выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу, наличие причинно-следственной связи между представлением недостоверных сведений и фактом излишней выплаты по вине страхователя. 

Отсутствие хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что ФИО2 фактически осуществляла уход за ребенком в период с 06.12.2021 по 12.05.2022; согласно информации самого фонда ФИО3 не являлась получателем пособия за период с 06.12.2021 по 12.05.2022; ответ ГКУ НСО ЦСПН от 28.11.2022 не содержит информации о размере начисленного и выплаченного пособия на ребенка ФИО3 с 06.12.2021 по 31.12.2021, а первичные документы, подтверждающую такую выплату в материалы дела фондом не представлены, принимая во внимание выводы, изложенные в решении фонда от 27.02.2023 № 220222400006005, со ссылкой на пункт 12 Правил, который в целях назначения и выплаты пособий наделяет страховщика правом запросить сведения, подтверждающие наличие оснований для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, вместе с тем, фонд при назначении пособия не установил недостаточности каких-либо сведений и оснований для запроса дополнительных сведений; доказательств того, что фондом у учреждения запрашивались необходимые для выплаты пособия сведения и последнее уклонилось от их представления либо представило недостоверные сведения, в материалах дела не содержится, пришли к верному выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшими у истца убытками в заявленном размере, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении требования в обжалуемой части.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26.06.2024 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 04.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-16700/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.А. Бурова

СудьиГ.В. Чапаева

О.Ю. Черноусова