Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7771/2023

14 апреля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2023 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: ФИО2

Заинтересованное лицо: Северо-Западное ГУ Центрального Банка РФ

Третье лицо:  АО "Автопарк № 6 "Спецтранс"

об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22.12.2022 № 166229/1040-1

при участии

от заявителя  - ФИО3, доверенность от 09.11.2022 № 78АВ188

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 02.03.2023 № 78 АБ 9874480

от третьего лица – ФИО5, доверенность от 10.01.2023 № 14

установил:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании определения Северо-Западного Главного Управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Управление) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22.12.2022 № 166229/1040-1.

Как следует из материалов дела, поступило обращение Заявителя, содержащее сведения о возможном нарушении со стороны Общества, акционером которого он является, законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, а также просьбу о привлечении ответственного должностного лица Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением № 166229/1040-1 от 22.12.2022 Северо-Западного ГУ Банка России отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.5 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении АО «Автопарк № 6 «Спецтранс», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к форме, сроку или месту проведения общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно проведение общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) с нарушением формы, даты, времени или места его проведения, определенных органом акционерного общества или лицами, созывающими общее собрание акционеров (общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, Решением Совета директоров Общества от 08.04.2022 утверждена повестка дня собрания, включающего в себя вопрос утверждения годового отчета Общества за 2021 год и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества за 2021 год, избрании членов Совета директоров и ревизионной комиссии Общества, утверждении аудитора Общества, а также определены дата и форма проведения собрания: 27.06.2022 заочная форма.

Из содержания протокола собрания от 27.06.2022 следует, что собрание было проведено в заочной форме (в форме заочного голосования) 27.06.2022

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Закона № 208-ФЗ решение общего собрания акционеров может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия акционеров для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 50 Закона № 208-ФЗ, общее собрание акционеров, повестка дня которого включает вопросы об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии общества, утверждении аудитора общества, а также вопросы, предусмотренные подпунктом 11 пункта 1 статьи 48 Закона № 208-ФЗ, не может проводиться в форме заочного голосования.

Вместе с тем, согласно положениям статей 2 и 3 Федерального закона от 25.02.2022 № 25-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 25-ФЗ) действие пункта 2 статьи 50 Закона № 208-ФЗ приостановлено до 31.12.2022 (включительно); общее собрание акционеров, повестка дня которого включает вопросы, указанные в пункте 2 статьи 50 Закона № 208-ФЗ, по решению совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества в 2022 году может быть проведено в форме заочного голосования.

Таким образом, учитывая, что собрание было проведено в период, в течение которого действие пункта 2 статьи 50 Закона № 208-ФЗ было приостановлено Законом № 25-ФЗ , по результатам исследования поступивших материалов установлено, что достаточные данные, свидетельствующие о нарушении Обществом требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к форме, сроку или месту проведения собрания, в рассматриваемом случае отсутствуют.

В этой связи достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ, не установлены.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28Л КоАП РФ сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при наличии такого обстоятельства, как отсутствие события административного правонарушения.

В силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 указанной статьи КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В  связи с вышеизложенным, требование Заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.