Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград 

«14» октября 2025 г. Дело № А12-15665/2025  

Резолютивная часть решения объявлена «14» октября 2025 г. Полный текст решения изготовлен «14» октября 2025 г. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Невретдинова А.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Завалевской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании действий незаконными,  

с привлечением к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: кооперативу автогаражей "Силикатчик" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрация Дзержинского района г. Волгограда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО1, ФИО2  

при участии в заседании представителей: 

от ООО «Силикатчик» - ФИО3, доверенность от 03.04.2025 № 7, ФИО4, доверенность от 01.06.2023, ФИО5,  

УСТАНОВИЛ:

департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее – заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением:  

- о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выраженные в Уведомлении № КУВД-001/2025-7273969/6 от 19.05.2025 об отказе в государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым :34:34:030019:1171, расположенного по адресу: 

<

...> КА «Силикатчик»;  

- о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выраженные в Уведомлении № КУВД-001/2025-270435/2 от 22.05.2025 о возврате без  

рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав;  

- об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым № 34:34:030019:1171, расположенный по адресу: 

<

...> КА «Силикатчик».  

В судебном заседании представители ООО «Силикатчик» возражали против удовлетворения заявления, дали пояснения по существу спора.  

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.  

При названных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть жалобу по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В обоснование заявленных требований департамент указывает, что 13.02.2025 им было подано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области заявление № КУВД-001/2025-7273969 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № 34:34:030019:1171.  

По результатам рассмотрения указанного заявления Росреесгром принято решение КУВД-001/2025-7273969/6 об отказе государственного кадастрового учета земельного участка.  

Основанием для отказа послужило истечение 19.05.2025 срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 19.02.2025 года КУВД-001/2025-7273969/2 о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 34:34:030019:1171, и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственного кадастрового учета, в том числе: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ранее представлены документы на государственную регистрацию права иного лица на этот же объект недвижимости или сделки с ним, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято (за исключением случая, если государственная регистрация прав обоих заявителей может быть осуществлена одновременно (последовательно) и (или) независимо друг от друга, либо если документ, на основании которого ранее заявлена государственная регистрация права, признан судом недействительным, либо если судом признано недействительным (отсутствующим) право, заявление о государственной регистрации которого представлено ранее); С заявлением от 24 декабря 2024 г. № КУВД-001/2024-66092515 ранее представлено заявление о регистрации права собственности на указанный земельный участок от Кооператива автогаражей "Силикатчик" в лице ФИО5 по которому принято решение о приостановлении государственной регистрации по основаниям, предусмотренным п. 3, 5 ч. 1 ст. 26 Закона до 14 апреля 2025 г. Документы, подтверждающие устранение причин приостановления в Управление не представлены.  

В дальнейшем, на поданное 20.05.2025 года Департаментом повторное заявление № КУВД-001/2025-27043509 Росреестром 22.05.2025 года направлено уведомление о возврате документов без рассмотрения в соответствии с п. 7 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.  

Департамент с указанными уведомлениям Росреестра не согласен по следующим  

основаниям.  

Земельный участок с кадастровым № 34:34:030019:1171 по адресу: 

<

...> КА «Силикатчик» поставлен на кадастровый учет площадью 39 178 кв.м, с видом разрешенного использования - для гаражио-строителыюго кооператива.  

постановлением администрации города Волгограда от 11 августа 1995 г. № 788-п «Об утверждении границ землепользования и предоставлении земельного участка в Волгограде», утверждены границы землепользования ГСК «Силикатчик», общей площадью 59 581 кв. м (в том числе: земли общего пользования - 35 688 кв. м., земли, занятые индивидуальными боксами - 23 893 кв. м.).  

Указанным постановлением, земли общего пользования площадью 35 688 кв. м (по сведениям из ЕГРН - кадастровый № 34:34:030019:16) предоставлены ГСК «Силикатчик» в постоянное (бессрочное) пользование, о чем выдан Государственный акт, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № Волгогр-34-03-000839.  

Постановление администрации Волгограда от 03.11.1995 № 1070-П о предварительном согласовании места размещения гаражей на участке (учетный № 3-33-9) площадью 31760 кв.м., на основании которого Участок внесен в ЕГРН, в связи с неисполнением пункта 3.7 данного постановления утратило силу по истечении 2-х лет (с 03.11.1997г).  

В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым № 34:34:030019:16 от председателя КА «Силикатчик» ФИО5 в Департамент поступали обращения (вх. от 25.05.2021 № 16745, вх. от 17.08.2021 № 25443), по результатам рассмотрения которых Департаментом было отказано в согласовании местоположения границ и площади земельного участка на том основании, что уточнение местоположения границ и площади земельного участка возможно только в границах, соответствующих постановлению от 11 августа 1995 г. № 788-п.  

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым № 34:34:030019:16 снят с кадастрового учета 10.02.2022 года.  

Впоследствии земельному участку был присвоен кадастровый № 34:34:030019:1171 с площадью 39 203 кв.м.  

Заявитель указывает, что Управлением Росреестра по Волгоградской области в отсутствие согласования межевого плана с Департаментом в ЕГРН были внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 35 688 кв. м, с видом разрешенного использования «для гаражно- строительного кооператива» в нарушение Постановления № 788- п.  

Рассмотрев обращение КА «Силикатчик» (вх. от 18.03.2022 № 9558) о согласовании местоположения границ и площади земельного участка уже с кадастровым № 34:34:030019:1171, Департаментом повторно отказано в согласовании местоположения границ данного земельного участка.  

Департамент пояснил, что не обращался в уполномоченный орган с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка № 34:34:030019:1171 в спорных границах. Заявитель полагает ,что уточнение местоположения границ и площади земельных участков с кадастровым № 34:34:030019:1171 и № 34:34:030019:16 возможно только в границах, соответствующих постановлению администрации Волгограда от 11.08.1995 года № 788-п «Об утверждении границ землепользования и предоставлении земельного участка в Волгограде».  

Кроме того, требования заявителя мотивированы тем, что в производстве Арбитражного суда Волгоградской области находилось дело № А12-31713/2022 по исковому заявлению ИП ФИО1 к КА «Силикатчик» о признании недействительными сведения о границах и характерных точках местоположения границ земельного участка,  

обязании освободить земельный участок.  

В рамках указанного дела была проведена судебная экспертиза, согласно заключению эксперта № 161/09-2023 от 05.09.2023 года:  

- фактические границы земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:1171 не соответствуют границам ранее уточненного земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:16. Увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:1171 по сравнению с площадью земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:16 обусловлено включением в состав территории, расположенной на северо- востоке КЛ «Силикатчик», не включенной ранее в состав земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:16. Устранение несоответствий не требуется по причине снятия земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:16 с кадастрового учета;  

- фактические границы земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:1171 не соответствуют юридическим границам земель общего пользования в земельном участке учетный номер 03-33-4, границы которого были утверждены постановлением администрации Волгограда № 788-П от 11.08.1995 в виду несоответствия площадей и описания местоположения границ. Причина указанного несоответствия - необоснованное определение кадастровым инженером местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:1171. Устранение нарушений возможно путем: а) исправления реестровых ошибок в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:1171; б) исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:1171;  

- земельный участок с кадастровым номером 34:34:030019:19 площадью 31 570 кв.м, не является тождественным земельному участку площадью 23 893 кв.м., на котором расположены индивидуальные гаражные боксы ГСК «Силикатчик», границы которого расположены в пределах землепользования кадастрового учета № 03-33-4 и утверждены постановлением № 788-П от 11.08.1995. По этой причине фактические границы земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:19, площадью 31 570 кв.м, не соответствуют юридическим границам земель, занятых индивидуальными гаражными боксами (площадью 23 893 кв.м.) в земельном участке учетный номер 03-33-4, границы которого были утверждены постановлением администрации Волгограда № 788-П от 11.08.1995. Образование земельных участков под индивидуальными гаражными боксами следует производить в рамках постановления № 788-П от 11.08.1995;  

- фактические границы земельного участка, занимаемого КА «Силикатчик» не соответствуют юридическим границам земельного участка учетный номер 03-33-4, границы которого были утверждены постановлением администрации Волгограда № 788-П от 11.08.1995. Эксплуатация и строительство гаражных боксов за границами, определенными постановлением администрации Волгограда № 788-П от 11.08.1995, не имеют правовой основы.  

От Управления Росреестра, а также кооператива автогаражей "Силикатчик" поступили отзывы на заявления, в которых изложены доводы о необоснованности требований департамента.  

При принятии настоящего судебного акта суд считает законным и обоснованным исходить из следующего.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд сзаявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).  

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218 государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.  

В соответствии со статьей 29 Закона N 218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  

В соответствии со сведениями ЕГРН спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 21.02.2022 как ранее учтенный объект недвижимости на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного администрацией г. Волгограда ГК «Силикатчик» на земли общего пользования площадью 35.688 м 2 на основании постановления администрации г. Волгограда от 11.08.1995 № 788-п (пункт 2) по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» (далее – Постановление Совмина РСФСР от 17.09.1991 № 493). Государственный акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № Волгогр34-03-000839.  

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации № 122-ФЗ), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.  

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП выданные после введения в действие Закона о регистрации № 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 № 493, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».  

Доказательства того, что государственный акт, выданный ГК «Силикатчик» был признан недействительным или отменен в материалах дела отсутствуют.  

Следовательно, действия Управления по постановке спорного земельного участка на государственный кадастровый учет в качестве ранее учтенного объекта недвижимости совершены в порядке, установленном законодательством.  

При постановке спорного земельного участка на государственный кадастровый учет в ЕГРН внесены следующие сведения: площадь (декларированная) 35.688 м2; категория: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для гаражно-строительного кооператива (по документу), для размещения индивидуальных гаражей (по классификатору Росреестра); в графу «Особые отметки» внесены сведения о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, описание местоположения земельного участка отсутствует.  

20.06.2022 на основании заявления представителя КА «Силикатчик» о государственном кадастровом учете изменений сведений ЕГРН о спорном земельном участке в связи с уточнением местоположения его границы и площади в ЕГРН внесены: сведения об уточненной площади (39.203 м2); описание местоположения границ земельного участка (координатах характерных точек этих границ).  

13.02.2025 в Управление Росреестра обратился департамент с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:1171. В качестве документов-основания заявителем были представлены: письмо ДМИ от 27.12.2024 № 28880-МКУ в адрес Управления и ответ Управления от 23.01.2025 № ИСХ/14-1368/25@ на данное письмо.  

Из пояснений Управление Росреестра следует, что при проведении правовой экспертизы было установлено, что представленные документы не могут являться основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:1171. Также установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:1171 ранее (24.12.2024) представителем КА «Силикатчик» представлено заявление о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования № КУВД-001/2024-66092515, по которому принято решение о приостановлении государственной регистрации на срок до 14.04.2025.  

20.02.2025 осуществление государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:1171 по обращению № КУВД-001/2025-7273969 приостановлено по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 11 части  

1 статьи 26 Закона о регистрации (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета; ранее представлены документы на государственную регистрацию права иного лица на этот же объект недвижимости или сделки с ним, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято), до 19.05.2025, о чем ДМИ и его представителю направлены уведомления о приостановлении от 20.02.2025 № КУВД-001/2025-7273969/1, КУВД001/2025-7273969/2.  

18.04.2025 в дополнение к ранее представленным документам, для устранения причин приостановления представителем ДМИ представлено письмо ДМИ от 27.12.2024 № 28880-МКУ в адрес Управления с приложением: постановления администрации города Волгограда от 03.11.1995 № 1070-п; письма ДМИ от 15.04.2022 № 8379-МКУ о возвращении КА «Силикатчик» межевого плана, подготовленного в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:1171, без согласования; постановления администрации города Волгограда от 11.08.1995 № 788-п.  

В связи с поступлением дополнительных документов государственным регистратором прав в адрес ДМИ направлены уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 21.04.2025 № КУВД-001/2025-7273969/3, КУВД-001/2025-7273969/4, в которых указано, что не представлены документы, необходимые для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:1171 (пункт 5 части 1 статьи 26 Закон N 218).  

19.05.2025 осуществление государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:1171 возобновлено в связи с истечением срока приостановления. Причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета не были устранены.  

Согласно статье 27 Закон N 218 в государственном кадастровом учете отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в статье 26 Закона о регистрации.  

Суд соглашается с возражениями Управления о том, что государственный акт, выданный ГСК «Силикатчик», является безусловным основанием для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке в силу положений статьи части 5 статьи 69 Закона о регистрации.  

В соответствии с пунктом 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера6 , то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.  

Случаи, при которых Законом о регистрации предусматривается снятие с государственного кадастрового учета земельных участков, установлены частями 3, 15, 18 статьи 41, частями 10, 11 статьи 60, частями 11, 11.1статьей 60.2, частями 3, 3.1, 3.2 статьи 70 Закона о регистрации, а также пунктом 283 порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленного приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 (далее – Порядок ведения ЕГРН), обеспечивающим реализацию части 3 статьи 70 Закона о регистрации, а именно:  

- преобразование земельного участка (если один участок разделен на несколько, объединения нескольких земельных участков в один) (часть 3 статьи 41 Закона о регистрации);  

- если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, образованного из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, земельным участкам общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, земельным участкам общего назначения в границах территории гаражного назначения, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 статьи 41 Закона о регистрации (часть 15 статьи 41 Закона о регистрации);  

- земельные участки, которые образованы путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, снимаются с государственного кадастрового учета: 1) по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав; 2) до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда (часть 18 статьи 41 Закона о регистрации);  

- изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (части 10, 11 статьи 60 Закона о регистрации);  

- подлежит снятию с государственного кадастрового учета лесной участок, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов (часть 11 статьи 60.2 Закона о регистрации);  

- подлежит снятию с государственного кадастрового учета земельный участок, если в связи с пересечением его границ с границами лесного участка или при устранении реестровой ошибки в отношении такого земельного участка будет установлено, что такой земельный участок находится в границах лесного участка или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади лесного участка на девяносто пять и более процентов (часть 11.1 статьи 60.2 Закона о регистрации);  

- орган регистрации прав в соответствии с Порядком ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (часть 3 статьи 70 Закона о регистрации);  

- до 01.01.2040 орган регистрации прав в соответствии с установленными Порядком ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в случаях, предусмотренных частью 21.3 статьи 8 и частью 8 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, направленного в соответствии с частью 11.2 статьи 5 Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 3.1 статьи 70 Закона о регистрации);  

- орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 01.09.2018, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (часть 3.1 статьи 70 Закона о регистрации).  

Представленные департаментом документы в обоснование заявления о государственной регистрации не подтверждали наличие вышесказанных обстоятельств, в связи с чем управление пришло к правомерному выводу как о наличии причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета и необходимости приостановления государственной регистрации, так и о последующем отказе в снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка.  

20.05.2025 департамент повторно обратился с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:1171.  

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, с которыми закон связывает возможность снятия земельных участков с кадастрового учета, заявитель не представил.  

В силу пункта 7 статьи 25 Закона о регистрации заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые  

к нему, возвращаются без рассмотрения, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.  

Таким образом, решение Управления о возврате документов, представленных для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:34:030019:1171 с заявлением от 20.05.2025 (обращение № КУВД-001/2025-27043509, OfSite-2025-02-13-911367), также соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов департамента, так как земельный участок с кадастровым номером 34:34:030019:1171 не является преобразуемым и случаи, установленные Законом о регистрации для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, не применимы к спорному земельному участку.  

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 65, 75, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья А. А. Невретдинов