Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16635/2022

г. Хабаровск

01 декабря 2022 года

Решение в виде резолютивной части от 24.11.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Н.Л.Коваленко

         рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>,                     ИНН 

<

***>; 680020, 

<

...>)

         к обществу с ограниченной ответственностью «Тумнинский прииск»                            (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 682910, 

<

...>)

         о понуждении к выполнению договорных обязательств в части мероприятий по содействию естественному возобновлению леса за 2021 год по договорам аренды лесного участка № 0278/2008 и № 0279/2008 от 28.11.2008, взыскании неустойки в размере  в размере 645 320 руб. 00 коп. за не выполнение в 2021 году мероприятий по содействию естественному возобновлению леса (в том числе по договору аренды лесного участка                    № 0278/2008 от 28.11.2008 – в размере 335 920 руб., по договору аренды лесного участка № 0279/2008 от 28.11.2008 – в размере 309 400 руб.)

 

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тумнинский прииск»  (далее – ООО «Тумнинский прииск», Общество) о понуждении к выполнению договорных обязательств  выполнения в срок до 01.08.2023 не проведенных в 2021 году мероприятий по содействию естественному возобновлению леса: в соответствии с договором аренды лесного участка № 0278/2008 от 28.11.2008 и проектом освоения лесов  -  в объеме 76 га, в соответствии с договором аренды лесного участка № 0279/2008  от 28.11.2008 и проектом освоения лесов  -  в объеме 70 га.; о взыскании  в доход краевого бюджета неустойки в размере 645 320 рублей за неисполнение в 2021 году обязательств  по  содействию естественному возобновлению леса по договору аренды лесного участка № 0278/2008 от 28.11.2008 и по договору аренды лесного участка № 0279/2008 от 28.11.2008. 

       Иск мотивирован неисполнением ответчиком обязанности по выполнению лесовосстановительных мероприятий, что явилось основанием для начисления неустойки. Нормативно иск обоснован положениями статей 309, 310, 330 ГК РФ.

      Определением суда от 07.10.2022 исковое заявление Министерства принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

       Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал против исковых требований. Указал на то, что истец в обоснование своих требований ссылается на Акты контроля соблюдения договорных обязательств от 11.03.2022 № 11/203-2022 и № 12/203-2022 и Отчеты о воспроизводстве лесов за 2021 год. Однако, как считает ответчик, Акты и Отчеты не могут являться доказательствами неисполнения вышеуказанных мероприятий и, как следствие, основаниями для начисления неустойки за их неисполнение. В нарушение установленных требований, Акты составлены без выезда на лесные участки и непосредственного осмотра мест выполнения лесовосстановительных мероприятий. Как указано в Актах, факт невыполнения мероприятий по содействию естественному возобновлению леса установлен только на основании Отчетов за 2021 год, представленных Обществом. Однако, представленные Отчеты не содержат информации о выполнении/невыполнении указанных мероприятий (п. 13.3.1 и п. 13.3.2 раздела 13.3 «Естественное лесовосстановление» не заполнены). Кроме того, ответчик направил в суд ходатайство о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ. 

      21.11.2022 Министерством лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края представлены возражения на отзыв.

      Арбитражным судом в соответствии счастью 1 статьи 229 АПК РФ                    24.11.2022 вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по делу.

     28.11.2022   ответчик в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

      Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 28.11.2008 между Правительством Хабаровскою края (Арендодатель) и ООО «Тумнинский прииск» (Арендатор)  заключен договор аренды лесного участка № 0278/2008, согласно условиям которого Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящейся в федеральной государственной собственности площадью  26140 гектаров, в пределах Высокогорного лесничества общей площадью 922665 га, имеет местоположение: Хабаровский край, Ванинский район, Высокогорное лесничество, номера кварталов: 124,129,131,138,141-155,157,158,166-168,178-181 Кенадского участкового лесничества; условный номер лесного участка: 08:212:08:0278.

       Цели и объемы использования переданного лесного участка отражены в Приложении № 3 к Договору. 

      Срок действия Договора установлен с даты государственной регистрации по 07.04.2028 (пункт 21 Договора).

       Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. 

       Лесной участок передан Обществу по акту приема-передачи. 

       28.11.2008 между Правительством Хабаровскою края (Арендодатель) и ООО «Тумнинский прииск» (Арендатор) были заключены договоры аренды лесною участка                № 0279/2008, согласно условиям которого Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящейся в федеральной государственной собственности площадью 25960 гектаров, в пределах Высокогорного лесничества общей площадью 922665 га, имеет местоположение: Хабаровский край, Ванинский район, Высокогорное лесничество, номера кварталов: 1-12,23,24,36, номера кварталов: 190-194,201,203,208,209,236,239-249 Кенадского участкового лесничества; условный номер лесного участка: 08:212:08:0279.

     Цели и объемы использования переданного лесного участка отражены в Приложении № 3 к Договору. 

      Срок действия Договора установлен с даты государственной регистрации по 04.05.2054 (пункт 21 Договора).

       Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. 

       Лесной участок передан Обществу по акту приема-передачи. 

       В соответствии с Приложением № 6, Арендатором осуществляется содействие естественному возобновлению леса: по договору  № 0278/2008 – ежегодно в объеме 76 га, по договору № 0279/2008 - ежегодно в объеме 70 га.     

       Подпунктом «ж» пункта 12 вышеуказанных договоров предусмотрена обязанность арендатора осуществлять работы по воспроизводству лесок и лесоразведения на арендуемых лесных участках па условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесок и в Приложении № 6 договора аренды лесных участков.

       При этом Арендатор обязан производить создание лесных культур в соответствии                      с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ. 

        15.01.2021 в адрес арендатора направлялось письмо-напоминание № 01-06-60 о необходимости произвести лесовосстановительные мероприятия. 

        24.02.2022 Арендатору направлено извещение № 01-00-257 о проведении проверки лесовосстановительных мероприятии за 2021 год и направлении своего представителя  для  проверки по содействию естественному возобновлению леса.

        11.03.2022 в отсутствие представителя  ответчика составлены Акты контроля соблюдения договорных обязательств № 11/ 203-2022 и № 12/ 203-2022, в соответствии с которыми установлено, что арендатором работа по содействию естественному возобновлению леса за 2021 год не выполнены в полном объеме как по договору №0278/2008 в объеме 76 га, так и по договору № 0279/2008 в объеме 70 га.

       Пунктом 14 договора аренды установлена ответственность в виде неустойки за невыполнение Арендатором лесовосстановительных мероприятии. При этом Арендатор возмещает Арендодателю стоимость возмещения этих работ по установленным нормативам.

       За    неисполнение   лесовосстановительных мероприятий   (содействие естественному возобновлению леса) Министерством начислена неустойка: по договору № 0278/2008 в размере 335 920 руб.,  по договору № 0279/2008 в размере 309 400 руб., исходя из норматива затрат – 4 420 руб./га и объема невыполненных мероприятий.

        В адрес ответчика направлены претензионные письма 01-06-585 и № 01-06-587 01 26.04.2022, которые получены ответчиком 04.05.2022. Претензии оставлены без удовлетворения.

       Ненадлежащее исполнение договорных обязательств со стороны арендатора явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

       Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

       На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

       В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

        Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

        В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

        На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство. 

        Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр (далее - Положение № 707-пр), Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

         В соответствии с пунктом 3.36 Положения № 707-пр одна из функций Министерства заключается в осуществлении контроля за выполнением лицами, использующими леса, условий заключенных в установленном порядке договоров аренды, договоров безвозмездного пользования лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).

        Кроме того, Министерство осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) администрируемых Министерством платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (пункт 3.41 Положения № 707-пр).

         В силу норм статьи 74 Лесного кодекса РФ, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

        Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска, а также осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, предложений о досрочном расторжении договора в рамках настоящего дела, осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесного участка.

     Статьи 309 и 310 ГК РФ устанавливают, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

     Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

    В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

     В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

     По договору аренды, арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606 ГК РФ), а также имеет место встречное исполнение обязательств, по которому у арендатора возникает обязанность по внесению арендных платежей, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

     В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

     Согласно части 2 статьи 2 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

     В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

     Порядок изменения условий договоров определен статьей 452 ГК РФ.

     В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами. 

     В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

      Согласно п. 1 ст. 19, п. 3 ст. 61 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

       Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

       Согласно п. 3 приложения 1 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 1014 от 04.12.2020, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

      Естественное восстановление лесов происходит вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в п. 17 настоящих Правил.

      В соответствии с пунктом 17 приложения 1 Правил лесовосстановления в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:

сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

       уход за подростом (молодняком) главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);

       минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления;

       оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указывается в технологической карте лесосечных работ;

      огораживание участка;

      подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание).

     иные мероприятия указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества.

     Возражения ответчика в отношении необоснованности Актов контроля соблюдения договорных обязательств от 11.03.2022 № 11/203-2022 и № 12/203-2022 и Отчетов о воспроизводстве лесов за 2021 год отклоняются судов ввиду следующего.

     Ответчик в своих отчетах о воспроизводстве лесов за 2021 год указал, что работы по естественному содействию возобновлению леса не проводились.

     Проверка соблюдения договорных обязательств по воспроизводству лесов может быть произведена как камерально по имеющимся материалам дела, так и путем выезда на лесные участки при наличии проекта содействия естественному возобновлению леса.

      В соответствии с п. 6 Приложения № 1 к приказу Минприроды России от 29.12.2014                      № 1024 «Об утв. Правил лесовосстановления Проект лесовосстановления, формы, состава. порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления.

      Проект лесовосстановления должен содержать помимо прочих сведений характеристику местоположения лесного участка (субъект Российской Федерации, лесной район, наименование лесничества, участкового лесничества, номер квартала, номер выдела, площадь лесного участка) (п.1 Приложения 2 к приказ) Минприроды России от 29.12.2014 № 1024).

      Согласно п.2 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 29.12.2014 № 1024 составляется лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему приказу, на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, документов территориального планирования.

        Проект лесовосстановления, составленный лицом, указанным в пункте 6 Правил, направляется на согласование в органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы государственной   власти   и   органы   местного   самоуправления),   в   форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. (п.3 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 29.12.2014 № 1024).

          Вместе с тем, арендатором не был представлен в уполномоченный орган проект содействия естественному возобновлению леса на 2021 год, в котором арендатор должен был указать, в каких конкретных кварталах и выделах лесных участков запланированы мероприятия по содействию естественному возобновлению леса.

         Более того, явка представителя на проверку согласно извещению от 24.02.2022 № 01-06257, которое Общество получило 04.03.2022, к 11.03.2022 не обеспечена последним.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства, не осуществлены мероприятия по содействию естественному возобновлению леса в 2021 году в объеме 76 га и 70 га соответственно.

 Данный факт зафиксирован в Актах контроля за выполнением договорных обязательств от 11.03.2022  № 11/203-2022 и № 12/203-2022.

Доказательств обратного со стороны ответчика не представлено.

 В связи с чем,   требование Министерства о понуждении к выполнению договорных обязательств в части мероприятий по содействию естественному возобновлению леса за 2021 год по договорам аренды лесных участков № 0278/20008 и № 0279/2008                                                      от 28.11.2008 подлежит удовлетворению.

 Срок для выполнения мероприятий – до 01.08.2023, предложенный истцом, соответствует положениям статьи 174 АПК РФ, принимая во внимание принцип разумности, объективную возможность исполнения судебного акта и проведение спорных мероприятий, учитывая также срок рассмотрения спора и вступления решения суда в законную силу.  

      Помимо требования о возложении на ответчика обязанности выполнить мероприятия, истцом также предъявлена к взысканию неустойка. В соответствии с расчетом размер неустойки составил  645 320 руб. 00 коп., в том числе по договору аренды лесного участка                    № 0278/2008 от 28.11.2008 – в размере 335 920 руб., по договору аренды лесного участка № 0279/2008 от 28.11.2008 – в размере 309 400 руб.

      Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. 

      В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

      В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню). 

      Таким образом, неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств и мерой имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

     Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

       Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

       В соответствии с пунктом 14 договоров аренды лесных участков № 0278/2008 и № 0279/2008 от 28.11.2008 за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов Арендатор уплачивает неустойку по установленным нормативам.

      Условия договоров, в том числе в отношении размера неустойки, сторонами согласованы.

       При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац 1 статьи 431  ГК РФ).

      Буквальное значение пункта 14 договоров  указывает, что  стоимость  работ  по лесовосстановительным мероприятиям  является договорной  неустойкой, то есть мерой  имущественной  ответственности, и в данном пункте определен размер неустойки.

        Согласно Распоряжению Управления лесами Правительства Хабаровского края № 204-р от 05.04.2019 "Об утверждении размеров затрат на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемых для расчета неустойки за невыполнение работ лицами, использующими леса", размер затрат для расчета неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий по  естественному возобновлению леса составляет 4 420 руб. за 1 га.

     Таким образом, подписав договоры и приняв их условия, ответчик, нарушив принятые на себя обязательства, должен нести ответственность в соответствии с положениями договоров.

      Факт нарушения обязательств по проведению лесовосстановительных мероприятий  подтвержден материалами дела.

      Расчет неустойки произведен Министерством верно.

      ООО «Тумнинский прииск» не оспорен расчет неустойки, но заявлено ходатайство о снижении размера взыскиваемой неустойки.

      В соответствии со статьей 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

      Согласно пункту 69 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О   применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление №7), подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 ст. 333 ГК РФ).

      В соответствии с пунктом 71 указанного Постановления, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 333 ГК РФ).

      Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333  ГК РФ).

      Взыскание неустойки носит компенсационный характер и применяется как мера ответственности к лицу, не исполнившему денежное обязательство.

      Согласно пункту 74 Постановления №7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

      В силу разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пп. 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки (пункт 73 Постановления №7).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Согласно статье 20 Бюджетного кодекса РФ доходами бюджета являются налоговые и неналоговые доходы, к которым относятся, в частности, платежи при пользовании природными ресурсами (п. 1 ч. 4).

 В этой связи для оценки потерь, понесенных бюджетом, уместна аналогия между налоговыми и неналоговыми доходами, поскольку не доказан размер убытков в ином размере.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 №263-О указано, что статьей 333 ГК РФ предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 №11680/10 по делу №А41-13284/09 указано следующее: «Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом».

Согласно части 1 статьи 396 ГК РФ уплата неустойки не освобождает должника от исполнения обязательства в натуре. То есть ответчик продолжает нести обязанность по выполнению лесовосстановительных мероприятий.

  Неустойка является мерой гражданско-правовой ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, носит компенсационный характер по отношению к возможным убыткам кредитора, направленный на восстановление нарушенных прав кредитора, а не карательный (штрафной) характер.

  Взимание неустойки в размере стоимости работ, при условии  выполнения этих работ Арендатором, приведет к получению Арендодателем необоснованной выгоды, что свидетельствует о несоразмерности данной неустойки как меры ответственности.

Неустойка  в размере стоимости работ по нормативам не может быть возложена на ответчика в полном размере при непосредственном исполнении работ.

Учитывая, что неустойка является мерой обеспечения обязательств и не должна являться средством получения прибыли, принимая во внимание отсутствие сведений о наступивших для истца отрицательных последствиях несвоевременного исполнения ответчиком договорных обязательств, арбитражный суд считает, что предъявленная ко взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, в связи с чем имеются основания для применения статьи 333 ГК РФ.

Положения части 1 статьи 333 ГК РФ по существу направлены на установление баланса между применяемой к нарушителю меры ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. Однако неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Суд отмечает, что явная несоразмерность заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным обстоятельствам законодательством не предусмотрено, в силу чего только суд на основании своего внутреннего убеждения вправе дать оценку указанному критерию, учитывая обстоятельства каждого конкретного дела, а также вправе определять конкретную сумму подлежащей взысканию неустойки, учитывая при этом правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях от 22.12.2011 №81 и №7 от 24.03.2016.

С учетом  изложенного,  а также того обстоятельства, что помимо уплаты неустойки обязанность по выполнению лесовосстановительных мероприятий лежит на арендаторе,  руководствуясь принципом соблюдения баланса интересов сторон, суд нашел возможным снизить размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки в три раза, до 215 106 руб. 66 коп., в том числе по договору аренды лесного участка № 0278/2008 от 28.11.2008 – в размере 111 973 руб. 33 коп., по договору аренды лесного участка № 0279/2008 от 28.11.2008 – в размере 103 133,33 руб. По  мнению суда, снижение неустойки до такого размера обеспечит компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, баланс интересов обеих сторон, взыскиваемая судом сумма является достаточной мерой ответственности, соответствующей степени нарушения договорного обязательства. 

 В абз. 4 п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (ч. 3  ст. 110 АПК РФ).

       Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ, пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета. Истец от уплаты госпошлины освобожден на основании ст. 333.37 НК РФ.

         Руководствуясь статьями 110, 229, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тумнинский прииск»                             провести в срок до 01.08.2023 не проведенные в 2021 году мероприятия по содействию естественному возобновлению леса:  в соответствии с договором аренды лесного участка № 0278/2008 от 28.11.2008 и проектом освоения лесов  -  в объеме 76 га, в соответствии с договором аренды лесного участка № 0279/2008 от 28.11.2008 и проектом освоения лесов  -  в объеме 70 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тумнинский прииск»                                в доход краевого бюджета неустойку за неисполнение в 2021 году обязательств  по   содействию естественному возобновлению леса в размере 215 106 руб. 66 коп., в том числе по договору аренды лесного участка № 0278/2008 от 28.11.2008 – в размере 111 973 руб. 33 коп., по договору аренды лесного участка № 0279/2008 от 28.11.2008 – в размере 103 133,33 руб.) (с применением положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тумнинский прииск»                                   в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  13 302 руб.

 Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

    Судья                                                                                                          Н.Л.Коваленко