АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А32-54280/2017

27  июня  2018 г.

г. Краснодар

Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2018 г. 

Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2018 г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко  Ю.В..  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишницкой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Туапсинского района, г. Туапсе

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

к ТУ Росимущества в Краснодарском крае, г. Краснодар

третьи лица: Администрация Октябрьского сельского поселения Туапсинского района, п. Октябрьский

МБУЗ «Туапсинская районная больница №3», с. Шаумян

Филиал ОАО «РЖД», г. Ростов-на-Дону

ОАО «Российские железные дороги», г. Москва

Краснодарское отделение СК ЖД – филиала ОАО «РЖД», г. Краснодар

о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – амбулаторию, общей площадью 127,7 кв. метров, расположенную по адресу 

<

...> а, об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:9

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность в деле, 

от ответчика: ФИО2,  доверенность в деле, 

от третьих лиц: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительно-распорядительного орган муниципального образования Туапсинского района обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к  Департаменту имущественных отношений Краснодарского края,  ТУ Росимущества в Краснодарском крае, третьи лица Администрация Октябрьского сельского поселения Туапсинского района, МБУЗ «Туапсинская районная больница №3», Филиал ОАО «РЖД», ОАО «Российские железные дороги», Краснодарское отделение СК ЖД – филиала ОАО «РЖД» о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – амбулаторию, общей площадью 127,7 кв. метров, расположенную по адресу 

<

...>

Определением суда от 22.05.2018 настоящее дело объединено с делом А32-13646/2018 по иску администрации муниципального образования Туапсинский район к ответчикам  МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, ОАО «РЖД», третьи лица Администрация Октябрьского сельского поселения Туапсинского района, МБУЗ «Туапсинская районная больница № 3», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:9.  Объединенному делу присвоен номер № А32-54280/2017.

Представитель истца в судебном заседание настаивал на удовлетворении заявленных требованиях, основания требований изложены в заявлении и документах, приложенных к нему, представил дополнительные документы, судом рассмотрены и приобщены к материалам дела. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно представленного раннее отзыва на исковое заявление.

Представители третьих лиц  в судебное заседание не явились, уведомлены. 

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 22.06.2018 последовательно объявлялся перерыв до 25.06.2018 до 10 часов 00 минут, до 27.06.2018 до 10 часов 00 минут, после перерыва судебное разбирательство продолжено, в отсутствии представителей сторон.

От истца поступило ходатайство об уточнении заявленных требований о:

-признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Туапсинский район на объект недвижимого имущества –амбулаторию, год постройки 1960, этажность 1, общей площадью 131,8 кв. метров, по адресу: 

<

...>, 

 -признании наличие реестровой ошибки в местоположении границ участка с кадастровым номером 23:33:0000000:9, в состав которого входит обособленный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:547, 

-установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:9, в состав которого входит обособленный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:547 по границе земельного участка по следующим точкам: точка 1 с координатами X399221,05 Y1407960,27; точка 2 с координатами X399248,92 Y1407978,77; точка 3 с координатами X399255,52 Y1407968,59; точка 4 с координатами X399257,33 Y1407969,71; точка 5 с координатами X399268,04 Y1407951,16; точка 6 с координатами X399222,69 Y1407957,41 в соответствии с геодезическим характеристикам, указанным в межевом плане от 31.05.2018 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО3.   

Также истец просил указать, что данное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на амбулаторию, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации, а также является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547 обособленного из земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:9 и приведения его в соответствие с границами формируемого земельного участка амбулатории, расположенного по адресу: 

<

...> по заявлению администрации МО Туапсинский район. 

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено, как соответствующее нормам статей 41, 49 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов, на основании решения Малого Совета Краснодарского краевого Совета Народных депутатов № 260 от 08.07.1992 г. в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность», в муниципальную собственность Туапсинского района Краснодарского края переданы объекты, согласно приложению, в числе которых была передана амбулатория расположенная в п. Октябрьский.  

В           соответствии с выпиской из реестра прав муниципального образования Туапсинский район спорный объект зарегистрирован в реестре собственности муниципального образования Туапсинский район на основании решения Малого совета народных депутатов от 08.07.1992 г. № 260 «О муниципальной собственности Туапсинского района Краснодарского края».

Согласно представленному в материалы дела техническому заключению составленным Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Туапсинскому району, а также техническому паспорту объекта, спорный объект имеет следующие технические характеристики: нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, используемая как амбулатория, состоит из регистратуры, кабинетов и подсобных помещений, находится в 1-ом этажном каменном доме 1960 года постройки. Здание имеет кирпичные стены, деревянные перекрытия, кирпичные перегородки. Здание оборудовано водяным отоплением, водоснабжением от местных источников, электроснабжением (скрытая проводка), местной канализацией, окна металлопластиковые, двери – деревянные. Общая площадь – 131,8 кв. метров, в том числе основная – 77,6 кв. метров. 

Из выводов специалиста следует, что перепланировка помещений и строительство пристройки не повлияли на несущую способность здания в целом, реконструкция помещений соответствует строительным нормам и правилам, произведена без изменения функционального назначения помещений и не повлияла на несущую способность всего строения. 

Земельный участок для эксплуатации амбулатории не поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с пересечением границ с земельным участком железной дороги с кадастровым номером 23:33:0000000:547.  Данное пересечение возникло вследствие того, что при  выполнении межевых работ земельного участка, получившего в последующем кадастровый номер 23:33:0000000:547, была включена часть земельного участка под амбулаторией.  

Земельный участок для эксплуатации амбулатории огорожен по периметру забором, поэтому возникшая площадь наложения земельного участка используемого для эксплуатации амбулатории и земельного участка  23:33:0000000:547 является кадастровой ошибкой и сведения в государственном кадастре недвижимости в части поворотных точек наложения указанных участков подлежат исправлению. Фактически здание амбулатории не находится в полосе отвода железной дороги, что по мнению истца подтверждается фотографиями, из которых видно, что здание амбулатории находится выше железнодорожной колеи и между зданием амбулатории и железнодорожной колеёй находится автомобильная дорога, что также подтверждается заключением кадастрового инженера и схемой расположения границ земельного участка на топографической основе. 

В соответствии со схемой границ земельного участка на топографической основе и пояснительной запиской к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547 пересекают часть здания амбулатории и вспомогательных объектов.

Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:547 является частью земельного участка  с кадастровым номером 23:33:0000000:9, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. 

Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:9, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, дистанция пути 1827-1879,  категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: существующая полоса отвода железной дороги, площадью 7145000 кв. метров,  является федеральной собственностью.  Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 22 августа 2003 года.  

05 апреля 2013 года земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:9 предоставлен в аренду ОАО «Российские железные дороги» сроком на 49 лет Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.

Истец полагая, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547, являющегося частью участка с кадастровым номером 23:33:0000000:9, произошла ошибка, обращался к ответчику - ОАО «РЖД» о возможности согласования спорной границы (письма от 21.11.2014 года и 15.12.2017 года), однако ответ на обращения не поступил.

Отсутствие у истца возможности в административном порядке зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимого имущества, а также согласовать спорную границу между земельными участками послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При принятии решении суд руководствовался следующим.

В         соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В        соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

С учетом того, что спорный объект был возведены до принятия части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, спорный объект недвижимости не может быть признан самовольной постройкой.

Так, согласно представленному в материалы дела техническому паспорту, спорный объект возведен в 1960 году, то есть, в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, который устанавливал, что одним из способов защиты гражданских прав, осуществляемых в установленном порядке судом, арбитражем или третейским судом, является признание этих прав (статья 6 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года).

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года относил государственную (общественную собственность), колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций к формам социалистической собственности.

В        соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964 года государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществлений задач государства.

В         соответствии со ст. 93.1 ГК РСФРС 1964 года имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляемых в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Законодателем определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (п.п.5 п.1 ч.1 ст.1, п.1 ст.35, п.1 ст.36 ЗК РФ в актуальной времени постановки участков сторон на кадастровый учет редакции).

Юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Таким образом, законодательство не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта.

Здание амбулатории самовольной постройкой не является, поскольку построено до 01.01.1995 года, следовательно, право владения не может быть ограничено путем установления прохождения границы земельного участка ответчиков через здание истца.

Согласно п.7 ст.36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент установления спорной границы) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Согласно п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В подп. 3 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утв. Приказом Росземкадастра от 17.02.2003, предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.

Судом установлено, что здание амбулатории и хозяйственных построек истца фактически существовало на момент уточнения границ земельных участков ответчика, порядок землепользования в отношении участка истца, занятого амбулаторией и хозяйственными постройками, сложился, что подтверждается планом земельного участка в техническом паспорте из инвентарного дела, изготовленному по состоянию на 12.06.1989 года.

В        целях установления соответствия спорного объекта требованиям безопасности и установлению пересечения границ объектов с иными участками, определением суда от 23.01.2018 г. по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Отдела ГБУ Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Туапсинскому району (352800 

<

...>) ФИО4.

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы: 

«1) соответствует ли объект недвижимого имущества – здание амбулатории, общей площадью 127,7 кв. метров, расположенное по адресу: 

<

...>, строительным, противопожарным, санитарным, градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки? Если нет, то в чем проявляется несоответствие? Возможно ли устранение выявленного несоответствия? Если да, то каким образом?

2) создает ли сохранение (эксплуатация) спорного помещения угрозу жизни и здоровью граждан?

3) какова фактическая площадь земельного участка занятого зданием амбулатории и пристройкой, и вспомогательных объектов, отображенных в схеме границ земельного участка на топографической основе (далее схема): гараж, котельная, хозяйственная постройка, пожарный водоем?

4) какова площадь согласно СНиП для эксплуатации объектов недвижимости, отображенных в схеме?

5) имеется ли наличие пересечения границ объектов недвижимости – амбулатории, котельной, хозяйственной постройки, пожарного водоема с границами других земельных участков, стоящими на государственном кадастровом учете и определить площадь наложения и причину возникновения данного наложения?

6) имеется ли наличие пересечения границ фактически используемого земельного участка под амбулаторией и объектами недвижимости, отображенными в схеме с границами других земельных участков, стоящими на государственном кадастровом учете и определить площадь наложения с указанием координат точек пересечения границ земельных участков, фактически используемого под амбулаторией, границы которого отображены в схеме и иных земельных участков, стоящих на государственном кадастровом учете?

7) предложить варианты устранения накладки с сохранением фактических границ земельного участка под амбулаторией, сведения о котором отображены в схеме по фактическому использованию». 

Согласно представленному заключению экспертов № 030308/0853 от 06.04.2018 г. в результате исследования предоставленных материалов и экспертного осмотра установлено, что реконструкция нежилого помещения была произведена без разрешения, проект на перепланировку не предъявлен. 

Образовавшиеся помещения №2 (регистратура), №3 (аптека), №12,13 (служебные помещения), №10 (коридор), № 9,11 (санузлы) соответствует требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами к соответствующей категории помещений.

Реконструкция не затрагивает конструктивных элементов основных сетей водоснабжения и канализации  основного строения в целом, а соответственно  не создает негативных последствий.

В соответствии с п.1.1 ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований» строительные конструкции и основания должны быть запроектированы таким образом, чтобы они обладали достаточной надежностью при возведении и эксплуатации с учетом, при необходимости, особых воздействий (например, в результате землетрясения, наводнения, пожара, взрыва).

Конструкция строения, в котором расположено помещение нежилого помещения, решена с несущими наружными  продольными стенами, которые воспринимают все нагрузки, возникающие в здании (собственную массу, нагрузки от перекрытий и кровли). В процессе проведения  реконструкции несущие конструкции здания не пострадали. Возведённые и демонтированные перегородки являются ограждающими конструкциями и служат для изоляции одного помещения от другого. Установка кирпичных, блочных и гипсокартонных перегородок толщиной до 0,25м. допускается производить непосредственно на железобетонный пол 1-го этажа.

Помещения нежилого помещения: 1 - этаж здания , расположенного по адресу: 

<

...>, амбулатории соответствуют требованиям СНиП. Перепланировка помещений нежилого помещения и строительство пристройки не повлияли на несущую способность  здания в целом. 

Согласно экспертному осмотру от 21.02.2018 г. экспликация помещений после реконструкции следующая:

помещение № 1 коридор площадью…..................................7,5 м2;

помещение № 2 регистратура площадью…..........................5,3 м2;

помещение № 3 аптека площадью….…................................6,3 м2;

помещение № 4 кабинет площадью….…............................10,3 м2;

помещение № 5 коридор площадью….…...........................26,6 м2;

помещение № 6 кабинет педиатра площадью…………....13,2 м2;

помещение № 7 кабинет педиатра площадью…................11,5 м2;

помещение № 8 коридор площадью…................................26,6 м2;

помещение № 9 санузел площадью….…..............................1,3 м2;

помещение № 10 коридор площадью….…...........................1,5 м2;

помещение № 11 санузел площадью….…............................1,3 м2;

помещение № 12 служебная площадью…............................5,8 м2;

помещение № 13 служебная площадью….….......................3,3 м2;

помещение № 14 кабинет терапевта площадью….………10,6 м2;

помещение № 15 процедурная площадью….…...................9,9 м2;

помещение № 16 кабинет гинеколога площадью………..10,7 м2.

Итого: общая площадь 131,8 кв. метров, в том числе основная 77,6 кв. метров. 

Помещения нежилого помещения отвечают следующим требованиям СНиП:

-санитарно-гигиеническим (по освещенности, инсоляции, наличию водоснабжения, электроосвещения, канализации и проветривания);

-планировочным (по линейным размерам и высоте помещений);

-пожарным (ширина эвакуационных проходов и расположение их на плане, представлена схема эвакуации).

Материалы применённые при выполнении реконструкции имеют следующие характеристики пожарной безопасности Г1(слабогорючие), В1(трудновоспламеняемые), Д2(с умеренной дымоудаляющей способностью), Т2(умеренноопасные). 

Реконструкция нежилого помещения соответствует строительным нормам и правилам (СНиП), произведена без изменения функционального назначения помещений и не повлияла на несущую способность всего строения, а значит, не угрожает жизни и здоровью граждан.

На момент осмотра сохранение (эксплуатация) спорного помещения амбулатории в существующем виде не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

В результате изучения представленных на экспертизу материалов и экспертного осмотра и производства горизонтальной геодезической съемки исследуемых объектов: здания амбулатории, общей площадью 131,8 м2, гараж, котельная, хозяйственная постройка, пожарный водоем, расположенных по адресу: 

<

...>, установлено, что фактическая площадь земельного участка, занятая указанными объектами составляет 943,0  кв. метров.

Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений», норматив предоставления земельного участка для амбулатории составляет 3 000,0 кв. метров.

Площадь наложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547 на фактические границы земельного участка при амбулатории составляют 352,0 кв. метров. 

Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547 на здание амбулатории составляет 15,6 м2. 

Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547 на здание вспомогательных объектов (котельная и склад) составляет 40,0 м2.

Пожарный водоем полностью находится в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547.

Наиболее вероятная причина данного наложения, – это техническая ошибка, произошедшая при межевании и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547.

Экспертами проведен анализ сложившейся ситуации и предлагается два варианта устранения произошедшей накладки:

Снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547;

Устранение пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547, в соответствии с фактическими границами земельного участка по адресу: 

<

...>, предоставленного для эксплуатации амбулатории.

Для этого следует установить границу между земельным участком с кадастровым номером 23:33:0000000:547, и земельным участком, расположенным по адресу: 

<

...>, по следующим координатам: 

точка 1 с координатами X399221,05 Y1407960,27; 

точка 2 с координатами X399248,92 Y1407978,77; 

точка 3 с координатами X399255,52 Y1407968,59; 

точка 4 с координатами X399257,33 Y1407969,71; 

точка 5 с координатами X399268,04 Y1407951,16; 

точка 6 с координатами X399222,69 Y1407957,41.

Представленное заключение экспертов № 030308/0853 от 06.04.2018 г. подписано экспертами, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На основании вышеизложенного, заключение эксперта № 030308/0853 от 06.04.2018г. принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

В           предмет доказывания по иску о признании права собственности входит установление оснований возникновения права собственности на индивидуально-определенную вещь, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

В           силу положений пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», следующие объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах):

- объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, и находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации) (абз. 4 п. 1 Приложения №3);

- находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта (абз. 2 п. 2 Приложения 3).

Пунктом 5 названного постановления, предусмотрено, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, право муниципальной собственности на спорные объекты возникло у истца в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года на основании решения Малого Совета Краснодарского краевого Совета Народных депутатов № 260 от 08.07.1992 г. и Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность».

Права на недвижимое имущество, возникшие до введения государственной регистрации, являются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, поскольку право муниципальной собственности на спорный объект 1960 года постройки возникло в силу закона при законодательном разграничении государственной собственности и до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации в части признания права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества - амбулаторию, год постройки 1960, этажность 1, общей площадью 131,8 кв. метров, по адресу: 

<

...>. 

Решение суда о признании права собственности на объект недвижимости в силу абзаца 6 пункта 17 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для государственной регистрации наличия права на недвижимое имущество.

В части требований истца о наличии реестровой ошибки в местоположении границ участка с кадастровым номером 23:33:0000000:9, в состав которого входит обособленный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:547 судом установлено следующее.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5, 21.06.2018 года при проведении кадастровых работ земельного участка площадью 979 кв. метров, на котором расположена амбулатория, а также вспомогательные объекты (гараж, котельная, хозяйственная постройка, пожарный водоем) выявлено пересечение формируемого земельного участка с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547, который входит в состав  единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:9.  

Границы земельного участка с КН 23:33:0000000:9, в состав которого входит обособленный земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:547 в точках н2-н7 пересекают границы формируемого земельного участка (постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 22.05.2018 года № 707 «Об утверждении земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного по адресу: РФ, 

<

...>.(Приложение №1).

Документом, подтверждающим границы земельного участка расположенного по адресу: 

<

...>, является Технический паспорт амбулатории, составленный по состоянию на 12.06.1989г, инвентарный номер – 4686. Согласно техническому паспорту на земельном участке расположена амбулатория, сарай, а также гараж. Земельный участок с двух сторон граничит со смежными земельными участками, с одной стороны граничит с улицей (Приложение №2).

Из чего следует, что формирование земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547 осуществлено без учета фактически сложившегося землепользования и границ смежного земельного участка и расположения на нем объектов недвижимости, при этом не были учтены фактические границы занимаемых строений (амбулатория и вспомогательные объекты), в результате чего была допущена реестровая ошибка в части наложения (установления) границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547. 

Кроме того, согласно судебного заключения экспертов № 030308/0853 при ответе на шестой вопрос указано, что наиболее вероятная причина данного наложения – это техническая ошибка, произошедшая при межевании и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547.

В соответствии со статьей 61 Закона "О государственной регистрации недвижимости" ошибка в документе, на основании которого вносились, сведения в государственный кадастр недвижимости, квалифицируется как кадастровая ошибка.

В таком случае кадастровая ошибка подлежит исправлению на основании документов, подтверждающих наличие ошибки в документах, на основании которых сведения о местоположении границ и/или площади вносились в ГКН, содержащие в том числе сведения определяющие местоположение границ земельного участка.

В силу части 9 статьи 38 Закона N 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. Уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

Пунктом 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ установлено, что техническая ошибка в сведениях определяется как ошибка в государственном кадастре недвижимости (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, а кадастровая ошибка в сведениях - как воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Как следует из судебного экспертного заключения № 030308/0853 при ответе на седьмой вопрос в результате производства геодезической съемки установлено, что площадь наложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547 на земельный участок на котором расположена амбулатория и вспомогательные объекты составляет 352 кв. метров. 

Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547 на здание амбулатории составляет 15 кв. метров. 

Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547 на здание вспомогательных объектов – котельная и хозяйственную постройку составляет 40 кв. метров (Приложение № 3).

Пожарный водоем полностью находится в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547. 

Пересечение границ земельных участков произошло из-за реестровой ошибки, допущенной кадастровым инженером, выполнявшем землеустроительные работы в отношении участка с кадастровым номером 23:33:0000000:9, в состав которого входит обособленный земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:547. 

Техническая ошибка была допущена в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547, в результате чего произошло наложение участка на здание амбулатории и вспомогательных объектов. Исходя из того, что граница земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547 пересекает здание амбулатории, можно сделать вывод, что межевание в этой части границы проводилось без выхода на место.  

Устранение ошибки возможно путем установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:9, в состав которого входит обособленный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:547 по границе земельного участка по следующим точкам:

 

точки

координаты

Н 2

399268.04

1407951.16

Н 3

399257.33

1407969.71

Н 4

399255.52

1407968.59

Н 5

399248.92

1407978.77

Н 6

399221.05

1407960.27

Н 7

399222.69

1407957.41

 

При устранении ошибки необходимо в межевой план на земельный участок площадью 979 кв. метров, на котором расположена амбулатория и вспомогательные объекты добавить вкладку по границам земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547, исключив из его границ часть земельного участка под существующими объектами недвижимости - амбулаторией и вспомогательными объектами.

Устранение ошибки необходимо для постановки земельного участка площадью 979 кв. метров, на котором расположена амбулатория и вспомогательные объекты (гараж, котельная, хозяйственная постройка, пожарный водоем) на государственный кадастровый учет, а также постановка вышеуказанных объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и дальнейшая их государственная регистрация прав. 

Фактическая ширина полосы отвода железной дороги до границы формируемого земельного участка по точкам, отраженным в межевом плане составляет 23,1 метров. Минимальная полоса отвода железной дороги, согласно нормам, утвержденным приказом Минтранса РФ от 06.08.2008 года № 126 "Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог" составляет 21 метр. 

Заключение кадастрового инженера по ходатайству истца приобщено к материалам дела. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты. При этом лицо само определяет способ защиты его нарушенного права (ст. 12 ГК РФ).

Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Выбор способа защиты зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права. Вместе с тем, если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обратившееся в суд за защитой своего нарушенного права, вправе применять лишь этот способ.

В    соответствии со статьёй 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета возложены на орган регистрации права.

Согласно ст. 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются документы, подтверждающие право на земельный участок, определяющие местоположение границ земельного участка и межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с ч.3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом является реестровой ошибкой.

В случае выявления кадастровым инженером реестровой ошибки в том или ином объекте недвижимости, указанная ошибка может быть исправлена в порядке, предусмотренном ст. 61 Закона - на основании заявления правообладателя объекта недвижимости, указанного в ст. 15 Закона, о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и межевого либо технического плана.

Кроме того, реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) может быть исправлена на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Согласно ст. 61 Закона о регистрации воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Статьей 61 Закона о регистрации предусмотрен заявительный характер исправления реестровой ошибки (реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки).

При поступлении в орган регистрации прав решения суда о признании реестровой ошибки и внесения в ЕГРН необходимых сведений без возложения обязанности на орган регистрации прав, орган регистрации прав обязан исполнить решение суда в соответствии с требованиями Закона о регистрации.

В         соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 АПК РФ, а также положений ст. 65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий совершения или не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В судебном заседании 06.06.2018 года представитель истца представил межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО3

В соответствии со статьей 21 Закона № 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно разделу 4 межевого плана - общие сведения об образуемом земельном участке, площадь формируемого земельного участка 979 кв. метров, адрес: 

<

...>, вид разрешенного использования: для размещения объектов здравоохранения, образования.

Каталог координат характерных точек границ земельного участка представлен ниже в таблице.

 

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

1

399260.56

1407946.43

2

399268.04

1407951.16

3

399257.33

1407969.71

4

399255.52

1407968.59

5

399248.92

1407978.77

6

399221.05

1407960.27

7

399222.69

1407957.41

8

399229.74

1407945.10

9

399233.92

1407937.92

10

399240.11

1407941.56

11

399256.38

1407952.75

 

В заключении кадастрового инженера указаны координаты общей границы участка, которые соответствуют координатам, отображенным в судебном заключении эксперта и соответствуют координатам межевого плана.  

Кроме того, границы земельного участка утверждены постановлением администрации МО Туапсинский район от 22.05.2018 года № 707 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, расположенной по адресу: РФ, 

<

...>. 

 Каталог координат характерных точек общей границы земельного участка представлен ниже в таблице.

 

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м 

Х

Y

 2

399268.04

1407951.16

 3

399257.33

1407969.71

 4

399255.52

1407968.59

 5

399248.92

1407978.77

 6

399221.05

1407960.27

 7

399222.69

1407957.41

 

На основании изложенного, суд полагает, что нарушенное право истца подлежит восстановлению путем установления границ земельного участка в соответствии с межевым планом от 31.05.2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 согласно характерным точкам границ и координат.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203 требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11 резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и (или) изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости.

Таким образом, на основании вышеизложенного, требования истца в части установления границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:9, в состав которого входит обособленный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:547  подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении требований удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Туапсинский район на объект недвижимого имущества – амбулаторию, год постройки 1960, этажность 1, общей площадью 131,8 кв. метров, по адресу: 

<

...>. 

Решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Признать наличие реестровой ошибки в местоположении границ участка с кадастровым номером 23:33:0000000:9, в состав которого входит обособленный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:547. 

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:9, в состав которого входит обособленный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:547 по границе земельного участка по следующим точкам: 

точка 1 с координатами X399221,05 Y1407960,27; 

точка 2 с координатами X399248,92 Y1407978,77; 

точка 3 с координатами X399255,52 Y1407968,59; 

точка 4 с координатами X399257,33 Y1407969,71; 

точка 5 с координатами X399268,04 Y1407951,16; 

точка 6 с координатами X399222,69 Y1407957,41 

в соответствии с геодезическим характеристикам, указанным в межевом плане от 31.05.2018 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО3.   

Решение суда по настоящему делу является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:547 обособленного из земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:9, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

  СУДЬЯ                                                                                           Ю.В. Любченко