Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-29900/21-45-187

г. Москва

10 июня 2021  г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Лаптев В. А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) 

ФИО2

к АССОЦИАЦИЯ "СРОО "ЭС"

о признании незаконным решения саморегулируемой организации об исключении из членов организации и о восстановлении в СРО.

при участии представителей: согласно протоколу заседания от 21.05.2021

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ответчику АССОЦИАЦИЯ "СРОО "ЭС" о признании незаконным решения АССОЦИАЦИИ "СРОО "ЭС" от 04.03.2019г., оформленное протоколом № 21/2019 заседания Совета  АССОЦИАЦИИ "СРОО "ЭС" об исключении ФИО2 из состава членов саморегулируемой организации, о восстановлении ФИО2 в членстве АССОЦИАЦИИ "СРОО "ЭС" за прежним реестровым номером 1630 в связи с наличием квалификационного аттестата от 11.10.2019г. № 017650-1.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о принятии искового заявления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Арбитражного суда города Москвы и на сайте Федеральных арбитражных судов РФ (www.arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Истец доводы поддержал в полном объеме.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв, согласно которому тот не возражает относительно заявленных требований. 

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что был принят в члены АССОЦИАЦИЯ "СРОО "ЭС" под регистрационным номером 1630 от 08.04.2015г. 

04.03.2019 г. состоялось заседание совета Ассоциации «СРОО «ЭС», на котором было принято решение исключить истца из членов Ассоциации в связи с нарушением действующего законодательства в области оценочной деятельности, в связи с не предоставлением копии квалификационного аттестата. 

Федеральным законом от 02 июня 2016 г. N 172-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ) Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) дополнен нормами о введении квалификационного экзамена в области оценочной деятельности (далее - квалификационный экзамен) в целях подтверждения уровня квалификации и получения квалификационного аттестата, подтверждающего сдачу квалификационного экзамена для осуществления оценочной деятельности, а также о введении специализации по видам оценочной деятельности (статья 3).

Квалификационный аттестат является свидетельством, подтверждающим сдачу квалификационного экзамена, и выдастся при условии, что лицо, претендующее на его получение, сдало квалификационный экзамен.

С 01.04.2018 года обязательным условием членства в саморегулируемой организации оценщиков (далее СРОО) является наличие квалификационного аттестата. К оценщикам, не предоставившим квалификационный аттестат в срок, установленный ФЗ № 172-ФЗ от 02.06.2016 г., предусмотрены меры дисциплинарного воздействия на общих основаниях, установленных ФЗ № 135-ФЗ.

04 по 06 июня 2018 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) как уполномоченным органом была проведена проверка Ассоциации «СРОО «Экспертный Совет» и выдано предписание от 05.07.2018 № 07-06929-МС/18 до 03 декабря 2018 года устранить нарушение Федерального закона № 135-ФЗ в части объединения в составе Ассоциации «СРОО «Экспертный Совет» в качестве ее членов лиц. несоответствующих обязательному условию членства, установленному абзацем четвертым части второй статьи 24 Федерального закона № 135-ФЗ. а именно наличие у каждого ее члена квалификационного аттестата.

В связи с тем, что ФИО2 в установленный срок не был получен и предоставлен квалификационный аттестат, во исполнение Предписания контрольно-надзорного органа - Росреестра от 05.07.2018 № 07-06929-МС/18, на заседании Совета Ассоциации 04.03.2019 (Протокол № 21/2019 от 04.03.2019 г.) было принято решение об исключении ее из членов Ассоциации.

При этом, ввиду организации пунктов приема квалификационного экзамена в г. Москве на постоянной основе (редко с выездом в ограниченное количество регионов) необходимо иметь физические ограничения (не установлено особых условий по сдаче квалификационного экзамена) для таких категорий лиц, как:

•женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом, например. Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что женщинам по их заявлению предоставляются отпуска по указанным основаниям. На период данных отпусков за работником сохраняется место работы (должность).

•инвалиды, лица с ограниченными возможностями. Одновременно с этим, стоит обратить внимание, что целью внесения

Федеральным законом № 172-ФЗ от 02.06.2016 г. изменения в Федеральный закон № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. в части обязательности получения квалификационного аттестата, является подтверждение уровня квалификации оценщиков, что прямо указано   в   изменениях   в   закон,   а   не  лишение   оценщика,   просрочившего установленный срок для получения и представления в СРО квалификационного аттестата и исключенного из СРО только за это, права на восстановление участия в СРО только через три года после исключения.

Трехлетний срок установлен ст. 24 ФЗ № 135-ФЗ не с целью оставить истца по настоящему делу без работы на трехлетний срок за просрочку получения квалификационного аттестата, а с иной целью, в частности для защиты потребителей оценочных услуг от услуг лиц. исключенных из СРО за иные нарушения законодательства об оценочной деятельности.

В силу требований ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ввиду изложенного суд считает правильным применить в рамках настоящего дела ч. 6 ст. 13 АПК РФ и удовлетворить иск, основываясь на внутреннем убеждении, исходя из смысла действующего законодательства, указанного выше.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке и в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 4, 13, 65, 71, 110,  123, 124,  156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение АССОЦИАЦИИ "СРОО "ЭС" от 04.03.2019г., оформленное протоколом № 21/2019 заседания Совета  АССОЦИАЦИИ "СРОО "ЭС" об исключении ФИО2 из состава членов саморегулируемой организации.

Восстановить ФИО2 в членстве АССОЦИАЦИИ "СРОО "ЭС" за прежним реестровым номером 1630 в связи с наличием квалификационного аттестата от 11.10.2019г. № 017650-1. 

Взыскать с АССОЦИАЦИИ "СРОО "ЭС" в   пользу ФИО2  расходы по госпошлине в  размерер6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.А. Лаптев