ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-42194/2024

Дело № А40-1845/2024

г. Москва

12 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2024 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    С.М. Мухина, 

судей:

Г.М. Никифоровой, Л.Г. Яковлевой,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Кудряшовым Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Альтернативные Системы Делюкс» на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2024 по делу № А40-1845/2024 

по заявлению: ООО «Альтернативные Системы Делюкс»

к Управе района Кунцево города Москвы 

третье лицо: ТСЖ Оксиджен 

о признании незаконными действия,

при участии:

от заявителя:

ФИО1 по доверенности от 10.01.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО2 по доверенности от 23.05.2024;

от третьего лица:

ФИО3 по паспорту;

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 31 мая 2024 года, принятым по настоящему делу, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Альтернативные Системы Делюкс» (заявитель, Общество) о признании незаконным действия Управы района Кунцево города Москвы (заинтересованное лицо, Управа) по организации и проведению открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 121552, 

<

...> (Извещение № 22000183430000000016 от 26.10.2023); об обязании отменить открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирным домом, отказано.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует товарищество собственников жилья Оксиджен (третье лицо, ТСЖ).

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт, указывая на нарушения судом норм права. 

Определением от 05.08.2024 судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) до 14 час. 20 мин. 29.08.2024.

На основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции произвел замену судьи Попова В.И. (в связи с нахождением в отпуске) на судью Яковлеву Л.Г..

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования апелляционной жалобы, представитель управы возражал против ее удовлетворения.

Представитель третьего лица поддержал позицию общества, просил решение суда отменить.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего. 

Материалами дела установлено, что 12 декабря 2021 года общим собранием собственников помещений (далее ОСС) многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

...> (далее МКД), приняты решения о смене способа управления многоквартирным домом на управление товариществом собственников недвижимости, а именно о выборе способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья (п. 3 повестки); о создании ТСЖ «ОКСИДЖЕН» (п. 4 повестки); об утверждении Устава ТСЖ ОКСИДЖЕН (п. 5 повестки); и расторжении договора с ООО «Юнисервис» (п. 7 повестки); о выборе членов Правления ТСЖ ОКСИДЖЕН (п. 9 повестки Протокола № 1 от 12.12.2021 г. прилагается ).

Данные решения собственников МКД никем в установленном порядке не оспорены и являются действительными.

20 декабря 2021 года Протокол ОСС № 1 от 12 декабря 2021г. и подлинники решений были переданы в Мосжилинспекцию, что подтверждается сопроводительным письмом с описью приложений от 20.12.2022, с отметкой Мосжилинспекции (вх № МЖИ-17-20163/21 от 22.12.2021 г прилагается).

Решения и Протокол ОСС № 1 от 12.12.2021 г. об изменении способа управления, об утверждении Устава ТСЖ ОКСИДЖЕН и расторжении договора с ООО «Юнисервис» был размещен в ГИС ЖКХ 17.02.2022г. и дополнительно 17.08.23г (копия скриншота с сайта https://my.dom.gosuslugi.ru. прилагается).

12 января 2022 года ТСЖ ОКСИДЖЕН зарегистрировано в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 

<

***> (Выписка из ЕГРЮЛ прилагается).

17 января 2022 года, в соответствии с ч.7 ст. 135 ЖК РФ, в Государственную жилищную инспекцию города Москвы было направлено уведомление с информацией о регистрации ТСЖ. со сведениями о выборе способа управления и намерениями заключить договор управления с управляющей организацией (вх № ГР-08-435/22 от 19.01.2022г. прилагается).

14 февраля 2022 года, в соответствии с п. 11.9.4 Устава ТСЖ ОКСИДЖЕН и п. 1 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ, ч.4. ст. 148 ЖК РФ и ч.2 ст. 162 ЖК РФ, на основании решения Правления ТСЖ ОКСИДЖЕН (Протокол Правления № 1 от 12.02.2022) ТСЖ ОКСИДЖЕН в целях управления МКД заключило договор управления № АСД22-ИДВ/140 с ООО «Альтернативные системы Делюкс», ОГРН 

<

***>. ИНН 

<

***> (Договор прилагается).

14 февраля 2022 года ТСЖ ОКСИДЖЕН уведомило Мосжилинспекцию о заключении договора управления (вх № МЖИ-05-4512/22 от 15.02.2022г прилагается).

01 мая 2022 года ООО «Альтернативные системы Делюкс» внесена в реестр лицензий г.Москвы и приступила к управлению МКД по адресу Москва, ул. Ярцевская, д.27 корп.1 кв.198 (Распоряжение от 12.04.2022 № 11738-РЛ прилагается).

В соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации собственники помещений МКД могут выбрать и реализовать способ управления ТСЖ и не меняя способа управления МКД указанное ТСЖ может заключить договор управления с управляющей организацией (п. 1 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ, ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ созданное ТСЖ, в лице своих органов управления, может являться стороной договора управления МКД и заключать такой договор с управляющей организацией.

Таким образом, способ управления - товариществом собственников жилья был реализован. ТСЖ ОКСИДЖЕН зарегистрировано в установленном законом порядке (ОГРН 

<

***>) и заключило договор управления с управляющей организацией ООО «Альтернативные системы Делюкс», приступившей к управлению МКД в соответствии с заключенным договором (п. 1 ч. 1 ст. 137, ч. 4 ст. 148 и ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

С 01 июня 2022 года управляющая компания ООО «Юнисервис», предъявив в Мосжилинспекцию недействительный Протокол ОСС № 1/2022 от 09.04.2022, приступила к управлению МКД, в соответствии с распоряжением МЖИ № 11978-РЛ от 30 мая 2022 г.

В соответствии с Решением Никулинского районного суда города Москвы от 09.02.2023 по делу № 2-699/2023, Определением Мосгорсуда по делу № 33-31409/2023 все решения собрания, оформленные Протоколом ОСС № 1/2022 от 09.04.2022, признаны ничтожными.

Решения собрания, признанные судом недействительными, недействительны с момента их принятия, в том числе и решение об изменении способа управления многоквартирным домом с ТСЖ на управляющую компанию и о расторжении договора управления, заключенного между ТСЖ и управляющей организацией (Протокол ОСС № 1/2022 от 09.04.2022).

26 сентября 2022 года в подтверждение ранее принятого решения о выборе способа управления - товариществом собственников жилья ОКСИДЖЕН, собственники МКД провели еще одно общее собрание, на котором повторно большинством голосов (более 62%) приняли решение о выборе способа управления МКД - управление товариществом собственников жилья ТСЖ ОКСИДЖЕН (Протокол ОСС № 2 от 26.09.2022).

Данные решения собственников МКД никем в установленном порядке не оспорены и являются действительными.

20 декабря 2021 года Протокол ОСС № 2 от 26.09.2022г и подлинники решений были переданы в Мосжилинспекцию, что подтверждается сопроводительным письмом с описью приложений от 27.09.2022, с отметкой Мосжилинспекции (вх № МЖИ-17-9398/22 от 28.09.2022)

Решения и Протокол ОСС № 2 от 26.09.2022 были размещены в ГИС ЖКХ 30.09.2022 и дополнительно 17.08.2023 (копия скриншота с сайта https://my.dom.gosuslugi.ru.).

09 октября 2023 года ТСЖ ОКСИДЖЕН направило в Мосжилинспекцию заявление с просьбой внести в реестр лицензий города Москвы ООО «Альтернативные системы Делюкс», которая 14.02.2022 заключила договор с ТСЖ ОКСИДЖЕН и управляла МКД до поддельного собрания. 

Данный договор не расторгался до настоящего времени, является действующим, имеет юридическую силу и никем не оспорен в установленном законом порядке (вх. МЖИ-05-33897/23 от 09.10.2023).

06 октября 2023 года, управляющей компанией ООО «Альтернативные системы Делюкс» также было подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы на основании заключенного договора управления с ТСЖ ОКСИДЖЕН (вх. МЖИ-05-33721/23 от 06.10.2023) и в связи с вступившим в законную силу решением Никулинского суда от 09.02.2023.

С 14 октября 2023 г управляющая компания ООО «Юнисервис» исключена из реестра лицензий Москвы, в соответствии с Распоряжением МЖИ № 15858-РЛ от 13.10.2023 г., на основании вступившего в законную силу решением суда о признании недействительным всех решений общего собрания собственников помещений в МКД.

В настоящий момент на рассмотрении Мосжилинспекции находится повторные заявления ТСЖ ОКСИДЖЕН и ООО «Альтернативные системы Делюкс» (вх. № 001-9000003-064301-0001234 от 08.02.2024; вх. № 77-2024-44004 от 08.02.2024; вх. № 77-2024-43498 от 08.02.2024).

26.10.2023 Управа района Кунцево города Москвы объявила открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления нашим МКД. На сайте https://torgi.gov.ru была размещена информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: ул. Ярцевская, д. 27, к.1 (Тендер № TRG22000183430000000016). Дата проведения конкурса 21.02.2024 15:30 (МСК).

До проведения конкурса в адрес Управы района Кунцево г. Москвы ТСЖ ОКСИДЖЕН трижды направляло уведомление о выборе и реализации способа управления с приложениями протоколов и договора управления (вх. от 16.11.23; вх. № 77-2023-131066 от 08.12.23; вх № 77-2024-44912 от 09.02.2024). 

Также, в Префектуру ЗАО было направлено обращение с приложением Протоколов ОСС и других документов (77-2024-6040 от 10.01.2024).

Кроме того, собственники МКД на портале mos.ru в адрес Управы района Кунцево г. Москвы направили личные обращения с просьбой отказаться от проведения конкурса по отбору заправляющей организации, в связи с выбранным и реализованным способом управления ТСЖ ОКСИДЖЕН.

Полагая, что у Заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для объявления о проведении конкурса по отбору управляющей организации на право управления спорным МКД, так как собственники помещений в МКД уже выразили свою волю и избрали способ управления ТСЖ Протокол ОСС № 1 от 12.12.2021), зарегистрировали ТСЖ в установленном законе порядке (ОГРН 

<

***>) и заключили с договор управления управляющей организацией (Договор № АСД22-ИДВ/140 от 14.022022), общество обратилось в арбитражный суд.

При рассмотрении апелляционной жалобы судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. 

Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. 

В силу пункта 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила) в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. 

Из материалов дела, исследованных апелляционным судом, утверждений общества следует, что управа не вправе был проводить конкурса, поскольку способ управления спорными МКД уже был выбран собственниками помещений самостоятельно при проведении собрания. Обществом администрации направлялось уведомление о реализации выбранного способа управления с приложением копий протоколов и договоров управления. 

Таким образом, при получении уведомления и проверки, изложенных в нем оснований, администрация обязана была отказаться от проведения конкурса в силу пункта 39 Правил. 

В связи с чем, с учетом того, что основной целью проведения конкурса по выбору управляющей организации является соблюдение прав собственников жилых помещений на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, проведение конкурса в такой ситуации привело к нарушению прав не только общества, но и собственников, которые своим решением выбрали управляющую организацию и заключили с ней договоры управления. 

На момент проведения конкурса общество осуществляло управление МКД на основании заключенных, не оспоренных и не расторгнутых договоров управления. 

В результате же действий управы общество было фактически лишено возможности осуществления предпринимательской лицензируемой деятельности по управлению указанными МКД, так как администрация без расторжения заключенных договоров управления в нарушение положений пункта 39 Правил заключила еще один договор управления с «победителем» конкурса». 

При этом у управы имелась возможность предотвратить негативные последствия своих действий, выраженных в проведении конкурса, но допустила бездействие, выразившееся в выраженное в непринятии решения об отказе от проведения конкурса и не проведении мероприятий по размещению и рассылке извещений об отказе от проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, при получении от общества документов в соответствии с пунктом 39 Правил. 

Отсутствие реестре лицензии сведений об управлении обществом МКД не могло рассматриваться в качестве основания вывода о нереализованности выбранного способа управления МКД исходя из положений пункт 39 Правил и опровергать утверждение общества о реализации выбранного способа управления со ссылкой на оформление протоколов и заключение договоров управления. 

При этом, вопреки мнению суда, то обстоятельство, что на дату рассмотрения настоящего спора конкурс по отбору управляющей организации проведен управой (и являлся предметом судебного разбирательства по делу № А40-15956/2024) не исключало признание незаконным оспариваемого бездействия администрации. 

В связи с этим обжалуемый судебный акт на основании части 2 статьи 270 АПК РФ подлежат отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права, поскольку принятие органом местного самоуправления решения о проведении конкурса допустимо лишь после того, как им были предприняты все необходимые меры, направленные на проведение общего собрания собственников помещений в данном доме, которое, однако, не было проведено.

Своими действиями по проведению открытого конкурса Управа района Кунцево г. Москвы создает реальную угрозу ущемления прав и законных интересов собственников помещений нашего МКД, создавших для управления многоквартирным домом ТСЖ ОКСИДЖЕН и заключивших договор управления с ООО «Альтернативные системы Делюкс» до дня проведения конкурса.

Проведение конкурса и определение иной управляющей организации влечет фактическую отмену решения собственников помещений нашего МКД, реализовавших свое право на определение способа управления, предоставленного им нормами жилищного законодательства.

Что касается обязания Управы принять решение об отказе от проведения конкурса и провести мероприятия по размещению и рассылке извещений об отказе от проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенным по указанному адресу, в соответствии с действующим законодательством, то проведение управой конкурса и определение по его итогам победителя исключает возможность возложения на управу такой обязанности, в связи с чем общество уточнило свое заявление в суде первой инстанции, которое было принято судом. 

Учитывая, что требования заявителя подлежат удовлетворению, понесенные Обществом расходы по государственной пошлине за рассмотрение заявления в суде первой инстанции (в размере 3000 рублей) и апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции (в размере 1 5000 рублей) подлежат взысканию с Управы района Кунцево г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 АПК РФ, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2024 по делу № А40-1845/2024 отменить в части.

Признать незаконными действия Управы района Кунцево г. Москвы по организации и проведению открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом расположенным по адресу: 

<

...> (извещение № 22000183430000000016 от 26.10.2023).

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Управы района Кунцево г. Москвы в пользу ООО «Альтернативные Системы Делюкс» расходы по уплате государственной пошлины по заявлению 3 000 (три тысячи) руб., по апелляционной жалобе – 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:                        С.М. Мухин 

Судьи:               Г.М. Никифорова 

                     Л.Г. Яковлева