АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 45-10-82

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А27-22564/2020

город Кемерово

18 марта 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Переваловой О.И., при ведении протокола  и аудиозаписи  судебного заседания  помощником судьи  Соловьевой Е.В.,  рассмотрев в  открытом   судебном  заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью   "Чистый Город Кемерово", г.Кемерово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> 

к  обществу с ограниченной ответственностью "САМУР", г.Анжеро-Судженск, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

о взыскании 1 590,66 руб. долга

третье лицо: ФИО1, г.Анжеро-Судженск

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Приоритет", г.Анжеро-Судженск, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

при участии: от истца – ФИО2, представитель, доверенность №61-21 от 11.01.2021, паспорт, диплом; от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность от 01.02.2021, паспорт, диплом; от третьего лица - ФИО1, лично, паспорт;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Чистый Город Кемерово" (истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "САМУР" (ответчик) о взыскании  1 590,66 руб. долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: ФИО1, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Приоритет".

 В настоящее судебное заседание третье лицо – ООО "Управляющая компания "Приоритет", уведомленное надлежащим образом о времени и месте проведения заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя не обеспечило. Общество просило рассмотреть спор в отсутствие представителя.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд проводит судебное заседание в его отсутствие.

В настоящем судебном заседании истец поддержал требования.

Ответчик возражал против иска по основаниям, изложенным в письменных отзывах, просил отказать в удовлетворении требований; указал, что ООО "САМУР" не является надлежащим ответчиком по делу, так как пользуется помещением на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением № 1 от 21.05.2013г., заключенного между ООО "САМУР" и физическим лицом ФИО1, являющимся собственником помещения, на основании  подпункта 3.1.5. пункта 3.1. которого Арендодатель обязуется взять на себя обязанность по организации вывоза мусора и твердых коммунальных отходов; полагает, что при указанных обстоятельствах у общества отсутствовали правовые основания для заключения договора с региональным оператором; учитывая специфику деятельности общества у ООО «САМУР» при ее осуществлении не могло возникнуть каких-либо твердых коммунальных отходов, поскольку вся приобретаемая продукция (компьютерная техника, оргтехника) в дальнейшем реализовывалась потребителям в той же таре (упаковке), в которой она поступила на склад организации; ни арендодателю, ни арендатору ничего было известно о месте нахождения контейнерной площадки, с которой ООО «Чистый город Кемерово» транспортировало ТКО, в связи с чем, ответчик не мог складировать принадлежащие ему ТКО, на данной площадке; ссылаясь на Указы Президента РФ от 02.04.2020г. № 239, от 28.04.2020г. № 294 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID -19)», которыми в период с 04.04.2020г. по 11.05.2020г. на территории РФ были установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы, указал на не осуществление деятельности в данный период и, как следствие, отсутствие у организации твердых коммунальных отходов в этот период.

Третье лицо ООО "Управляющая компания "Приоритет" в письменном отзыве пояснило следующее: Управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 3а, расположенном по адресу: 

<

...> на основании решения собственников помещений и заключенного договора управления многоквартирным домом (копия договора управления и Протокола общего собрания прилагается); в вышеуказанном многоквартирном доме расположено нежилое помещение №46,собственником которого является ФИО1;  в соответствии с условиями заключенного между собственниками и управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, Управляющая организация в течение согласованного срока и в соответствии с заданием Собственников помещений в многоквартирном доме оказывает комплекс услуг и (или) работ по управлению многоквартирным домом, услуг и (или) работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а так же осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность; условия вышеуказанного договора предусматривают лишь то, что управляющая организация в рамках заключенного договора управления многоквартирным домом оказывает Собственникам помещений услуги по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в таком доме; в свою очередь собственники нежилых помещений в многоквартирных домах заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно

с региональным оператором; начисление услуг в части оплаты вывоза твердых коммунальных отходов собственникам нежилых помещений, управляющая организация не производит; «10» ноября 2019г. собственниками помещений в многоквартирном доме № За, расположенном по адресу: 

<

...> принято решение о заключении прямого договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.12.2019 года, с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; таким образом, между собственниками нежилых помещений и управляющей организацией ООО «УК «Приоритет» отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами , более того, ООО «УК «Приоритет» не производит начисление размера платы, взимание платы за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов полученных собственникам нежилых помещений в многоквартирных домах, а лишь начисляет плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в рамках заключенных договоров управления многоквартирными домами.

ФИО1 в настоящем судебном заседании пояснил, что является собственником спорного помещения, в заявленный истцом период помещением пользовалось ООО "САМУР" ; предоставил на обозрение суда копии квитанций об оплате коммунальных услуг по адресу: ул.Лазо, д.35, кв.18 (по месту регистрации ФИО1), копия квитанции за январь 2020 приобщена к материалам дела; пояснил, что оплачивает услуги ТКО по месту своей регистрации; полагает, что предъявленные истцом расходы должен нести собственник помещения.

Заслушав пояснения сторон, третьего лица,  оценив представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

ООО «Чистый Город Кемерово» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области (далее - Соглашение), заключенным 22.11.2018 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Соглашения региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области" на 2017 - 2026 годы", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Соглашением. Деятельность регионального оператора осуществляется по регулируемым тарифам, которые устанавливаются Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 (далее - Территориальная схема), в зону «Север» Кемеровской области входит, в том числе, Анжеро-Судженский городской округ.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО установлен Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО).

Из ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, законодатель исходит из презумпции образования ТКО в процессе предпринимательской деятельности, в связи с чем, суд не принимает во внимание возражения ответчика относительно того, что в процессе деятельности ООО «САМУР» не образуются ТКО.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно п. 2 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель не может распоряжаться ТКО по своему усмотрению,

обращение с ними допускается только посредством заключения договора с региональным

оператором.

Форма договора и порядок его заключения установлены Правилами обращения с ТКО.

Согласно п. 8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8(17) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора обязан направить региональному оператору заявку и иные документы в соответствии с требованиями Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ООО «Чистый Город Кемерово» разместило предложение о заключении договора на

оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте - www.sibtko.ru, а также в областной газете «Кузбасс» - 25.06.2019.

Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...> дом ЗА, пом.46 (магазин «Samur» компьютеры).

 Актом осмотра от 20.07.2020г., составленным уполномоченными сотрудниками ООО «Чистый Город Кемерово», было установлено, что в нежилом помещении многоквартирного дома, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> дом ЗА, находится предприятие торговли, о чем свидетельствует вывеска на входной двери, на которой размещена информация о наименовании и режиме работы.

Поскольку Ответчиком в установленный законодательством срок не была направлена Истцу заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор между ООО «Чистый Город Кемерово» и Ответчиком считается заключенным на условиях типового договора.

Собственное место (площадка) накопления для складирования ТКО у Ответчика отсутствует.

Для собственников помещения расположенного по адресу: Кемеровская область-

Кузбасс, 

<

...> организовано место (площадка) накопления ТКО, находящаяся по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Анжеро-Сужденскогого городского округа, утвержденного Постановлением Администрации Анжеро-Сужденскогого гродского округа от 09.07.2019 №825.

Складирование ТКО собственниками помещений в данном помещении осуществляется на вышеуказанную контейнерную площадку. Региональный оператор, со своей стороны, обеспечивает обращение с ТКО посредством его транспортирования с данной контейнерной площадки с последующим захоронением в установленном порядке на объекте по размещению (захоронению) ТКО.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 "Об установлении

нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (далее - Постановление РЭК КО № 58) по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области, утверждены нормативы накопления ТКО.

Согласно Постановлению РЭК КО № 58 предприятия торговли в ходе своей деятельности образуют 0,319м3 ТКО /1 м2 общей площади в год.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 20.12.2019 №691 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 был утвержден тариф, который составил 332,43 руб. / м3 (в том числе НДС).

С учетом приведенных правовых норм ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО.

Согласно п. 6. Типовой формы договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

ООО «Чистый Город Кемерово» направило Должнику претензию № 397 от 27.07.2020г. о необходимости оплаты задолженности за оказанные услуги, с приложением двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО и универсальных подтверждающих документов, которую Должник оставил без удовлетворения.

Согласно расчету истца, сумма задолженности за услуги по обращению с ТКО за период за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 составляет 1590,66руб. Расчет произведен путем арифметического умножения, установленного тарифа на площадь принадлежащего помещения (стоимость услуг по обращению с ТКО для Ответчика в месяц составляет: 332,43 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (0,319 м3 / 1 м2 (норматив накопления ТКО для предприятий торговли) / 12) * 30 м2 (площадь нежилого

помещения) = 265,11 рублей). Таким образом,  за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 задолженность Ответчика по оплате оказанных ООО «Чистый Город Кемерово» услуг составила: 265,11 руб. (стоимость услуг по обращению с ТКО в месяц) * 6 (количество месяцев) =1590,66 руб.

Расчет истца проверен судом, признан верным. 

Доказательства оплаты требуемой истцом суммы долга на дату принятия судебного решения в дело не представлены, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования в заявленном размере.

При этом арбитражный суд отклоняет возражения ответчика, изложенные в отзыве, в связи  со следующим.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила). В соответствии с пунктом 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении оговора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (предложение размещено на официальном Интернет-сайте ООО «Чистый Город Кемерово» www.sibtko.ru, а также в областной газете «Кузбасс» 25.06.2019) направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором является обязанностью собственника твердых коммунальных отходов, а не правом.

В силу статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного СудаРоссийской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, пообщему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота,неизбежно сопряженного с жизнедеятельностью людей, вызывает формирование отходов.

Ответчик, осуществляя торговую деятельность (что не отрицает ответчик в отзыве), заявку на заключение договора на оказание услуг  в адрес регионального оператора не направил. Таким образом, договор считается заключенным  на условиях типового договора. 

Учитывая правовые нормы, приведенные выше, ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, независимо от наличия между сторонами подписанного договора и причин, по которым такой договор не был заключен. Плата за услуги по обращению с ТКО вносится собственником отходов напрямую региональному оператору.

Исходя из изложенного, иск подан к надлежащему ответчику, поскольку обязанным лицом по несению расходов по обращению с ТКО является собственник отходов, а не собственник помещения.

По смыслу раздела 1(1) Правил № 1156 инициатива вступления вобязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходитьот собственника ТКО. Именно собственник ТКО инициирует необходимостьзаезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такаяинициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственникаТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых,также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а,напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своихТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКОпопадают к региональному оператору иным путем.

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Также суд отклоняет довод ответчика об отсутствии  у организации ТКО в период с 04.04.2020г. по 11.05.2020г., поскольку общество не представило доказательств не осуществления деятельности в данный период. 

Суд не принимает во внимание документы, представленные на обозрение суда третьим лицом (копии квитанций об оплате коммунальных услуг по адресу: ул.Лазо, д.35, кв.18 по месту регистрации ФИО1, одна из копий которых приобщена к материалам дела), поскольку данные квитанции относятся к несению обязанности третьего лица по оплате расходов ТКО по адресу ул.Лазо, д.35, кв.18 и не являются надлежащими доказательствами по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине суд относит на ответчика.

Руководствуясь    статьями110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск  удовлетворить.

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "САМУР" в пользу общества с ограниченной ответственностью   "Чистый Город Кемерово" 1 590,66 руб. долга, 2000руб. расходов от уплаты государственной пошлины по иску, всего 3590,66руб. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

ФИО4 Перевалова