Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-5314/2023

город Псков

07 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко О.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к закрытому акционерному обществу Гостиница «Октябрьская» (адрес:180000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (адрес: 180000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области (адрес: 180019, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области (адрес:180007, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

Комитет по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова (адрес: 180019, 

<

...>)

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова (адрес:180017, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

прокурор Псковской области (адрес: 180000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

об истребовании из незаконного владения помещения убежищ №95 и №96 с инвентарными номерами 95-1-60 и 96-1-60, расположенные по адресу: 

<

...>; о признании права собственности Российской Федерации на помещения убежищ, инвентарные номера 95-1-60 и 96-1-60, расположенные в здании с кадастровым номером 60:27:0020103:44, 

<

...>, об обязании совершения ответчиком действий по выделению  из состава здания с кадастровым  номером 60:27:0020103:44, 

<

...> помещений убежищ № 95 и №96 с инвентарными номерами 95-160 и 96-1-60,

и исковому заявлению

закрытого акционерного общества Гостиница «Октябрьская»

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях

об обязании исключить из реестра федерального имущества помещение убежища №96, общей площадью 193,4 кв.м, помещение убежища  №95, общей площадью 213, 2 кв.м. 

при участии в судебном заседании:

от МТУ Росимущества: ФИО1-  представитель по доверенности;

от Гостиницы: ФИО2, ФИО3 - представители по доверенности;

от третьих лиц:

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области: ФИО4- представитель по доверенности,

от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова: ФИО5-представитель по доверенности,

от прокурора Псковской области: Петрова Н.М. - представитель по доверенности,

остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях обратилось в суд с иском к закрытому акционерному обществу Гостиница «Октябрьская» об истребовании из незаконного владения ЗАО «Гостиница «Октябрьская» помещения убежищ №95 и №96 с инвентарными номерами 95-1-60 и 96-1-60, расположенные по адресу: 

<

...>; о признании права собственности Российской Федерации на помещения убежищ, инвентарные номера 95-1-60 и 96-1-60, расположенные в здании с кадастровым номером 60:27:0020103:44, 

<

...>, об обязании совершения ответчиком действий по выделению из состава здания с кадастровым  номером 60:27:0020103:44, 

<

...> помещений убежищ №95 и №96 (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменения исковых требований), делу присвоен  №А52-5314/2023.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области, Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области; Комитет по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова (далее- КУМИ г. Пскова), прокурор Псковской области.

Закрытое акционерное общество Гостиница «Октябрьская (далее – Гостиница, ответчик, Общество) обратилось с иском к Комитету по делам гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова (далее - Комитет), к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области (далее - ГУ МЧС России по Псковской области, МЧС) о признании недействительным паспорта убежища (защитного сооружения) №95-1-60, оформленного 29.09.1979, паспорта убежища (защитного сооружения) №96,   оформленного 29.09.1979, об обязании исключить из реестра защитных сооружений гражданской обороны помещения согласно паспорту убежища №95-1-60, оформленному 29.09.1979, паспорту убежища №96, оформленному 29.09.1979, об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее – Управление, Росимущество, истец) исключить из реестра федерального имущества помещения: помещение убежища №96, общей площадью 193,4 кв.м, помещение убежища №95, общей площадью 213,2 кв.м, делу присвоен №А52-291/2024.

Определением суда от 19.03.2024 по делу №А52-291/2024 из данного дела в отдельное производство выделено требование Гостиницы к Управлению об обязании исключить из реестра федерального имущества помещения убежищ, с присвоением выделенному делу номера А52-1463/2024. Исковое заявление по делу №А52-1463/2024 принято к производству. Дела №А52-1463/2024 и №А52-5314/2023 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер №А52-5314/2023.

Решением от 28.08.2024 по делу А52-291/2024 в удовлетворении требования Гостиницы к Комитету по делам гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области о признании недействительным и оформленным паспорта убежища (защитного сооружения) №95-1-60, оформленный 29.09.1979, паспорта убежища (защитного сооружения) №96, оформленный 29.09.1979, об обязании исключить из реестра защитных сооружений гражданской обороны помещения согласно паспорту убежища №95-1-60, оформленному 29.09.1979, паспорту убежища  №96, оформленному 29.09.1979, отказано.

Управление в судебном заседании поддержало заявленные требования с учетом уточнений, возражало против иска Гостиницы, по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Гостиница требование Управления не признало по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, заявила о пропуске исковой давности, поддержала требование к Управлению.

ГУ МЧС России по Псковской области полагало заявленные Управлением требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, считает, что спорный объект является объектом гражданской обороны. 

Представитель прокурора полагал заявленные требования истца законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, третьих лиц, суд установил следующее.

Гостинице принадлежит на праве собственности нежилое здание, год строительства - 1937, инвентарный номер 2883, площадью 8096,6 кв.м., кадастровый номер (далее – КН):60:27:0020103:44, количество этажей 4, подвал, расположенное по адресу: 

<

...> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.7 т. 1, далее – ЕГРН), техническим паспортом и экспликацией к нему (л.д.19-49 т.5). Как следует из технического паспорта объекта и экспликаций к нему по состоянию на 10 мая 2012 года здание включает в себя: подвал, нежилые здания «литер А», год постройки 1937, часть здания «Литер А1», часть здания «Литер А2», год постройки 1968.

Подвал состоит из: помещения № 1, помещения № II, помещения № III, помещения  №IV, помещения  №V, помещения № 1004 с наименованием помещений как бомбоубежище  (л.д.44-47 т.5).

На основании Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление ВС РФ № 3020-1) в реестр федерального имущества с присвоением реестровых номеров В13600001893 и В13600001892 внесены помещения убежища №95, назначение нежилое, площадью 213,2 кв.м., этаж – подвал, помещение III-I,  и помещение убежища № 96, назначение - нежилое, площадью 193,4 кв.м., этаж – подвал, помещение V, расположенные по адресу: 

<

...> что подтверждается выписками из реестра федерального имущества №319/28, №319/14 от 08.02.2012, оформленными по состоянию на 23.05.2023

Росимущество, ссылаясь на то, что на указанные помещения, входящее в состав здания с КН:60:27:0020103:44, являющиеся защитными сооружениями гражданской обороны, зарегистрировано право собственности Гостиницы, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Гостиница требование Управления не признает, ссылаясь на то, что спорные помещения приобретены ответчиком на основании договора купли-продажи от 02.11.1994 № 139 по коммерческому конкурсу в составе здания, без изъятий, и считает, что спорные помещения не являются защитными сооружениями гражданской обороны, поскольку отнесение их к таковым не подтверждено учетно-планировочными решениями строительства, заявило о применении срока исковой давности.

Кроме того, Гостиница полагая, что документация на помещения убежищ №№95,96 оформлена с нарушением действующего законодательства, спорные помещения включены Управлением в реестр федерального имущества незаконно в отсутствие проектной и технической документации, объемно-планировочных, конструктивные решений по строительству, обратилась с требованием к Управлению об обязании исключить из реестра федерального имущества помещения убежищ.

Суд полагает, что требование Росимущества подлежит удовлетворению частично. В удовлетворении требования Гостиницы надлежит отказать.

В соответствии с пунктом 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" к объектам, находящимся в федеральной собственности, относятся защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с указанным пунктом 2.1.37 Государственной программы, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

Общее понятие и классификация объектов гражданской обороны определяются исходя из положений законодательных и нормативных актов (статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (далее – Порядок №1309), ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 N 327, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583 (далее – Правила №583), СП 88.13330.2022 «СНИП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны», СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90», ГОСТ Р 42.4.03-2022 национальный стандарт Российской Федерации, гражданская оборона «Защитные сооружения гражданской обороны»).

Правилами №583 предусмотрено, что учет  защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (пункты 2.1, 2.2 Правил №583, пункты 8, 9, 10, 14 Порядка N 1309).

02.11.1994 между Комитетом по управлению  муниципальным имуществом г. Пскова (продавец) и товариществом с ограниченной ответственностью «Метод» (покупатель) заключен договор купли-продажи по коммерческому конкурсу №139, согласно условиям которого, на основании результатов конкурса (протокол №96 от 28.10.1994) продавец передает, а покупатель приобретает муниципальную собственность – муниципальное  предприятие «Гостиница «Октябрьская» по адресу: 

<

...> на основании перечня имущества (л.д.52 т.3 оборотная сторона) и по акту приема-передачи объекта приватизации МП «Гостиницы «Октябрьская» (л.д. 54 т.3). Согласно пункту 1.5 договора покупатель является правопреемником указанного муниципального предприятия. Как усматривается из приложения к договору (перечень имущества) пунктом 1 указаны здания и сооружения в 3 количестве трех единиц.

В пункте 2.6.6 договора выкупа сторонами согласовано, что покупатель обязуется заключить договор о совместной эксплуатации объектов гражданской обороны со штабом ГО и ЧС г. Пскова.

Гостиница является правопреемником приватизированного предприятия, что следует из Устава, зарегистрированного 22.11.2002 в установленном порядке, согласно которому акционерное общество ЗАО гостиница «Октябрьская» создано путем преобразования общества с ограниченной ответственностью гостиница «Октябрьская», созданного как товарищество с ограниченной ответственностью «Метод» и зарегистрированного распоряжением Администрации г. Пскова 31.03.1994 №727-р, переименованного решением собрания учредителей от 14.12.1994 в общество с ограниченной ответственностью гостиница «Октябрьская». На основании передаточного акта от 18.06.1998, принятого общим собранием общества с ограниченной с ответственностью Гостиница «Октябрьская» (протокол  № 10 от 18.06.1998) переданы основные средства, нематериальные активы от общества с ограниченной с ответственностью Гостиница «Октябрьская» к закрытому акционерному обществу Гостиница «Октябрьская» (л.д. 24 оборотная сторона-25 т.3).

В соответствии с выписками из реестра федерального имущества  №319/28, №319/14 от 08.02.2012, оформленными по состоянию на 23.05.2023, на основании постановления ВС РФ № 3020-1 Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях является собственником нежилого помещения «убежища» №95, назначение нежилое, площадью 213,2 кв.м., этаж – подвал, расположенное по адресу: 

<

...> помещение III-I, и нежилого помещения убежища № 96, назначение - нежилое, площадью 193,4 кв.м., этаж – подвал, расположенное по адресу: 

<

...> помещение V (л.д. 8-11 т.1) . Данные помещения значатся в реестре федеральной собственности от 08.02.2012 за номерами В13600001893 и В13600001892.

В тоже время судом установлено, что согласно паспорту убежища №95-1-60 от 29.09.1979 (л.д.18-21 т.1), паспорту убежища №96-1-60 от 29.09.1979 (л.д.14-17 т.1) защитные сооружения, расположенные по адресу: 

<

...> под.1,2 соответственно введены в эксплуатацию в 1950 году, убежища для укрытия склада имущества Штаба ГО области, вместимость по 100 человек каждое, общая площадь 323,8 (цифра 323,8 зачеркнута, далее пробел 1170), общий объем 22287 м куб. (цифра 22287 зачеркнута, далее пробел 4950), количество входов 1, встроенное в здание 4 этажей, количество аварийных выходов 1, количество ворот, дверей и этажей – 5, защитно-герметических 5, класс защиты 4 класс, система отопления - водяная, система энергоснабжения – городская и от ДЭС, аварийное освещение от ДЭС, система водоснабжения – городская, емкость бака запаса воды 2 м3, тип канализации – самотечная, сантехприбор – 3 шт., инструмент, инвентарь – по табелю расчета, степень герметизации не измерялась.

Из данных поэтажного плана здания и экспликации к нему, согласованных государственным предприятием Псковской области «Бюро технической инвентаризации» (далее – БТИ) в порядке пункта 2.2 Правил №583 следует, что в состав здания входят бомбоубежище помещения №3, 4, 5, находящиеся в подвале. 

Указанные убежища включены в реестр защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до 21.01.1992, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения, которые подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденный 18.11.2022 Главным управлением МЧС России по Псковской области, руководителем Межрегионального территориального управления Росимущества в Псковской и Новгородской областях, Губернатором Псковской области ФИО6, во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 11.10.2022 № Пр-1918 и приказа Росимущества от 12.10.2022 № 227 (пункты 59-60 перечня, далее – Перечень, реестр).

Судом установлено, что в отношении спорных объектов проводилась инвентаризация ЗС ГО.

Согласно акту проверки содержания и использования ЗС ГО инв. №95, 96 от 25.06.2004  комиссия в составе начальника управления строительства и архитектуры Администрации города Пскова ФИО7, инженера по ГОЧС МУ «УЖКХ» ФИО8, ведущего специалиста отдела ИТМ УГОЧС города Сулицкого С.В., заместителя начальника управления строительства и архитектуры Администрации города Пскова ФИО9, главного специалиста КУМИ Администрации города Пскова ФИО10 проверила содержание и использование защитного сооружения ГО, расположенного по адресу: Октябрьский 

<

...>, инв. №95,96 и установила защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1950 году и находится на балансе гостиница «Октябрьская». Ответственное лицо за содержание ЗС определено. Состояние системы вентиляции: оборудование в наличии, но требует ремонта. Состояние системы энергоснабжения: в рабочем состоянии. Состояние системы водоснабжения: демонтирована. Состояние системы канализации демонтирована. Общее состояние защитного сооружения (конструкции, протечки, герметичность): в ЗС большая влажность внутренние помещение требуют косметического ремонта. Замечания  по содержанию и использованию: планово-предупредительный ремонт не проводится Выводы комиссии: не готово к приему укрываемых. Предложение комиссии: выполнить ремонт систем жизнеобеспечения.

Инвентаризация ЗС ГО в 2006 году (л.д.20-27 т.1) проводилась на основании распоряжения МЧС России от 13.12.2005 № 2005 № 348 «О создании рабочей группы по организации проведения инвентаризации объектов и имущества гражданской обороны в Российской Федерации», распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 15.02.2006 № НР042, приказа СЗРЦ МЧС России от 01.02.2006 № 19 «Об организации и проведения инвентаризации объектов и имущества гражданской обороны в ЗСФО», Методических указаний по проведению инвентаризации объектов гражданской обороны в Российской Федерации и подтверждается инвентаризационными карточками защитного сооружения гражданской обороны №№60/95-60, 60/96-60, согласно которым убежища расположены по адресу: 180000, 

<

...> находятся в федеральной собственности, собственность (казна РФ), форма собственности – федеральная,  организация, эксплуатирующая ЗС ГО – ЗАО Гостиница «Октябрьская», номер ЗСГО в реестре имущества-  В13600001892, В13600001893, встроенные в здание 4 этажа, класс убежища – А-V, проектная вместимость – 100 чел., фактическая вместимость – 100 чел., для укрытия – ЗАО «Гостиница «Октябрьская», общая площадь – 323,8 м2, паспорт в наличии, дата ввода в эксплуатации 1950 год, к приему укрываемых не готово, требует капитального ремонта, наличие режима вентиляции – отсутствует, характер использования в мирное время – используется для нужд организации, статус ЗС ГО на момент инвентаризации – соответствует учетным данным, количество входов – 1, количество выходов – 1, количество дверей и ставней – 5,  наличие, измерительные приборы отсутствуют, средства  связи  и оповещения – отсутствуют, система отопления – водяная от групповой котельной, система энергоснабжения от существующей постоянной сети, система водоснабжения от городской сети, тип канализации самотечная, инструмент, инвентарь и оборудование, имеющееся в убежище – отсутствует, грунтовыми или сточными  водами не затоплено, подтопление отдельных помещение отсутствует, незащищенных отверстий и ограждающих конструкций или повреждений  основных строительных конструкций сооружения не наблюдается. Защитные и герметичные ставни, двери отсутствуют. Входы в сооружение, тамбуры, аварийные выходы, воздухоприемные оголовки загромождены  и захламлены. В защитном сооружении отсутствует радиотрансляция, вентиляционная система разукомплектована, требует капитального ремонта, система энергоснабжения неисправна, требует ремонта, система водоснабжения, система канализации разукомплектована. Отсутствуют приборы для измерения подпора и параметров  воздушной среды.

По состоянию на 15.05.2006 указанные помещения внесены в журнал учета защитных сооружений гражданской обороны и инвентаризационную ведомость с экспликацией  поэтажного плана ведомственного домовладения находящегося в г. Пскове, по Октябрьскому пр-кту д.36, принадлежащего «Октябрьская гостиница», с отражением соответствующих сведений в БТИ.

Инвентаризация ЗС ГО в 2014 году проводилась на основании поручений Президента РФ от 07.05.2013 Пр-1049, Правительства Российской Федерации от 15.04.2013 № РД-П4-208сс и указаний МЧС России в соответствии Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, распоряжения Администрации Псковской области от 04.09.2013 №242-р «Об организации и проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Псковской области», что подтверждается инвентаризационными карточками защитного сооружения гражданской обороны (ЗСГО) (убежища, противорадиционного укрытия) №№60/96-60, 60/95-60 с фототаблицей (л.д.106-109,127-130 т.1), согласно которым убежища расположены по адресу: 180000, 

<

...> находится в федеральной собственности, наименование организации, на балансе которой находится ЗСГО – Территориальное управление Росимущества в Псковской области, форма собственности – федеральная,  организация, эксплуатирующая ЗС ГО – ЗАО Гостиница «Октябрьская», номер ЗСГО в реестре имущества-  В13600001892, В13600001893, встроенные в здание 4 этажа, класс убежища – А-V, проектная вместимость – 100 чел., фактическая вместимость – 100 чел., для укрытия – ЗАО «Гостиница «Октябрьская», общая площадь – 323,8 м2 и 350м2 соответственно, паспорта в наличии, соответствии нормам ИТМ ГО соответствует, дата ввода в эксплуатации 1950 год, готовность ЗСГО к приему укрываемых: не готово –требует капитального ремонта, наличие режима вентиляции – отсутствует, характер использования в мирное время – используется для нужд организации, статус ЗС ГО на момент инвентаризации – соответствует учетным данным, количество входов – 1, количество выходов – 1, количество дверей и ставней – 5,  наличие, перечень  и состояние прибора измерительных приборов отсутствуют, наличие средств  связи  и оповещения – отсутствуют, система отопления – водяная от групповой котельной, система энергоснабжения от существующей постоянной сети, система водоснабжения от городской сети, тип канализации самотечная, инструмент, инвентарь и оборудование, имеющееся в убежище – отсутствует. Общее  состояние убежища: прочность ограждающих конструкций и защитное устройство, ЗСГШО грунтовыми или сточными  водами не затоплено, подтопление отдельных помещение отсутствует, незащищенных отверстий и ограждающих конструкций или повреждений  основных строительных конструкций сооружения не наблюдается. Защитные и герметичные ставни, двери отсутствуют. Входы в сооружение, тамбуры, аварийные выходы, воздухоприемные оголовки загромождены  и захламлены. Системы жизнеобеспечения укрываемых: в защитном сооружении отсутствует радиотрансляция, вентиляционная система разукомплектована, требует капитального ремонта, система энергоснабжения неисправна, требует ремонта, система водоснабжения, система канализации разукомплектована. Защита от ОВ, РВ, и БС: отсутствуют приборы для измерения подпора и параметров  воздушной среды.

Инвентаризация ЗС ГО в 2018 году проводилась в соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от 20.04.2018 №739с об организации работы по повышению готовности гражданской обороны Российской Федерации по направлениям, изложенным в общих выводах доклада о состоянии гражданской обороны Российской Федерации в 2017 году и Планом устранения нарушений законодательства в соответствии с Представлением генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.04.2018 №88/1-64сс-2017/27 «Об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны», приказом МЧС России от 28.05.2018 № 226 «О мероприятиях по подготовке и проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Российской Федерации» и в соответствии Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, распоряжением Администрации Псковской области от 05.07.2018 №307-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации области от 04.09.2013 № 242-р», что подтверждается актами инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища)  инв. №№ 95-1-60,96-1-60 от 30.08.2018 с фототаблицей (л.д.118-123,127-135 т.1), согласно которым убежища расположены по адресу:180000, 

<

...> подъезд 1, принято в эксплуатацию в 1950 году и находится на балансе Межрегионального территориального управления Росимущества в Псковской и Новгородской областях. Защитные сооружения переданы в аренду ЗАО «Гостиница «Октябрьская» и используется для нужд организации. Договор не представлен. Основные тактико-технические характеристики ЗС ГО: вместимость 100 чел., общая площадь  по 323,8 м2, класс ЗСГО – V класс, тип (расположение) ЗСГО  - ВК встроенное в здание 3 и 4 этажа. ЗС ГО грунтовыми  или сточными водами не заполнено, подтопление отдельных помещений отсутствует. Незащищенных отверстий в ограждающих конструкциях или повреждений основных  строительных конструкций сооружения не наблюдается. На защитных и герметичных воротах ставни, двери присутствует ржавчина и отсутствует смазка в механизмах задраивания. Входы в сооружение, тамбуры, аварийные выходы, воздухоприемные оголовки частично загромаждены и захламлены. В защитном сооружении отсутствует радиотрансляция, вентиляционная система разукомплектована, система энергоснабжения требует капитального ремонта, система водоснабжения разукомплектована, системы канализованные  разукомплектованы. Отсутствует приборы для измерения подпора и параметров воздушной среды. Данное сооружение  целесообразно использовать в качестве укрытия.

Оценка технического состояния ЗС ГО в 2023 году проводилась на основании Распоряжения Губернатора Псковской области от 19.01.2023 № 7-РГ «Об оценке технического состояния защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Псковской области». Проведение инвентаризации в 2023 году подтверждается актами обследования защитного сооружения гражданской обороны, инв. №№ 95-1-60,96-1-60 от 10.02.2023(л.д.111-117,136-141 т.1) с фототаблицей, согласно которым убежища расположены по адресу:180000, 

<

...> приняты в эксплуатацию в 1950 году. Защитное сооружение находится в частной собственности ЗАО «Гостиница «Октябрьская», свидетельство о государственной регистрации от 25.04.2016 №60-60-01/054/2012-086. Основные тактико-технические характеристики ЗС ГО: вместимость 100 чел., общая площадь в паспорте не указана, по данным 2018 года -350 м3 и 328,3 м2, расположение -  встроенное в здание 4 этажа, класс ЗСГО – V  класса. Фактическое состояние ЗСГО и его готовность к приему укрываемых: состояние лестничных пролетов удовлетворительное, требует ремонта, состояние входных  (основных и запасных) дверей  и их защищенность: входная дверь- не обнаружена, тамбурная дверь – не обнаружена, дверь запасного выхода – неисправна. Состояние аварийных шахтных выходов и наличие защитных оголовков – люки демонтированы, шахта захламлена, требует ремонта, защитный оголовок требует ремонта, жалюзи отсутствуют, в стенах имеются не предусмотренные  и не заделанные проемы, имеются трещины, требует ремонта, подтапливается, в санитарных узлах дверей нет, помещения захламлены, требуют ремонта, санитарное оборудование неисправно. Состояние фильтровентиляционного  оборудования: неисправно. Состояние дизель –электростанции (ДЭС) не предусмотрена. Состояние инженерно-технических систем: теплоснабжение демонтировано, водоснабжение демонтировано, в наличии бак аварийного запаса воды – 1 шт., вентиляция – вентиляционный короб поражен сплошной коррозией, частично демонтирован, электроснабжение неисправно. Противовзрывные устройства и расширительные камеры при воздухозаборах и воздуховыбросах отсутствуют. Нарушение обвалования сооружений не предусмотрено. Отсутствуют нары для размещения укрываемых. Ремонт и техническое обслуживание помещений, инженерно-технических систем и оборудования ЗС ГО не осуществлялось. Предложения по обеспечению сохранности и повышению эффективности использования СЗ ГО: данное защитное сооружение гражданской обороны целесообразно использовать в качестве укрытия. Выводы комиссии: в соответствии с предложенной методикой  расчет стоимости капитального ремонта убежищ, затраты на проведение в готовность  к приему укрываемых ЗС ГО составят: 11912,25 тыс. руб. Учитывая неудовлетворительное состояние ЗС ГО и большие затраты на приведение его в готовность к приему укрываемых предлагается провести текущий ремонт  помещений и инженерно-технических систем, оборудовать нарами для размещения укрываемых и использовать для укрытия населения. Требуется юридическая оценка обоснованности подачи ЗСГО в иные формы собственности. Акт  за подписью членов комиссии.

Из инвентарного дела объекта недвижимости, представленного БТИ, следует, что год постройки здания с КН 60:27:0020103:44, расположенного по адресу: Псковская обл., г. Псков, Октябрьский пр.д.36, – 1937, пристройки - 1968 год. В отношении указанных помещений имеется подробная техническая документация с экспликацией к поэтажному плану. Техническая инвентаризация осуществлялась в 1961г., повторная в 2012г.

В экспликации к поэтажному плану инвентаризации 1961г. имеются сведения о нахождении в подвале «литер А» помещений V, IV, III, которые поименованы как бомбоубежища. В экспликации поэтажного плана 2012г. обозначены те же помещения V, IV, III, поименованные как бомбоубежища. Экспликация  поэтажного плана ведомственного домовладения находящегося в г. Пскове, по Октябрьскому пр. д.36, принадлежащего «Октябрьская гостиница», находящаяся в БТИ, содержит учетные характеристики тех же помещений убежищ с отметками контроля 1961, 1968, 1977, 2003 годах.

Таким образом, на момент выкупа Гостиницей здания в 1994 году спорные помещения находились в его составе, имеют инвентаризационные карточки, согласно которым ЗС ГО находятся в собственности РФ, имеются соответствующие инвентарные номера, помещения требуют капитального ремонта, организацией эксплуатирующей является Гостиница, договор по Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359, не заключен. Инвентаризационные карточки подписаны уполномоченными лицами.

Имеющиеся в распоряжении Управления ГО и ЧС оригиналы паспортов защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) №№ 95-1-60, 96-1-60 оформлены на стандартных типографских бланках, заполненных при приемке объекта в эксплуатацию рукописным текстом, в соответствии с пунктом 3.4 и приложением 2 к Инструкции по приемке в эксплуатацию законченных строительством ЗС ГО и их использованию в мирное время СН 464 - 74, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 12.08.1974 № 167 и приложением 1 к СНиПу 3.01.09 - 84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений».

Гостиница 02.08.2024 обратилась с заявлением о фальсификации доказательств, а именно паспорта защитного сооружения №95-1-60.

Суд, исследовав материалы дела, без удаления из зала судебного заседания, руководствуясь пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 №46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», статьями 71, 155, 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил, что поданное Гостиницей заявление о фальсификации вх.:от 02.08.2024 не подлежит рассмотрению по правилам статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.

В данном случае Гостиницей заявлено о фальсификации паспорта защитного сооружения №95-1-60, заполненного 29.09.1979, по мотивам подчистки в графе «общая площадь» учетных данных о площади объекта.

Исходя из понятия института фальсификации предметом фальсификации является только его форма, опровержение содержания доказательства есть опровержение его достоверности, поскольку фальсификация доказательства есть такой порок формы, который препятствует дальнейшей оценке содержания доказательства на его достоверность.

В силу части 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат рассмотрению по правилам названной статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления, касающиеся недостоверности доказательств.

Согласно Приказу МЧС России от 15.12.2002 N 583) "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2003 N 4317) паспорт ЗС ГО является документальным основанием для ведения учета ЗС ГО (пункт 2.2. раздела 2). В связи с чем подчистки/исправления в графе паспорта «общая площадь», на которые ссылается представитель Гостиницы, влечет искажение учетно-характеризующих данных объекта, отражение которых имеет цель учета при оформлении соответствующего паспорта.

Составление паспорта убежища по форме, установленной названным приказом, содержащей графы к заполнению, в том случае если такие графы не заполнены/некорректно заполнены, не влечет юридических последствий, на которые направлено заявление о фальсификации, предусмотренные положениями статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку опровержение достоверности сведений, внесенных в паспорт, есть опровержение достоверности паспорта, которая производится по общим правилам оценки доказательств.

При этом согласно указанным выше разъяснениям постановления Пленума, не подлежит рассмотрению заявление о фальсификации, которое подано в отношении документа, подложность которого, по мнению суда, не повлияет на исход дела в связи с наличием в материалах дела иных доказательств, позволяющих установить фактические обстоятельства.

В настоящем случае, исходя из обстоятельств, подлежащих доказыванию по рассматриваемому спору, подлежат установлению основания возникновения соответствующего права с учетом порядка и особенностей разграничения собственности в отношении спорного имущества и учетно-характеризующих сведений спорных объектов. В связи с чем, степень влияния учетных характеристик спорного объекта, указанных в паспорте ЗС ГО, не является преимущественной,  поскольку характеристики спорных объектов подлежат проверки в совокупности с иными доказательствами путем сопоставления всех документов, содержащих учетно-характеризующие данные.

Из копий поэтажного плана и экспликаций к нему, согласованных и заверенных БТИ, которые являются приложением к паспорту ЗС ГО, усматривается, что часть подвала, входящего в состав здания с КН 60:27:0020103:44, право на которое зарегистрировано за Гостиницей, с характеристиками идентичными техническому паспорту на здание признаками, и является в мирное время складом имущества. Изучив техническую документацию инвентарного дела и государственного архива Псковской области судом установлено, что помещения убежищ инв. №№ 95-1-60,96-1-60 располагались в пристройке 1961 года строения  и в основном здании гостиницы 1937 года строения, расположенных по адресу: 

<

...>. Согласно архивным данным в здании гостиницы имелись помещения соответствующего назначения, что подтверждается планами подвала по состоянию на 1961, 1968, 1977, 2003 годы, в том числе с указанием помещений бомбоубежищ и экспликаций к ним. Имеющиеся в здании гостиницы помещения бомбоубежищ, после завершения пристройки гостиницы  к основному зданию были объедены  и вошли в состав  убежищ с инв. №№ 95-1-60, 96-1-60.

По этой причине отклоняются доводы ответчика о документарной инвентаризации спорных объектов и отсутствия учетно-планировочных решений строительства.

Из материалов дела следует, что в обоснование заявленных требований Гостиница ссылается на факт отчуждения спорных помещений путем купли-продажи по коммерческому конкурсу, полагая, что у спорных помещений на момент заключения договора отсутствовал статус объекта ЗС ГО.

Тогда как, факт осведомленности заявителя о том, что он приобрел в 1994 году спорный объект, в состав которого входят помещения, принадлежащие к ЗС ГО, прямо следует из пункта 2.6.6 договора, согласно которому покупатель обязуется заключить договор о совместной эксплуатации объектов гражданской обороны со штабом ГО и ЧС г. Пскова.

Отсутствие в распоряжении Общества с момента приобретения помещений в составе здания в порядке приватизации документов, подтверждающих отнесение объектов к защитным сооружениям, не отменяет статус спорных сооружений в качестве убежища и учет их в составе защитных сооружений гражданской обороны.

Само по себе составление паспорта в отсутствие представителей организации эксплуатирующей помещения либо собственника, существенным нарушением не является, поскольку присвоение статуса "ЗС ГО" зависит в большей степени не от воли собственника, а от предназначения помещения.

Спорные помещения учтены в БТИ в качестве бомбоубежищ и имеют соответствующую техническую документация, установленную Правилами №583.

Ссылки на отсутствие проектной и технической документации, объемно-планировочных, конструктивные решений, позволяющих отнести спорное имущество к объектам ЗС ГО, не опровергает существование таких помещений.

Действительно, как указано выше, на основании договора от 02.11.1994 Общество стало правообладателем здания с КН 60:27:0020103:44.

Из материалов дела следует, что объекты в качестве ЗС ГО учтены с 1961 года, что подтверждается сведениями технического паспорта, оформленного БТИ. В экспликации к поэтажному плану спорные помещения остаются поименованные как бомбоубежище, входящие в состав здания как помещения 3, 4, 5 в подвале «А».

Паспорта защитных сооружений оформлены в 1979 году, статус помещений с указанного времени не отменялся. Таких документов у суда не имеется.

Иных помещений, которые отнесены истцом к объектам ЗС ГО, в техническом паспорте здания, не имеется.

Как указано выше, основанием для учета ЗС ГО является наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющего сделать вывод о принадлежности помещений к ЗС ГО.

В данном случае, наличие такого оборудования отражено в актах инвентаризации, инвентаризационных карточках, согласно которым имеются элементы ЗС ГО, как то в помещениях объектов установлены защитно-герметические двери, защитно-герметические ставни, баки запаса воды, фильтро-вентиляционное оборудование, имеются шахты аварийных выходов и оголовки аварийных выходов за пределами ЗС ГО), а также согласно поэтажному плану БТИ и экспликации, в котором указаны помещения специального сооружения (тамбуры, узел связи, пункт управления, помещения дизельной электростанции и т.д.), относящиеся к ЗС ГО.

Фактическое состояние инженерно-технического оборудования не имеет правового значения для установления принадлежности помещений.

Ссылки ответчика на постановление по делу об административном правонарушении от 16.03.2018 по делу №5-113/42/2018, вынесенное мировым судьей судебного участка №42 города Пскова, не являются при рассмотрении настоящего дела преюдициальными, исходя из части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу судебного акта, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

В данном случае, обстоятельства, установленные в указанном постановлении, согласно которым сделан вывод об отсутствии паспортов убежищ, не имеют значения при рассмотрении настоящего дела, где судом обозревались подлинные паспорта, копии приобщены к материалам дела, и именно они являются предметом спора по делу А52-291/2024. 

Таким образом, суд считает, что на момент выкупа в 1994 году спорные объекты уже существовали в качестве объектов ЗС ГО в составе приобретенного Гостиницей имущества.

На основании изложенного, путем сопоставления характеристик объекта в вышеуказанных документах, данных технического учета, поэтажных планов здания и экспликаций к ним, судом установлено, что помещения подвала, входящие в состав нежилого здания с КН 60:27:0020103:44, на которое в настоящее время зарегистрировано право собственности Гостиницы, являются защитными сооружениями гражданской обороны - убежищами (инвентарные номера №№ 95-1-60, 96-1-60, реестровые номера убежищ В13600001893, В13600001892 (присвоены 08.02.2012), которые предназначены для укрытия населения и имеют особый статус - объекты гражданской обороны в силу особого предназначения и условий использования. Суд также отмечает, что тип и класс ЗС ГО это характеристика, которая зависит от критерия и классификации ЗС и для установления признаков предназначения помещения не имеет правового значения.

При этом площадь объекта ЗС ГО убежища №95 принимается судом равной 213,1 кв.м, исчисленной на основании технического паспорта и экспликации к поэтажному плану здания (строения) по состоянию на 12.05.2012 (кв.м): бомбоубежище – 7,3, коридор -10,4, бомбоубежище – 7,2, бомбоубежище- 10,6, бомбоубежище- 11,2, бомбоубежище – 11,4, предуборная – 7,1, уборная - 1,6 , уборная 1,6, бомбоубежище – 45,3, коридор-22,4, бомбоубежище - 46,8, коридор-5,4, бомбоубежище – 10,6, бомбоубежище- 9,9, коридор – 4,4, площадь объекта ЗС ГО убежища №96 принимается судом равной  301,2 кв.м, состоящей из следующих помещений: подсобное-30,1, коридор -5,9, коридор - 5,8, бомбоубежище – 9,5,  бомбоубежище – 22,6, бомбоубежище -18, бомбоубежище -12,6,  бомбоубежище -7, бомбоубежище -14,6, бомбоубежище – 20,9,  бомбоубежище- 26,4, предуборная – 3,7, уборная -1,2, уборная -1,2, предуборная 3,9, бомбоубежище – 40,1, коридор – 12,7, коридор – 6,6, коридор-13,4,  бомбоубежище -22,5, бомбоубежище – 22,5, как фактическая и указанная в технической документации исследованной выше, ввиду допускаемой погрешности измерений, с учетом данных, полученных на основании технического паспорта и экспликации к поэтажному плану здания (строения) по состоянию на 12.05.2012, где из расчетов площадей убежищ с даты оформления паспортов 1979 год по дату последней инвентаризации 12.05.2012 помещение коридора 30,1 не исключено из общей площади помещений убежища 96, и является его составной частью. Обратного суду не представлено.

Иная фактическая площадь спорного объекта из материалов дела не следует.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", далее - Постановление N 10/22).

Как указано в пункте 59 Постановления N 10/22, по общему правилу, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и являются ранее возникшими правами, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (предыдущая редакция, в настоящее время аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Из приведенных выше разъяснений и пункта 52 Постановления N 10/22 следует, что возможность обращения с требованием о признании за лицом права собственности на недвижимое имущество предоставлена лишь лицу, в чьем владении находится имущество.

В силу статей 94, 95 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 11.06.1964, государство являлось единым собственником всего государственного имущества, в том числе в исключительной собственности государства находилось имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Согласно пункту 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 2 раздела III Приложения 1 к постановлению ВС РФ N 3020-1 защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Исходя из пункта 3 указанного Постановления, объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3, передаются в государственную собственность субъектов федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.

В силу пункта 1 Приложения 3 к постановлению ВС РФ N 3020-1 такие объекты государственной собственности, как жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), отнесены к муниципальной собственности, собственности Москвы.

Объекты в виде "защитных сооружений гражданской обороны" в Приложениях 1 - 3 прямо не указаны.

Не относится такой объект и к нежилому фонду, на который распространяется Приложение 3 к постановлению ВС РФ N 3020-1.                         

Следовательно, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения.

Правовая позиция в отношении определения характеристик объектов гражданской обороны, изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 12757/09, согласно которой защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, даже в том случае, если они не отнесены к разделу III приложения N 1 к Постановлению N 3020-1, и на основании пункта 3 данного постановления они в любом случае продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации или в муниципальную собственность в установленном порядке.

Таким образом, названные выше положения позволяют располагать в собственности объекты гражданской обороны субъекту Федерации, муниципальному образованию или продолжают оставаться в федеральной собственности.

Судом установлено, что спорные объекты являются защитным сооружением гражданской обороны и на момент разграничения собственности - вынесения постановления ВС РФ 1 N 3020-1, уже находились в федеральной собственности.

В силу приведенных норм защитные сооружения гражданской обороны, к которым относится спорное имущество, являются исключительно федеральной собственностью, следовательно, право собственности Российской Федерации, независимо от его регистрации, возникло ранее в силу закона. Регистрация права частной собственности на спорное убежище противоречит приведенным ранее положениям, регулирующим правовой режим и способы использования объектов гражданской обороны.

Как указывает Гостиница, правоустанавливающим документом на спорное нежилое помещение является договор по коммерческому конкурсу №139 от 02.11.1994, заключенный между Комитетом по управлению  муниципальным имуществом г. Пскова и товариществом с ограниченной ответственностью «Метод» по условиям которого КУМИ передает в собственность Гостиницы имущество – муниципальное  предприятие «Гостиница «Октябрьская», расположенное по адресу: 

<

...>.

Между тем, согласно пункту 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.92 N 2980-1, только по решению Правительства Российской Федерации либо правительства республик в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности) осуществляется приватизация объектов гражданской обороны и мобилизационного назначения.

Поскольку в отношении помещений убежищ, находящихся в собственности Российской Федерации, Правительство Российской Федерации решение о приватизации не принимало, данный объект не мог быть передан в собственность созданного акционерного общества в составе приватизируемого имущества.

Напротив, согласно пункту 2.6.6 договора выкупа сторонами согласовано, что покупатель обязуется заключить договор о совместной эксплуатации объектов гражданской обороны со штабом ГО и ЧС г.Пскова.

Также не имеет правового значения факт того, что спорные помещения не исключены из состава здания (приложение к договору от 02.11.1994 №139), исходя из разъяснений, данных в пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которым сделка, при совершении которой, был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы и применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, что имеет место в настоящем случае.

При таких обстоятельствах, право собственности Российской Федерации на подвальное помещение здания, имеющее особое назначение, в установленном порядке не прекращалось.

Как указано выше, лицо может быть признано собственником имущества, в отношении которого это лицо не утратило титул собственника, а также фактическое владение.

Порядок использования объектов гражданской обороны приватизированными предприятиями определен положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.94 N 359 (далее - Положение).

Данным Положением предусмотрено, что объекты гражданской обороны исключаются из состава приватизируемого имущества, передаются акционерному обществу по договору на ответственное хранение и в пользование; защитные сооружения, предназначенные для укрытия населения по месту жительства, по решению органов государственной власти, в ведении которых они находятся, могут передаваться по договору предприятиям и организациям, ответственным за их содержание, для использования в народно-хозяйственных целях.

Правилами N 583, допускается использование защитных сооружений гражданской обороны при режиме повседневной деятельности для нужд организаций, встроенных помещений гражданской обороны - под производственные помещения с определенными ограничениями, складские помещения.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорное помещение является федеральной собственностью в силу прямого указания Закона и не выбывало из состава федеральной собственности в установленном законодательством порядке.

Тогда как само по себе отсутствие заключенных с правопреемником приватизируемого предприятия договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны не свидетельствует об утрате права государственной собственности и возникновении частной.

Изложенное свидетельствует о том, что пользование Гостиницей объектом гражданской обороны после приватизации предприятия не подтверждает выбытие данного объекта из законного владения Российской Федерации.

Помещение убежища после приватизации предприятия в любом случае подлежало передаче правопреемнику приватизированного предприятия на ответственное хранение с возможностью использования помещения в хозяйственных целях, с учетом нормативно установленных особенностей эксплуатации и содержания защитных сооружений гражданской обороны, в связи чем, в данном случае фактическое использование (владение) Гостиницей после приватизации предприятия спорными помещениями для своих нужд не свидетельствует о выбытии этого помещения из федеральной собственности и об утрате действительным собственником владения вещью.

Собственник в лице уполномоченных органов фактически сохранял контроль над этими помещениями, которые состояли на учете как защитное сооружение гражданской обороны и в отношении которых регулярно проводилась инвентаризация.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорный объект в установленном законодательством порядке не прекращалось, объект в собственность Гостиницы не передавался, у Гостиницы право собственности не возникло, и отсутствовали правовые основания для государственной регистрации соответствующего права за ней.

Аналогичная позиция приведена в определении Верховного Суда РФ от 12.09.2014 N 305-ЭС14-1607 по делу А40-31186/2012, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.10.2024 по делу №А52-5827/2023 .

Отклоняются доводы ответчика о применении срока исковой давности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 49 Постановления 10/22, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника и иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Как было указано ранее, из владения Российской Федерации спорное помещение не выбывало, в связи с чем, срок исковой давности в рассматриваемом споре применению не подлежит.

На основании изложенного, требование Росимущества о признании права федеральной собственности на недвижимое имущество: помещение убежища № 95, инвентарный номер 95-1-60, подвал, площадью 213,1 кв.м., помещение убежища № 96, инвентарный номер 96-1-60, подвал, площадью 301,2 кв.м., расположенные в здании с кадастровым номером 60:27:0020103:44 по адресу: 

<

...>, с учетом регистрации права собственности за другим лицом, подлежит удовлетворению.

По указанным мотивам в иске об истребовании имущества из чужого незаконного владения следует отказать.

Требование о выделе спорного недвижимого имущества из состава здания суд считает необоснованным, по причине отсутствия оснований для возложения на Гостиницу, которая не является собственником спорного объекта, обязанности по распоряжению не принадлежащим ей имуществом. Между Росимуществом и Гостиницей отсутствуют договорные отношения, на основании которых у ответчика возникло бы соответствующее обязательство.

Поскольку судом установлено, что спорные объекты защитного сооружения являются собственностью Российской Федерации и включены в реестр федерального имущества на законных основаниях, иск Гостиницы к Управлению с требованием об исключении из реестра федерального имущества помещений  убежищ, удовлетворению не подлежат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления № 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос, в том числе о наличии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Таким образом, решение суда по рассматриваемому делу является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении права собственности на спорное нежилое помещение, имеющего статус защитного сооружения гражданской обороны.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом освобождения Управления от оплаты госпошлины, с Гостиницы в бюджет надлежит взыскать 6000 руб. госпошлины, рассчитанной от неимущественного требования по иску Управления в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку требование Гостиницы к Управлению по настоящему делу было выделено из дела А52-291/2024 и расходы по госпошлине были распределены судом при вынесении судебного акта по делу А52-291/2024, с учетом отказа судом в иске, с Гостиницы надлежит взыскать в доход 6000 руб. госпошлины, рассчитанной от неимущественного требования.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

признать право собственности Российской Федерации на помещение убежища № 95, инвентарный номер 95-1-60, подвал, площадью 213,1 кв.м., помещение убежища № 96, инвентарный номер 96-1-60, подвал, площадью 301,2 кв.м., расположенные в здании с  кадастровым номером 60:27:0020103:44 по адресу: 

<

...>.

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении требования закрытого акционерного общества Гостиница «Октябрьская» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях об обязании исключить из реестра федерального имущества помещение убежища № 96, общая площадь 193,4 кв.м, помещение убежища №95, общая площадь 213,2 кв.м, отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества Гостиница «Октябрьская» в доход федерального бюджета 12000 руб. госпошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                                Ж.В. Бударина