АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-23432/2020

г. Краснодар

12 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2022. Полный текст решения изготовлен 12.09.2022.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ООО «Газ Строй» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании технических условий не соответствующими установленным требованиям для осуществления проектирования и последующего строительства, признании газопровода, построенным согласно оспариваемым техническим условиям незаконным,

третьи лица: администрация муниципального образования город Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар,  Северо-Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, НСТ «Автомобилист», НСТ «Северное», СНТ «Витаминовец», СНТ «Кубань», НСТ «Лекраспромовец» 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, ФИО2 по доверенности

от ответчика – ФИО3 по доверенности

от администрация муниципального образования город Краснодар – ФИО4 по доверенности

от департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО5 по доверенности

от СНТ «Витаминовец» - ФИО6, паспорт

от НСТ «Северное» - ФИО7, паспорт, ФИО8, ФИО9 по доверенности

от СНТ «Кубань» - ФИО10 по доверенности 

от департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар – не явился 

от Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – не явился 

от НСТ «Автомобилист» - не явился

от НСТ «Лекраспромовец» - не явился 

У С Т А Н О В И Л:

АО «Газпром газораспределение Краснодар» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Газ Строй» (далее – ответчик) и с учетом ходатайства об уточнении исковых требований, удовлетворенного определением суда, просит следующее: 

1. Обязать ООО «Газ Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, осуществить снос самовольно возведенных объектов:

- Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Газоснабжение садовых и дачных товариществ НСТ «Автомобилист», НСТ «Северное», НСТ «Кубань», НСТ «Прогресс», НСТ «Витаминовец», НСТ «Лекраспромовец», НСТ «Ива», СПК «Прогресс», ПСК «Победитель» Высокое давление 3-й этап: строительство газопровода высокого давления и ШРП для НСТ «Кубань» и ПСК «Победитель» от точки подключения № 2), с кадастровым номером 23:43:0000000:18672;

- Сооружение (иное сооружение (сооружения коммунального хозяйства), «Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Северное» Краснодарский край, г. Краснодар») с кадастровым номером 23:43:0000000:19708;

- Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Газоснабжение садовых и дачных товариществ НСТ «Автомобилист», НСТ «Северное», НСТ «Кубань», НСТ «Прогресс», НСТ «Витаминовец», НСТ «Лекраспромовец», НСТ «Ива», СПК «Прогресс», ПСК «Победитель» Высокое давление. Корректировка» 1-й этап: строительство -газопровода высокого давления и ШРП для НСТ «Северное» от точки подключения № 1, для НСТ «Автомобилист» от точки подключения № 2) с кадастровым номером 23:43:0000000:19051,

- Сооружение (иное сооружение (сооружения коммунального хозяйства), "Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Автомобилист» Краснодарский край, г. Краснодар») с кадастровым номером 23:43:0000000:19416;

- Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Витаминовец») с кадастровым номером 23:43:0000000:20116;

- Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Кубань» Краснодарский край, г. Краснодар») с кадастровым номером 23:43:0104006:936

В случае если ООО «Газ Строй» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) не исполнит настоящее решение в течение установленного срока, АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ОГРН 

<

***>) вправе осуществить снос вышеуказанных объектов своими силами за свой счет с взысканием с ООО «Газ Строй» необходимых расходов.

2. Указать, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ООО «Газ Строй» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) на следующие объекты с кадастровыми номерами: 23:43:0000000:18672 (запись № 23:43:0000000:18672-23/001/2018-1 от 22.05.2018 (собственность)), 23:43:0000000:19708 (запись № 23:43:0000000:19708-23/001/2019-1 от 26.08.2019 (собственность)), 23:43:0000000:19051 (запись № 23:43:0000000:19051-23/001/2018-1 от 10.12.2018 (собственность)), 23:43:0000000:19416 (запись № 23:43:0000000:19416-23/001/2019-1 от 24.07.2019 (собственность)), 23:43:0000000:20116 (запись № 23:43:0000000:20116-23/001/2020-1 от 21.02.2020 (собственность)), 23:43:0104006:936 (запись № 23:43:0104006:936-23/001/2020-1 от 02.03.2020 (собственность)) (абзац 2 пункта 23 постановления Пленума № 10/22).

В материалах дела имеется ходатайство истца об истребовании доказательств.

Однако испрашиваемые истцом  доказательства предоставлены ответчиком в материалы дела. Спора по объему предоставленных доказательств не имелось.

Суд считает необходимым указанное ходатайство разрешить в процессуальном порядке.

С учетом предоставления доказательств, в удовлетворении ходатайств истца об истребовании материалов суд полагает необходимым отказать. 

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по против заявленных исковых требований. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Краснодар» на основании запроса ООО «Газ Строй» выдало технические условия: от 09.12.2014 ТУ № АД-01/9-25-08/2221, от 13.11.2015 ТУ № АД-01/9-25-08/2279; от 22.06.2017 ТУ № АД-01/9-25-19/960, от 22.06.2017 ТУ № АД-01/9-25-19/959, от 05.12.2014 ТУ № АД-01/9-04-05/2180, от 26.03.2015 ТУ № АД-01/9-25-08/619, от 01.06.2018 ТУ № ДА-01/1-04-23/422, от 24.07.2018 ТУ № ДА-01/1-04-21/658, от 24.07.2018 ТУ № ДА-01/1-04-21/657, предусматривающие технические параметры газификации следующих объектов: СПК «Прогресс», НСТ «ИВА», НСТ «Кубань», ПСК «Победитель», НСТ «Северное», НСТ «Автомобилист», НСТ «Витаминовец», НСТ «Прогресс, НСТ Нива г. Краснодара.

Учитывая схему газоснабжения, указанные ТУ предусматривали возможность строительства газопроводов до границы расположенных СНТ от газопроводов, принадлежащих АО Газпром газораспределение Краснодар», и строительства газопроводов в границах СНТ.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в ходе изучения и анализа представленной документации к запросам о выдаче технических условий было установлено, что документы, подтверждающие полномочия выступать ООО «Газ Строй» в качестве заявителя от имени указанных СНТ в адрес АО «Газпром газораспределение Краснодар» представлены не были.

Полагая, что выданные технические условия не соответствуют Правилам подключения, АО «Газпром газораспределение Краснодар» письмом от 21.09.2018 СО-01/9-04-10/5144 их аннулировало.

Согласно исковому заявлению, несмотря на аннулирование технических условий, ООО «Газ Строй» их реализовало (как до границы земельных участков СНТ, так и в границах СНТ), о чем свидетельствуют поступившие в адрес АО «Газпром газораспределение Краснодар» акты законченного строительством объектов сети газораспределения.

Истец полагает, что действия ООО «Газ Строй» направлены на незаконный ввод в эксплуатацию построенных газопроводов, что противоречит нормам действующего законодательства РФ, нарушают права граждан на доступную газификацию.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями. 

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

Существо заявленных истцом требований фактически направлены на признание возведенных ООО «ГазСтрой» газопроводов высокого и низкого давления, расположенных на территории дачных товариществ, самовольными постройками и их последующем сносе в порядке ст. 222 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснением, содержащимся в п. 22 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в суд о сносе самовольной постройки может обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, на котором возведена самовольная постройка, либо лицо, права и законные интересы, при условии, если они докажут, что их права и охраняемые законом интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей, строительства объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающей угрозу причинения вреда жизни здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Исходя из совокупного анализа п. 1 ст. 222 ГК РФ, разъяснений указанных в п. 22 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровью граждан.

Истец в нарушении ст.65 АПК РФ не представил объективных и достаточных доказательств нарушения прав и законных интересов ответчиком, при размещении и строительстве спорных газопроводов высокого и низкого давления на территории дачных товариществ.

Отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов истца, не позволяют признать истца лицом, которое вправе требовать сноса газопроводов по правилам ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст. 2 ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителю.

В силу положений ст. 7 названного Федерального закона газораспределительная система находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшими или приобретшие их на других предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ основаниях.

Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Рассматривая заявленные требования, суд отмечает, что при строительстве спорных газопроводов проведена предусмотренная главой 5.1 Градостроительного кодекса РФ процедура по подготовке, общественному обсуждению на публичных слушаниях, опубликованию и утверждению в установленном порядке проекта межевания и проекта планировки территории линейного объекта.

Так, согласно Постановлению Администрации город Краснодар от 22.08.2016 № 3747 «Об утверждении документации по планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта (сети газоснабжения)» ООО «ГазСтрой» является застройщиком сети газоснабжения на территории НСТ «Автомобилист», НСТ «Северное», НСТ «Кубань», СПК «Прогресс», НСТ «Витаминовец», НСТ «Лекраспромовец», НСТ «Ива», НСТ «Прогресс», ПСК «Победитель», НСТ «Нива» в Березовом сельском округе муниципального образования Краснодар.

По общему правилу, документом, дающим право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства является разрешение на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч.ч. 2, 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления муниципального района, в случае если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района.

В соответствии с требованиями ФЗ от 03 .08.2018 № 330 –ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки газа под давлением до 0,6 мега паскаля включительно.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнения строительства объекта капительного строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документации ,а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка ,разрешенного использования земельного участка  или в случае строительства линейного объекта проекту планировки и проекту межевания территории.

ООО «ГазСтрой» в материалы дела представлена вся разрешительно-исполнительная документация, а именно:

- Разрешение на строительство от 27.04.2017 № RU 23306000- 4817-р- 2017 выданное Департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО город Краснодар – 2 этап строительства – газопровод высокого давления из полиэтиленовых труб и ШРП № 1 ,№2 для НСТ; «Прогресс» и «НСТ «Витаминовец» от точки подключения № 5 (протяженность газопровода 1832м);

- Разрешение на строительство от 28.02.2018 № 23-43-5113 –р-2018: Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Витаминовец» протяженность 3943м;

- Разрешение на строительство от 24.11.2017 № 23-43-5040-р-2017 на строительство: 1 этап : строительство газопровода высокого давления и ШРП для НСТ «Северное» от точки подключения № 1  и НСТ «Автомобилист»  от точки подключения № 2  протяженность 1042 м;

- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.06.2018 № 23-43-4583-в-2018 на газопровод высокого давления для НСТ «Северное» и НСТ «Автомобилист»;

- Разрешение на строительство от 01.08.2017 № 23-43-4918-р-2017: 3 этап: строительство газопровода высокого давления и ШРП для НСТ «Кубань» и ПСК «Победитель» от точки подключения № 2 протяженность 1585 м;

Право собственности на газопроводы низкого давления были зарегистрированы ООО «ГазСтрой» на основании п. 10 ст. 40 Закона № 218 «О регистрации прав на недвижимое имущество».

Согласно ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган исполнительной власти , выдавшие разрешение на строительство.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо ряд документов, в частности правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе для размещения линейного объекта, если для его размещения требуется образования обособленного земельного участка, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, акт подтверждающий  соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации ,в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета.

Ответчик в подтверждении соблюдения градостроительных, строительных норм и правил, представил в качестве доказательства проект газоснабжения садовых и дачных товариществ НСТ «Автомобилист», НСТ «Северное», НСТ «Кубань», НСТ «Прогресс», НСТ «Витаминовец», НСТ «Лекраспромовец», НСТ «Ива», СПК «Прогресс», ПСК «Победитель», а также положительное заключение экспертизы от 23.08.2016,согласно которому сеть газораспределения изготовлена, смонтирована и эксплуатируется в соответствии с проектной документацией и требованиям нормативно-технической документации.

В соответствии с п.п. 88,89 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, оценка соответствия сети газораспределения требованиям технического регламента осуществляется в следующих формах:

- при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления – экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

- при завершении строительства либо реконструкции сетей газопотребления и газораспределения - приемка сетей газопотребления и газораспределения.

Иная форма оценки соответствия сетей газораспределения требованиям технических регламентов не допускается (п. 89 Технического регламента).

Из содержания п. 98 Технического регламента усматривается, что единственным документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иным техническими регламентами, является Акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

В материалах дела имеется Акты приемки законченного строительством объекта, при участии проектной организации и представителя Ростехнадзора, при этом форма Акта соответствует установленным требованиям.

Из Актов, представленных в дело, подписанных представителями подрядчика, проектной организации, эксплуатационной организации и Ростехнадзора, следует, что приемочная комиссия рассмотрела представленную документацию, произвела внешний осмотр системы газоснабжения, определила соответствии выпиленных строитель-монтажных работ по проекту, что строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с проектом т требованиями СНИП 42-01-2002.

Кроме того, ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков, находящиеся в муниципальной или государственной собственности образуется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, для строительства, реконструкции линейных объектов.

В соответствии со ст. 39.24 Земельного кодекса РФ, в случае если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок представлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключает землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется.

Ответчиком в материалы дела представлены соглашения о сервитуте на земельные участки и договора аренды, расположенные по линейным объектам, заключенные с НСТ и Администрацией МО город Краснодар.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 04.02.2021 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФИО11, ФИО12 ООО «Зенит».

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Определить в границах каких земельных участков расположены спорные объекты: - Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Газоснабжение садовых и дачных товариществ НСТ «Автомобилист», НСТ «Северное», НСТ «Кубань», НСТ «Прогресс», НСТ «Витаминовец», НСТ «Лекраспромовец», НСТ «Ива», СПК «Прогресс», ПСК «Победитель» Высокое давление 3-й этап: строительство газопровода высокого давления и ШРП для НСТ «Кубань» и ПСК «Победитель» от точки подключения № 2), с кадастровым номером 23:43:0000000:18672;

- Сооружение (иное сооружение (сооружения коммунального хозяйства), "Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Северное» Краснодарский край, г. Краснодар) с кадастровым номером 23:43:0000000:19708;

- Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Газоснабжение садовых и дачных товариществ  НСТ  «Автомобилист»,  НСТ  «Северное», НСТ «Кубань», НСТ «Прогресс», НСТ «Витаминовец», НСТ «Лекраспромовец», НСТ «Ива», СПК «Прогресс», ПСК «Победитель» Высокое давление. Корректировка» 1-й этап: строительство - газопровода высокого давления и ШРП для НСТ «Северное» от точки подключения № 1, для НСТ «Автомобилист» от точки подключения № 2) с кадастровым номером 23:43:0000000:19051;

- Сооружение (иное сооружение (сооружения коммунального хозяйства), «Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Автомобилист» Краснодарский край, г. Краснодар») с кадастровым номером 23:43:0000000:19416;

- Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Витаминовец») с кадастровым номером 23:43:0000000:20116;

- Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Кубань» Краснодарский край, г. Краснодар») с кадастровым номером 23:43:0104006:936?

2. Соответствуют ли спорные объекты генеральному плану муниципального образования, правилам землепользования и застройки территории, техническим и строительным нормам и правилам, в том числе нормативным актам, требованиям о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, техническим условиям, Постановлению Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, а также выданным разрешениям на строительство, проектной документации (при их наличии)?

3. Не создает ли сохранение спорных объектов угрозу жизни и здоровью граждан?

4. Является ли ООО «ГазСтрой» надлежащим лицом по получению Технических условий и осуществлению строительства объектов, указанных в пункте 1, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (ред. от 19.03.2020) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»?

5. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (ред. от 19.03.2020) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», кем должно было быть осуществлено строительство объектов:

- Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Газоснабжение садовых и дачных товариществ НСТ «Автомобилист», НСТ «Северное», НСТ «Кубань», НСТ «Прогресс», НСТ «Витаминовец», НСТ «Лекраспромовец», НСТ «Ива», СПК «Прогресс», ПСК «Победитель» Высокое давление» 3-й этап: строительство газопровода высокого давления и ШРП для НСТ «Кубань» и ПСК «Победитель» от точки подключения № 2), с кадастровым номером 23:43:0000000:18672;

- Сооружение (иное сооружение (сооружения коммунального хозяйства), «Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Северное» Краснодарский край, г. Краснодар») с кадастровым номером 23:43:0000000:19708;

- Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Газоснабжение садовых и дачных товариществ НСТ «Автомобилист», НСТ «Северное», НСТ «Кубань», НСТ «Прогресс», НСТ «Витаминовец», НСТ «Лекраспромовец», НСТ «Ива», СПК «Прогресс», ПСК «Победитель» Высокое давление. Корректировка» 1-й этап: строительство - газопровода высокого давления и ШРП для НСТ «Северное» от точки подключения № 1, для НСТ «Автомобилист» от точки подключения № 2) с кадастровым номером 23:43:0000000:19051;

- Сооружение (иное сооружение (сооружения коммунального хозяйства), «Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Автомобилист» Краснодарский край, г. Краснодар») с кадастровым номером 23:43:0000000:19416;

- Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Витаминовец») с кадастровым номером 23:43:0000000:20116;

- Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Кубань» Краснодарский край, г. Краснодар») с кадастровым номером 23:43:0104006:936?

В экспертном заключении от 21.09.2021 № 21-02-006 экспертом сделаны следующие выводы:

Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Газоснабжение садовых и дачных товариществ НСТ «Автомобилист», НСТ «Северное», НСТ «Кубань», НСТ «Прогресс», НСТ «Витаминовец», НСТ «Лекраспромовец», НСТ «Ива», СПК «Прогресс», ПСК «Победитель» Высокое давление» 3-й этап: строительство газопровода высокого давления и ШРП для НСТ «Кубань» и ПСК «Победитель» от точки подключения № 2), с кадастровым номером 23:43:0000000:18672 расположено в границах участков с кадастровыми номерами 23:43:0102003:366, 23:43:0104010:929, 23:43:0104010:926, 23:43:0104010:732, 23:43:0104026:16, 23:43:0000000:16881.

Сооружение (иное сооружение (сооружения коммунального хозяйства), «Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Северное» Краснодарский край, г. Краснодар) с кадастровым номером 23:43:0000000:19708 расположено в границах участков с кадастровыми номерами 23:43:0104008:2057, 23:43:0104007:1275.

Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Газоснабжение садовых и дачных товариществ НСТ «Автомобилист», НСТ «Северное», НСТ «Кубань», НСТ «Прогресс», НСТ «Витаминовец», НСТ «Лекраспромовец», НСТ «Ива», СПК «Прогресс», ПСК «Победитель» Высокое давление. Корректировка» 1-й этап: строительство - газопровода высокого давления и ШРП для НСТ «Северное» от точки подключения № 1, для НСТ «Автомобилист» от точки подключения № 2) с кадастровым номером 23:43:0000000:19051 расположено в границах участков с кадастровыми номерами 23:43:0104010:1203, 23:43:0104007:1089, 23:43:0104007:1102, 23:43:0104007:1101, 23:43:0104010:1099, 23:43:0104007:1098.

Сооружение (иное сооружение (сооружения коммунального хозяйства), «Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Автомобилист» Краснодарский край, г. Краснодар) с кадастровым номером 23:43:0000000:19416 расположено в границах участков с кадастровыми номерами 23:43:0104007:1098, 23:43:0104004:1190, 23:43:0104004:1272.

Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Витаминовец») с кадастровым номером 23:43:0000000:20116 расположено в границах участков с кадастровыми номерами 23:43:0000000:19932; 23:43:0000000:19933; 23:43:0000000:19934; 23:43:0000000:20031; 23:43:0104010:732; 23:43:0000000:16881.

Сооружение (сооружения коммунального хозяйства, «Распределительные газопроводы низкого давления НСТ «Кубань» Краснодарский край, г. Краснодар) с кадастровым номером 23:43:0104006:936 расположено в границах участков с кадастровыми номерами 23:43:0104006:847.

Эксперт также пришел к выводу, что спорные объекты не регламентируются генеральным планом муниципального образования, и правилами землепользования и застройки территории.

При проведении исследования идентифицированы газопроводы низкого давления следующих садовых товариществ: НСТ «Витаминовец», НСТ «Автомобилист», НСТ «Кубань», НСТ «Прогресс», НСТ «Нива», НСТ «Северное».

Выявлено несоответствие строительным нормам и правилам:

- отсутствуют коверы узлов управления кранов;

- отсутствуют коверы контрольных трубок.;

- отсутствуют коверы конденсатосборника;

- информация на табличках частично отсутствует, не читается;

-отсутствует номер телефона аварийно-диспетчерской службы;

- отсутствуют некоторых опознавательные знаки.

В границах НСТ «Лескраспромовец», НСТ «Ива», ПСК «Победитель» и СПК «Победитель» установить наличие и расположение распределительных газопроводов низкого давления не удалось. Для более детального осмотра необходимо предоставить исполнительную и проектную документацию на объект.

Также экспертами установлено, что спорные объекты соответствуют требованиям пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, а также выданным разрешениям на строительство.

В заключении эксперт указал, что сохранение идентифицированных спорных объектов создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав доводы эксперта, суд критически отнесся к выводам, изложенным в заключении судебной экспертизы от 21.09.2021 № 21-02-006, на основании следующего. 

На газопроводах низкого давления садовых товариществ НСТ «Витаминовец», НСТ Автомобилист», НСТ «Кубань», НСТ «Северное» наличие всех необходимых (запроектированных и регламентируемых нормативными требованиями) конструктивных и технических элементов, опознавательных знаков, указанных в заключении как отсутствующие, экспертом ФИО13 при обследовании трубопроводов со вскрытием отдельных участков установлено и зафиксировано на фото, что подтверждается приложениями №№1-4 к акту экспертизы, а, именно:

- коверы узлов управления кранов имеются;

- коверы контрольных трубок имеются;

- коверы конденсатосборника имеются;

- информация на табличках частично имеется и читается полном объёме;

- номер телефона аварийно-диспетчерской службы имеется;

- опознавательные знаки в наличии.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом экспертизы № 45/21 по договору от 23.12.2021 (л.д. 93 том 2). 

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что газопроводы на данной стадии строительства возведены в соответствии со строительными нормами и правилами.

Обратного истцом не доказано.

Кроме того суд полагает, что самостоятельным основанием для отказа в исковых требований о сносе газопроводов, по основаниям ст.222 ГК РФ, является отсутствие материально-правовых притязаний со стороны истца. 

Законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 22 и 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно статьям 11, 222 ГК РФ, статьи 60 ЗК РФ, статьи 1 ГрК РФ и разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в предмет доказывания по настоящему спору входят факты наличия у истца прав в отношении спорного земельного участка и нарушения прав истца незаконными действиями ответчика.

Правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки (пункт 22 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22).

Таким образом, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему земельного участка на праве собственности (ином вещном праве) и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества, а также обязанность ответчика совершить те действия, которые, по мнению истца, устранят препятствия во владении этим имуществом. Заявляя требования о сносе самовольных построек, истец должен представить доказательство того, каким образом сохранение спорных объектов нарушает его права и законные интересы.

Однако свои требования истец основывает исходя из того, что технические условия выданы не надлежащему лицу (в последствие аннулированы), а также на том, что земельные участки для размещения газопровода не выделялись ответчику.

В обоснование нарушения своих прав истец ссылается на то обстоятельство, что наличие спорного объекта нарушает права граждан на газификацию.

Между тем, поскольку истец не является законным владельцем земельных участков, на котором расположены спорные объект, заявленные к сносу, постольку снос существующего объекта недвижимости, которыми владеет другое лицо, не может быть признан соразмерным способом защиты интересов истца.

На основании изложенного суд пришел к выводу о недоказанности истцом наличия у него прав и охраняемых законом интересов, нарушаемых самим фактом существования спорного объекта. Соответственно, истец не обладает правом на иск о сносе самовольных построек.

Верховный Суд Российской Федерации в судебном акте от 27.06.2016 N 305-ЭС16-6207 указал: "...газопровод построен в целях обеспечения газом жителей... Социальная значимость газопровода не подразумевает возможности их сноса и демонтажа.

Аналогичная правовая позиция высказана в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2022 N 15АП-8510/2022 по делу N А32-49275/2021.

Также истцом было заявлено требование о внесении записи в ЕГРН о прекращении права собственности.

Согласно абзацу 2 пункта 23 постановления N 10/22, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Указанное требование не может быть удовлетворено, так как относится непосредственно к требованию о сносе самовольной постройке.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы распределению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ

Р Е Ш И Л :

Ходатайство об истребовании доказательств оставить без удовлетворения.

В удовлетворении заявленных требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

СудьяА.ФИО14