ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-37664/2021

город Ростов-на-Дону

06 июля 2022 года

15АП-9219/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания 

ФИО1, 

при участии:

от Ростовской таможни: представители ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, удостоверение; ФИО3 по доверенности от 10.01.2022, удостоверение; ФИО4 по доверенности от 25.01.2022, паспорт;

от ООО «Каббалкрастениеводство»: представители ФИО5 по доверенности от 26.10.2021, паспорт; ФИО6 по доверенности от 25.11.2021, паспорт; ФИО7 по доверенности от 25.11.2021, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 14.04.2022 по делу № А53-37664/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Каббалкрастениеводство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Ростовской таможне (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Каббалкрастениеводство» (далее – заявитель, ООО «Каббалкрастениеводство», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании не законными решения к Ростовской таможне (далее – таможенный орган) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.07.2021 № РКТ-10313000-21/00038 (л.д. 133 т.4), принятого Ростовской таможней в отношении товара № 1, заявленного в ДТ №10313140/250820/0072621 и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№10313140/250820/0072621 (л.д. 131 т.4) после выпуска товара от 26.07.2021.

В просительной части искового заявления, представленного суду, заявителем допущена описка в указании оспариваемого решения, которая в порядке требований статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была откорректирована и данное уточнение судом принято.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.04.2022 заявленные требования удовлетворены. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что товар №1, заявленный в ДТ №10313140/250820/0072621, является системой основным элементом, которой служат воздухоохладители жидкостные потолочного исполнения, которые не являются проточными водяными охладителями типа простого теплообменника по принципу своего действия и, следовательно, не могут классифицироваться в субпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - теплообменники. Товары, состоящие из нескольких систем, включающих контур холодильного оборудования и гидравлический контур, классифицируются в товарной позиции 8418 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Каббалкрастениеводство» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители Ростовской таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить. Представители ООО «Каббалкрастениеводство» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, Ростовской таможней в отношении товара № 1, оформленного ООО «Каббалкрастениеводство» по ДТ №10313140/250820/0072621, была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности заявления сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В качестве товара № 1 по ДТ №10313140/250820/0072621 Обществом был заявлен следующий товар - «Оборудование склада с контролируемой атмосферой для хранения фруктов: система поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения фруктов, торговая марка «EHO», модель «EHO IV» – 1 шт.  Предназначена для охлаждения воздуха в помещениях 6 камер для хранения яблок. Представляет собой систему, в состав которой входят:

1. Воздухоохладители жидкостные потолочного исполнения для охлаждения воздуха в камерах хранения яблок GÜNTNER, модель: S-GGHN 050.2H/66-AHS50/4P.E – 6 шт.;

2. Система подачи водного раствора пропиленгликоля к воздухоохладителям – 1 шт., включая:

- первичную насосную станцию, модель PCS1–1 шт., 

- вторичные насосные станции, тип СS: модель SCS/BHC1 – 6 шт. (для 6 камер хранения яблок), 

- арматуру для регулирования и контроля параметров гликоля в системе – 1 компл.,

- аккумулятор гликоля емкостью 2500л – 1 шт.;

- систему подачи воды для смешивания с гликолем, включая насос и резервуар для воды емкостью 220л – 1 шт., 

- трубопроводы для подачи гликоля с монтажным материалом - 1 компл., 

3. Трубопроводы для отвода конденсата от воздухоохладителей – 1 компл.,

4. Систему управления – электрошкаф «EHO» – 1 шт.

5. Кабельный, электроинсталляционный и монтажный материал для соединения щита управления с воздухоохладителями и системой подачи гликоля - 1 компл.

Декларантом в графе 33 для товара №1 в ДТ № 10313140/250820/0072621 заявлен код товара: 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 8419 50 000 0 соответствует машинам, оборудованию промышленному или лабораторному с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические – теплообменники

Рассматриваемый товар был ввезен ООО «Каббалкрастениеводство» на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с внешнеторговым контрактом № 1356-20-016 от 15.05.2020  с компанией «EHO ELEKTRIKA, HLADILNISTVO, OGREVANJE D.O.O.» (Словения) и приложением №1 к указанному контракту в рамках поставки оборудования для склада с контролируемой атмосферой РГС (DCA) для хранения яблок.

По результатам, проведенной камеральной таможенной проверки (Акт камеральной таможенной проверки от 25.06.2021 №10313000/210/250621/А000054 (далее - Акт №10313000/210/250621/А000054), Ростовской таможней было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.07.2021 №РКТ-10313000-21/000038, по товару № 1, указанной выше ДТ, по коду ТН ВЭД ЕАЭС – 8418 99 900 0, как части холодильников, морозильников и прочего холодильного или морозильного оборудования электрического или других типов.

Указанное выше решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товара, были направлены в адрес ООО «Каббалкрастениеводство» письмом от 26.07.2021 № 26-20/21947 «О направлении Решений» и получены Обществом 30.08.2021.

ООО «Каббалкрастениеводство», не согласившись с принятыми решением по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.07.2021 № Р КТ-10313000-21/000038, товара № 1, оформленного по ДТ № 10313140/250820/0072621 и решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10313140/250820/0072621  после выпуска товара сочло их незаконными и обжаловало их в Арбитражный суд Ростовской области.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочих сведений, подлежит указанию код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 

Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. 

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пунктом 1 части 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. 

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что положениями ст. 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров. 

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из подтверждающих сведений о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6 ст. 21, пунктов 1 и 2 ст. 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

При этом, при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4), рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров. 

В соответствии с пунктом 6 Положения основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (каждое последующее в случае невозможности классификации в соответствии с предыдущим).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ. 

Согласно правилу 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 - 5 ОПИ ТН ВЭД. 

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1 - 5 ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. 

Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ). 

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуациях использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Основными аргументами Ростовской таможни в подтверждение законности принятого решения по классификации товара № 1 в суде  первой  инстанции и в апелляционной  жалобе, являются:

- товар № 1, заявленный в ДТ 10313140/250820/0072621 является системой, основным элементом которой являются воздухоохладители жидкостные потолочного исполнения, которые не являются проточными водяными охладителями типа простого теплообменника по принципу своего действия и, следовательно, не могут классифицироваться в субпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС – как теплообменники;

- функция обогрева воздухоохладителей имеет второстепенное значение по отношению к основной функции – охлаждения воздуха в помещениях для хранения фруктов;

- имеется судебная практика (постановление суда Северо-Западного округа от 03.09.2020 по делу № А56-104227/2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу №А56-104227/2019), подтверждающая позицию таможенного органа.

Рассмотрев данные доводы, суд первой инстанции  обоснованно признал их подлежащими отклонению в связи со следующим.

В соответствии с положениями статьи 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее – ГС) Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. 

В соответствии с пунктом а) статьи 1 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 «Гармонизированная система описания и кодирования товаров» (далее -  ГС) означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (далее – ОПИ).

В соответствии со статьёй̆ 3 Конвенции о ГС каждая Договаривающаяся Сторона Конвенции о ГС обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной̆ и статистическим номенклатурам, в том числе, использовать все товарные позиции и субпозиции ГС, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений; применять ОПИ ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций ГС; соблюдать порядок кодирования, принятый̆ в ГС. При этом согласно пункту 3 статьи 3 Конвенции о ГС ничто в настоящей̆ статье не запрещает Договаривающейся Стороне создавать в своих таможенно-тарифной̆ или статистических номенклатурах подразделы для более глубокой̆ классификации товаров, чем в ГС, при условии, что любые такие подразделы будут дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в Приложении к Конвенции о ГС. 

Решением Совета Евразийской̆ экономической̆ комиссии (далее – ЕЭК) от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической̆ деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный̆ в соответствии с единой̆ Товарной̆ номенклатурой̆ внешнеэкономической̆ деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который̆ содержит Основные правила интерпретации (далее – ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС). 

В Приложении к Решению Совета ЕЭК от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС следует применять последовательно, что следует из их текстов, расширять их невозможно и недопустимо.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД  ЕАЭС гласит, что «названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии со следующими положениями». Из этого следует, что тексты товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам имеют юридическую силу.

Порядок классификации товаров на уровне субпозиций конкретной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС регламентируется правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым «для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

Шестое правило ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС устанавливает юридические основы для классификации товаров в субпозиции какой-либо товарной позиции: «для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции» осуществляется исходя из текстов субпозиций и соответствующих примечаний к субпозициям. Таким образом, правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС определяет исключительную правовую значимость текстов субпозиций. 

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющих собой официальное толкование Советом таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что они являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Примечания в ТН ВЭД ЕАЭС – это текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД ЕАЭС и уточняющий значения каждой классификационной группировки (поименованные в ТН ВЭД ЕАЭС совокупности товаров, имеющих общие признаки), имеющие юридическую силу.

Основные функции Примечаний: 

1) исключают товары из классификационных группировок;

2) включают товары в классификационную группировку;

3) устанавливают классификацию определенным образом тех или иных товаров;

4) определяют и объясняют понятия, определения, термины, используемые в ТН ВЭД.

В большинстве случаев толкования тех или иных слов, определений, терминов, имеющихся в ТН ВЭД ЕАЭС, не всегда и не обязательно, соответствуют их общепризнанным понятиям и народнохозяйственным значениям, существующим в технических регламентах, ГОСТах и др., соответственно не всегда применимы в номенклатуре. 

Вместе с тем примечания действуют только на ту классификационную группировку, к которой относятся, за исключением тех, где сказано, что они распространяются на всю ТН ВЭД ЕАЭС. Если такого замечания нет, то нельзя распространять действие этого примечания на всю номенклатуру, следует ограничиться только разделом или группой.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС «Классификация товаров», декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено «Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее – Положение).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Согласно пункту 7 данного Положения, при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

7.1.Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6, указанного Положения.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Таким образом, для точной классификации товара необходимо хорошо знать материал, из которого он изготовлен, устройство и его назначение, принцип работы, иногда нужно знать также технологию изготовления, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются многие товары в описаниях товарных позиций. Иными словами, для целей правильного определения классификационного кода товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить основные свойства, характеристики, конструктивные особенности, принцип действия, функциональное назначение, область применения этого товара и т.д.

Товар № 1, заявленный в ДТ № 10313140/250820/0072621, описан в графе 31, как «Оборудование склада с контролируемой атмосферой для хранения фруктов: система поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения фруктов, торговая марка «EHO», модель «EHO IV» – 1 шт. Предназначена для охлаждения воздуха в помещениях 6 камер для хранения яблок. Представляет собой систему, в состав которой входят:

- воздухоохладители жидкостные потолочного исполнения для охлаждения воздуха в камерах хранения яблок «GÜNTNER», модель: «S-GGHN 050.2H/66-AHS50/4P.E» – 6 шт.;

- система подачи водного раствора пропиленгликоля к воздухоохладителям – 1 шт., 

- трубопроводы для отвода конденсата от воздухоохладителей – 1 компл.,

- система управления – электрошкаф «EHO» – 1 шт.

- кабельный, электроинсталляционный и монтажный материал для соединения щита управления с воздухоохладителями и системой подачи гликоля - 1 компл.

Оборудование поставляется в разобранном виде, не заправленное хладоносителем».

На основании приведенного выше, товар № 1, заявленный в ДТ №10313140/250820/0072621, представляет собой комплектное оборудование – комбинацию машин, состоящих из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС, – систему поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения фруктов, представленную в завершенном, комплектном и разобранном виде.

Следует учитывать, что если товар представляет собой комбинацию машин, состоящих из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС, то его классификацию следует осуществлять в соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, которое звучит следующим образом:

 «Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определённой функции, охваченной̆ одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей̆ этой̆ определённой̆ функции.».

Согласно пятому тому Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС  (раздел (VII) «Функциональные блоки» Общих положений) это примечание применяется, когда машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или, более часто, группы 85. Тогда это единое целое должно включаться в товарную позицию, соответствующую этой функции, независимо от того, расположены ли эти компоненты (для удобства или по иным причинам) отдельно или соединены трубопроводами (по которым течет воздух, сжатый газ, масло и пр.), устройствами для передачи энергии, электрическими кабелями или другими устройствами. 

Для целей этого примечания выражение «предназначенные для совместного выполнения четко определенной функции» относится только к тем машинам и комбинациям машин, которые необходимы для выполнения функции, специфичной для функционального блока в целом, и поэтому не включает в себя машины или устройства, выполняющие вспомогательные функции и не влияющие на функции системы в целом. 

Как было указано выше, в соответствии с описанием товара № 1 в графе 31, заявленного ДТ № 10313140/250820/0072621 и паспортом «Система поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения фруктов холодильного склада с контролируемой атмосферой РГС (DCA) модель «EHO IV»» от компании «EHO ELEKTRIKA, HLADILNISTVO, OGREVANJED.O.O.» (Словения), спорный товар представляет собой систему поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок, является системой промежуточного охлаждения/нагрева. Система представляет собой самостоятельный замкнутый вторичный контур, в котором циркулирует в качестве рабочей среды хладоноситель/теплоноситель - водный раствор пропиленгликоля. Основными элементами этого контура являются теплообменные устройства – воздухоохладители, устанавливаемые в камерах хранения яблок и система подачи рабочей среды хладоносителя/теплоносителя (водного раствора пропиленгликоля) с функциями регулировки его параметров (в том числе и нагрева).

Промежуточная система и ее компоненты предназначены для охлаждения и поддержания температурного режима воздуха и плодов в помещениях камер для хранения фруктов холодильного склада с контролируемой атмосферой РГС (DCA). Данная функция предусматривает возможность, как охлаждения, так и нагрева воздуха в помещениях и автоматическое регулирование температурных режимов. 

Из обстоятельств дела следует, что таможенный орган, в том числе в отзыве от 17.02.2022, неоднократно указывает, что товар № 1, заявленный по ДТ №10313140/250820/0072621, представляет собой систему. 

Таким образом, товар № 1, заявленный в ДТ № 10313140/250820/0072621 как «оборудование склада с контролируемой атмосферой для хранения фруктов: система поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения фруктов, торговая марка ЕНО, модель ЕНО IV», на уровне товарной позиции следует классифицировать в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции группы 84 или 85, соответствующей той определенной функции, для совместного выполнения которой предназначена вся система, включая все компоненты, которые в нее входят, в то время как воздухоохладители при их отдельном рассмотрении (не в составе системы) следует классифицировать в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и примечанием 2А к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Функция товара № 1 - системы поддержания температурного режима в помещениях для хранения фруктов, состоящей из соединенных вместе компонентов оборудования, заявленного по ДТ №10313140/250820/0072621 – поддержание заданной температуры в помещениях камер для хранения фруктов. Данная функция реализуется всеми компонентами, входящими в данную систему, и включает в себя как функцию охлаждения воздуха, так и функцию его нагрева, что полностью соответствует тексту товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС. Машины и оборудование, выполняющие функцию охлаждения или нагрева, поименованы в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим и неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое  оборудование товарной позиции 8415) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) неэлектрические».

В соответствии с описанием товара в графе 31 для товара № 1, заявленного ДТ №10313140/250820/0072621, паспортом «Система поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения фруктов холодильного склада с контролируемой атмосферой РГС (DCA) модель EHO IV» производство компании «EHO ELEKTRIKA, HLADILNISTVO, OGREVANJE D.O.O.» (Словения), письмами изготовителя оборудования - компании «EHO ELEKTRIKA, HLADILNISTVO, OGREVANJE D.O.O.» (Словения) от 26.10.2021 № 21-10-24BY и от 26.10.2021 № 21-20-25BY, письмом компании «GÜNTNER AG&Co KG» б/н от 21.06.2021 и Оригинальным руководством по эксплуатации жидкостных теплообменников (воздухоохладителей) потолочного исполнения, GÜNTNER, серии: S-GGHN, входящих в состав системы, данная система представляет собой самостоятельный замкнутый вторичный контур, в котором циркулирует в качестве рабочей среды хладоноситель/теплоноситель - водный раствор пропиленгликоля. Основными элементами этого контура являются система подачи рабочей среды хладоносителя/теплоносителя (водного раствора пропиленгликоля) с функциями регулировки его параметров: температуры (охлаждение/нагрев), давления; теплообменные устройства – воздухоохладители, устанавливаемые в камерах хранения яблок, коридорах и зоне отгрузки и система управления и контроля.

В Паспорте оборудования 2020 «Система поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения фруктов холодильного склада с контролируемой атмосферой РГС (DCA), модель ЕНО IV», представленном как при проведении таможенных операций по ДТ №10313140/250820/0072621, так и на запрос таможенного органа в ходе камеральной таможенной проверки, на стр. 6 указано следующее: «Для охлаждения помещений камер для хранения яблок предусматривается система непрямого охлаждения. В первичном контуре охлаждения используется хладагент фреон R404A с испарением в теплообменнике и конденсацией в воздушном конденсаторе. В теплообменнике хладагент первичного контура фреон  R404A, охлаждает хладоноситель – водный раствор пропиленгликоля, который является рабочей средой для другого замкнутого контура, в котором отсутствует холодильное оборудование и основными элементами этого контура являются воздухоохладители в камерах хранения яблок и система подачи пропиленгликоля с функциями регулировки его параметров».

Далее на стр. 8 Паспорта оборудования в разделе «Описание процесса и принцип действия компонентов оборудования» указано следующее: «Холодильное оборудование представляет собой замкнутый холодильный контур, в котором в качестве первичного хладагента используется фреон R404A. В состав этой системы, образующий первичный контур входят:

- холодильный агрегат ЕНО I – 1 шт.;

- конденсатор – 1 шт.;

- трубчатый испаритель – теплообменник, смонтированный на одной раме с холодильным агрегатом – 1 шт…». 

Из приведенного выше видно, что производитель в Паспорте оборудования указал, что оба контура являются замкнутыми, а также указал, какие компоненты входят в замкнутый холодильный контур. В данном контуре отсутствуют компоненты, входящие в товар № 1 - систему поддержания температурного режима, заявленного по ДТ №10313140/250820/0072621, что однозначно говорит о том, что данные компоненты не могут являться частями данного холодильного контура.

Далее на стр. 10 Паспорта оборудования в разделе «I. Холодильное оборудование – непрямая система охлаждения» повторно указано, что данное холодильное оборудование представляет собой замкнутый холодильный контур. 

Также в письме изготовителя оборудования - компании «EHO ELEKTRIKA, HLADILNISTVO, OGREVANJE D.O.O.» (Словения) от 21.06.2021 № 21-06-05BY, предоставленном в ходе проведения камеральной таможенной проверки, на стр. 4 указано, что «первичный контур охлаждения представляет собой замкнутую самостоятельную холодильную систему в классическом исполнении. В первичном контуре охлаждения используется хладагент (например, фреон R404A и т.п.) с испарением в испарителе и конденсацией в воздушном конденсаторе».

В письме изготовителя оборудования - компании «EHO ELEKTRIKA, HLADILNISTVO, OGREVANJE D.O.O.» (Словения) от 26.10.2021 №21-10-24BY на стр. 1 указано следующее: «Для поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок, коридоров манипуляций и зоны отгрузки посредством охлаждения или нагрева, предусматривается система промежуточного охлаждения/ нагрева. Система представляет собой самостоятельный замкнутый вторичный контур, в котором циркулирует в качестве рабочей среды – теплоноситель/ хладоноситель: водный раствор пропиленгликоля. Основными элементами этого контура являются теплообменные устройства – воздухоохладители, устанавливаемые в камерах хранения яблок, коридорах и зоне отгрузки и система подачи водного раствора пропиленгликоля с функциями регулировки его параметров: температуры (охлаждение/нагрев), давления. Для каждого воздухоохладителя предусмотрена вторичная насосная станция CS для подачи теплоносителя/хладоносителя, оборудованная электрическим нагревателем, который способен нагревать теплоноситель/хладоноситель до +15,0°С. В данном контуре отсутствует холодильное оборудование. Для охлаждения помещений предусматривается система непрямого охлаждения. Водный раствор пропиленгликоля охлаждается в испарителе-теплообменнике первичного контура охлаждения. 

Первичный контур охлаждения представляет собой замкнутую самостоятельную холодильную систему в классическом исполнении. В данном случае промежуточная система и ее компоненты предназначены для поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок, коридоров манипуляций и зоны отгрузки склада с контролируемой атмосферой РГС (DCA) посредством охлаждения или нагрева. Данная функция предусматривает возможность как охлаждения, так и нагрева воздуха в помещениях и автоматическое регулирование температурных режимов. Это зависит от того каким: холодным, теплым или горячим будет поступать хладоноситель/теплоноситель - водный раствор пропиленгликоля в контур теплообменного устройства – воздухоохладителя, находящегося в помещении и являющегося компонентом/частью рассматриваемой системы. Именно поэтому в данной системе используется хладоноситель/теплоноситель - водный раствор пропиленгликоля, физические и химические свойства которого это позволяют. 

Поставленные в адрес ООО «Каббалкрастениеводство» воздухоохладители GÜNTNER, серии: S-GGHN представляют собой компоненты системы поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок, коридоров и зоны отгрузки склада с контролируемой атмосферой для хранения яблок, а конкретнее – части промежуточной системы охлаждения/нагрева. Система промежуточного охлаждения/нагрева в помещениях камер для хранения яблок, коридоров и зоны отгрузки представляет собой самостоятельный замкнутый вторичный контур, в котором циркулирует в качестве рабочей среды хладоноситель/теплоноситель - водный раствор пропиленгликоля, компоненты данной системы взаимосвязаны между собой посредством насосных станций, арматуры, трубопроводов, кабелей и системы управления. 

Данная система является самостоятельной и способна без подключения к холодильной системе выполнять минимальную задачу – обогрев воздуха в помещениях посредством теплообменных устройств – воздухоохладителей, которые в этом случае будут нагревать воздушное пространство и продукцию в камере за счет теплоты, выделяемой хладоносителем/теплоносителем, нагретым нагревательным устройством вторичной насосной станции. 

Как указывалось, выше, система промежуточного охлаждения/нагрева может взаимодействовать с холодильным или нагревательным оборудованием и решать другие задачи, например: охлаждение или более сложную задачу - поддержание температурного режима в помещениях, которая предполагает как охлаждение, так и нагрев в зависимости от температуры окружающей среды, влияющей на температуру в помещении».

Данные выводы содержатся в письме производителя оборудования – компании «EHO ELEKTRIKA, HLADILNISTVO, OGREVANJE D.O.O.» (Словения) от 21.06.2021 №21-20-25BY, в котором также на стр. 1 указано, что «воздухоохладители, GÜNTNER, серий: S-GGHN (а также серия DGN, GACV FP, S-GACA FP) могут использоваться для поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок, коридора манипуляций и зоны отгрузки и являются компонентами системы промежуточного охлаждения (нагрева). Система промежуточного охлаждения (нагрева) представляет собой самостоятельный замкнутый вторичный контур, в котором циркулирует в качестве рабочей среды тепло-хладоноситель - водный раствор пропиленгликоля. Основными элементами этого контура являются теплообменные устройства – воздухоохладители, устанавливаемые в помещениях склада, и система подачи рабочей среды - водного раствора пропиленгликоля с функциями регулировки его параметров (в том числе и нагрева).

Таким образом, из приведенного выше видно, что производитель товара однозначно указывает на то, что оборудование охлаждения воздуха в помещениях камер для хранения яблок состоит из двух самостоятельных систем: холодильного оборудования – непрямой системы охлаждения и промежуточной системы охлаждения или нагрева - системы поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения фруктов. Данные системы взаимодействуют между собой, но не одна из них не является частью другой и, следовательно, части одной системы не могут являться частями другой замкнутой системы.

Таким образом, система поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения фруктов холодильного склада с контролируемой атмосферой РГС (DCA) является самостоятельной системой, т.е. не является частью холодильного оборудования и все компоненты, входящие в состав данной системы, предназначены для совместного выполнения четко определенной функции, включенной в товарную позицию 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические», в данную товарную позицию включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения). 

В разделе (I) «Нагревательное или охлаждающее оборудование и машины» Пояснений к данной товарной позиции, указано, что в него включаются 

(Б) Теплообменные устройства, в которых горячая среда (горячий газ, пар или горячая жидкость) и холодная среда движутся параллельно обычно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими металлическими стенками так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается. Эти установки обычно бывают трех типов:

(i) концентрические трубчатые системы: один поток течет в кольцевом пространстве, другой - в центральной трубе;

(ii) трубчатая система для одной жидкости, заключенной в камеру, через которую протекает другая жидкость; или

(iii) две параллельные системы соединенных узких камер, образованных разделительными пластинами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в VI томе Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС:

8419 50 000 0Теплообменники

Теплообменники используются для:

1) изменения температуры жидкостей или газов без изменения их состояния, что в ряде случаев может быть достаточно для проведения стерилизации или пастеризации;

2) выпаривания и конденсации жидкостей.

В данную подсубпозицию включаются:

1) конденсаторы азота и других газов;

2) так называемые фризеры, применяемые для охлаждения и конденсации растворителей при окраске и химической чистке изделий;

3) аппараты охлаждения жидкостей, паров или газов, применяемые в различных отраслях промышленности (например, в молочной или в пивоваренной);

4) аппараты непрерывной пастеризации, применяемые главным образом в молочной промышленности (пластинчатые пастеризаторы).

В данную подсубпозицию не включаются:

а) проточные или накопительные (емкостные) водонагреватели (субпозиция 8419 11 000 0 или 8419 19 000 0); 

б) устройства, в которых:

- теплообмен используется для трансформации жидкого или газообразного вещества в твердое состояние (например, распылительные сушилки);

- теплообмен между двумя жидкостями происходит без разделительной стенки (например, градирни).

Такие устройства включаются в основном в подсубпозицию 8419 89 100 0, 8419 89 981 0 или 8419 89 989 0.

Однако, в тексте Пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в нее не включается холодильное оборудование товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415» в нее включаются холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

Далее в Пояснениях к товарной позиции указано, холодильники данной товарной позиции делятся на два основных типа:

А) Холодильники компрессионные, основные компоненты:

(1) Компрессор, в который поступает расширенный газ из испарителя и который подает газ под давлением;

(2) Конденсатор, или ожижитель, где газ охлаждается и превращается в жидкость; и (3) Испаритель, активный охлаждающий элемент, состоящий из системы труб, в которых конденсированный хладагент, проходя через расширительный клапан, быстро испаряется и поглощает тепло окружающего воздуха или в случае крупных холодильных установок - тепло рассола или раствора хлорида кальция, циркулирующего вокруг змеевика испарителя.

В Пояснениях к данной товарной позиции в разделе «Части» указано, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования.

При этом следует иметь в виду, что классификация частей товаров, классифицируемых в одной из товарных позиций группы 84 или 85 осуществляется в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, которое звучит следующим образом:

«2. При условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам: 

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях. 

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 – 8528, классифицируются в товарной позиции 8517. 

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.»

Согласно пятому тому Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (раздел (II) «Части (примечание 2 к данному разделу)» Общих положений) классификация частей осуществляется в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС по следующему алгоритму:

1. Части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в примечании 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, примечании 1 к группе 84 и примечании 1 к группе 85. 

2. Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины. 

3.Другие части, распознаваемые как таковые, но не предназначенные исключительно или главным образом для использования в конкретной машине или классе машин (например, которые могут быть общими для нескольких машин, включенных в различные товарные позиции), включаются в товарную позицию 8487 (если они неэлектрические) или в товарную позицию 8548 (если они электрические), если они не исключены вышеприведенными положениями. 

Таким образом, для отнесения товара, заявленного как товар № 1 в ДТ №10313140/250820/0072621, к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, Ростовской таможней должны были быть предоставлены доказательства, что данный товар удовлетворяет требованиям текста данной товарной позиции и Пояснениям к ней; является холодильным оборудованием; не является оборудованием, которое может функционировать самостоятельно (не в составе другого оборудования), выполняя функции, для которых оно предназначено, и является частью холодильного оборудования, которая предназначена для использования исключительно или главным образом в холодильном оборудовании или иных машинах и аппаратах, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, которая не образует изделие, охваченное одной из товарных позиций группы 84 или 85.

Исходя из представленных в ходе судебного разбирательства документов следует, что: 

1.В соответствии с положениями стандарта EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014 рассматриваемый товар - система поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок, заявленный в ДТ №10313140/250820/0072621, не является холодильной системой (тепловым насосом), не является испарителем (испарительным блоком) холодильной системы, не является составным элементом (частью) холодильного оборудования; является системой промежуточного охлаждения или нагрева, которая взаимодействует с холодильной (нагревательной) системой, в которой теплоноситель/хладоноситель нагревается или охлаждается без изменения своего агрегатного состояния и затем, как следствие, нагревает или охлаждает внутренне пространство камеры, не входит в состав холодильной системы.

2.В соответствии с ГОСТ 24393-80 спорный товар - система поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок, заявленный в ДТ №10313140/250820/0072621, не является ни холодильной машиной, ни холодильной установкой, ни элементом холодильной машины или холодильной установки, является промежуточной системой охлаждения/нагрева. 

Суд первой инстанции исследовал товар № 1, заявленный ДТ № 10313140/250820/0072621, на предмет соответствия тексту товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениям к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются: «холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415».

Как было указано выше, в соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС (Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС том IV. Разделы XIV-XVI. Группы 71-84) холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0ºC или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС (Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС том IV. Разделы XIV-XVI. Группы 71-84) холодильники данной товарной позиции делятся на три основных типа:

- холодильники компрессионные,

- холодильники абсорбционные,

- тепловые насосы компрессионного и абсорбционного типа.

В состав основных компонентов компрессионных холодильников входит:

(1) Компрессор, в который поступает расширенный газ из испарителя и который подает газ под давлением;

(2) Конденсатор, или ожижитель, где газ охлаждается и превращается в жидкость; и (3) Испаритель, активный охлаждающий элемент, состоящий из системы труб, в которых конденсированный хладагент, проходя через расширительный клапан, быстро испаряется и поглощает тепло окружающего воздуха или в случае крупных холодильных установок - тепло рассола или раствора хлорида кальция, циркулирующего вокруг змеевика испарителя. 

Рассматриваемый товар не соответствует ни одному из типов холодильного оборудования, включенного в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Товар № 1, заявленный ДТ № 10313140/250820/0072621, не имеет отношения к тепловым насосам и не используются вместе с ними, не использует принцип абсорбции. Более того, в рассматриваемой системе не происходит абсорбция скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей. В ней не используется конденсированный хладагент, который проходя через расширительный клапан, быстро испаряется и поглощает тепло окружающего воздуха.

Таким образом, рассматриваемый товар № 1 - система поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок, заявленный в ДТ №10313140/250820/0072621, не соответствует обязательным требованиям для холодильников и холодильных установок, изложенным в Пояснениях к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС (Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС том IV. Разделы XIV-XVI. Группы 71-84) и пятом томе Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8418, не соответствует понятию «испаритель» в разделе I (А) Пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, таким образом, не является ни холодильным оборудованием, ни частями холодильного оборудования.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с правилами 1 ТН ВЭД ЕАЭС и Примечаниями 4 и 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС рассматриваемый товар № 1 - система поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок, заявленный в ДТ № 10313140/250820/0072621,  обоснованно  был   классифицирован  декларантом по его функции в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд  первой инстанции учел, что заявителем в распоряжение таможенного органа были представлены экспортные декларации с кодом 84195080, идентичным, на уровне 6-ти знакам коду ТН ВЭД ЕАЭС, заявленному ООО «Каббалкрастениеводство», при декларировании товара в спорной ДТ №10313140/250820/0072621.

Соответствие кода товара, указанного в экспортных декларациях, с кодом товара № 1, заявленным при проведении таможенных операций ООО «Каббалкрастениеводство» по данной ДТ, косвенно подтверждают правильность заявленного Обществом кода товара.

Доводы Ростовской таможни, опирающиеся на сложившуюся судебную практику в отношении схожих товаров, суд первой инстанции обоснованно  отклонил, так как  товары, являющиеся предметами спора по делам № А56-104227/2019 и № А53-37664/2021, не являются идентичными товарами и обладают разными техническими характеристиками, которые являются классификационными критериями для отнесения товаров к товарной позиции 8418 и 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы Ростовской таможни, опирающиеся на письмо Управления таможенного сотрудничества ФТС России от 23.12.2021 № 16-73/77011 «О направлении информации», направленное в адрес Финансовой администрации Республики Словения в ответ на письмо от 05.10.2021 №0920-13758/2021-19, суд первой инстанции признал несостоятельными ввиду следующего. 

В письме Управления таможенного сотрудничества ФТС России от 23.12.2021 № 16-73/77011 предметом рассмотрения является товар – воздухоохладители жидкостные потолочного исполнения для охлаждения воздуха в камере хранения яблок GÜNTNER, модель: S-GGHN 071.2H/56-AHS50/4P.E, S-GGHN 063.2G/66-AUD50/6P.E, S- GGHN 050.2H/66-AHS50/4P.E, производитель: компания «Güntner GmbH & Co. KG». 

Предметом спора по делу №А53-37664/2021 является товар – система подержания температурного режима в помещениях камер для хранения фруктов, торговая марка EHO, модель EHO IV, производство «EHO ELEKTRIKA, HLADILNISTVO, OGREVANJE D.O.O.» (Словения). Таким образом, предметом спора по данному делу и предметом рассмотрения в письме ФТС России от 23.12.2021 № 16-73/77011 являются абсолютно разные товары, имеющие различные характеристики и классификационные признаки и различных производителей.

В письме Управления таможенного сотрудничества ФТС России от 23.12.2021 № 16-73/77011 предметом рассмотрения является Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.07.2021 № РКТ-10313000-21/000037, принятое Ростовской таможней в отношении товара – воздухоохладители жидкостные потолочного исполнения для охлаждения воздуха в камере хранения яблок GÜNTNER, модель: S-GGHN 071.2H/56-AHS50/4P.E, S-GGHN 063.2G/66-AUD50/6P.E, S- GGHN 050.2H/66-AHS50/4P.E, производитель: компания «Güntner GmbH & Co. KG», заявленного как товар № 1 по ДТ № 10313140/010818/0030691. 

В то время как предметом спора по настоящему делу является Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.07.2021 № РКТ-10313000-21/000038, принятое Ростовской таможней в отношении товара – система подержания температурного режима помещениях камер для хранения фруктов, торговая марка EHO, модель EHO IV, производство «EHO ELEKTRIKA, HLADILNISTVO, OGREVANJE D.O.O.» (Словения), заявленного как товар№ 1 в ДТ 10313140/250820/0072621. Таким образом, предметом рассмотрения являются абсолютно разные решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении различного товара.

В приложении к письму Управления таможенного сотрудничества ФТС России от 23.12.2021 № 16-73/77011 содержатся сведения относительно пересмотра Решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.07.2021 № РКТ-10313000-21/000037, принятого Ростовской таможней в отношении товара – воздухоохладители жидкостные потолочного исполнения для охлаждения воздуха в камере хранения яблок GÜNTNER, модель: S-GGHN 071.2H/56-AHS50/4P.E, S-GGHN 063.2G/66-AUD50/6P.E, S- GGHN 050.2H/66-AHS50/4P.E, производитель: компания «Güntner GmbH & Co. KG», заявленного как товар № 1 по ДТ № 10313140/010818/0030691.

Однако, указанные письмо Управления таможенного сотрудничества ФТС России от 23.12.2021 № 16-73/77011 «О направлении информации» и приложенные к нему сведения не содержат выводы о классификации товара – воздухоохладители жидкостные потолочного исполнения для охлаждения воздуха в камере хранения яблок GÜNTNER, мо.дель: S-GGHN 071.2H/56-AHS50/4P.E, S-GGHN 063.2G/66-AUD50/6P.E, S- GGHN 050.2H/66-AHS50/4P.E, производитель: компания «Güntner GmbH & Co. KG», заявленного как товар № 1 по ДТ № 10313140/010818/0030691, а лишь сообщают о том, что Ростовской таможней в отношении данного товара принято решение о классификации в подсубпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом Управление таможенного сотрудничества в целях «корректной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС» рекомендует получить предварительное решение о классификации товара, согласно статьи 21 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Заявителем в ходе проведения таможенной проверки в ответ на требование Ростовской таможни от 15.04.2021 № 26-20/11389 «О представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке» письмом от 24.06.2021 № 2021/23 по п.15 Требования, среди прочего, предоставлено письмо поставщика товаров - компании «EHO ELEKTRIKA, HLADILNISTVO, OGREVANJED.O.O.» (Словения) от 21.06.2021 исх. №21-06-05BY с документами и сведениями, подтверждающими достоверность заявленного при декларировании и проверяемого товара кода товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС - 8419 50 000 0.

Согласно информации, представленной вышеуказанным письмом, компания «EHO ELEKTRIKA, HLADILNISTVO, OGREVANJED.O.O.» Словения обратилась в таможенную администрацию финансового управления Министерства финансов Республики Словения с запросом от 29.03.2021 (регистрационный номер SIBTI 4245-154/2021) на получение Решения об обязательной тарифной информации Европейского союза ZTI (предварительного решения о классификации) в отношении товаров - воздухоохладителей жидкостных потолочного исполнения «GÜNTNER», серий: S-GGHN, GACV FP и DGN для камер хранения яблок, коридоров манипуляций и зоны отгрузки фруктохранилища, идентичных тем моделям воздухоохладителей, которые ранее были поставлены в адрес ООО «Каббалкрастениеводство» и иных российских получателей с 2018 года по настоящее время. Вместе с запросом для принятия решения были предоставлены те же технические паспорта, руководства по эксплуатации, брошюры, описания, фотографии и т.д., которые предоставлялись ООО «Каббалкрастениеводство» и иным организациям при поставке оборудования, в том числе, и для целей таможенного декларирования.

27.05.2021 таможенной администрацией финансового управления Министерства финансов Республики Словения принято Решение об обязательной тарифной информации Европейского союза ZTI (предварительное решение о классификации) в отношении рассматриваемых товаров № SIBTI 2021/0065 от 27.05.2021 (далее – Решение).

В соответствии с принятым Решением товары - воздухоохладители (жидкостные теплообменники) потолочного исполнения «GÜNTNER», серий: S-GGHN, GACV FP и DGN для камер хранения яблок, коридоров манипуляций и зоны отгрузки фруктохранилища следует классифицировать кодом 8419 50 80 согласно Комбинированной номенклатуре Европейского сообщества.

Данное решение опубликовано на официальном сайте Европейской комиссии и хранится в базе данных Европейской комиссии для целей применения Регламента Комиссии (ЕС) 2015/2447 и данных ZTI, включая фотографии, изображения, брошюры и т.д.

Решение действует с 11.06.2021 по 10.06.2024 и является обязательным к исполнению на территории Европейского сообщества для всех таможенных администраций стран, входящих в ЕС.

Комбинированная товарная номенклатура ЕС (далее – КН ЕС), также как и ТН ВЭД ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. 

В соответствии с пунктом а) статьи 1 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 «Гармонизированная система описания и кодирования товаров» (далее – Конвенция) означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации. 

Государства, ратифицировавшие Конвенцию, взяли на себя обязательство соблюдать Конвенцию применять ее для таможенных и статистических целей с правом вносить детализацию номенклатуры на национальном уровне, т.е. после 6-го знака кода товара, но без права вносить изменения в международную основу, т.е. в код товара на уровне первых 6-ти знаков кода товара.

Таким образом, принятое Решение полностью соответствует требованиям Конвенции и не вступает в противоречие с общими принципами и правилами классификации товаров, установленными Конвенцией.

Также имеется сложившаяся судебная практика, в соответствии с которой арбитражными судами учитывался факт выдачи предварительных решений в стране вывоза на данные товары и содержащие коды товаров, аналогичные, завяленным в ДТ, также как косвенное доказательство правомерности, заявленного декларантом кода товара (дело №А53-2692/2021, №А40-171160/20).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу, что ссылки таможенного органа на судебную практику, подтверждающую законность, принятого Решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.07.2021 № РКТ-10313000-21/00038, суд не может признать достаточно обоснованными, в связи с чем, решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.07.2021 № РКТ-10313000-21/00038 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10313140/250820/0072621 от 26.07.2021, принятые Ростовской таможней, не соответствуют требованиям таможенного законодательства. Изначально заявлен код был правомерно и оснований для корректировки не установлено по вышеуказанным обстоятельствам, так же как и оснований для внесения изменений в этой части в сведения, заявленные декларантом в ДТ № 10313140/250820/0072621.

Доводы апелляционной жалобы таможни подлежат отклонению, поскольку только представленные вместе (в одной партии товара) и задекларированные по одной ДТ, и это обязательные условия, холодильное оборудование (холодильная машина) и вспомогательное оборудование к ней -промежуточная система охлаждения/нагрева (системы поддержания температурного режима), должны классифицироваться по одному коду ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Примечанием 4 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, т.е. по определенной функции машины (включая комбинацию машин), состоящей из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85.

На основании приведенного выше, при классификации данных систем не выполняется условие, позволяющее их классифицировать в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно представление их совместно с холодильной установкой.

Спорный товар — система поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения фруктов (система промежуточного охлаждения/нагрева) по указанным выше основаниям, также не включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, а доводы таможенного органа со ссылками на научную литературу и положения ГОСТ, о правомерности классификации спорного товара, являются ошибочными и противоречат тексту, указанной товарной позиции, примечанию 4 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениям к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что, система поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения фруктов холодильного склада с контролируемой атмосферой РГС (DCA) является самостоятельной системой, т.е. не является частью холодильного оборудования и все компоненты, входящие в состав данной системы, предназначены для совместного выполнения четко определенной функции, включенной в товарную позицию 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом в ходе судебного разбирательства не было предоставлено документальных доказательств того, что данные системы не являются замкнутыми контурами (самостоятельными системами).

Довод таможенного органа в Апелляционной жалобе о том, что указание в Дополнительном соглашении №2 к договору в разделе «Холодильное оборудование» товара, оформленного по ДТ №10313140/250820/72621, подтверждает его классификацию в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, является не состоятельным и не может служить основанием для отнесения товара в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, как часть данного оборудования, т.к. не является классификационным критерием, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод таможни о том, что указание наименования товаров или иного описания его в контракте и иных документах, составленных в счет исполнения данного контракта (дополнения, приложения, коммерческие предложения и т.д.), не может рассматриваться в качестве классификационного критерия для отнесения товаров к той или иной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС и, следовательно, не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства правомерности, принятого Решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.07.2021 №РКТ-10313000-21/000038.

В связи с изложенным выше, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемых решений таможни.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы. Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.04.2022 по делу № А53-37664/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийМ.В. Соловьева

СудьиИ.Н. Глазунова

С.В. Пименов