Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

« 05 » декабря 2019 г.

Дело № А12-30126/2019

 

Резолютивная часть решения объявлена 28  ноября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 05  декабря 2019 года.  

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Волгоградской городской общественной организации  «Футбольный клуб «Олимпия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Волгателеком-М» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о взыскании денежных средств,

с  участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, Министерства спорта РФ;

при участии в судебном заседании:            

от истца – ФИО1, доверенность от 19.08.2019 №9; ФИО2, доверенность от 24.09.2019 №10; 

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.09.2019; 

от Управления Федерального казначейства по Волгоградской области – ФИО4, доверенность от 28.12.2018 №29-18-67/2 

                                                      установил:

Волгоградская городская общественная организация  «Футбольный клуб «Олимпия» (далее – истец, ВГОО «ФК «Олимпия») обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Волгателеком-М» (далее – ответчик, ООО «Волгателеком-М»), в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства субсидии  в размере 582 402 руб. 48 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора при влечены Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (далее - УФК по Волгоградской области), Министерство спорта РФ.

До вынесения судебного акта по делу в судебном заседании 24.12.2019г. от представителя истца поступило ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые и просил взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 582 402,48 (пятьсот восемьдесят две тысячи четыреста два) рубля 48 копеек.

Уточнение принято судом к рассмотрению.

В ходе судебного заседания истец поддержал требования с учетом уточнений. 

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, представлен отзыв и дополнение к отзыву.

Управление Федерального казначейства по Волгоградской области поддерживает позицию истца, представлен отзыв.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 20.06.2013 № 518 была  утверждена  Программа подготовки к  проведению в  2018 году  в  Российской Федерации чемпионата мира по футболу.

Согласно Программе предусмотрены мероприятия по подготовке и содержанию тренировочной площадки на стадионе «Олимпия», 

<

...> (п.16); подготовке тренировочной  площадки, загородный клуб «Олимпия», Волгоградская область, г. Краснослободск, по. 2-я Пятилетка, пер. Рабочий   (п.61).

04.05.2017 Министерство спорта РФ, в целях реализации мероприятий, на основании распоряжения Правительства РФ от 25.03.2017 № 551-р, Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета общественной организации на  финансовое обеспечение мероприятий по подготовке тренировочных площадок для  проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 № 900 заключило с ВГОО «ФК «Олимпия» соглашение № 143 о предоставлении Министерством спорта РФ субсидии из федерального бюджета ВГОО «ФК «Олимпия» на финансовое обеспечение мероприятий по подготовке  тренировочных площадок для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года (далее  - Соглашение).

Согласно п.1.2 Соглашения, субсидия имеет строго целевое назначение и не может быть использована  в  целях, не предусмотренных Правилами и Соглашением.

По требованиям п.2.2 Соглашения (с учетом дополнительного соглашения) субсидия предоставляется ВГОО «ФК «Олимпия» в 2017-2018 годах в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как  получателю средств федерального бюджета в  размере 80 000 000руб., в том числе в  2017 году в  размере 45 022  500руб., в  2018 году в  размере 34 977 500руб., по коду классификации расходов бюджетов РФ 77711031330260270632, и используется на  финансовое обеспечение мероприятий  в соответствии с  Перечнем мероприятий по подготовке тренировочных площадок для  проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, финансовое обеспечение которых осуществляется  за  счет предоставляемой  субсидии из федерального бюджета, согласно Приложению № 1 Соглашения.

В рамках выполнения условий Соглашения №143 от 04.05.2017 года, 21 декабря 2017 года между ВГОО «ФК «Олимпия» (Заказчик) и ООО «Волгателеком-М» (Исполнитель) заключен Договор №00000000777172370002/77 на выполнение подрядных работ (далее – договор), по условиям которого Подрядчик обязуется по заданию Заказчика и в соответствии с утвержденной проектно-сметной и технической документацией осуществить выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Интегрированная система безопасности стадиона ФК «Олимпия», расположенного по адресу: г. Волгоград. Дзержинский район, ул. 51-ая Гвардейская, 6», и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке, предусмотренном настоящим Договором.

В соответствии с п. 1.2 договора, Подрядчик осуществляет работы, указанные в пункте 1.1 настоящего Договора: на основании членства в СРО (выписка из реестра членов Ассоциации СРО СОА «Строительный комплекс Волгоградской области СРО-С-138-22122009 за №744 от 12.07.2017г).

Цена договора составляет 35 611 844,40 руб., в т.ч. НДС (18%) 5 432 315,28 руб. и подтверждается Сторонами в сводном сметном расчете (Приложение №1 к Договору) (п. 3.1 договора).

Пунктом 4.2 договора установлено, что Заказчик обязан принять выполненные работы, в порядке и сроки, предусмотренные Договором; оплатить выполненные работы, в случае надлежащего исполнения обязательств по Договору, в порядке и на условиях, предусмотренным Договором.

Согласно представленным документам со стороны ООО «Волготелеком-М» были исполнены обязательства согласно условиям договора №00000000777172370002/77 от 21.12.2017 по выполнения работ по устройству интегрированной системы безопасности стадиона «ФК Олимпия», расположенного по адресу г. Волгоград, Дзержинский район, ул. 51-ая Гвардейская, 6 в полном объёме, что подтверждается представленными суду актами выполненных работ КС-2 № 1  от 31.05.2018 и № 2  от 31.05.2018.

Работы со стороны истца, как заказчика, приняты без каких-либо замечаний и возражений по качеству, объемам и стоимости.

В свою очередь ВГОО «ФК «Олимпия» также были исполнены обязательства  согласно условиям договора №00000000777172370002/77 от 21.12.2017 по оплате выполненных ООО «Волготелеком-М» работ на  сумму  31 153 074,48 руб.

После выполнения подрядчиком работ по договору №00000000777172370002/77 от 21.12.2017 и их оплаты со стороны заказчика, Управлением Федерального казначейства по Волгоградской области проведена внеплановая выездная проверка в Волгоградской городской общественной организации «Футбольный клуб «Олимпия», по результатам которой составлен акт от 08.05.2019. Тема выездной проверки: проверка использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по подготовке тренировочных площадок для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года.

В ходе указанной проверки УФК по Волгоградской области выявлено, что ВГОО «ФК «Олимпия» в 2018 году средства субсидии в общей сумме 582 402,48 рубля направлены на оплату затрат подрядной организации ООО «Воглателеком-М» по строительному контролю, которые подлежат и фактически оплачены в составе накладных расходов, предусмотренных в цене договора от 21.12.2017 №77.

Таким образом, по мнению УФК по Волгоградской области, общая сумма неправомерно использованных на оплату средств субсидии федерального бюджета  составляет 582 402,48 рублей.

УФК по Волгоградской области в адрес ВГОО «ФК «Олимпия» было внесено предписание от 11.06.2018 г. о возмещении в доход федерального бюджета средств субсидии.

25.06.2019 г. истцом в адрес ООО «Волгателеком-М» была направлена претензия (исх.№53/01-01) с требованием о возврате денежных средств субсидии, с приложением предписания УФК по Волгоградской области. 

06.07.2019 г. в адрес истца поступил ответ на претензию, с отказом в удовлетворении требований истца. 

Данные вышеуказанной проверки со стороны УФК Волгоградской области послужили основанием для обращения истца с данным иском в суд с требованием о взыскании с ответчика суммы в размере 582 402,48 руб. 

 

Истец указывает, что ответчик включил затраты на содержание строительного контроля в Сводный расчет стоимости строительства, являющийся Приложением №1 к Дополнительному соглашению №4 от 31.05.2018 г., то есть в день принятия и подписания актов выполненных работ по договору подряда. 

Также истец ссылается на то, что ООО «Волгателеком-М», как подрядчик, единожды выполнил действия по строительному контролю, и затраты по строительному контролю вошли в смету накладных расходов предусмотренных в цене договора. Спорную сумму истец рассматривает как неосновательное обогащение ответчика.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст.746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, порядке и в сроки, которые установлены законом или договором, при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

В силу п.4 ст.753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Пунктом 6 вышеназванной статьи предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В соответствии с п. 1.3 договора, результатом выполнения работ по договору, в полном объеме, является подписанный Заказчиком Акт приемки законченного строительством объекта (форма № КС-2, КС-3) и Акт приемки рабочей комиссии. Работа считается выполненной и сданной Заказчику в случае не предъявления Заказчиком в адрес Подрядчика письменной претензии в течение десяти суток со дня направления Актов выполненных работ.

Подписывая акты приемки выполненных работ, истец каких-либо претензий, замечаний по объемам, качеству и стоимости  выполненных работ ответчику не предъявило, в связи с чем, принятые работы подлежали оплате в размере и сроки, установленные договором.

В силу п.1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

После выполнения всех необходимых работ по договору, сдачи таких работ заказчику, и их оплаты, обязательства сторон по договору прекратились.

Ссылка истца в обоснование своих исковых требований на акт проверки УФК по Волгоградской области судом во внимание не принимается, т.к. УФК по Волгоградской области стороной по заключенному договору не является.

Из имеющихся в деле документов видно, что ответчик свои обязательства по заключенному договору выполнил надлежащим образом, все необходимые работы осуществил, получив за это обусловленную плату, в связи с чем, в действиях последнего отсутствует какое-либо нарушение договорных обязательств, или их ненадлежащие выполнение. 

Кроме того, факт надлежащего выполнения ответчиком условий договора подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.08.2019 г. по делу № А12-7379/2019  которым  было отказано в удовлетворении исковых требований Министерства спорта Российской Федерации к ВГОО «ФК «Олимпия» о взыскании средств субсидии, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований УФК по Волгоградской области, ООО «Волгателеком-М». 

Решением суда по делу № А12-7379/2019, было установлено, что ООО «Волгателеком-М» исполнило свои обязанности по строительному надзору, а тот факт, что эту функцию не осуществили представители Министерства спорта РФ не влияет на факт целевого расходования бюджетных средств, то есть оснований для признания указанных затрат нецелевым расходованием бюджетных средств не имеется. 

Факт выполнения обязательств по договору подтверждается представленными суду актами выполненных работ КС-2 № 1 от 31.05.2018 и №2 от 31.05.2018.

В решении суда по делу № А12-7379/2019 также отражено, что из представленных документов, а также письма от 14.12.2018 № 159, направленного ООО «Волготелеком-М» в  адрес ВГОО «ФК «Олимпия» установлено, что в  рамках исполнения договора от 21.12.2017 № 77 на ООО «Волготелеком-М» были возложены  обязательства  по  строительному  контролю, условия оплаты  данной услуги определены в сводном сметном расчете «затраты  на содержание строительного контроля».

Согласно п. 10  ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации,  объектом капитального строительства являются: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

По требованиям ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с  ч.1  и ч.2  ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В отношении отдельных объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, Правительство Российской Федерации в установленных им случаях принимает решение о проведении строительного контроля федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, или подведомственным указанному органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением.

Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в  Российской Федерации чемпионата мира по футболу 2018 года, Кубка  конфедераций 2017 года и внесении изменений в  отдельные  законодательные акты РФ» определено, что строительный  контроль в  процессе  строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта объектов спора, предназначенных для подготовки и проведения спортивных соревнований, проводится в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности Оргкомитетом «Россия-2018» или его дочерней организацией  на основании соглашений, заключенных с  застройщиками или техническими заказчиками. Соглашения заключаются пол формам, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Министерство спорта РФ определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, утверждающим форму соглашения, заключаемые с застройщиками или техническими заказчиками в целях осуществления строительного контроля в  процессе  строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта  объектов спорта, предназначенных для проведения чемпионата мира  по футболу 2018 года.

В  рассматриваемом случае ВГОО «ФК «Олимпия» соглашение с  Министерством  спорта РФ в целях осуществления строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта  объектов спорта не заключало.

Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и (или)  капитального ремонта объектов  капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 (далее  - Положение от 21.06.2010 № 468)  определены  нормативы  расходов заказчика  на  осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых с  привлечением средств федерального бюджета.

Согласно п. 2 и п. 3 Положения от 21.06.2010 № 468, предметом строительного контроля является проверка  выполнения работ при строительстве объектов  капитального строительства  на  соответствие требованиям проектной и подготовленной  на ее  основе рабочей  документации, в целях  обеспечения безопасности зданий и сооружений. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком по договору для осуществления строительного  контроля.

Из п. 13 Положения от 21.06.2010 № 468 также следует, что на объектах капитального строительства, возводимых полностью или частично с привлечением средств  федерального бюджета, осуществление подрядчиком строительного контроля  финансируется за счет накладных расходов подрядчика, предусмотренных в цене договора строительного подряда.

С учётом изложенного, из  условий договора, соглашения № 143 от 04.05.2017, а  также  пояснений сторон в судебном заседании,  судом  установлено, что работы по строительному контролю должны были быть произведены в силу закона. Тот факт что, данные работы были выполнены ООО «Волготелеком-М», а не Оргкомитетом «Россия-2018» или его дочерней организацией не свидетельствует о нецелевом использовании ВГОО «ФК «Олимпия» средств субсидии по соглашению № 143 от 04.05.2017 г.

Доказательства включения в составе накладных расходов и оплату ООО «Воглателеком-М» затрат подрядной организации по строительному контролю в материалы дела не представлены.

Ответчиком, условия заключенного с истцом договора и вышеприведенных норм действующего законодательства были выполнены. 

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

При изложенных выше обстоятельствах, суд не усматривает в действиях ответчика неосновательного обогащения за счет истца, т.к. денежные средства получены ответчиком за выполненные работы по заключенному договору который до настоящего времени кем-либо из заинтересованных лиц не оспорен, и не расторгнут в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика суммы в размере 582 402,48 руб. суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                             Стрельникова Н.В.