Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10638/2017

г. Хабаровск

20 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения была объявлена судом 14 ноября 2017.

В полном объеме  решение было изготовлено судом 20 ноября 2017.  

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Барилко М.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению 

Индивидуального предпринимателя ФИО2 

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края 

о признании недействительным в части решения от 18.04.2017 №03700817РВ0009,   

При участии : 

От заявителя – не явились 

От Пенсионного фонда – ФИО3 по доверенности от 28.04.2016 №17 

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 01.11.2017 по 08.11.2017, с 08.11.2017 по 14.11.2017.  

Предмет спора: Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд) с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании недействительным решения от 18.04.2017 № 03700817РВ0009 в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015-2016 в размере 5 668,32 руб. и соответствующих пеней, в части доначисления страховых взносов по дополнительному тарифу за 2015-2016 в размере 214 934,09 руб. и соответствующих пеней в размере 17 369,74 руб., а также в части привлечения к ответственности по статье 47 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в общей сумме 57 325,67 руб.

В судебное заседание предприниматель не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявила ходатайство об уменьшении штрафа  по статье 47 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в сумме 57 325,67 руб. в том случае, если суд не найдет оснований для удовлетворения заявленных требований по существу спора. 

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву.  

Заслушав пояснения представителя Пенсионного фонда, рассмотрев материалы дела, суд

                                 У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края,  регистрационный номер 037-008-044460. 

На основании решения от 08.02.2017 № 037 008 17 ВР0009  Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, своевременности, достоверности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц плательщиком ИП ФИО2 за период с 01.01.2014 по 31.12.2016. 

В ходе выездной проверки Пенсионный фонд установил нарушения ИП ФИО2 в части исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе по дополнительному тарифу, что было зафиксировано в акте проверки от 14.03.2017 № 03700817АВ0009.

18.04.2017 по результатам рассмотрения акта и материалов проверки начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края было принято решение № 03700817РВ0009 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».  

Указанным решением ИП ФИО2 была привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», за неуплату страховых взносов вследствие занижения базы для исчисления страховых взносов, в виде штрафа в общей сумме 57 325,67  руб. 

Кроме того, решением от 18.04.2017 № 03700817РВ0009 ИП ФИО2 были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в общей сумме 20 516,76 руб., в том числе по дополнительному тарифу – в размере 17 369,74 руб. а также было предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2015-2016 в общей сумме 286 628,30 руб., в том числе по дополнительному тарифу – в размере 214 934,09 руб.  

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю от 14.07.2017 № 30.1-12/7, принятым по результатам рассмотрения жалобы ИП ФИО2, решение   Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 18.04.2017 № 03700817РВ0009 было оставлено без изменения, жалоба предпринимателя без удовлетворения.   

Несогласие ИП ФИО2 с решением Пенсионного фонда от 18.04.2017 №03700817РВ0009 в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015-2016 в размере 5 668,32 руб. и соответствующих пеней, в части доначисления страховых взносов по дополнительному тарифу за 2015-2016 в размере 214 934,09 руб. и соответствующих пеней в размере 17 369,74 руб., а также в части привлечения к ответственности по статье 47 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в общей сумме 57325,67 руб. послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 01.01.2017 были урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам – индивидуальные предприниматели. 

В силу части 1 статьи 7 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ  объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов – индивидуальных предпринимателей признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

На основании части 1 статьи 8 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ. 

Исполнение обязанности по уплате страховых вносов на обязательное пенсионное страхование обеспечивается пенями, которыми признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (часть 1 статьи 25 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ). 

Как установлено судом, основанием для доначисления ИП ФИО2 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за 2015-2016 в сумме 214 934,09 руб. соответствующих пеней, штрафа по части 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о занижении предпринимателем базы для начисления страховых взносов в связи с невключением в базу выплат в общей сумме 3 582 234,89 руб., в том числе за 2015 – в сумме 1 577 113,58 руб., за 2016 – в сумме 2 005 121,31 руб. в виде заработной платы работникам, занятых на видах работ, связанных с тяжелыми условиями труда – лесорубам, являющихся иностранными гражданами, имеющими статус временно пребывающих на территории Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее – ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ) застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории Российской Федерации:

Пунктом 2 статьи 22.1 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи, указанные в статье 6 настоящего Федерального закона, в отношении застрахованных лиц из числа иностранных граждан или лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации, а также иностранных граждан или лиц без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающих на территории Российской Федерации, уплачивают страховые взносы по тарифу, установленному настоящим Федеральным законом для граждан Российской Федерации на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - на финансирование страховой пенсии), независимо от года рождения указанных застрахованных лиц.

При этом в силу статьи 2  Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. 

Таким образом, с 01.01.2015 временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане признаются застрахованными лицами вне зависимости от срока, на который был заключен трудовой договор.

Вследствие этого, выплаты в пользу иностранных граждан, имеющих статус временно пребывающих на территории Российской Федерации, заключивших трудовой договор, должны облагаться страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что в 2015-2016 ИП ФИО2 были произведены выплаты в общей сумме 3 582 234,89 руб., в том числе за 2015 – в сумме 1 577 113,58 руб., за 2016 – в сумме 2 005 121,31 руб. иностранным гражданам, с которыми ИП ФИО2 были заключены трудовые договоры.

Приказы о приеме работников на работу, трудовые договоры, табели учета рабочего времени, карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов представлены Пенсионным фондом в материалы дела 14.08.2017 в электронном виде, размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://kad.arbitr.ru/, вкладка «Электронное дело» к делу №А73-10638/2017.  

Согласно части 2 статьи 58.3 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации применяются для плательщиков страховых взносов – индивидуальных предпринимателей в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с данной нормой для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлены дополнительные тарифы страховых взносов на 2015-2016 год в размере 6%.

Частью 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом к работникам, занятым на указанных видах работ, на основании Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, относятся лесорубы.  

Принимая положения вышеуказанных норм права, выплаты в общей сумме 3 582 234,89 руб. в виде заработной платы, произведенные в 2015-2106 работникам, занятых на видах работ, связанных с тяжелыми  условиями труда – лесорубам, являющихся иностранными гражданами, имеющими статус временно пребывающих на территории Российской Федерации, подлежали включению в базу для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу. 

Поскольку данные выплаты не были включены в базу для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу за 2015-2016, по результатам проведенной проверки Пенсионный фонд правомерно доначислил на указанные выплаты  страховые взносы по дополнительному тарифу в общей сумме 214 934,09 руб. 

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что поскольку работники не были заняты в течение полного рабочего дня на видах работ, связанных с тяжелыми условиями труда, они не имеют право на досрочную пенсию, в связи с чем, доначисление страховых взносов по дополнительному тарифу является неправомерным.  

В целях реализации статьи 58.3 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ Минтруд России в Письме от 05.06.2013 № 17-3/10/2-3105 разъяснил, что порядок исчисления страховых взносов по дополнительным тарифам с выплат и вознаграждений в пользу работников обусловлен тем, был ли работник занят на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда в месяце, в котором начислены выплаты.

Данное правило применяется независимо от условий занятости работника в периоде, за который эти выплаты и вознаграждения начисляются.

В случае полной занятости работника в течение месяца на работах, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, организация исчисляет страховые взносы по дополнительным тарифам со всех начисленных ему в этом месяце выплат и вознаграждений, в том числе за периоды, которые не включаются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (например, с премий за прошлые периоды и др.).

В случае частичной занятости работника в течение месяца на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда дополнительные тарифы страховых взносов применяются пропорционально количеству дней (часов), фактически отработанных на соответствующих видах работ. 

Согласно положениям статьи 58.3 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ условием применения дополнительного тарифа страховых взносов является занятость работника на работах, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В связи с этим, начисление страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты в пользу работника, занятого на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, производится независимо от того, включается ли этот период работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии или нет.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2016 №310-КГ16-11033 также указано, что исчисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу согласно части 2 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ не поставлены в зависимость от факта наличия или отсутствия у работников, занятых на работах с особыми условиями труда, права на досрочную пенсию.

При этом страховые взносы по дополнительному тарифу начисляются в общеустановленном порядке на все выплаты и вознаграждения в пользу работника, признаваемые объектом обложения в соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, за исключением сумм, поименованных в статье 9 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ. 

Таким образом, в соответствии с частью  2 статьи 58.3 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ в проверяемом периоде заявитель был обязан исчислить и уплатить страховые взносы по дополнительному тарифу с выплат работникам, занятых на видах работ, связанных с тяжелыми условиями труда – лесорубам,  пропорционально количеству дней (часов), фактически отработанных на данных видах работ. 

Доказательств того, что Пенсионный фонд произвел начисление страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты в связи с выполнением работ, не связанных с тяжелыми условиями труда, заявителем в материалы дела не представлено.

Также суд отклоняет ссылки заявителя на результаты проведенной специальной оценки условий ИП ФИО2, согласно которой для профессии «лесоруб» был установлен подкласс условий труда 3.1.    

Согласно части 2.1 статьи 58.3 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, применяются в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда, при этом для подкласса условий труда 3.1 дополнительный тариф страхового взноса составляет 2,0 процента. 

Как указано в пункте 7 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – ФЗ от 28.12.2013 №426-ФЗ), с 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

В силу части 1 статьи 15 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются результаты проведения специальной оценки условий труда. 

Таким образом, если работник занят на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и при этом условия труда на его рабочем месте по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда признаны оптимальными или допустимыми, либо результаты аттестации его рабочего места отсутствуют, то страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, следует начислять по дополнительным тарифам, предусмотренным соответственно частями 1 или 2 статьи 58.3 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В ходе проверки Пенсионным фондом было установлено и заявителем не оспаривается, что в 2015-2016 у ИП ФИО2 отсутствовали результаты специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест.

Специальная оценка условий труда на дату принятия Пенсионным фондом оспариваемого решения у предпринимателя также отсутствовала. 

Отчет о проведении специальной оценки условий труда ИП ФИО2 был утвержден только 26.04.2017, то есть после принятия оспариваемого решения. 

При этом в соответствии с положениями ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ результаты специальной оценки условий труда подлежат применению с даты утверждения Отчета (в данном случае с 26.04.2017).  

Кроме того, указывая на необоснованность доначисления Пенсионным фондом страховых взносов по дополнительному тарифу, предприниматель не учитывает, что согласно представленному в дело Отчету о проведении специальной оценки условий труда ИП ФИО2 от 26.04.2017 для работников по профессии «лесоруб» предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии со ссылкой на ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Вследствие этого, оспариваемым решением от 18.04.2017 №03700817РВ0009 Пенсионный фонд правомерно доначислил заявителю страховые взносы по дополнительному тарифу в сумме 214 934,09 руб. а также соответствующие им пени, в связи с чем, в указанной части требования заявителя удовлетворению не подлежат.   

Между тем, заявление предпринимателя о признании оспариваемого решения Пенсионного фонда от 18.04.2017 № 03700817РВ0009 недействительным в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015-2016  в размере 5 668,32 руб. (в том числе за 2015 – в сумме 299,14 руб.,  за 2016 – в сумме 5 369,18 руб.), приходящихся на них пеней, суд находит подлежащим частичному удовлетворению. 

Как установлено судом, оспариваемым решением Пенсионного фонда ИП ФИО2, в числе прочего были доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2015-2016 в общей сумме 71 694,21 руб., в том числе за 2015 – в сумме 5 280 руб., за 2016 – 66 414,21 руб. в связи с невключением в базу для начисления страховых взносов выплат в общей сумме 300 113,16 руб., в том числе за 2015 – в сумме 22 640,45 руб., за 2016 – в сумме 277 472,71 руб. в виде заработной платы работникам, являющихся иностранными гражданами, имеющими статус временно пребывающих на территории Российской Федерации. 

Не оспаривая по существу основания и правомерность доначисления в указанной части страховых взносов, заявитель ссылается на допущенные Пенсионным фондом при доначислении страховых взносов в сумме 71 694,21 руб. ошибки.

На основании определения суда от 16.08.2017 сторонами по настоящему делу была произведена совместная сверка облагаемой базы ИП ФИО2 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015-2016, по результатам которой сторонами были составлены акты сверки за 2015-2016, подписанные в двустороннем порядке.      

В ходе сверки сторонами было установлено излишнее доначисление  Пенсионным фондом предпринимателю страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015-2016 в общей сумме 5 669,31руб. 

Так, за 2015 Пенсионным фондом доначислены предпринимателю страховые взносы в сумме 5 280 руб., в то время как за 2015 следовало доначислить страховые взносы в сумме 4 980,90 руб., излишне доначисленные страховые  взносы составили 299,10 руб.,       

За 2016 Пенсионным фондом доначислены предпринимателю страховые взносы в сумме 66 414,21 руб., в то время как за 2016 следовало доначислить страховые взносы в сумме 61 044 руб., излишне доначисленные страховые взносы составили 5 370,21 руб. 

С учетом проведенной сторонами совместной сверки суд находит доводы заявителя в указанной части обоснованными. 

Вместе с тем, заявление предпринимателя в указанной части подлежит удовлетворению в пределах сумм, заявленных ИП ФИО2 и нашедших свое подтверждение в ходе совместной сверки. 

Вследствие этого, требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению в части доначисления ИП ФИО2 страховых взносов в сумме 5 668,28 руб., в том числе за 2015 - в сумме 299,10 руб. (как это было установлено в ходе сверки, поскольку излишнее доначисление взносов за 2015 в сумме 299,14 руб. в ходе сверки не было установлено), за 2016 - в сумме 5 369,18 руб. (как это было заявлено самим предпринимателем, поскольку выходить за пределы заявленных требований суд не вправе). 

Таким образом, в указанной части заявление ИП ФИО2 подлежит удовлетворению в части доначисления заявителю оспариваемым решением от 18.04.2017 № 03700817РВ0009 страховых взносов за 2015-2016 в сумме 5 668,28 руб.

Кроме того, суд считает, что у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения заявителя оспариваемым решением от 18.04.2017 № 03700817РВ0009 к ответственности по части 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, поскольку с 01.01.2017 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ признан утратившим силу.  

В соответствии с частью 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Между тем, с 01.01.2017 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ) (статья 18 ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ).    

С 01.01.2017 функции по контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов переданы налоговым органам. Правильность и своевременность уплаты страховых взносов, обеспечение исполнения обязанности по их уплате контролируются в соответствии с порядком, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 20 ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 19 ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ) предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В данном случае Пенсионным фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, своевременности, достоверности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц плательщиком страховых взносов ИП ФИО2 за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, то есть в период действия ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ. 

Оспариваемое решение № 03700817РВ0009 вынесено Пенсионным фондом 18.04.2017, когда  Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ уже утратил силу, но контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017, продолжают осуществлять соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, являющейся нормой прямого действия, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» указано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части (пункт 1).

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ, включая часть 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, предусматривающую ответственность плательщика страховых взносов за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов. 

Указанное в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ и Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ не означает устранение ответственности за вмененное Пенсионным фондом правонарушение (пункт 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации), но не позволяет в силу конституционных норм применять к плательщику страховых взносов в части привлечения к ответственности утративший силу закон.

Таким образом, на дату принятия оспариваемого решения (18.04.2017)  у Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, который с 01.01.2017 утратил силу.  

Вследствие этого, оспариваемое решение Пенсионного фонда от 18.04.2017 № 03700817РВ0009 подлежит признанию недействительным в части привлечения ИП ФИО2 к ответственности по части 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 57 325,67 руб., а требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, заявление предпринимателя подлежит частичному удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 13.11.2008 №7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Принимая во внимание вышеизложенное, в связи с частичным удовлетворением судом заявленных требований, с Пенсионного фонда в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., что соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293. 

На основании пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ИП ФИО2 из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере  2 700 руб., излишне перечисленная платежным поручением от 20.07.2017 № 96. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                       Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично. 

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 18.04.2017 № 03700817РВ0009 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации»  признать недействительным в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015-2016 в сумме 5 668 руб. 28 коп., соответствующих пеней, а также в части привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 57 325 руб. 67 коп. 

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. 

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 700 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                       М.А. Барилко