Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59340/2024

05 февраля 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  22 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  05 февраля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Болотовой Л.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федуловой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "ТАЙГА" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о взыскании

при участии:

- от истца: ФИО1, доверенность от 15.01.2024;

- от ответчика: ФИО2 доверенность от 03.09.2024;

установил:

администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга (далее – заказчик, истец) обратилась в суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ТАЙГА" (далее – подрядчик, ответчик) суммы штрафа за ненадлежащее исполнение  обязательств, предусмотренных контрактом в размере 1 232 776 руб. 69 коп.

Принимая во внимание подготовленность дела к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, Арбитражный суд в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное разбирательство в первой инстанции.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные требования и возражения в полном объеме, просили приобщить к материалам дела письменную правовую позицию, дополнения к отзыву на иск, представленные документы приобщены к материалам дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, и оценив представленные  доказательства,  суд,  установил,  что  между  сторонами  заключен государственный контракт от 24.07.2023 № 0172200002223000185 (далее - Контракт) на выполнение работ по благоустройству территории, расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, Фрунзенский район, территория зеленых насаждений общего пользования городского значения на Дунайском проспекте между Загребским бульваром и Бухарестской улицей (1 этап) в 2023 году. 

Полагая,  что  ответчик  нарушил  свои  обязательства  по  контракту,  работы  по 5, 6, 7, 8, 9 этапам, не выполнил, по 10 этапу работы выполнил частично,  претензией от 02.04.2024 за № 01-29-957/24-0-0, истец  потребовал  от ответчика  уплатить штраф.

Отказ ответчика от выполнения требований послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Ответчик с иском  не  согласился, сослался на не выполнение истцом досудебного порядка урегулирования спора, просил оставить иск без рассмотрения. Возражая по существу заявленных требований, указал на то что штраф за невыполнения объема работ не подлежит взысканию с ответчика, поскольку контракт расторгнут не по требованию истца в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора, а по соглашению сторон. По инициативе самого истца между сторонами было подписано соглашение о расторжении контракта по обоюдному согласию сторон.  По  условиям Контракта ответчик обязался вьшолнить работы, указанные в Локальных сметах №№ 4,8,9,10,11  — устройство газонов и пересадка деревьев.  Указанные  работы не были выполнены ответчиком вследствие невыполнения ООО «Дортехнологии» обязательства по государственному контракту №0172200002223000187, заключенному между администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга и ООО «Дортехнологии», согласно  которому ООО «Дортехнологии»  обязалось  выполнить  работы  по  благоустройству   территории по адресу: Санкт-Петербург, Фрунзенский район, территория зеленых насаждений общего пользования городского значения на Дунайском пр. между Загребским бульваром и Бухарестской ул. (3 этап) в 2023 году. Письмом №14 от 15.08.2023 ответчик предупреждал истца о невозможности выполнения работ по локальным сметам N№ 4, 8, 9, 10, 11.

Возражая на доводы ответчика, истец сослался на то, что наличие заключенного между сторонами соглашения от 25.12.2023 о расторжении  контракта не свидетельствует о том, что обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме. Соглашением лишь установлено, что на момент расторжения контракта часть работ, предусмотренных отдельными этапами контракта выполнена подрядчиком и принята заказчиком на сумму 9 477 424,93 руб. Подписывая Соглашение, стороны не договорились об отсутствии штрафных санкций за нарушение обязательств по контракту, таким образом, соглашением не установлен и не подтвержден факт отсутствия взаимных имущественных и финансовых претензий. Согласно п.6.8 контракта заказчик, принявший работу без проверки, не лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при приемке, а потому штрафные санкции за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту подлежат взысканию в полном объеме.

Суд  отклоняет довод ответчика об оставлении иска без рассмотрения по правилам ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку  факт  выполнения  истцом досудебного порядка урегулирования  настоящего  спора  подтвержден  материалами  дела,  письмом  и  списком  внутренних почтовых  отправлений  от  02.04.2024.

Оценив доводы сторон, представленные сторонами доказательства и  обстоятельства  по  делу  в  соответствии  со  статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской  Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии  правовых оснований  для  удовлетворения  исковых  требований  на основании   следующего.

Заключенный  между сторонами  государственный  контракт  является контрактом  на  выполнение подрядных работ для государственных нужд, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации «Подряд», положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной  системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных  и муниципальных нужд». 

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В силу пункта 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. 

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Согласно статье 763 Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу положений пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 2.1 Контракта предусмотрено, что начало срока выполнения работ:  с момента подписания Заказчиком  и Подрядчиком акта передачи объекта для выполнения работ контракта (п.2.1.1. Контракта). 

Начало исполнения этапов Контракта; с момента подписания Заказчиком и Подрядчиком акта передачи объекта для выполнения работ. 

Окончание срока выполнения работ 15.12.2023  (п. 2.1.4. Контракта). 

Контракт  вступает  в  силу  с  момента  его  заключения и действует по 31.12.2023 включительно (п.8.1.Контракта).

Согласно пункту 3.1 Контракта общая стоимость контракта составляет  -39 381 510, руб. 69 коп. 

По Соглашению сторон  указанный  Контракт  расторгнут  - 28.12.2023  

На момент расторжения контракта обязательства по контракту выполнены подрядчиком  на сумму 24 535 628 рублей 02 копейки. Стоимость выполненных работ определяется на основании Смет Заказчика №№1, 6 (Приложения №2 к Контракту и Исполнительных смет №33, 5, 7 (Приложеиия №3 к Соглашению, учетом кофэффицента 1,2).

Оплата указанной суммы произведена Заказчиком на основании актов выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат по 1,2,3,5,6,7 этапам Контракта, подписанных Заказчиком и Подрядчиком (п.3 Соглашения). 

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

На основании статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Частью 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Пунктом 8.1 Контракта предусмотрено, что  окончание срока действия настоящего контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту, за исключением раздела 7 контракта (Ответственность сторон и иные последствия нарушения обязательств) и раздела 9 (Требования к объему предоставления гарантии качества работ, обеспечению гарантийных обязательств). 

Пунктом 7.2.2. Контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7.2.3. - 7.2.4. настоящего контракта):

а) 10 процентов цены этапа в случае, если цена этапа не превышает 3 млн. рублей; 

б) 5 процентов цены этапа в случае, если цена этапа составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно). 

В силу пункта 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. 

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. 

В соответствии с пунктом 3 Правил определения размера пени и штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; 

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно). 

Согласно доводам истца, работы подрядчиком не были выполнены в полном объеме определенными контрактом, в связи с чем, ответчик обязан оплатить штраф в сумме - 1 232 776,69 руб. 

Согласно пункту 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 

Статьей 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Между тем, государственный контракт расторгнут не по требованию истца в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора, а по соглашению сторон. 

Согласно статье 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Пунктом 1 статьи 407 ГК РФ установлено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

При вышеизложенных обстоятельствах суд делает вывод, что штраф за невыполнение полного объема работ не подлежит взысканию с ответчика, так как контракт расторгнут по обоюдному согласию сторон. 

Входе  проверки доводы  истца  не  нашли  своего подтверждения,  опровергаются  установленными  по  делу  фактическими   обстоятельствами.

Отказывая  в  удовлетворении  исковых  требований,  суд  соглашается  с доводами  стороны  ответчика,   и   исходит   из   того,  что   в  рассматриваемом   случае,  отсутствует  совокупность  обстоятельств,  являющихся основанием для привлечения   подрядчика  к  ответственности  в  виде штрафа за невыполнение полного  объема  работ,  поскольку  неисполнение   ответчиком  контракта  в полном объеме  не связано с его  виновными  действиями,  а  является  следствием  прекращения  обязательств сторон ввиду расторжения контракта по обоюдному соглашению сторон, что исключает возможность применения ответственности за неисполнение контракта в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                            Болотова Л.Д.