АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-23006/2022 

 

Дата принятия решения –  20 июня 2023 года.

Дата объявления резолютивной части –  15 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Артемьевой Ю.В.,

при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гимадиевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Исполнительного комитета Уразметьевского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, с/п Уразметьевское, с.Уразметьево, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Сельскохозяйственному потребительскому снабженческому кооперативу "Сикия", Муслюмовский район, с.Муслюмово, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании ответчика снести гостевой дом №1, гостевой дом №2, баню, беседку плетенную из сучков, мангальную, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:29:130501:155, (с учетом уточнения исковых требований)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (ОГРН: 

<

***>), Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Муниципального казенного учреждения "Палата имущественных и земельных отношений" Муслюмовского муниципального района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Приволжского управления, 

с участием: 

от истца –  не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен; 

от третьих лиц – не явились, извещены, 

установил:

Истец, Исполнительный комитет Уразметьевского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, с/п Уразметьевское, с.Уразметьево, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику, Сельскохозяйственному потребительскому снабженческому кооперативу "Сикия", Муслюмовский район, с.Муслюмово, о признании объектов: гостевой дом №1, гостевой дом №2, летняя кухня, баня, дровник, беседка плетенная из сучков, мангальная, дом охранника, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:29:130501:155 самовольными постройками, об обязании произвести снос вышеуказанных объектов.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ.

Судом в порядке ст.156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Истец дал пояснения, указал, что в результате осмотра было установлено, что летняя кухня, дровник, дом охранника были снесены, в связи с чем, истец исключает их из предмета исковых требований. 

Истец  ходатайствовал об уточнении исковых требований, с учетом уточнения истец просит обязать ответчика снести гостевой дом №1, гостевой дом №2, баню, беседку плетенную из сучков, мангальную, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:29:130501:155, т.к. разрешенный вид использования земельного участка для сельхозпроизводства, а также участок используется с нарушением водного законодательства, а именно на водоохранной зоне р.Сикия.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнение исковых требований принимается.

В судебном заседании истец ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не поддержал, от ходатайства отказался. 

В связи с принятием уточнения исковых требований, необходимостью представления ответчиком правовой позиции относительно уточненных исковых требований, судебное заседание было отложено на 15.06.2023.

Третьим лицом Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан представлен отзыв на иск, полагает иск подлежащим удовлетворению, земельный участок с кадастровым номером 16:29:30501:155, предоставленный для сельскохозяйственного производства, используется не по целевому назначении в соответствии с его видом разрешенного использования, предусмотренного ст.78 ЗК РФ.

Третьим лицом Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Приволжского управления представлен отзыв

В Управление от прокуратуры Муслюмовского района Республики Татарстан было перенаправлено обращение председателя Кооператива ФИО1 вх. № 290/26103 от 11.05.2021.

По результатам рассмотрения обращения на имя Руководителя Управления было направлено мотивированное представление от 24.05.2021 №СЛ-290-64-р о необходимости проведения внеплановой выездной проверки в отношении исполнительного комитета Уразметьевского сельского поселения Муслюмовского муниципального района.

Управлением издано распоряжение от 02.06.2021 № РП-290-810-О «О проведение внеплановой выездной проверки».

По результатам проведенной проверки оформлены акт проверки и предписание от 17.06.2021 № 43-16-37/42-035. Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для привлечения к административной ответственности по статьи 9.22 КОАП РФ должностного и юридического лица. На основании решения от 08.02.2022, № Р-290-124-рш, была проведена проверка выполнения предписания от 17.06.2021 г., № 43-16-37/42-035. В ходе проверки было установлено, что пункт 6 предписания от 17.06.2021 № 43-16-37/42-035 устранен, а пункты 1,2,3,4,5,7 – не устранены. Результаты проверки отражены в акте от 17.02.2022 № А-124 (43-16-008).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в мае 2022 года Исполнительным комитетом Уразметьевского сельского поселения проведена выездная проверка строений на земельном участке с кадастровым номером 16:29:130501:155 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения: общей площадью 140000 кв.м.) Осмотр обследуемого земельного участка показал, что на восточной стороне земельного участка есть объекты капитального строительства (предположительно два дома, баня и хозяйственные постройки).

Согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 16:29:130501:155, расположенный по адресу: Республика Татарстан. Муслюмовский муниципальный район, Уразметьевское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с уточненной площадью 140 000 кв.м., принадлежит на праве собственности Сельскохозяйственному потребительскому снабженческому кооперативу "Сикия" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 162901001), государственная регистрация права проведена 02.10.2020г., регистрационный номер № 16:29:130501:155-16/135/2020-13.

По итогам обследования было направлено в обращение в прокуратуру Муслюмовского района, по результатам которой были проведены обследования данного земельного участка и получен ответ от Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстана № 649 от 28.06.2022 г. в котором было указано, что:

- допущено ограничение доступа граждан к водному объекту (пруд на притоке р. Сикия у д. Сикия) путем установки деревянного ограждения;

- строительство на водоохранной зоне пруда на р.Сикия хозяйственных построек, а именно на расстоянии 2м от уреза воды на береговой полосе расположена бревенчатая баня с помостом, на расстоянии 30 м на водоохранной зоне - дома в количестве 3 шт.

Согласно государственного водного реестра и табл.2 «Основные сведения о реках» гидрографического справочника «Водные объекты Республики Татарстан» длина р.Сикия составляет 27,3 км., на основании ст.65 Водного Кодекса РФ №74-ФЗ от 03.06.2006г. ширина водоохранной зоны р.Сикия составляет 100 м. Таким образом, в соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г. ширина береговой полосы руслового пруда на р. Сикия - 20 метров и предназначена для общего пользования.

По итогам проверки Приикским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в отношении СПСК «Сикия» было выдано предостережение №43 от 21.06.2022г. о недопустимости нарушения обязательных требований сроком на 60 дней.

22.07.2022г. Исполнительным комитетом Уразметьевского сельского поселения Муслюмовского муниципального района на имя председателя сельскохозяйственного потребительского снабженческого кооператива "ФИО2 ФИО1 (адрес: 423970, Республика Татарстан, Муслюмовский р-н, с Муслюмово, Кооперативная 

<

...>) была направлена досудебная претензия с требованием течении 14 дней с момента получения настоящего требования снести: гостевой дом №1, гостевой дом №2, летнюю кухню, баня, дровник, беседку плетенную из сучков деревьев, мангальную, дом охранника расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:29:130501:155.

Палатой имущественных и земельных отношений Муслюмовского района 29.07.2022 года было направлено письмо №434 на имя начальника межмуниципального отдела Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по Муслюмовскому, Сармановскому районам ФИО3 с требованием принять меры административного реагирования в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером 16:29:130501:155.

05.08.2022 г. Палатой имущественных и земельных отношений был получен ответ (письмо №27-29-39/00110 от 05.08.2022г.) от начальника Межрайонного отдела по Муслюмовскому и Сармановском районам о проведении выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 16:29:130501:155, о чем был составлен Акт выездного обследования объекта земельных отношений №3 от 02.08.2022 г.. в котором указано, что: на основании задания на проведение выездного обследования объекта земельных отношений от 01.08.2022 № 2 было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Муслюмовский муниципальный район, Уразметьевское сельское поселение, кадастровый номер 16:29:130501:155. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 16:29:130501:155, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Муслюмовский муниципальный район, Уразметьевское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с уточненной   площадью   140   000   кв.м,   принадлежит   на праве   собственности Сельскохозяйственному потребительскому снабженческому кооперативу "Сикия" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 162901001), государственная регистрация права проведена 02.10.2020г., регистрационный номер № 16:29:130501:155-16/135/2020-13.

Визуальный осмотр обследуемого земельного участка показал, что на земельном участке посеяны сельскохозяйственные культуры (многолетние травы), с западной стороны огорожена забором, на восточной стороне земельного участка есть объекты капитального строительства (предположительно два дома, баня и хозяйственные постройки). В ЕГРН сведении о расположении на земельном участке об объектах не имеется.

Земельный участок с кадастровым номером 16:29:130501:155 предоставленный для сельскохозяйственного производства используется ответчиком не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В силу п.2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Если в ЕГРН нет сведений о виде разрешенного использования земельного участка, выбранным считается вид, указанный в правоустанавливающем и (или) правоудостоверяющем документе, выданном до 31.01.1998 (ФЗ от 30.12.2021 N 493-ФЗ).

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

 

В силу ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). 

Таким образом, ответчиком нарушены требования ст. 42 Земельного кодекса РФ.

На основании выездной проверки Межмуниципального отдела по Муслюмовскому и Сармановскому районам Управления Росреестра по РТ:

- собственнику земельного участка с кадастровым номером 16:29:130501:155 Сельскохозяйственному потребительскому снабженческому кооперативу «Сикия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства № 4125 от 04.08.2022 г.

Исполнительному комитету Уразметьевского сельского поселения Муслюмовского муниципального района РТ выдано уведомление №1 от 04.08.2022г. о выявлении на земельном участке с кадастровым номером 16:29:130501:155 самовольной постройки.

12.08.2022г. Председателем Палаты имущественных и земельных отношений Муслюмовского района ФИО4, Главой Уразметьевского сельского поселения ФИО5, заместителем Руководителя Исполнительного комитета Уразметьевского сельского поселения ФИО6 был составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером 16:29:130501:155, в ходе обследования выявлено, что на участке есть объекты капитального строительства (гостевой дом № 1, гостевой дом № 2, летняя кухня, баня, дровник, беседка плетённая из сучков, мангальная, дом охранника).

В результате того, что на земельном участке, с кадастровым номером 16:29:130501:155, расположенном по адресу: Республика Татарстан. Муслюмовский муниципальный район, Уразметьевское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства возведены сооружения, нарушается земельное и водное законодательство.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик полагает исковые требования необоснованным, поскольку объекты являются надворными постройками и вспомогательными объектами для использования земельных участков.

Ответчиком представлены договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:29:30501:155, 16:29:130501:154, согласно которому ответчик приобрел указанные участки у физических лиц.

Ответчик представил копию заключения №29/21 ИП об определении ремонтно-восстановительных работ надворных построек, подвергшихся заливу при затоплении от 07.04.2021, расположенных по адресу РТ. Муслюмовский район, база отдыха пруд р.Сикия.

В указанном заключении есть перечень и описание объектов:

- гостевой дом №1 оцилиндрованный бревенчатый сруб, фундамент ленточный, крыша двускатная из профнастила,

- гостевой дом №2 оцилиндрованный бревенчатый сруб, фундамент ленточный, крыша двускатная из профнастила,

- летняя кухня – каркас из деревянного бруса и деревянной вагонки, крыша из профнастила,

- баня – оцилиндрованный бревенчатый сруб, фундамент свайный из металлических труб, крыша двускатная из профнастила,

-дровник – каркас из деревянных столбов и оцинкованного профнастила,

- беседка плетенная из сучков деревьев – столбы из деревянных бревен, кровля частично из поликарбоната,

- мангальная – металлокаркас и профнастил, частично поликарбонат,

- дом охранника – каркас из деревянного бруса и деревянной вагонки, крыша из профлиста, стоит на двух бетонных блоках.

Определением суда от 25.01.2023 суд обязал истца, ответчика, Межмуниципальный отдел по Муслюмовскому и Сармановскому района Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Приикское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан осуществить совместный осмотр объектов, расположенных по адресу: РТ, Мулюмовский район, Уразметьевское сельское поселение на земельном участке с кадастровым номером 16:29:130501:155 на 03.02.2023г. 10:00 с целью определения:

1) сохраняются ли на данный момент ограничения доступа граждан к водному объекту (пруд на притоке р.Сикия у д. Сикия) путем установки деревянного ограждения либо было устранено, как указывает ответчик;

2) сохраняется ли нарушения норм Водного кодекса, а именно расположены ли хозяйственные постройки на необходимом по закону расстоянии от уреза воды на береговой полосе, на необходимом по закону расстоянии от водоохранной зоны либо было устранено, как указывает ответчик.

Сторонам предписано составить совместный акт осмотра, указанный акт представить в суд в подписанном виде.

В материалы дела 28.02.2023 представлен акт осмотра объектов, согласно которому 03.02.2023 был проведен осмотр объектов, расположенных по адресу РТ, Муслюмовский район, Уразметьевское сельское поселение на земельном участке с кадастровым номером 16:29:130501:155.

По итогам осмотра выявлено:

1)                         ограничение доступа граждан к водному объекту (пруд на притоке р.Сикия у д.Сикия путем установки деревянного ограждения было устранено,

2)                         нарушения норм Водного кодекса, а именно расположение хозяйственных построек на необходимом по закону расстоянии от уреза воды на береговой полосе, на необходимом по закону расстоянии от водоохранной зоны частично устранено, объекты «Летняя кухня», «Дровник», «Дом охранника» демонтированы,

3)                         не устранено в части объектов гостевой дом№1, гостевой дом №2, баня, беседка плетеная из сучков, мангальная, а именно:

- на расстоянии 2м. от уреза воды на береговой полосе расположена бревенчатая баня с помостом,

- на расстоянии 6,7м от уреза воды на береговой полосе расположена беседка плетенная  из сучков с помостом,

- на расстоянии 8м от уреза воды на береговой полосе расположена мангальная,

- на расстоянии 38м на водоохраной зоне гостевой дом №2,

- на расстоянии 46м на водоохраной зоне гостевой дом №1.

Акт составлен при участии пресдтавителей истца, Межмуниципального отдела по Муслюмовскому и Сармановскому района Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, к акту приложены фотоматериалы.

Ответчик в осмотре не участвовал.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Решением от 03.07.2017 №3 XXI сессии Совета Уразметьевского сельского поселения Муслюмовского муниципального района утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Уразметьевское сельское поселение», разработанные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации.

В приложении №3 к данным правилам утверждена Карта зон с особыми условиями использования территории с.Уразметьево (природные ограничения).

Земельный участок с кадастровым номером 16:29:130501:155, расположенный по адресу: Республика Татарстан. Муслюмовский муниципальный район, Уразметьевское сельское поселение, расположен на землях в градостроительной зона СХ1 для объектов сельскохозяйственного назначения и имеет особыми условиями использование территории, а именно, включен в состав мелиорируемых земель сельхоз назначения, орошаемые пашни. Документы территориального планирования муниципального образования «Уразметьевское сельское поселение» размещены в открытых источниках, на сайте ФГИС ТП economy.gov.org.

Исходя из содержания норм ст.ст.40,42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Истец полагает, что ответчиком данные нормы не соблюдены.

Пунктом 3 ст.85 Градостроительного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п.1 ст.65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу п.2 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В силу п.1 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ст.6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст.6 ВК РФ использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В силу п.6 ст.6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Истец  ходатайствовал об уточнении исковых требований, с учетом уточнения истец просит обязать ответчика снести гостевой дом №1, гостевой дом №2, баню, беседку плетенную из сучков, мангальную, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:29:130501:155, т.к. разрешенный вид использования земельного участка для сельхозпроизводства, а также участок используется с нарушением водного законодательства, а именно на водоохранной зоне р.Сикия.

Ответчик представил копию заключения №29/21 ИП об определении ремонтно-восстановительных работ надворных построек, подвергшихся заливу при затоплении от 07.04.2021, расположенных по адресу РТ. Муслюмовский район, база отдыха пруд р.Сикия.

В указанном заключении есть перечень и описание объектов:

- гостевой дом №1 оцилиндрованный бревенчатый сруб, фундамент ленточный, крыша двускатная из профнастила,

- гостевой дом №2 оцилиндрованный бревенчатый сруб, фундамент ленточный, крыша двускатная из профнастила,

- баня – оцилиндрованный бревенчатый сруб, фундамент свайный из металлических труб, крыша двускатная из профнастила,

- беседка плетенная из сучков деревьев – столбы из деревянных бревен, кровля частично из поликарбоната,

- мангальная – металлокаркас и профнастил, частично поликарбонат,

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что технические характеристики гостевых домов №№1,2, бани, беседки, мангальной свидетельствуют об отсутствии признаков, свидетельствующих о наличии прочной связи с землей, наличие ленточного фундамента под гостевыми домами №1,2, не позволяет отнести данные объекты к недвижимости, поскольку фактически надземная часть объектов представляет собой бревенчатый сруб, собранный на ленточном фундаменте.

Такой же вывод сделан судом в отношении бани, представляющей собой бревенчатый сруб на свайном фундаменте.

Беседка и мангальная фундамента не имеют.

Данные характеристики предполагают простоту  возведения и демонтажа, а, следовательно, и относительную легкость перемещения без причинения несоразмерного ущерба назначению объектов. 

В силу статьи 1 ГрК РФ, в отличие от зданий, строений и сооружений, являющихся объектами недвижимости, спорные объекты – гостевые дома №№1,2, баня, беседка, мангальная не имеют конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при их перемещении. 

Материалы, из которых они изготовлены (бревенчатые срубы гостевых домов и бани, столбы из бревен беседки, металлокаркас и профнастил мангальной) и при их переносе не теряют качества, необходимые для их дальнейшего использования.

 Таким образом, фактически единственным критерием, который позволил бы отнести спорные сооружения к объектам недвижимого имущества, является наличие у объектов гостевые дома №№1,2 ленточного фундамента, у объекта баня свайного фундамента из металлических труб.

Суд приходит к выводу, что наличие ленточного/свайного фундамента не является единственным и достаточным признаком для отнесения сооружения к недвижимому имуществу и не свидетельствует о невозможности перемещения здания без несоразмерного ущерба его назначению. 

Данный вывод поддержан имеющейся судебной практикой по данному вопросу - аналогичные выводы изложены в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по делу № А57-27624/2019, поддержанном судом кассационной инстанции постановлением от 02.09.2020 и Верховным Судом Российской Федерации определением от 21.12.2020 № 306-ЭС20-20399 по тому же делу, а также отражен в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А65-15339/2020, оставленным в силе Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.06.2021.

Согласно п.2 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), к объекту, не являющемуся недвижимостью, положения статьи 222 ГК РФ применению не подлежат. Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.

Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

В п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. 

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п.1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п.1 ст. 130 ГК РФ). 

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих легитимность спорных строений либо доказательств устранения нарушений водного/земельного законодательства.

Доводы, изложенные ответчиком в письменном отзыве на иск, судом исследованы и отклонены.

В соответствии с частями 1, 3, 4 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В силу ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. 

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Поскольку спорные строения – гостевой дом №1, гостевой дом №2, баню, беседку плетенную из сучков, мангальную, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:29:130501:155, возведены с нарушением Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001, Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. №74-ФЗ, ответчиком занятие и использование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:29:130501:155 для размещения объектов базы отдыха осуществляется не в соответствии с категорией земельного участка и видом его разрешенного  использования, с нарушением расстояний объектов от водного объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований,  обязании ответчика снести указанные объекты.

Госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета (ст. 110 АПК РФ).

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Сельскохозяйственный потребительский снабженческий кооператив "Сикия", Муслюмовский район, с.Муслюмово, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) осуществить снос объектов: гостевой дом №1, гостевой дом №2, баню, беседку плетенную из сучков, мангальную, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 16:29:130501:155 собственными силами в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского снабженческого кооператива "Сикия", Муслюмовский район, с.Муслюмово, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судья    Ю.В. Артемьева