АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-5923/2018

город Орёл

27 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 20.12.2018.

Полный текст решения изготовлен 27.12.2018.

 

            Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Евро строй» (302004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>) к Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области (302520, 

<

...>, ОГРН 

<

***>), 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ПАО «Бинбанк» (115172, 

<

...>, этажи 3-6 ИНН 

<

***>) в лице обособленного подразделения в г. Тверь (170100, 

<

...>)

о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне удержанной неустойки в размере 526416 руб. 72 коп. 

от истца -  

представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.05.2018);

от ответчика 

представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 08.08.2018);

от третьего лица 

представитель ФИО4 (паспорт, доверенность от 30.03.2018 № 25/П-18-2-67);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Евро строй» (далее - истец) обратилось в Арбиитражный суд Орловской области с иском к Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне удержанной неустойки в размере 526416 руб. 72 коп. 

            К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ПАО «Бинбанк» в лице обособленного подразделения в г. Тверь (далее – третье лицо, Бинбанк).

            В судебном заседании истец в полном объеме поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

            В судебном заседании ответчик и третье лицо заявленные требования  не признали, представили суду мотивированные отзывы.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

В судебном заседании установлена, что 29.08.2017 года между Администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области (заказчик) и ООО «Евро Строи» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №0354300067617000060-0185015-02 от 29.08.2017 (далее по тексту - контракт). 

В соответствии с п. 1.1. раздела 1 по контракту Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги от ул. Советская пгт. Знаменка до границы с Сабуровским сельским поселением Орловского района Орловской области (далее - Объект) в соответствии со сметной документацией (Приложение 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять выполненные работы на условиях Контракта и, в случае, предусмотренном п. 2.2. Контракта оплатить их.

Цена Контракта без НДС составляла 4 029 538,00 руб.

Срок выполнения работ до 20.10.2017 года.

Расчеты за выполненные работы производятся на основании подписанных Сторонами Акта о приемке выполненных работ (форма №КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), утвержденных постановлением Госкомстата России от 11.11.99 г. №100 (п.п 6.7.2. п. 6.7. раздела 6 контракта).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком. Неустойка может быть удержана Заказчиком из суммы, подлежащей оплате по настоящему Контракту, п. 11.3. раздела 11 контракта.

В целях обеспечения исполнения своих обязательств по Контракту Подрядчик предоставил Заказчику обеспечение исполнения обязательств по Контракту в виде банковской гарантии №17777-447-65205 от 24.08.2017 года (далее по тексту - банковская гарантия) на сумму 1 208 861 рубль 40 коп. (п. 12.1, п. 12.2. раздела 12 контракта). Гарант - ПАО «БИНБАНК», принципал - ООО «Евро Строй», бенефициар - Администрация городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области.

Срок действия банковской гарантии до 31.01.2018 года включительно, п. 1.4. раздела 4 банковской гарантии.

Сумма обеспечения исполнения обязательств по Контракту подлежит выплате Заказчику в следующих случаях: 

- неисполнение обязательств по выполнению работ надлежащего качества;

- неисполнение обязательств по выполнению работ надлежащего качества;

- неисполнение обязательств по выполнению работ в соответствии с установленным объемом (п. 12.3. раздела 12 контракта).

Общая стоимость выполненных работ на момент неисполнения обязательств по состоянию на 20.10.2017 года составила 3 022 153,50 руб. 

На основании распоряжения Заказчика №96-Р от 20 ноября 2017 года «О назначении приемочной комиссии по приемке объекта» 21 ноября 2017 года Сторонами была проведена приемка выполненных работ, о чем Сторонами подписан акт о выявленных недоделка и замечаниях по объекту № б/н от 21.11.2017 г. Общая стоимость выполненных работ по состоянию на 21.11.2017 года составила 4 020 138 руб. 00 коп., с учетом выявленных недостатков, отраженных в акте.

Окончательно выполненные работы с учетом ранее изложенных замечаний Подрядчиком были сданы Заказчику 21.12.2017 года, о чем сторонами подписаны:

- акт о приемке выполненных работ (форма №КС-2) №1 от 21.12.2017 года; 

- справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3) от 21.12.2017 года; общей стоимостью 4 029 538,00 руб. 

Согласно п. 1.5. раздела 1 банковской гарантии Бенефициар вправе представить письменное требование об уплате денежной суммы и (или) ее части по гарантии (далее - Требование по гарантии) в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения Принципалом обязательств, обеспеченных настоящей Гарантией. Требование по гарантии должно быть представлено Гаранту до истечения срока действия настоящей Гарантии.

31.01.2018 года Подрядчиком от Заказчика было получено уведомление о направлении требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии исх. № 1582 от 25.12.2017 года, за просрочку исполнения обязательств по контракту из расчета 61 день просрочки на общую сумму обязательств - 4 029 538 руб., что составило 571 489 руб. 23 коп.

31.01.2018 года Гарантом - ПАО «БИНБАНК» были перечислены бенефициару -Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области денежные средства в размере 571 489 руб. 23 коп., что подтверждается платежным поручением от 31.01.2018 года № 500444.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что не согласен с удержанной суммой неустойки, поскольку заказчик произвел расчет неустойки от общей цены контракта.

При этом полагает, что на момент окончания срока выполнения работ по контракту большая часть работ была выполнена, а согласно условиям контракта неустойка начисляется на сумму уменьшенной, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком работ. 

В связи с чем полагает, что произведенный расчет неустойки является неверным.

Истец считает, что поскольку Гарантом - ПАО «БИНБАНК» ответчику оплачена указанная сумма неустойки, которая в дальнейшем в порядке регресса была взыскана в судебном порядке с истца, то у ответчика возникло на указанную сумму неосновательное обогащение в виде излишне удержанной неустойки по контракту в размере 520 830 руб. 28 коп., что составляет разницу между суммой списанной неустойки 571 486,23 руб. и суммой соразмерного списания 50 658,95 руб.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ПС РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается.

Согласно статье 330 ГК РФ в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в том числе при просрочке исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку, определенную законом или договором.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Контрактом (пункты 4.1.18., 6.1., 6.3.) Подрядчик за 3 (три) рабочих дня обязан письменно уведомить Заказчика об освидетельствовании скрытых и сдачи готовых работ.

На дату окончания выполнения работ - 20.10.2017 в адрес ответчика уведомлений о принятии работ не поступало.

Спустя 31 день, то есть 20.11.2017 ООО «Еврострой» обратилось в Администрацию с  сопроводительным письмом о передаче исполнительной документации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчиком, Распоряжением главы городского поселения администрацией городского поселения № 96-Р от 20.11.2017 год, была создана приемочная комиссия по приемке выполненных работ.

В состав комиссии были включены сотрудники администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, представитель КУ ОО «Орелгосзаказчик» в связи с тем, что финансирование работ по муниципальному контракту осуществлялось с привлечением средств дорожного фонда Орловской области и Орловского района (пункт 2 распоряжения Правительства Орловской области от 10 июня 2015 года № 176-р), представитель Управления по государственному строительному надзору, а также представитель Управления строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Орловского района Орловской области. Работа комиссии была назначена на 21 ноября 2018г.

В ходе приемки выполненных работ в присутствии генерального директора ООО «ЕвроСтрой» приемочной комиссией были выявлены недостатки в выполненных работах, которые свидетельствуют о том, что работы выполнены не в полном объеме и с существенными нарушениями условий Контракта, что подтверждается Актом о выявленных недоделках и замечаниях по объекту № 1426 от 21.11.2017, а именно: в соответствии с пунктом 4.1.21., 4.1.22. по окончании выполнения работпо Контракту, Подрядчик обязуется сдать результат работ Заказчику в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и представить Заказчикунадлежаще оформленную исполнительную документацию в соответствии с требованиямидействующих нормативно-технических документов, обязательных при производстверабот (в двух экземплярах). Представленная исполнительная документация не соответствовала требованиям ВСН 19-89 «Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог». В соответствии с п. 6.5 Контракта «без предоставления необходимого объема исполнительной документации Заказчик имеет право не рассматривать формы КС-2». Кроме того, приемочной комиссии области были обнаружены следующие недоделки, дефекты: бортовые камни; отсутствуют замки, необходимо заделать швы заменить бортовые камни имеющие повреждения. Края асфальтобетонного покрытия тротуара имеют разрушения, толщина не соответствует требованиям сметной документации. Отсутствуют предусмотренные сметной документацией «Устройство искусственных неровностей» в количестве - 2 шт. Места вырубки при отборе образцов для проведения лабораторных исследований на соответствие требованиям сметной документации не заделаны. Места примыкания «швы» не пролиты битумом. Имеется частичное вышелушивание дорожного полотна. На территории находится строительный мусор.

Согласно Муниципального контракта приемочной комиссией было принято решение об отказе в приемке выполненных работ, а также рекомендовано ООО «ЕвроСтрой» устранить выявленные дефекты за счет собственных средств, в полном объеме и представить результат выполненных работ для повторной приемки.

06.12.2017 КУ ОО «Орёлгосзаказчик» произвело взятие образцов (кернов) из асфальтобетонного покрытия тротуара. Полученные результаты лабораторных исследований, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний образцов (кернов) от 08.12.2017, где зафиксировано, что асфальтобетон, отобранный из покрытия тротуара, по физико-механическим показателям не соответствует требованиям СНиП (Гл.10 Благоустройство территории) для плотных асфальтобетонов тип Г Марки-И по водонасыщению и коэффициенту уплотнения.

14.12.2017 ответчиком получено уведомление от ООО «ЕвроСтрой» об окончании работ по устранению замечаний указанных в акте от 21.11.2017 и назначена повторная приемка выполненных работ на 18.12.2018, о чем направлены письма членам приемочной комиссии о проведении повторной приемки. 

Однако, 15.12.2018 представителями КУ ОО «Орёлгосзаказчик» и Управления строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Орловского района Орловской области был дан устный отказ в подписании акта о приемке выполненных работ в связи с тем, что не представлена надлежаще оформленная исполнительная документация. 

Управлением по государственному строительному надзору в адрес администрации было направлено письмо от 19.12.2017 № 1306 о невозможности определения качества выполненных работ в связи с погодными условиями. В связи с этим ООО «ЕвроСтрой» устно было рекомендовано представить членам приемочной комиссии для проверки надлежаще оформленную исполнительную документацию.

В соответствии с п. 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

21.12.2018 работы по муниципальному контракту приемочной комиссии были приняты, о чем свидетельствует Акт приемки законченных работ.

Из двустороннего акта приемки и справки о стоимости работ, согласованной с Заказчиком, следует, что Заказчиком (Приемочной комиссией) работы, выполненные подрядчиком приняты 21.12.2018.

Таким образом, просрочка исполнения обязательств по Контракту составляет 61 день с 21.10.2017 по 20.12.2017года включительно.

Пунктом 11.3. Контракта установлена ответственность Общества за нарушение им сроков исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения   Подрядчиком   обязательств,   предусмотренных   Контрактом,   Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком и определяется по формуле: П=(Ц-В)*С.

Из материалов дела следует, что ответчиком было направлено требование Гаранту - ПАО «БИНБАНК» об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии. 

Также ООО «ЕвроСтрой» было уведомлено о направлении требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

ПАО «БИНБАНК», рассмотрев данное требование, посчитал его обоснованным и платежным поручением от 31.01.2018 № 500444 перечислил ответчику денежные средства в сумме 571 489,23 руб.

 Решением Арбитражного суда Тверской Области по делу № А66-7573/2018 регрессные требования банка к ООО Евро Строй» удовлетворены в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу, однако не исполнено  до настоящего времени.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу, что истец - ООО «ЕвроСтрой» исполнил свои обязательств перед Администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области ненадлежащим образом, а именно им были нарушены существенные условия Контракта в части сроков окончания выполнения работ подрядчиком (начальный и конечный сроки выполнения работ в соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ являются существенными условиями договора строительного подряда), что подтверждается Актом приемки законченных работ от 21.12.2018.

Количество дней просрочки исполнения обязательств по Контракту составило 61 день.

Таким образом, ответчик правомерно применил к истцу имущественную ответственность, предусмотренную пунктом 11.3 Контракта за нарушение сроков исполнения обязательств в виде удержания пени.

При начислении пени на цену контракта Заказчик исходил из того, что Контрактом не предусмотрено поэтапное выполнение работ и поэтапная их оплата. Работы по контракту были выполнены Подрядчиком с нарушением установленных сроков и приняты от Подрядчика только 21.12.2017. Какие-либо работы Заказчиком до 21.12.2017г. не принимались.

Следовательно, доводы истца о том, что на момент окончания срока выполнения работ по Контракту большая часть работ была выполнена, не обоснованы и голословны.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что работа Подрядчиком выполнена с нарушениями сроков и требований к качеству.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Стороны несут риск совершения либо не совершения ими процессуальных действий в силу ст. 9 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения приобрести его либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из указанной нормы права следует, что неосновательное обогащение возникает, в случае, когда лицо пользовалось имуществом без наличия на то правовых оснований, в том числе в случае отсутствия заключенной между сторонами сделки, регламентирующей порядок и условия пользования этим имуществом.

Учитывая, что между странами исполнялся муниципальный контракт от 29.08.2017 №0354300067617000060-0185015-02, которым был четко определены виды работ, сроки их выполнения и сдачи, а  также имущественная ответственность сторон, то  в таком случае арбитражный суд приходит к выводу, что контракт связал истца и ответчика  обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ), поэтому оснований для применения положений статьи 1102 ГК РФ не имеется. 

С учётом изложенных обстоятельств дела и норм права суд считает, что требование истца не подлежит удовлетворению. 

            Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Евро строй» к Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне удержанной неустойки в размере 526416 руб. 72 коп. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.   

Судья                                                                                               Карасев В.В.