АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2022 года

Дело №

А56-88468/2021

 Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Толкунова В.М., рассмотрев 09.06.2022 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПетроСтрой Ритм» на решение Арбитражного суда города                  Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022 по делу                              № А56-88468/2021,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПетроСтрой Ритм», адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 3,  лит. А, пом. 9-Н 207, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города                      Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной административно-технической инспекции, адрес: 191014, Санкт-Петербург,               Литейный пр., д. 36, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - ГАТИ, Инспекция), о признании незаконным и отмене постановления от  10.09.2021 № 4501  о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 20440 от 30.08.2021, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктами 3 и 4 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга  от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в                                 Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 273-70), с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 руб. 

  Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам                   главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                          (далее - АПК РФ).

  Решением суда первой инстанции от 10.12.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.02.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

  В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Общество  ссылается на отсутствие требований и обязанностей, нарушение которых ему вменяется Инспекцией, в том числе по дистанции между частями ограждений зоны производства работ. Запрета на временное создание технологических проемов для подъезда техники в правилах благоустройства не содержится. Доказательства по  делу получены с нарушением законодательства, осуществлена административная процедура (мониторинг объектов и элементов благоустройства), не предусмотренная законом, надлежаще не установлено время административного правонарушения. Назначенный штраф является несоразмерным наказанием. Суд первой инстанции в нарушение статьи 130 АПК РФ не объединил рассмотрение настоящего дела с делом № А56-88449/2021, наказание за все нарушения должно быть назначено в рамках одной санкции.         

 В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

 Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление                   и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

 Между тем таких оснований в настоящем случае не имеется.

 Как следует из материалов дела, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, установили, что 24.08.2021 Инспекцией по адресу:  Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 12, лит. А; д. 12, корп. 3, лит. А; дом 12, лит. Ж,            д. 10, лит. А выявлено отсутствие ограждения зоны производства работ, соответствующего требованиям, установленным Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории                        Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее - Правила № 875), а именно: при производстве земляных работ по строительству кабельной линии без ордера ГАТИ ограждение зоны производства работ установлено частично, не замкнуто по периметру, имеет проемы, что также привело к неисполнению обязанности по обеспечению безопасного прохода пешеходов вдоль зоны производства работ, о чем составлены протоколы осмотра                  от 24.08.2021, от 30.08.2021 (повторно) с приложением схемы осмотра и фототаблицы, протоколы об административных правонарушениях № 20440, № 20441 от 30.08.2021, в соответствии с которыми действия заявителя (производителя работ) квалифицированы по пунктам 3, 4 статьи 14 Закона № 273-70. 

  Определением от 10.09.2021 дела об административных правонарушениях                  №  20440,  № 20441 от 30.08.2021 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № 20440. Постановлением ГАТИ от 10.09.2021 № 4501 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении                       № 20440 от 30.08.2021 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктами 3, 4 статьи 14 Закона № 273-70, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

  Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в арбитражном суде. 

  Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),  Закона № 273-70, Правил № 875, посчитав доказанной вину Общества, не установив нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, пришли к выводу доказанности состава вмененных ему правонарушений и законности оспоренного постановления Инспекции. 

  Назначенный штраф суды сочли соответствующим характеру правонарушения, принципам соразмерности, справедливости и индивидуализации административного наказания, исключительных оснований для его снижения не нашли. 

  Суды отклонили доводы Общества о незаконности полученных Инспекцией доказательств, указав, что правонарушение выявлено в порядке пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ. Доказательства правонарушения оценены судами согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ, статьям 65-71, 210 АПК РФ. Доводы Общества об отсутствии вмененных ему в качестве неисполненных обязанностей и требований            не учитывают, что в силу указанных норм права ограждение зоны производства работ должно находиться в надлежащем, исправном состоянии, не иметь проемов, поврежденных участков.

 Замечания Общества на необъединение рассмотрения настоящего дела совместно с делом № А56-88449/2021 и на часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ, введенную после принятия оспариваемых судебных актов Федеральным законом от 26.03.2022  № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в настоящее время устранены принятием Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решения                 от 07.06.2022 по делу № А56-88449/2021.  

 Доводы кассационной жалобы, по существу, направлены на переоценку доказательств по делу и установленных судами фактических обстоятельств,                      что в полномочия суда кассационной инстанции не входит (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2  статьи 287 АПК РФ). 

 Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

 Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3                статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда                 от 17.02.2022 по делу № А56-88468/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу «ПетроСтрой Ритм» – без удовлетворения.

 

Судья

В.М. Толкунов