АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5634/2024

02 августа 2024 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2024 года, полный текст решения изготовлен 02 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Савиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Эмбур-Плюс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании задолженности, неустойки и почтовых расходов, 

при участии:

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 06.06.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ООО «Региональный оператор Севера», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эмбур-Плюс» (далее – ООО «Эмбур-Плюс», ответчик), уточнённом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением от 05.07.2024 (т.д.2 л.д. 40-42) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 20.09.2022 № 2978/РО-П/2022 за период с 01.03.2021 по 31.05.2024 в сумме 66 671 руб. 25 коп., неустойки, начисленной с 03.10.2022 по 04.07.2024, в сумме 17 031 руб. 96 коп., неустойки, начисленной с 05.07.2024 по день фактического погашения задолженности исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, почтовых расходов по отправке претензии в сумме 84 руб. 60 коп.

ООО «Эмбур-Плюс» в отзыве от 16.05.2024 указало на пропуск истцом срока исковой давности за период с 01.11.2018 по 30.04.2021, отсутствие доказательств оказания услуг по вывозу ТКО с 01.01.2021. Ответчик пояснил, что с 11.03.2021 объект кафе «У берега» убыл из его собственности, количество посадочных мест составляет 15, а не как указывает истец 20. Также ООО «Эмбур-Плюс» указало, что в их адрес не поступало уведомление о смене наименования истца с ООО «Ухтажилфонд» на ООО «Региональный оператор Севера» (т.д. 2 л.д. 4-9).

ООО «Региональный оператор Севера» в заявлении от 31.05.2024 отклонило доводы ответчика об отсутствии между сторонами договора по обращению с ТКО, в обоснование применения в расчёте 20 посадочных мест в отношении объекта кафе «У берега» истец представил сведения с сайта Управления культуры и национальной политики администрации муниципального района «Усть-Куломский» с указанием адреса и количества посадочных мест (20) в отношении указанного объекта (т.д. 2 л.д. 17-18).

Ответчик представил в материалы дела дополнение к отзыву от 11.06.2024, в котором представил контррасчёт неустойки на сумму 1 141 руб. 77 коп., поддержал позицию об отсутствии сведений о законности и правильности смены наименования истца, полагает не доказанным ООО «Региональный оператор Севера» факта оказания услуг, указывает на отсутствие сведений о дате начала осуществления деятельности по сбору ТКО на территории Усть-Куломского р-на, настаивает на 15 посадочных мест при расчёте по объекту кафе «У берега» (т.д. 2 л.д. 26-27).

Ходатайством от 15.07.2024 истец приобщил к материалам дела маршрутные журналы на диске формата C-DR (т.д. 2 л.д. 56).

В дополнениях от 29.07.2024 истец сообщил, что при заключении договора в отношении объектов ответчика услуга осуществлялась путём бесконтейнерного сбора согласно маршрутам движения транспорта при вывозке ТКО, в последующем были установлены контейнерные площадки. Как пояснил истец, объекты ООО «Эмбур Плюс», расположенные по адресу: 

<

...>, привязаны к контейнерной площадке, расположенной по адресу: Усть-Куломский р-н, 

<

...> (т.д. 2 л.д. 59).

ООО «Эмбур Плюс» в дополнениях к отзыву от 26.07.2024 пояснило, что представленные истцом маршруты движения транспорта при вывозке ТКО не согласованы представителями ООО «Региональный оператор Севера», на территории с.Помоздино фактически осуществляют деятельность по сбору и вывозу ТКО две организации – истец и МУП «Север», в маршрутных журналах мусоровоза к загрузке (выгрузке) ТКО указано МУП «Север». Также ответчик указал на формирование маршрутных журналов в несоответствующей форме, их формирование 10.07.2024. Как сообщил ответчик, в отношении спорных объектов не были определены конкретные места накопления отходов, вывоз ТКО осуществлялся ООО «ПВС», в подтверждение представил копию договора купли-продажи вторичного сырья от 01.10.2019 (т.д. 2 л.д. 65-66).

Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, полагает, что услуги не были оказаны истцом, контейнера у ответчика не имелось, к какой либо контейнерной площадке он привязан не был, безконтейнерный сбор также не осуществлялся.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

По данным ЕГРН ООО «Эмбур-Плюс» с 11.03.2021 является собственником помещения с кадастровым номером 11:07:1401002:372 площадью 77,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> и с 11.03.2021 по 20.05.2021 являлся собственником помещения с кадастровым номером 11:07:1401002:373 площадью 102,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> (т.д. 2 л.д. 1-2).

ООО «Эмбур Плюс» направило в адрес истца заявку от 23.01.2019 о заключении договора оказания услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в отношении кафе «У берега» (препдриятие общепита) и магазинов (предприятия торговли) с указанием на бесконтейнерный сбор ТКО (в мешках для мусора) (т.д. 1 л.д. 104).

Истец направил в адрес ответчика договор от 09.01.2019 № 3089/РО-П/2019 (т.д. 1 л.д. 12-13).

Данный договор подписан со стороны ООО «Региональный оператор Севера» в одностороннем порядке, в соответствии с пунктом 1 которого ООО «Региональный оператор Севера» обязуется  принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение согласно законодательству Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 3 договора в отношении объектов ответчика предусмотрен бесконтейнерный способ складирования ТКО.

В пункте 4 договора от 09.01.2019 № 3089/РО-П/2019 (не подписан ответчиком) отражена дата начала оказания услуг – 01.11.2018.

Согласно пунктам 5 и 6 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц; оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора с учетом действующей ставки НДС (в том числе), установленной Правительством Российской Федерации на период действия договора.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В пункте 12 договора от 14.06.2019 № 3354/РО-П/2019 отражено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными    постановлением    Правительства  Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 24 и 25 договора предусмотрено, что данный договор является договором публичной оферты, действует с 01.11.2018 и пролонгируется автоматически каждый последующий календарный год до момента его расторжения сторонами.

26.09.2022 в адрес ООО «Эмбур Плюс» истцом направлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 20.09.2022 № 2978/РО-5/2022 (т.д. 21-22).

Данный договор подписан со стороны ООО «Региональный оператор Севера» в одностороннем порядке, в соответствии с пунктом 1 которого ООО «Региональный оператор Севера» обязуется  принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение согласно законодательству Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 3 договора в отношении объектов ответчика предусмотрен способ складирования ТКО в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке.

В пункте 4 договора отражена дата начала оказания услуг – 11.03.2021.

Согласно пунктам 5 и 6 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц; оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора с учетом действующей ставки НДС (в том числе), установленной Правительством Российской Федерации на период действия договора.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В пункте 12 договора от 20.09.2022 № 2978/РО-5/2022 указано на учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными    постановлением    Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 24 и 25 договора предусмотрено, что данный договор заключается по 31.12.2022 и пролонгируется автоматически каждый последующий календарный год до момента его расторжения сторонами.

 В приложении № 1 к договору от 20.09.2022 № 2978/РО-5/2022 отражен объект ответчика: магазин «Эмбур-1», расположенный по адресу: 168090, Республика Коми, Усть – 

<

...>; объем принимаемых твердых коммунальных отходов за год – 39,36980 куб.м.; место накопления твердых коммунальных отходов – 168090, Республика Коми, Усть – Куломский район, 

<

...>; периодичность вывоза твердых коммунальных отходов –   СанПиН.

В приложении № 2 к договору от 20.09.2022 № 2978/РО-5/2022 отражена стоимость услуг регионального оператора в месяц исходя из норматива 0,28 и площади 77,8 кв.м.

Дополнительным соглашением от 28.09.2023 № 1 (не подписан ответчиком) истец предложил изложить в новой редакции приложения 1 и 2 договора от 20.09.2022 № 2978/РО-5/2022 (т.д. 1 л.д. 24).

В приложении № 1 к договору от 20.09.2022 № 2978/РО-5/2022 отразить следующие объект ответчика: 

- магазин «Эмбур-1», расположенный по адресу: 168090, Республика Коми, Усть – 

<

...>; объем принимаемых твердых коммунальных отходов за год – 65,34252 куб.м.; место накопления твердых коммунальных отходов – 168090, Республика Коми, Усть – Куломский район, 

<

...>; периодичность вывоза твердых коммунальных отходов –   Согласно СанПиНам;

- кафе «У берега», расположеннон по адресу: 168090, Республика Коми, Усть – 

<

...>; объем принимаемых твердых коммунальных отходов за год – 13,14677 куб.м.; место накопления твердых коммунальных отходов – 168090, Республика Коми, Усть – Куломский район, 

<

...>; периодичность вывоза твердых коммунальных отходов –   Согласно СанПиНам.

В приложении № 2 к договору от 20.09.2022 № 2978/РО-5/2022 отразить стоимость услуг регионального оператора в месяц в отношении объекта «Магазин» исходя из норматива 0,28 и площади 77,8 кв.м., в отношении объекта «Кафе» исходя из норматива 1,710 и количества посадочных мест – 20.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами послужило основанием для обращения ООО «Региональный оператор Севера» в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

Правила обращения с ТКО и форма типового договора, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156). 

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8(4) Правил № 1156). 

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО. 

Из содержания пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В силу пункта 8 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. 

Правила разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также требования к составу и содержанию таких схем, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее – Правила № 1130).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов. 

Согласно пункту 9 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО. 

Реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее – реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО (пункт 11 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039)). 

Согласно пункту 15 Правил № 1039 в соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО; данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО; данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО. 

В подпункте «а» пункта 12 Правил № 1130 раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации. 

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. 

Из приведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944). 

В пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, разъяснено, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. 

Из вышеуказанных норм следует, что для получения с потребителя стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору необходимо подтвердить факты заключения договора между ним и потребителем, осуществления потребителем деятельности и включения в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов. При таких условиях услуга предполагается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним это не будет прямо опровергнуто. 

В ситуации, при которой потребитель осуществляет хозяйственную деятельность, но касающиеся его сведения не включены в территориальную схему, региональный оператор должен прямо доказать факт оказания услуг именно этому потребителю. 

Как следует из материалов дела, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами в виде единого документа, содержащего информацию о местах накопления ТКО и (или) ином способе складирования отходов, не был заключён. 

Суд учитывает, что из представленного истцом приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 11.12.2020 № 2286 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами в Республике Коми» следует, что объект ответчика, расположенный по адресу: Республика Коми, 

<

...>, включен в территориальную схему, при этом сведений о месте (площадке) накопления ТКО, источником образования которых является ответчик, не установлено, в отношении данного объекта указан бесконтейнерный способ складирования ТКО (т.д. 2 л.д. 43-44).

Из пояснений истца следует, что складирование ТКО осуществлялось бесконтейнерным способ (т.д. 2 л.д. 59).

Однако в обоснование своего требования ООО «Региональный оператор Севера» не ссылалось и по делу не установлено, что предоставление коммунальной услуги было обеспечено без использования соответствующих площадок в порядке, предусмотренном подпунктом «в» пункта 10 Правил № 1156 (сбор в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором).

Представитель ответчика в судебном заседании 01.08.2024 отрицал факт организации истцом бесконтейнерного сбора ТКО, указал, что пакеты или другие емкости региональным оператором не предоставлялись, также работники ответчика не выносили мусор и в своих пакетах к определённому месту, откуда бы их забирал мусоровоз истца

В подтверждение факта оказания ответчику услуг по обращению с ТКО истец представил копии маршрутных журналов по вывозу ТКО с использованием площадки для накопления по адресу: 

<

...>; маршруты движения транспорта при вывозке ТКО в СП «Помоздино» 2022 год. 

Суд полагает, что представленными документами не подтверждается факт оказания услуг ответчику в связи со следующим. 

В маршрутных журналах указан иной объект, не принадлежащий ответчику (МКД по пер. Береговой, д. 5), а согласия ответчика на то, что мусор будет складироваться им на контейнерной площадке данного МКД в деле не имеется.

В маршрутах движения транспорта при вывозке ТКО в СП «Помоздино» на 2022 год указано на сбор мусора с контейнеров (о бесконтейнерном сборе не указывается), кроме того вообще отсутствует указание о месте остановки в пер. Береговой. 

Указанная истцом возможность складирования ответчиком ТКО в иных местах не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому абоненту. 

Истец, являющийся региональным оператором, располагающим данными о схеме обращения с ТКО, не подтвердил определение для ответчика места накопления ТКО, не раскрыл схему транспортного потока от ООО «Эмбур-Плюс» в рассматриваемом периоде и не подтвердил её соблюдение, доказательств организации бесконтейнерного сбора для ответчика (как это указано в территориальной схеме) не представил.

Представленные истцом универсальные передаточные документы потребителем не подписаны и не могут быть признаны надлежащими доказательствами оказания региональным оператором услуг.

При изложенных обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о взыскании задолженности за оказание услуг по обращения с ТКО в спорный период, а также суммы неустойки за нарушение сроков оплаты и почтовых расходов на отправку претензии.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с отказом в удовлетворении иска относятся на истца, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 410 руб., перечисленную по платёжному поручению от 10.04.2024 № 2024.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                              Д.А. Кирьянов