Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-17157/2021

27 сентября 2021 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2021 года

      Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ОГРН 

<

***>) к Управлению по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска о признании незаконным и отмене уведомления об устранении выявленных нарушений,

при участии в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления благоустройства Администрации города Челябинска

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен; 

от ответчика: ФИО2,  представителя по доверенности №11-01-44/106 от 25.06.2021;

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд»  (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска о признании незаконным и отмене уведомления об устранении выявленных нарушений № 21 от 29.03.2021. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление благоустройства Администрации города Челябинска.

В судебное заседание представители заявителя, третьего лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства. 

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей заявителя, третьего лица в порядке статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель в обоснование требований указал, что распоряжение о проведении проверки не выносилось и не направлялось в адрес общества. Акт проверки также не составлялся. Проверка проведена с грубым нарушением положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.20087 № 294-ФЗ. Акт обследования фасада здания составлен 29.03.2020, уведомление об устранении нарушений составлено спустя год после составления акта обследования фасада.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв, указал, что при подготовке акта специалистом допущена техническая ошибка в указании года составления акта обследования фасада здания.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, деятельность общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд»  связана с осуществлением торговой деятельности в магазине «Монетка».

16.03.2021 в адрес Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска поступило обращение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, которым была проведена проверка по вопросу законности размещения разгрузочной площадки магазина «Монетка» с торца здания по ул. Российской, 204 в Советском районе г. Челябинска.

Должностным лицом Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска 29.03.2021 была проведена выездная проверка по адресу: 

<

...>, магазин «Монетка», по результатам проверки составлен акт обследования фасада здания № 21 от 29.03.2020, произведена фотосъемка фасада здания.

В результате осмотра были выявлены следующие нарушения:

- выполнена самовольная отделка фасадов металлическими кассетами в нарушение требования подпункта 15 пункта 20 Правил содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 25.10.2011 № 28/11 (далее - Правила);

- со стороны северного фасада пристроенной части многоквартирного жилого дома самовольно выполнен пристрой из профилированного металлического листа;

- самовольно выполнено переоборудование входной группы главного входа (пандус, козырек, лестничный марш, площадка входа);

- самовольное устройство входной группы со стороны южного фасада (козырек из профилированного металлического листа, разгрузочная площадка, металлическое ограждение);

- самовольное устройство входной группы со стороны северного фасада;

- на главном и боковом фасадах здания в границах нежилого помещения установлено дополнительное оборудование в виде наружных блоков кондиционера, на торцевом фасаде самовольно установлено дополнительное оборудование фасада в виде вентиляционной грубы в нарушение действующего порядка, установленного пунктом 45 Правил.

На основании указанного акта ООО «Элемент-Трейд» выдано уведомление об устранении выявленных нарушений № 21 от 29.03.2021, в соответствии с которым ООО «Элемент-Трейд» необходимо:

- демонтировать самовольно выполненную отделку фасада металлокассетами оранжевого и белого цвета в границах помещения магазина «Монетка»;

- демонтировать самовольно выполненный пристрой из профилированного металлического диета со стороны северного фасада;

- демонтировать дополнительное оборудование фасадов в виде вентиляционной трубы, наружных блоков системы кондиционирования;

- демонтировать самовольно возведенные входные группы: со стороны главного фасада (лестничный марш, ограждающие конструкции лестничного марша, площадка входа, козырек, пандус) со стороны южного фасада (козырек изметаллического профилированного листа, металлическое ограждение, разгрузочная площадка) также вход со стороны северного фасада, либо предоставить в УАГП г. Челябинска документы, подтверждающие законность возведенных входных групп;

- восстановить отделку фасада здания, нарушенную в результате самовольно выполненных работ.

Срок устраняемых замечаний составляет один месяц.

Заявитель, полагая, что уведомление об устранении выявленных нарушений № 21 от 29.03.2021 не соответствуют требованиям законодательства и нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В процессе рассмотрения настоящего дела приказом Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска от 13.09.2021 № 53/осн в Акт обследования фасада здания № 21 от 29.03.2021 внесены изменения, слова «29 марта 2020г.» заменены словами «29 марта 2021 г».

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с Положением об Управлении по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска, утвержденным постановлением Администрации города Челябинска от 10.07.2017 № 288-п, Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска (пункт 1). К задачам Управления относится осуществление деятельности по реализации полномочий органа местного самоуправления в области градостроительства, направленной на обеспечение устойчивого развития территории города на основе Генерального плана города Челябинска и Правил землепользования и застройки города Челябинска, формирование архитектурного облика города Челябинска, регулирование архитектурной деятельности.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация благоустройства и озеленения территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением.

В соответствии с пунктом 163 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32, содержание, ремонт и реставрация фасадов зданий, сооружений физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляются в соответствии с Правилами содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска, утвержденными Челябинской городской Думой, и обеспечивают сохранение архитектурного облика города.

Правила содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска, утвержденные решением Челябинской городской Думы от 25.10.2011 № 28/11 разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (пункт 1). 

Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на территории города Челябинска (пункт 2). 

Под владельцами зданий и сооружений понимаются собственники, арендаторы зданий и сооружений, а также иные лица, на которых возложены обязанности по содержанию зданий и сооружений (пункт 3).

В соответствии с пунктом 15 Правил, виды и расположение входных групп (входов) определяются архитектурным решением фасада, историко-культурной ценностью здания, сооружения, назначением, характером использования помещений, техническим состоянием основных несущих конструкций здания. Основными принципами размещения и архитектурного решения входных групп (входов) на фасадах зданий и сооружений являются: единый характер и порядок расположения на фасаде, соотношение с основными композиционными осями фасада, возможность совмещения входных групп (входа) с витринами (пункт 16). 

Согласно пункту 17 Правил, основными элементами устройства и оборудования входных групп (входов) являются: архитектурный проем, архитектурное оформление проема (откосы, наличники, детали, элементы декора), дверные заполнения, козырьки, навесы, ступени, лестницы, крыльца, приямки (для входов в подвальные помещения), освещение. Дополнительными элементами устройства и оборудования входных групп (входов) являются: оборудование для доступности маломобильных групп населения, защитные экраны, жалюзи (для учреждений, объектов торговли, обслуживания), элементы ориентирующей информации (вывески, таблички с указанием номеров подъездов, лестниц, квартир), элементы наружной рекламы (для объектов торговли, обслуживания), элементы сезонного озеленения.

Действия, связанные с устройством, реконструкцией, ликвидацией входных групп (входов), изменением габаритов и конфигураций проемов, установкой дверных конструкций, козырьков и иных элементов оборудования, устройством лестниц и приямков, изменением их цветового решения должны быть согласованы в порядке, установленном правовым актом Администрации города Челябинска и соответствовать нормативно-технической документации (пункт 19).

Пунктом 20 Правил предусмотрены требования, предъявляемые к устройству и оборудованию входов:

- устройство и оборудование входных групп (входов) осуществляется в соответствии с согласованной и утвержденной проектной документацией, с учетом обеспечения надежности, безопасности элементов и конструкций, исключая ущерб для внешнего вида фасада, удобства и безопасности пешеходного и транспортного движения. АПЗ на устройство и оборудование входных групп (входов) выдаются УАГП г. Челябинска (подпункт 1);

- расположение входных групп (входов) на фасаде, их габариты, характер устройства и внешний вид должны соответствовать архитектурному решению фасада, системе горизонтальных и вертикальных осей, симметрии, ритму, объемно-пространственному решению зданий и сооружений, предусмотренному проектным решением (подпункт 2);

- возможность размещения дополнительных входных групп (входов) определяется на основе общей концепции фасада с учетом архитектурного решения, планировки помещений, расположения существующих входных групп (входов), а также предельной плотности размещения входных групп (входов) на данном фасаде без ущерба для его архитектурного решения (подпункт 3);

- изменение архитектурного решения, нарушение композиции фасада за счет произвольного изменения габаритов и конфигурации входных групп (входов), устройства дополнительных входных групп (входов) или ликвидации существующих, независимо от их вида и расположения, не допускаются (подпункт 4);

-        окраска, отделка откосов должна осуществляться в соответствии с колером и общим характером архитектурного решения здания.

Не допускается:

-        окраска откосов и наличников;

-        фрагментарная окраска или облицовка участка фасада вокруг входа, не соответствующие колеру и отделке фасада;

- окраска поверхностей, облицованных камнем;

- повреждение поверхностей и отделки откосов, элементов архитектурного оформления проема (наличников, профилей, элементов декора) (подпункт 15);

-        козырьки и навесы на фасадах зданий и сооружений выполняются по индивидуальным и типовым проектам, в соответствии с архитектурным решением фасадов и другими элементами металлодекора (подпункт 18);

-        установка козырьков и навесов, нарушающих архитектурное решение и внешний вид фасада здания, сооружения, не соответствующих требованиям безопасности использования, не допускается (подпункт 19);

-        устройство ступеней, лестниц, крылец, приямков должно соответствовать действующим строительным нормам и правилам, обеспечивать удобство и безопасность использования. Характер устройства, материалы, цветовое решение должны соответствовать общему архитектурному решению и паспорту фасадов здания или сооружения (подпункт 20).

Пункт 45 Правил устанавливает, в том числе следующие  требования к размещению дополнительного оборудования: 

1) состав и места размещения дополнительного оборудования должны быть увязаны с архитектурным решением, комплексным оборудованием и оформлением фасада; 

2) размещение дополнительного оборудования должно производиться без ущерба для внешнего вида и технического состояния фасадов в строго определенных местах, с учетом комплексного решения размещения оборудования при минимальном контакте с архитектурными поверхностями, рациональном устройстве и технологичности крепежа, использовании стандартных конструкций крепления; 

7) размещение наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции допускается: на кровле зданий и сооружений, в верхней части оконных и дверных проемов, в окнах подвального этажа без выхода за плоскость фасада с использованием маскирующих ограждений (решеток, жалюзи), на дворовых фасадах, брандмауэрах - упорядоченно, с привязкой к единой системе осей на фасаде, на лоджиях, в нишах - в наиболее незаметных местах; 

8) не допускается размещение наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции на поверхности лицевых фасадов, на дворовых фасадах, представляющих историко-культурную ценность, в оконных и дверных проемах с выступанием за плоскость фасада без использования маскирующих ограждений; 

11) наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, антенны должны размещаться упорядоченно, с привязкой  к архитектурному решению фасада и единой системе осей, с использованием стандартных конструкций крепления и ограждения, при размещении ряда элементов - на общей несущей основе. Размещение вышеупомянутых систем на архитектурных деталях, элементах декора, поверхностях с ценной архитектурной отделкой, а также их крепление, ведущее к повреждению архитектурных поверхностей, не допускаются.

За нарушение Правил граждане, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области (пункт 65).

В силу пункта 66 Правил выявление нарушений Правил осуществляется посредством выездных проверок, проводимых должностными лицами УАГП г. Челябинска с привлечением, в необходимых случаях, специалистов компетентных служб города. 

Пунктом 70 Правил, установлено, что в уведомлении об устранении выявленных нарушений Правил содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска указывается перечень работ, необходимых для приведения фасада в исправное состояние, срок устранения выявленных нарушений, но не более одного месяца.

Как следует из материалов дела, 16.03.2021 в адрес Управления поступило обращение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, которым была проведена проверка по вопросу законности размещения разгрузочной площадки магазина «Монетка» с торца здания по ул. Российской, 204 в Советском районе г. Челябинска, с целью принятия мер в рамках Правил. 

Комитетом выявлено, что магазин «Монетка» расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0407006:18, который находится в частной собственности. С торца строения магазина «Монетка» размещена разгрузочная площадка в виде металлического навеса и декоративного металлического ограждения на земельном участке, который для его размещения не предоставлялся.

С целью выявления нарушения Правил Управлением произведен выезд по указанному в обращении адресу земельного участка.

По результатам проведения выездной проверки 21.03.2021 специалистом Управления был составлен Акт о том, что по адресу: ул. Российская, дом № 204 в границах нежилого помещения магазина «Монетка» выявлены следующие нарушения:

-   выполнена самовольная отделка фасадов металлическими кассетами в нарушение требования подпункта 15 пункта 20 Правил;

-   со стороны северного фасада пристроенной части многоквартирного жилого дома самовольно выполнен пристрой из профилированного металлического листа;

-   самовольно выполнено переоборудование входной группы главного входа (пандус, козырек, лестничный марш, площадка входа);

-  самовольное устройство входной группы со стороны южного фасада (козырек из профилированного металлического листа, разгрузочная площадка, металлическое ограждение);

- самовольное устройство входной группы со стороны северного фасада;

- на главном и боковом фасадах здания в границах нежилого помещения установлено дополнительное оборудование в виде наружных блоков кондиционера, на торцевом фасаде самовольно установлено дополнительное оборудование фасада в виде вентиляционной трубы в нарушение действующего порядка, установленного пунктом 45 Правил.

Указанные обстоятельства выявлены специалистом УАГП г. Челябинска по результатам проверки на месте и зафиксированы с помощью средств фотосъемки.

Таким образом, материалами проверки установлено, что отделка фасада металлическими кассетами представляет собой фрагментарную отделку, что недопустимо в силу подпункта 15 пункта 20 Правил. Самовольное переоборудование/устройство входных групп является нарушением подпунктов 1, 2,3,4, 18, 19, 20 Правил. Возведенные пристрой, самовольные входные группы существенно изменяют архитектурное решение, нарушают композицию фасада.

В соответствии с пунктами 39 и 40 Правил, под дополнительным оборудованием фасадов (далее - дополнительное оборудование) понимаются современные системы технического обеспечения внутренней эксплуатации  зданий  и сооружений и элементы оборудования, размещаемые на фасадах. Отличительными особенностями дополнительного оборудования являются современный стандартный дизайн, унификация и утилитарное назначение. Управление является органом, осуществляющим выдачу разрешений на установку дополнительного оборудования фасадов.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что разрешения на установку дополнительного оборудования Управлением не выдавалось (доказательств обратного в материалы дела не представлено).

Незаконная установка вентиляционной трубы, самовольное устройство входных групп нарушает права жителей многоквартирного жилого дома.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчик указал, что при подготовке акта специалистом допущена техническая ошибка в указании года составления акта, которая на суть нарушений, допущенных заявителем не влияет, в материалы дела был представлен документ об устранении указанной технической ошибки.

Проверка (осмотр) осуществлена по адресу земельного участка с кадастровым номером 74:36:0407006:18 указанным Комитетом. Осмотр осуществлялся в отношении земельного участка и фасада здания без взаимодействия с собственником/правообладателем здания/помещения. Как пояснил представитель ответчика, собственника/правообладателя до осмотра установить невозможно. 

В соответствии с письмом Управления градостроительных разрешений Администрации города Челябинска (от 13.04.2021 № 418/с-ж), разрешения на перепланировку, строительство/реконструкцию по указанному адресу не выдавались. По факту данных нарушений в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области 24.06.2021 направлено обращение о проведении проверки.

В связи с выявленными нарушениями, определением расположения помещений, на фасадах которых допущены нарушения Правил, Управлением в адрес заявителя направлено Уведомление об устранении выявленных нарушений от 29.03.2021 №21 в течении 1 месяца.

В соответствии с пунктом 70 главы 10 Правил, срок устраняемых замечаний составляет один месяц.

Подлежат отклонению доводы представителя заявителя о том, что органом местного самоуправления была проведена проверка в нарушение положений Закона №294-ФЗ. 

Прежде всего, доказательств того, что исследуемая процедура проводилась именно в соответствии с указанным Законом №294-ФЗ, в материалах дела, нет. 

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация благоустройства и озеленения территории городского округа, в частности, вопросы внешнего оформления улиц и зданий.

Согласно абзацу 18 части 1 статьи 2 Федерального закона N 131-ФЗ благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу части 1 статьи 45.1 указанного Федерального закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ (подпункты 1 - 3 части 2 статьи 45.1. Федерального закона N 131-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) благоустройство территорий относится к градостроительной деятельности (пункт 1). Под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (пункт 36).

Таким образом, правила благоустройства соответствующего муниципального образования устанавливают единые и обязательные к исполнению на территории данного муниципального образования требования в сфере благоустройства. Контроль за соблюдением правил благоустройства муниципального образования относится к вопросам местного значения, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом N 131-ФЗ осуществляется в том числе органами местного самоуправления.

Поддержание фасадов зданий в исправном и эстетическом состоянии отвечает публичным интересам в обеспечении безопасной эксплуатации зданий и сохранении внешнего архитектурного облика муниципального образования.

Таким образом, принимая во внимание положения указанных норм, в случае установления органом местного самоуправления по результатам муниципального контроля факта несоблюдения действующих на территории муниципального образования правил благоустройства, в том числе, и разработанных на их основе Правил содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска, орган местного самоуправления вправе воспользоваться установленной Правилами процедурой.

Исходя из обстоятельств конкретного дела, суд обращает внимание заявителя на то, что требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не распространяются на осуществление визуального осмотра без проведения мероприятий по контролю в отношении деятельности самого юридического лица на предмет соответствия обязательным требованиям.

Материалы настоящего дела не содержат документов, свидетельствующих о проведения мероприятий по контролю в отношении деятельности самого юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушений не имеется, оспариваемый ненормативный акт издан в пределах соответствующей компетенции и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Поскольку совокупность условий, при наличии которых оспариваемый акт может быть признан недействительным, отсутствует: оспариваемый  ненормативный правовой акт соответствует законодательству РФ, и не нарушает прав и законных интересов заявителя, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

 

Судья                                                                                                  И.В. Мрез