АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-20033/2020 

13.07.2021г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  07.07.2021   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   13.07.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куркутовой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Первого заместителя Байкальского межрайонного природоохранного прокурора  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>) в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, неопределенного круга лиц

к  КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ЧЕРЕМХОВСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665446, ОБАСТЬ ИРКУТСКАЯ, 

<

...>),

ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РАЗРЕЗ ВОЗНЕСЕНСКИЙ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665430, 

<

...> СТРОЕНИЕ 23, ОФИС 34),

третьи лица: Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664003, 

<

...>); Черемховское районное муниципальное образование в лице Администрации Черемховского районного муниципального образования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 665429, Иркутская область, 

<

...>); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес нахождения, 664025, 

<

...>); Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 665800, Иркутская область, г. Ангарск, квартал 40 (второй промышленный массив тер.), строение 2)

о признании недействительным договора, об истребовании имущества,

при участии в судебном заседании: 

от истца: прокурор Мальханова Е.В., удостоверение; 

от ответчика (КУМИ Черемховского районного муниципального образования): представитель ФИО1 по доверенности от 14.12.2020;

от ответчика (ООО «Разрез Вознесенский»): представитель ФИО2 по доверенности от 07.12.2020, паспорт, диплом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель Байкальского межрайонного природоохранного прокурора  в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, неопределенного круга лиц обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ЧЕРЕМХОВСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РАЗРЕЗ ВОЗНЕСЕНСКИЙ» о признании недействительным договора аренды земельного участка №20-1-3 от 28.02.2020, заключенного между КУМИ ЧЕРЕМХОВСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ и ООО «РАЗРЕЗ ВОЗНЕСЕНСКИЙ»; об истребовании земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:2 из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации.

В обоснование исковых требований прокурор указал на заключение договора аренды земельного участка № 20-1-03 от 28.02.2020 лицом, неуполномоченным на распоряжение земельным участком, поскольку переданный по договору аренды земельный участок относится к землям лесного фонда.

КУМИ Черемховского районного муниципального образования в отзыве на иск и дополнительных возражениях заявленные требования не признало, полагая постановку земельного участка на кадастровый учет фактом первичной регистрации права, также как и факт внесение сведений о земельном участке в Книгу регистрации выдачи свидетельств на право собственности Черемховского района (запись №1673 от 13.07.1992 о выдаче правоудостоверяющего документа Черемховскому энергопредприятию «Тепловые сети» №28).

ООО «Разрез Вознесенский» в отзыве на иск поддержало позицию Комитета, указав также, что законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, которыми общество руководствовалось при заключении спорного договора.

Администрация Черемховского районного муниципального образования в отзыве на иск не согласилось с заявленными требованиями, указав на отсутствие оснований полагать о незаконности поставки земельного участка на кадастровый учет, тогда как в соответствии с имеющимися сведениями в Управлении Росреестра Иркутской области право по распоряжению земельным участком принадлежит администрации Черемховского районного муниципального образования.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в представленном отзыве на иск поддержало позицию прокурора, а также ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, указал на отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающих надлежащую регистрацию права собственности на спорный земельный участок, а также на недействительность договора в силу распоряжения земельным участком неуполномоченным лицом.

Представитель Комитета в судебном заседании заявленные требования оспорил, сообщив о выдаче правоудостоверяющего документа на спорный земельный участок Черемховскому  энергопредприятию «Тепловые сети», что свидетельствует, что данный участок является ранее учтенным и не может быть отнесен к землям лесного фонда.

ООО «Разрез Вознесенский» в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просило отказать по ранее изложенным доводам.

Министерство лесного комплекса Иркутской области, Черемховское районное муниципальное образование в лице Администрации Черемховского районного муниципального образования, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, дополнительных заявлений и ходатайств не направили, определение суда об отложении судебного разбирательства получили 01.06.2021, 01.06.2021, 31.05.2021, 03.06.2021 соответственно, что подтверждается почтовыми уведомлениями с идентификатором 66402559908961, 66402559908947, 66402559908954, 66402559908978.

Таким образом, в силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица являются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрении дела, в связи с чем, дело рассматривается по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса в отсутствие представителей третьих лиц. 

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора и представителей ответчиков, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 28.02.2020 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Черемховского районного муниципального образования (арендодатель) и ООО «Разрез Вознесенский» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №20-1-03, по условиям которого арендодатель обязался передать, а арендатор принять в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 38:20:132101:2, расположенный по адресу: Иркутская область, Черемховский район, площадью 3344 кв.м. с разрешенным использованием «для размещения дачи», в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, в границах лицензии на пользование недрами ИРК 03650 ТЭ от 08.10.2019 (п.1.1 договора).

В соответствии с пунктом 1.2 договора земельный участок передан с целью недропользования.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды устанавливается с 28.02.2020 по 28.02.2023.

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата составляет 4 290 руб. 76 коп. в год. Внесение арендной платы производится до 10 марта, 10 июня, 10 сентября, 10 ноября ежегодно (пункт 3.2 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законодательством порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 15.04.2020 за номером 38:20:132101:2-38/122/2020-2.

Полагая, что договор аренды земельного участка № 20-1-03 от 28.02.2020 заключен в отношении земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, прокурор обратился с иском о признании договора недействительным в целях защиты интересов Российской Федерации и публичных интересов.

Оценив представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен порядок перевода земель из одной категории в другую и предусмотрен перечень документов, в которых может указываться категория земель. К таким документам относятся, в том числе, акты государственных органов и органов местного самоуправления, договоры, предметом которых являются земельные участки, государственный кадастр недвижимости, документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Между тем, по смыслу пункта 2 этой же статьи, данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.

Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласно которому земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Из анализа пунктов 1 и 2 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 6 (пункты 1 и 3) и 67-69, 72 и 73 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 следует, что отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

На основании части 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре.

В соответствии с данными Государственного лесного реестра (материалы лесоустройства Черемховского лесничества) земельный участок с кадастровым номером 38:20:132101:2 полностью расположен в границах земель лесного фонда Черемховского лесничества, Голуметского участкового лесничества, Черемховской дачи, квартал №43 (в.14ч, в15ч). Согласно лесохозяйственному регламенту Черемховского лесничества, вышеуказанные участки расположены в защитных лесах с категорией защитности – нерестоохранные полосы лесов.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Согласно сведениям министерства лесного комплекса Иркутской области (письмо от 28.09.2020 №02-91-13230/20), в соответствии с данными Государственного лесного реестра (материалы лесоустройства Черемховского лесничества) земельный участок с кадастровым номером 38:20:132101:2 полностью расположен в границах земель лесного фонда Черемховского лесничества, Голуметского участкового лесничества, Черемховской дачи, квартал №43 (в.14ч, в15ч). 

Из свидетельства о государственной регистрации права серии 38 АГ815189  от 26.09.2008 следует, что право собственности на лесной участок, категории земель: земли лесного фонда, общей площадью 790136 га, по адресу: Иркутская область, Черемховский район, Черемховское лесничество, с кадастровым (условным) номером 38-38-15/009/2008-255 зарегистрировано за Российской Федерацией.

Согласно выписке из лесного реестра №532 от 16.11.2020, лесной участок расположенный по адресу: Черемховского лесничества, Голуметского участкового лесничества, Черемховской дачи, квартал №43 (вв.14ч, 15ч), имеет целевое назначение – защитные леса с категорией защитности ценные леса (нерестоохранные полосы лесов), тогда как материалы лесоустройства Черемховского лесничества, Голуметского участкового лесничества, Черемховской дачи, квартал №43 (вв.14ч, 15ч) введены в действие распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области №1038-мр от 15.09.2016, документальная информация в государственный лесной реестр внесена актом №1 от 15.10.2016.

В соответствии с распоряжением от 28.06.2018 №2163-мр министерства лесного комплекса Российской Федерации лесной участок, расположенный по адресу: Черемховского лесничества, Голуметского участкового лесничества, Черемховской дачи, квартал №43 в.14ч, в15ч, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области».

Анализ и оценка вышеперечисленных норм права и доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:20:132101:2 входит в состав лесного фонда и является собственностью Российской Федерации.

Вхождение спорного земельного участка в состав земель лесного фонда также подтверждается представленной информацией филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект», подготовленной в соответствии с регламентом, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.02.2018 № 41 «Об организации работы по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке», согласно которой земельный участок с кадастровым номером 38:20:132101:2, площадью 5195 кв.м., пересекается с земельным участком: Иркутская область, Черемховского лесничества, Голуметского участкового лесничества, Черемховской дачи, квартал №43 (в.14ч, в15ч), площадь пересечения составляет 5195 кв.м.

Доводы КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ЧЕРЕМХОВСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ о том, что сведения, содержащиеся в государственных реестрах, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как могли быть изменены по заявлению любого заинтересованного лица суд не может принять во внимание в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля, как природный объект и природный ресурс, земельные участки, а также части земельных участков.

Из смысла данной правовой нормы во взаимосвязи со статьями 128 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Лесной участок является лесоустроенным, на него зарегистрировано право собственности, значит, он является полноценным объектом гражданских прав независимо от наличия или отсутствия собственных межевых точек и его постановки на кадастровый учет.

Возражая на исковые требования, ООО «Разрез Вознесенский» также указало, что законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости.

Между тем, как указано в пункте 3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоуостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Пунктом 6 Федерального закона N 280-ФЗ установлено, что статьи положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно информации предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (письмо от 10.08.2020 №08-29750) сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 38:20:132101:2 внесены в ЕГРН 29.03.2005 на основании дополнения №1 к инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале 38:20:132101, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Черемхово и Черемховскому району. Сведения о земельных участках на основании инвентаризационных описей вносились в Государственный кадастр недвижимости в соответствии с Приказом Росземкадастра от 15.06.2001г. №П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках №ГЗК-1Т.Р-11-02-01, утвержденными Росземкадастром 10.04.2001г. 

В соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01 подготовка сведений о ранее учтенных земельных участках к внесению в государственный реестр земель кадастрового района и дежурную кадастровую карту заключается в инвентаризации имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений обо всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (п. 1.2.). Для определения земельных участков, подлежащих включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, анализируются все имеющиеся в комитете документы, представляющие собой систематизированные (обобщенные) сведения о земельных участках: поземельные книги; журналы учета кадастровых номеров; списки плательщиков земельного налога и арендной платы по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления указанных платежей (п. 2.2.). При составлении перечня используются сведения о ранее учтенных земельных участках, содержащиеся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра: - во вторых экземплярах свидетельств о праве собственности на землю (государственных актах и иных аналогичных документах); - во вторых экземплярах зарегистрированных в установленном порядке договоров аренды земельных участков (п. 2.3.).

В связи с чем, составление инвентаризационных описей должно быть основано на хранящихся в органах Росземкадастра, а в последующем в государственном фонде данных Росреестра правоустанавливающих документах, подтверждающих возникновение прав на землю. 

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 19.01.2021 №02-00969, по сведениям государственного фонда данных землеустроительное дело № 327, а также свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного постоянного пользования землей № 1673 от 02.09.1992, указанные в качестве основания включения в инвентаризационную опись №1 и постановки на кадастровый учет как ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:2, отсутствуют. Дополнение № 1 к инвентаризационной описи содержит сведения о спорном участке, как ранее учтенном из земель сельскохозяйственного назначения, тогда как, в ЕГРН внесены сведения о категории земельного участка - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Сведения о категории земель не приведены в соответствие с инвентаризационной описью по причине регистрации договора аренды и являются технической ошибкой.

Таким образом, правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на спорный земельный участок, о которых говорится в пункте 3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ, отсутствуют.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако ответчиками указанные документы суду не представлены.

Довод Комитета о выдаче правоудостоверяющего документа Черемховскому энергопредприятию «Тепловые сети» №28 на спорный земельный участок, а следовательно данный участок является ранее учтенным, суд находит несостоятельным, поскольку анализ представленной Управлением Росреестра по Иркутской области книги регистрации выдачи свидетельств на право собственности Черемховского района Иркутской области в части записи №1673 от 13.07.1992 о выдаче правоустанавливающего документа Черемховскому энергопредприятию «Тепловые сети» не позволяет идентифицировать земельный участок, а соответственно прийти к однозначному выводу о том, какой земельный участок являлся учтенным и подлежал регистрации и является ли этот участок тем, о котором идет спор в настоящем деле.

Из сведений Архивного агентства Иркутской области областного государственного учреждения «Государственный архив Иркутской области» (письмо от 03.02.2021 №ОРГ-90) следует, что согласно пункту 3 устава Иркутского областного производственного теплоэнергетического объединения «Иркутскоблтеплоэнерго» в ведении и непосредственном подчинении объединения «Иркутскоблтеплоэнерго» на положении производственных единиц находится Черемховское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей г. Черемхово, Иркутская область. Других сведений по юридическому лицу – «Черемховское энергопредприятие Тепловые сети» не имеется.

В соответствии с ответом от 21.08.2020 Акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации, Государственный акт на право постоянного (бессрочного пользование землей №1673 от 02.09.1992г., выданный комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Черемхово и Черемховскому району Черемховскому энергопредприятию под «размещение дачи» в архиве отсутствует.

Как следует из ответа от 14.07.2020 №401 Муниципального казенного учреждения «Архив города Черемхово», предоставление информации о формировании земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:2 не является возможным, так как данной информацией архив не располагает.

Кроме того, согласно заключению государственного инспектора г. Черемхово, г. Свирска, Заларинского, Балаганского, Нукутского, Черемховского, Аларского районов по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области ФИО3 при проведении 16.10.2020 проверки земельного участка с месторасположением: Иркутская область, Черемховский район с кадастровым номером 38:20:132101:2 было установлено, что данный земельный участок не огорожен, какие либо строения отсутствуют, на территории земельного участка растут деревья, признаки использования данного земельного участка отсутствуют.

Таким образом, документов, подтверждающих статус указанного земельного участка как ранее учтенного, в материалы дела не представлено, признаков использования земельного участка в соответствии с целевым назначением (земли промышленности) не установлено, а, следовательно, категория земельного участка определена неправильно, поскольку фактически земельный участок с кадастровым номером 38:20:132101:2 относится к землям лесного фонда и не может быть поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный и предоставлен на праве аренды лицом, не имеющем полномочий предоставления лесных участков на праве аренды.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации земли лестного фонда являются собственностью Российской Федерации. Соответственно, именно Российской Федерации как собственнику принадлежит право распоряжения спорными земельными участками.

Распоряжение Комитетом землями лесного фонда является незаконным и причиняет ущерб интересам собственника, в том числе с точки зрения сохранения лесов как экосистемы (статья 5 Лесного кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2000 N 57 "О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации" отмечено, что поскольку к публично-правовым образованиям (пункт 1 статьи 124 ГК) применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством (пункт 2 статьи 124 ГК РФ), в случае заключения сделки от имени публично - правового образования его органом с превышением компетенции, такая сделка признается ничтожной (статья 168 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом; требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Кодексе.

Заинтересованность в оспаривании сделки может проявляться как в материально-правовом, так и в процессуальном аспекте. В материально-правовом аспекте заинтересованность в оспаривании сделки выражается в том, что такая сделка устанавливает, изменяет или прекращает права и обязанности в материальном правоотношении лица, обращающегося в суд с соответствующим требованием, либо иным образом влияет на законные интересы этого лица. В процессуальном аспекте заинтересованность выражается в реализации лицом права по оспариванию сделки, закрепленного в соответствующем процессуальном законе.

Как следует из подпунктов 4, 5 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, задачами судопроизводства в арбитражных судах является не исключительно только защита прав и законных интересов Российской Федерации, но и укрепление законности, предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, формирование уважительного отношения к закону.

Часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о праве на обращение в арбитражный суд на прокурора не распространяется, поскольку он не является заинтересованным лицом.

Процессуальному праву прокурора посвящена часть 2 данной статьи, согласно которой в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что иск прокурора является обоснованным, поскольку договор аренды земельного участка № 20-1-03 от 28.02.2020 является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с неправомерным распоряжением Комитетом по управлению муниципальным имуществом Черемховского районного муниципального образования  лесным участком, являющимся федеральной собственностью, и нарушением права Российской Федерации, как собственника.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В абзаце 2 пункта 34 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Пленум N 10/22) разъяснено, что, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с применением последствий недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец не является стороной оспариваемого договора и между ним и ответчиками отсутствуют отношения, связанные с применением последствий недействительности сделок, в связи с чем, и в соответствии с вышеприведенными разъяснениями Пленума N 10/22 защита истца, при наличии к тому правовых оснований, возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Таким образом, предъявление прокурором виндикационного иска в данном случае является надлежащим способом защиты, имеется совокупность условий для его применения, поэтому суд полагает, что требование прокурора об истребовании из незаконного владения ООО «Разрез Вознесенский» земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:2 является законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина по требованию о признании договора аренды земельного участка № 20-1-03 от 28.02.2020 недействительным составляет 6 000 руб. и подлежит взысканию с ответчиков, по 3 000 руб. с каждого.

Между тем, Комитет по управлению муниципальным имуществом Черемховского районного муниципального образования  освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 3 000 рублей подлежит взысканию только с  ООО «Разрез Вознесенский».

Государственная пошлина по требованию об истребовании имущества составляет 6 000 руб. и в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ООО «Разрез Вознесенский» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 20-1-03 от 28.02.2020, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Черемховского районного муниципального образования  и Обществом с ограниченной ответственностью "Разрез Вознесенский".

Истребовать у  Общества с ограниченной ответственностью "Разрез Вознесенский" в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок с кадастровым номером 38:20:132101:2 из чужого незаконного владения.

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью "Разрез Вознесенский" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 9 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяИ.ФИО4