Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32271/2024

21 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  16 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  21 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Корчагиной Н.И.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юламановым А.М., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры 

ответчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет»

третье лицо: 1. Таврический банк (Акционерное общество); 2. Общество с ограниченной ответственностью «Такт»; 3. Общество с ограниченной ответственностью «Деловой центр»; 4. Общество с ограниченной ответственностью «Балтийский альянс»; 5. Общество с ограниченной ответственностью «Град» 

о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре и взыскании судебной неустойки,

 

при участии

- от истца: ФИО1, по доверенности от 15.08.2022

- от ответчика: ФИО2, по доверенности от 26.12.2023 

- от  третьего лица: не явились, извещены

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры обратился (далее – истец, Комитет) в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Таврическому банку (Акционерное общество) (далее – ответчик 1), Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (далее – ответчик 2, СПбГУ), обществу с ограниченной ответственностью «Такт» (далее – ответчик 3), обществу с ограниченной ответственностью «Деловой центр» (далее – ответчик 4), обществу с ограниченной ответственностью «Балтийский альянс» (далее – ответчик 5), обществу с ограниченной ответственностью «Град» (далее – ответчик 6) об обязании в установленном законом порядке в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы в отношении объекта культурного наследия федерального значения регионального значения «Казармы солдатские» по адресу: Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 39, литера А, входящего в состав объекта федерального значения «Казармы Преображенского полка»: 1.1) ремонт в части гидроизоляции фундаментов; 1.2) реставрацию распашной межэтажной лестницы; 1.3) установку информационных надписей и обозначений;  установить размер денежных средств за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, подлежащих взысканию с Таврического банка (Акционерного общества) Общества с ограниченной ответственностью «Такт», Общества с ограниченной ответственностью «Деловой Центр», Общества с ограниченной ответственностью «Балтийский Альянс», Общества с ограниченной ответственностью «Град» с каждого в пользу КГИОП, как 200 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения каждого из пунктов решения суда; установить размер денежных средств за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, подлежащих взысканию с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» в пользу КГИОП, как 10 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения.

Определением суда от 05.04.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 22.05.2024.

Определением суда от 22.05.2024 рассмотрение дела отложено на 21.08.2024.

Определением суда от 21.08.2024 из числа ответчиков исключены Таврический банк (Акционерное общество), общество с ограниченной ответственностью «Такт», общество с ограниченной ответственностью «Деловой центр», Общество с ограниченной ответственностью «Балтийский альянс», общество с ограниченной ответственностью «Град», а также привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Таврический банк (Акционерное общество), общество с ограниченной ответственностью «Такт», общество с ограниченной ответственностью «Деловой центр», Общество с ограниченной ответственностью «Балтийский альянс», общество с ограниченной ответственностью «Град», общество с ограниченной ответственностью «Северный Вендингъ».

Определением суда от 21.08.2024 рассмотрение дела отложено на 16.10.2024.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет».

Представитель ответчика в судебное заседание явился, ходатайствовал о снижении размера неустойки, об увеличении срока, в течение которого необходимо выполнить работы в отношении объекта культурного наследия федерального значения регионального значения.

Иные лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 № 527, по адресу: Санкт-Петербург улица ФИО3, дом 39, литера Д, расположен объект культурного наследия федерального значения «Казармы солдатские» (далее - Объект), входящий в состав объекта федерального значения «Казармы Преображенского полка».

Распоряжением КГИОП от 28.11.2018 № 07-19-553/18 в отношении Объекта утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (далее - охранное обязательство).

Согласно выписке из ЕГРН, законными владельцами Объекта являются: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (пом. 1-Н в оперативном управлении), Таврический банк (Акционерное общество) (пом. 5-Н, 6-Н, 12-Н, 13-Н в общей долевой собственности), Общество с ограниченной ответственностью «Такт» (пом. 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 9-Н, 10-Н 11-Н 13-Н в общей долевой собственности), Общество с ограниченной ответственностью «Деловой Центр» (пом 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 9-Н, 10-Н, 11-Н, 13-Н в общей долевой собственности), Общество с ограниченной ответственностью «Балтийский Альянс» (пом. 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 9-Н, 10-Н 11-Н, 13-Н в общей долевой собственности), Общество с ограниченной ответственностью «Град» (пом. 11-Н в общей долевой собственности).

Настоящие исковые требования заявлены в отношении части Объекта, находящейся в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет», а именно 1-Н.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 части 25 раздела 6 охранного обязательства в отношении Объекта предусмотрено выполнить ремонт объекта в части гидроизоляции фундаментов, а также выполнить реставрацию распашной межэтажной лестницы в течение 60 месяцев с момента утверждения охранного обязательства, то есть в срок до 28.11.2023. Также подпунктом 7 части 25 раздела 6 охранного обязательства предусмотрено в установленном порядке обеспечить установку информационных надписей и обозначений на Объекте.

05.12.2023 года в связи с истечением срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленных согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 части 25 раздела 6 охранного обязательства, КГИОП проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в результате проведения которых установлен факт неисполнения указанных требований охранного обязательства.

Уведомление о выполненных работах по установке информационной надписи с указанием даты их проведения и с приложением цветной фотофиксации Объекта до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи в КГИОП не поступало.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти государственной охраны этих объектов.

В силу пункта 13 статьи 18 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении их в указанный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании пункта 1 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

На основании подпунктов 1, 2, 3, 4 пункта 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 этого Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Закона N 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений (подпункт 11 пункта 2 статьи 33 Закона N 73-ФЗ).

В соответствии с требованиями статьи 27 Закона N 73-ФЗ на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия установлен Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 (далее - Правила).

Согласно пункту 18 Правил после завершения работ по установке информационной надписи правообладатель направляет в орган охраны уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.

Согласно Акту № 01-33-754/23-0-0 наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 05.12.2023, КГИОП зафиксировано неудовлетворительное состояние Объекта.

Как следует из отзыва ответчика, СПбГУ получены задания КГИОП на проведение работ, предусмотренных п.п. 1, 2 п. 1 части 25 раздела 6 охранного обязательства от 28.11.2018 № 07-19-553 (№ 01-52-2774/21-0-1 от 10.09.2021, № 01-52-1064/18 от 22.05.2018).

Письмом от 26.11.2019 № 01-26-2061/19-0-2 КГИОП согласовал проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Казармы Преображенского полка. Солдатские казармы», по реставрации главной лестницы пом. 1-Н по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО3, д. 39, лит. Д.

В рамках Договора от 13.06.2023 № 78/23/ЗКЭ/223, заключенного между СПбГУ и ООО «ГРАДПРОЕКТ», ведутся работы по разработке проектно-сметной документации по гидроизоляции фундаментов здания СПбГУ по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО3, д. 39, лит. Д.

Письмом от 17.02.2020 № 01-26-2646/19-0-1 КГИОП согласована проектная документация на установку информационной надписи на объекте культурного наследия   федерального значения «Казармы солдатские».

В обоснование своей позиции ответчик ссылается на следующее: большинство зданий, находящихся на балансе СПбГУ, состоят в списках объектов исторического и культурного наследия. В настоящее время целевых средств на проведение ремонтно-реставрационных работ из федерального бюджета не предоставляется, а текущего обеспечения недостаточно даже для поддержания в эксплуатационном состоянии инженерных сетей и проведения текущего ремонта в надлежащем объеме. Тем не менее, Университет пытается изыскать необходимые финансовые средства на проведение требуемых работ, в т.ч. участвуя в федеральных и городских программах.

СПбГУ является не просто некоммерческой организацией, но еще и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением, которое не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

Из отзыва ответчика следует, что выполнить необходимые работы в срок 24 месяца не представляется возможным, исходя из сложившейся практики допустимо увеличение судом срока на выполнение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению данных юридическим лицом взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию объекта судом не установлено.

При таких обстоятельствах, требование истца о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре подлежит удовлетворению в полном объеме.

Однако суд полагает, что срок в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения работ в отношении объекта культурного наследия федерального значения регионального значения «Казармы солдатские» является не реальным и устанавливает срок в 48 месяцев для выполнения работ по ремонту и реставрации на объекте культурного наследия федерального значения регионального значения «Казармы солдатские» по адресу: Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 39, литера А, входящего в состав объекта федерального значения «Казармы Преображенского полка».

Истцом также заявлено требование об установлении размера денежных средств за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, подлежащих взысканию с СПбГУ в пользу КГИОП, как 10 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Аналогичная норма содержится в ч. 4 ст. 174 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу указанных норм и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер судебной неустойки, подлежащей взысканию с ответчика на случай неисполнения решения по настоящему делу, суд исходя из принципа компенсационного характера неустойки и, соответственно, недопустимости необоснованного обогащения контрагента, установил размер денежных средств, подлежащих взысканию с СПбГУ в пользу КГИОП в размере 1 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в состав судебных расходов входит государственная пошлина. 

Государственная пошлина по настоящему делу в связи с рассмотрением дела судом первой инстанции в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ (абзац 2 пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 46 от 11.07.2014 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» в установленном законом порядке в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в отношении объекта культурного наследия федерального значения регионального значения «Казармы солдатские» по адресу: Санкт-Петербург, улица ФИО3, дом 39, литера А, входящего в состав объекта федерального значения «Казармы Преображенского полка»:

1.1) ремонт в части гидроизоляции фундаментов;

1.2) реставрацию распашной межэтажной лестницы;

1.3) установку информационных надписей и обозначений.

Установить размер денежных средств за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, подлежащих взысканию с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, как 1 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения, в остальной части отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                            Корчагина Н.И.