ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                  Дело №А72-21279/2018

«25» апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «18» апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен «25» апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Акционерного общества «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Санкт-Петербург

к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице:

- Администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

- Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

-Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

- Финансового управления Администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

о взыскании 9 880 000 руб. 00 коп.

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 21.03.2019; 

от Администрации города Ульяновска – ФИО3, доверенность от 20.06.2018;

от Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска – ФИО4, доверенность от 03.04.2019;

от Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска – ФИО5, доверенность от 15.11.2018;

от Финансового управления Администрации города Ульяновска – не явился, уведомлен;

установил:

Акционерное общество «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска, Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска, Финансового управления Администрации города Ульяновска о взыскании солидарно денежных средств за выполненные работы в размере 9 880 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.12.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

04.02.2019 через web-сервис «Мой Арбитр» от Финансового управления Администрации города Ульяновска поступил отзыв на исковое заявление.

В предварительном судебном заседании 04.02.2019 представитель истца на исковых требованиях настаивал, не возражал против завершения подготовки по делу и назначении дела к судебному разбирательству.

Представитель Администрации города Ульяновска возражал против исковых требований, не возражал против завершения подготовки по делу и назначении дела к судебному разбирательству.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска возражал против исковых требований, считал, что Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска является ненадлежащим ответчиком по делу, не возражал против завершения подготовки по делу и назначении дела к судебному разбирательству.

Представитель Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска возражал против исковых требований, не возражал против завершения подготовки по делу и назначении дела к судебному разбирательству.

Представитель Финансового управления Администрации города Ульяновска в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.02.2019 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

28.02.2019 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступили письменные пояснения, письмо Минэкономразвития России от 27.12.2013, информация о закупке №0368300000113001770, письмо от 11.03.2015 №5297-14, выписка из ЕГРЮЛ в отношении Комитета архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска, дополнительно представлена хронология событий.

В судебном заседании 28.02.2019 представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска представил в материалы дела письменный отзыв, выписку из ЕГРЮЛ, протокол совещания от 18.01.2017, копии писем от 15.11.2018, от 16.11.2017, от 21.04.2017, от 24.05.2017, от 04.06.2018.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.02.2019 судебное разбирательство отложено.

07.03.2019 через web-сервис «Мой Арбитр» от Акционерного общества «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, Арбитражного суда Северо-Западного округа, а при отсутствии возможности проведения видеоконференц-связи при содействии Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга, Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга, Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга, Красногвардейского районного суд города Санкт-Петербурга, Невского районного суда города Санкт-Петербурга, Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга, Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга, Петродворцового районного суда города Санкт-Петербурга, Приморского районного суда города Санкт-Петербурга, Пушкинского районного суда города Санкт-Петербурга, Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского городского суда, Фрунзенского районного суда города Санкт-Петербурга.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2019 ходатайство Акционерного общества «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» об участии в судебном заседании   путем использования  системы  видеоконференц-связи оставлено судом без удовлетворения.

22.03.2019 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступили возражения на отзыв, дополнительно представлены копии: протокола №01-2019 от 01.02.2019; письма от УАГ от 15.02.2019; постановления Администрации города Ульяновска от 13.02.2019 №259; письма конкурсного управляющего от 18.03.2019 №КУ19/ДСП; накладной ФГУП «Главный центр специальной связи» от 19.03.2019 №409935727644; выписки из Реестра членов саморегулируемой организации от 10.07.2018 №0000000000000000000001532; заключения от 19.03.2019 г. №17-03/2019.

26.03.2019 web-сервис «Мой Арбитр» от Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска поступили доказательства направления в адрес истца документов, приложенных к отзыву на исковое заявление.

В судебном заседании 26.03.2019 представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска представил в материалы дела копии замечаний Федеральных ведомств на генеральный план.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.03.2019 судебное разбирательство отложено.

17.04.2019 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступило заявление о приобщении дополнительных документов,  в том числе, копий конвертов, писем Главы г.Ульяновска.

 В судебном заседании 18.04.2019 представитель истца на исковых требованиях настаивал, поддержал письменные пояснения, дополнительно пояснил, что контракт на дату судебного заседания не расторгнут и является действующим.

Представитель Администрации города Ульяновска возражал против исковых требований, поддерживал ранее изложенные доводы.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска возражал против исковых требований, поддержал письменный отзыв.

Представитель Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска возражал против исковых требований, поддерживал ранее изложенные доводы.

Представитель Финансового управления Администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие Финансового управления Администрации города Ульяновска в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом суд руководствовался следующим. 

Как усматривается из материалов дела, 06.03.2014 между Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска (ранее - Комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Заказчик) и Акционерным обществом «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» (ранее – Открытое акционерное общество «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики», Подрядчик) заключен муниципальный контракт №04 на выполнение работ по разработке проекта внесения изменений в генеральный план города Ульяновска, согласно которому Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по разработке проекта внесения изменений в генеральный план города Ульяновска, утвержденный решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 №83, в соответствии с Техническим изданием (приложение №1 к настоящему контракту, являющееся его, неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. (п.1.1 контракта)

Общая стоимость работ, в соответствии с результатами проведенного открытого конкурса  и  Сметным  расчетом  стоимости  работ (приложение  №2  к  муниципальному контракту) составляет: 9 880 000 руб. 00 коп. (п.2.1 контракта)

Согласно п.2.4 контракта, Заказчик оплачивает работы Подрядчика, выполненные в соответствии с настоящим контрактом, путем перечисления цены Контракта на банковский счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в статье 14 настоящего Контракта, за счет средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами настоящего контракта акта выполненных работ не позднее 25.12.2014г.

Срок исполнения Подрядчиком своих обязательств по контракту с момента заключения 220 календарных дней (п. 3.1 муниципального контракта в редакции дополнительного соглашения от 25.03.2014г.)

Согласно п.4.1 контракта, после завершения выполнения работ, предусмотренных контрактом, Подрядчик письменно уведомляет Заказчика о факте завершения работ в соответствии с Календарным планом.

В соответствии с п.4.2 контракта не позднее рабочего дня, следующего за днем получения Заказчиком уведомления, указанного в п. 4.1 Контракта, Подрядчик представляет Заказчику комплект отчетной документации, предусмотренной Календарным планом, и Акт выполненных работ) подписанный Подрядчиком, в 2 экземплярах.

Согласно п.4.7 контракта, подписанный Заказчиком и Подрядчиком Акт выполненных работ и предъявленный Подрядчиком Заказчику счет на оплату цены контракта являются основанием для оплаты Подрядчику выполненных работ.

Сторонами утвержден Календарный план выполнения работ по разработке проекта внесения изменений в генеральный план г. Ульяновска.

10.03.2015 между Комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (Заказчик) и Открытым акционерным обществом «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» (Подрядчик) подписано соглашение о приостановке работ по муниципальному контракту №04 от 06.03.2014, в соответствии с которым учитывая тенденции развития территории муниципального образования «город Ульяновск» в связи с изменениями границ муниципального образования «город Ульяновск» на основании закона Ульяновской области от 29.12.2014 № 225-30 «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О муниципальных образованиях Ульяновской области» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», а также разработкой стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» до 2030 года, в целях экономии бюджетных средств Стороны пришли к соглашению о приостановке выполнения работ. Стороны договорились, что работы будут начаты после подписания соглашения о продолжении работ, в котором будут отражены уточненные исходные данные. (п.п. 1, 2 соглашения)

06.04.2017 между Управлением муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (Сторона 1),  Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (Сторона 2) и Акционерным обществом «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» (Сторона 3) было подписано дополнительное соглашение №5 к муниципальному контракту №04 от 06.03.2014, согласно которому стороны пришли к соглашению о возобновлении выполнения работ, приостановленных 10 марта 2015 г. в соответствии с Соглашением о приостановке работ от 10.03.2015 г., предусмотренных контрактом. 

06.04.2017 между Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (Заказчик) и Акционерным обществом «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» (Подрядчик) подписано дополнительное соглашение №6, согласно которому календарный план выполнения работ по разработке проекта Генерального плана города Ульяновска изложен в новой редакции, согласно Приложению №1 к настоящему дополнительному соглашению.

Приложением №1 к дополнительному соглашению №6 от 06.04.2017 утвержден новый календарный план выполнения работ по разработке проекта Генерального плана города Ульяновска, согласно которому: 

№ п.п.

Наименование работ

и основных этапов выполнения работ

Сроки выполнения работ

Стоимость работ тыс.руб. 

1

2

3

4

1.

Сбор и анализ исходных данных

24.03-31.01.2014 г.

2.

Разработка текстовых и графических материалов проекта Подготовка первой редакции Генерального плана к 1 градостроительному Совету. Проведение Градостроительного Совета

01.04.-25.07.2014 г.

Выполнено

Письмо  исх.№61 лсп-АПМ2  от 22.07.2014г. (диск инв.№2839дсп-к. экз.2) 

Письмо  исх.№64 дсп-АПМ2  от 29.07.2014г. (графические материалы на бумаж. носителе)

Протокол Градсовета №12 от 24.07.2011 г.

3.

Подготовка второй редакции Генерального плана с учетом замечаний, отраженных в протоколе рассмотрения Генерального плана на Градостроительном Совете

26.07.-25.08.2014 г. 

Выполнено

Накл. №77 дсп от 18.09.14 г. (полный состав материалов, диск инв. №2819ДСП-К)

Накл. №200 нс от 18.09.14 г.

(полный   состав   материалов,    диск инв. №2838нс-к)

Протокол Градсовета №16 от 25.09.2014 г.

4.

Доработка Генерального плана по замечаниям Комиссии и окончательная отправка полного состава проекта на согласование

26.08.-15.10.2014 г. 

Выполнено

Накл. №220 дсп от 15.10.14г (полный состав материалов) 

Накл. №221 нс от 15.10.14г. (полный состав материалов) 

Накл. №257 дсп от 08.12.14г. (полный состав материалов) 

Накл. №252 нс от 08.12.14г. (полный состав материалов) 

Письмо исх. №46-с от 15.12.14 

Письмо исх. № 47-с от 15.12.14 (материалы по водоснабжению)

5.

Приостановка работ

с 10 марта 2015 г. по «    » марта 2017 г.

6.

Согласование Генерального плана на уровне отраслевых комитетов и ведомств города Ульяновска и Ульяновской области.

Доработка проекта по замечаниям

с 07.12.2015 по 30.04.2017 г. 

В работе

Протоколы Комиссии по рассмотрению предложений о внесении изменений в генеральный план г.Ульяновска письмо   Управлении архитектуры   и градостроительства администрации г Ульяновска от 15.12.2016 г. № 01-13/5883)

7.

Размещение проекта Генерального плана во ФГИС ТП и согласование в соответствие со ст.25 Градостроительного кодекса РФ

29.08.-29.11.2016 г. 

Письмо Департамента архитектуры  и градостроительства Ульяновской области  от  22.11.2016 г.  №73-ИОГВ-14-01/1343исх.

8.

Внесение изменений в проектные решения Генерального плана по итогам размещения проекта во ФГ'ИС ТП. Представление проекта для публичных слушаний

01.02.-31.05.2017 г.

В работе

Письмо Министерства экономического развития РФ от 30 01.2017 г № Д27и-112 (для служебного пользования)

9.

Проведение публичных слушаний по проекту Генерального плана

Сроки проведения публичных слушаний устанавливаются Заказчиком в соответствии с законодательством

10.

Доработка   проекта   по   результатам

публичных слушаний.

Выпуск проекта.

30 календарных дней с момента получения протокола Публичных слушаний.

11.

Всего по смете

9880,00

По своей правовой природе заключенный сторонами муниципальный контракт является договором подряда для муниципальных нужд, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также действовавшим в период возникновения спорных отношений (ч.1 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов). 

Согласно статье 9 Закона о размещении заказов под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Государственный контракт или муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений настоящего Федерального закона

В силу пункта 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании пункта 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Пункт 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии с положениями статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком, производится в порядке, определенном действующим законодательством (ст. 720 - 725 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в соответствии с условиями договора.

В соответствии со ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно ч.4. ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии со ст. 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

- выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

-согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

- передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьи 9 Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд, под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд, под муниципальным заказчиком - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2007 №5060/07, если учреждение выполняет функции государственного (муниципального) заказчика при размещении заказа на выполнение работ для государственных (муниципальных) нужд, то в этом случае оно действует от имени и в интересах публичного образования, в связи с чем у последнего возникает обязанность по оплате выполненных работ за счет казны публичного образования в лице соответствующих органов.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.10.2013 №3911/13, для удовлетворения потребностей публично-правовых образований в товарах (работах, услугах), необходимых для осуществления государственных функций и полномочий, для решения вопросов местного значения государственным (муниципальным) заказчиком заключается государственный (муниципальный) контракт в интересах и от имени публично-правового образования. Для обеспечения собственных потребностей бюджетным учреждением заключается договор от своего имени, и в данном случае учреждение выступает как юридическое лицо со специальной правоспособностью, действующее в собственных интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах. 

Согласно статье 764 ГК РФ по муниципальному контракту муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Из содержания статей 125 и 126 ГК РФ следует, что в результате заключения контрактов муниципальными заказчиками, действующими от имени и по поручению публичного образования, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является само публичное образование. 

В соответствии с Положением  об Управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 №90 (ред. от 27.02.2019) «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации города Ульяновска» Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска в рамках возложенных на него задач выполняет следующие функции:

- обеспечивает осуществление муниципальной политики в области градостроительной и архитектурной деятельности на территории муниципального образования "город Ульяновск";

- разрабатывает задание на подготовку генерального плана муниципального образования "город Ульяновск";

 - готовит рекомендации Главе города Ульяновска о принятии решения о подготовке документации по разработке генерального плана муниципального образования "город Ульяновск", Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск", проектов планировки территории муниципального образования "город Ульяновск".

При таких обстоятельствах, и принимая во внимание, что вышеуказанный муниципальный контракт был заключен в интересах Муниципального образования «город Ульяновск», надлежащим ответчиком по делу  является муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска.

Истец просит взыскать с Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска, Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска, Финансового управления Администрации города Ульяновска солидарно денежные средства за выполненные работы в размере 9 880 000 руб. 00 коп.

Как следует из материалов дела, АО «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» накладными №77 от 18.09.2014, №200 от 18.09.2014, №246 от 28.11.2014, №252 от 08.12.2014, №257 от 08.12.2014, №81 от 28.07.2015, №82 от 28.07.2015 в адрес ответчика направлена промежуточная техническая документация, а также накладными №220 от 15.10.2014, №221 от 15.10.2014 – частично окончательная техническая документация.

01.02.2019 состоялась рабочая встреча представителей муниципального образования «город Ульяновск» и Акционерного общества «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» (протокол №01-2019), по результатам которой было принято решение, что Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в срок до 11.02.2019 систематизирует и направляет в адрес акционерного общества «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» сводный перечень недостатков по проекту изменения в Генеральный план г. Ульяновска, в свою очередь акционерное общество «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» в срок до 11.03.2019 устраняет указанные недостатки и направляет материалы в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска. Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в срок до 18.02.2019 направить систематизированный перечень обращений граждан и юридических лиц в адрес АО Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики», в свою очередь АО Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» в срок до 18.04.2019 представить в Управление архитектуры и градостроительства администрации  города  Ульяновска анализ  возможности  и  целесообразности отражения изменений, предложенных гражданами и юридическими лицами в Генеральном плане г. Ульяновска.

В ходе судебного разбирательства истец направил в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (письмо исх. от 18.03.2019 №КУ19/ДСП) техническую документацию проекта «Внесения изменений в генеральный план города Ульяновска» (графическая часть) в окончательной редакции на DVD-диске, техническую документацию проекта «Внесение изменений в генеральный план г.Ульяновска» (текстовая часть) в окончательной редакции  на DVD-диске.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на дату обращения в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим исковым заявлением техническая документация в окончательном виде не была передана представителю ответчика.

Также, из пояснений представителя истца следует, что муниципальный контракт №04 от 06.03.2014 на дату судебного заседания не расторгнут и является действующим. Данный факт представителями ответчиков не опровергнут.

Согласно, календарному плану (п.п.6-10), в рамках муниципального контракта должны быть выполнены, в том числе, следующие этапы работ:

- согласование Генерального плана на уровне отраслевых комитетов и ведомств города Ульяновска и Ульяновской области. Доработка проекта по замечаниям (п.6 календарного плана);

- размещение проекта Генерального плана во ФГИС ТП и согласование в соответствие со ст.25 Градостроительного кодекса РФ (п.7 календарного плана);

- внесение изменений в проектные решения Генерального плана по итогам размещения проекта во ФГИС ТП. Представление проекта для публичных слушаний (п.8 календарного плана);

- проведение публичных слушаний по проекту Генерального плана (п.9 календарного плана);

- доработка   проекта   по   результатам публичных слушаний. Выпуск проекта. (п.10 календарного плана).

Из пункта 2.4, 4.1, 4.2 муниципального контракта №04 от 06.03.2014 следует, что оплата производится после завершения всех работ предусмотренных контрактом и сдачи указанных работ Заказчику. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что оплата выполненных Подрядчиком работ может быть произведена только после проведения публичных слушаний проекта Генерального плана и устранение замечаний по их результатам.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела не представлены надлежащие доказательства выполнения работ, предусмотренных пунктами 6-10 календарного плана.

Согласно заключению от 19.03.2019 №17-03/2019, представленному Акционерным обществом «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики», выполнение работ, предусмотренных пунктами 6-10 муниципального контракта входит в стоимость муниципального контракта №04 от 06.03.2014.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на дату судебного заседания работы в полном объеме по муниципальному контракту №04 от 06.03.2014 не выполнены и не переданы Заказчику, следовательно основания для оплаты отсутствуют.

Доводы представителя истца, что Заказчиком затягиваются сроки передачи замечаний профильных министерств и ведомств, а проведение публичных слушаний – обязанность Заказчика, не могут являться основанием для оплаты, а могут лишь свидетельствовать о просрочке одной из сторон контракта по выполнению своих обязательств, но не подтверждением фактического выполнения работ по контракту.

При таких обстоятельствах, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истцу при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 72 400 руб. 00 коп. подлежит взысканию с Акционерного общества «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Акционерного общества «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» оставить без удовлетворения.

Взыскать с Акционерного общества «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 72 400 (семьдесят две тысячи четыреста) руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

 Судья                                                                                  П.Г.Юдин