Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

14.10.2019 

Дело № А40-162571/19-133-1387

Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2019

Полный текст решения изготовлен  14.10.2019

Арбитражный суд в составе судьи Е.В. Михайловой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело 

по иску 

Прокуратуры г. Москвы (109992, МОСКВА ГОРОД, ПЛОЩАДЬ КРЕСТЬЯНСКАЯ ЗАСТАВА, ДОМ 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: 

<

***>) в интересах публично-правового образования – Российской Федерации в лице уполномоченных органов  - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации 

к ответчикам 

1) Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» (119049, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ЛЕНИНСКИЙ, 4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770601001), 

2) Некоммерческой организации Фонду развития трубной промышленности (119049, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ЛЕНИНСКИЙ, 2-2А, ОФ.408, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.08.2002, ИНН: 

<

***>)

Третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества 

и применении последствий недействительности сделки 

при участии:

от истца: ФИО2 пред.удост. 

от ответчика:  Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "национальный исследовательский технологический университет "МИСиС" - ФИО3, дов. 81-490 от 06.03.2019  г. .пред.пасп. , Некоммерческой организации "Фонд развития трубной промышленности" – не явка, извещен

от третьих лиц: - не явка, извещены

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Москвы в интересах публично-правового образования – Российской Федерации в лице уполномоченных органов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации обратилась в Арбитражный суд г.Москвы к ответчикам 

1) МИСИС,

2) Некоммерческой организации Фонду развития трубной промышленности,

с исковыми требованиями: 

1. Признать недействительным договор аренды нежилого помещения от 04.01.2019 № 347-19, заключенный между Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «(Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» и Некоммерческой организацией Фондом развития трубной промышленности.

2. Применить последствия недействительности сделки в виде обязания Некоммерческой организации Фондом развития трубной промышленности возвратить Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» нежилые помещения общей площадью 146,9 кв. м., расположенные по адресу: 

<

...> этаж, комната 408 (комнаты №№ 84, 87, 131-142 о техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТК»).

Второй Ответчик (Некоммерческая организация Фонд развития трубной промышленности) и Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Истец исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Первый Ответчик (МИСИС) по иску возразил по изложенным  письменном отзыве доводам. 

Второй Ответчик (Некоммерческая организация Фонд развития трубной промышленности) и Третье лицо (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве) письменные отзывы не представили, исковые требования документально не оспорили. 

Третье лицо (Министерство науки и высшего образования Российской Федерации) представило письменные пояснения по иску, в которых позицию истца поддержало в полном объеме. 

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

Между МИСИС (1-й Ответчик, Арендодатель) и Некоммерческой организацией Фондом развития трубной промышленности (2-й Ответчик, Арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества № 347-19 со сроком действия до 31.12.2019.

По условиям договора и в соответствии с актом сдачи-приемки от 04.01.2019 арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование нежилые помещения общей площадью 146,9 кв. м, расположенные по адресу: 

<

...> этаж, комната 408 (комнаты №№ 84, 87, 131-142 о техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ»).

Прокуратурой города Москвы организована проверка фактического использования федерального имущества, по результатам которой установлено нарушение спорным договором аренды закона и иных правовых актов. 

Истец считает указанный договор недействительным (ничтожным) на основании п.2 ст.168 ГК РФ, как сделка, нарушающая требования закона и иных правовых актов, при этом посягающая на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.  

Переданные в аренду нежилые помещения относятся к федеральной собственности и закреплены за НИТУ «МИСиС» на праве оперативного управления (запись о государственной регистрации права от 03.08.2011 к 77-77-20/015/2011-559).

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими на момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 296, п. 2 ст. 298, ст. 608 ГК РФ, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника (учредителя).

Полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ).

В соответствии с пп. 4.3.22 п. 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682, Минобрнауки России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, ему подведомственным.

Функции и полномочия учредителя НИТУ «МИСиС» осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества непосредственно или через свои территориальные органы.

Порядок распоряжения недвижимым имуществом федерального автономного учреждения закреплен постановлением Правительства Российской Федерации    от    10.10.2007    №    662    «Об    утверждении    Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения».

Согласно пп. «ж» п. 3, п. 4 указанного Положения решение по распоряжению недвижимым имуществом федерального автономного учреждения принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное бюджетное учреждение, по согласованию с Росимуществом.

Учитывая изложенное, федеральное недвижимое имущество, закрепленное за НИТУ «МИСиС» на праве оперативного управления, может быть передано в аренду при наличии соответствующего решения Минобрнауки России, согласованного с Росимуществом (его территориальным органом).

Решения Минобрнауки России о заключении оспариваемого договора аренды в отношении недвижимого имущества НИТУ «МИСиС», а также согласования такого решения с Росимуществом (его территориальным органом) не имеется, что подтверждаются актом проверки Замоскворецкой межрайонной прокуратуры г. Москвы от 05.03.2019, а также информацией НИТУ «МИСиС» от 29.03.2019.

Также договор аренды нежилого помещения заключен с нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ, в соответствии с которым при передаче государственным или муниципальным учреждением, являющимся объектом социальной инфраструктуры для детей, в аренду закрепленных за ним объектов собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий заключения такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий.

Сведений о проведении (либо утверждении) учредителем НИТУ «МИСиС» - Минобрнауки России экспертной оценки последствий заключения договора аренды от 04.01.2019 не имеется.

Оспариваемая сделка посягает на публичный интерес и права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в частности, лиц в возврате до 18 лет (детей).

В п. 5 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публичноправового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

В силу ст. 52 АПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной государственным учреждением, о применении последствий недействительности такой сделки. Следовательно, прокурор вправе предъявить настоящий иск в интересах Российской Федерации в лице уполномоченных органов государственной власти.

Таким образом, с учетом того, что заключенный договор нарушает вышеуказанные требования закона, а также посягает на права и охраняемые законом интересы детей (неопределенного круга лиц), обеспечение безопасности жизни и здоровья которых осуществляется государством и гарантируется Конституцией Российской Федерации, суд приходит к выводу о ничтожности спорного договора аренды нежилого помещения на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ.

Также, Истец просит суд применить последствия недействительности сделки в виде обязания Некоммерческой организации Фондом развития трубной промышленности возвратить Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» нежилые помещения общей площадью 146,9 кв. м., расположенные по адресу: 

<

...> этаж, комната 408 (комнаты №№ 84, 87, 131-142 о техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТК»).

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

На дату рассмотрения спора отсутствуют сведения, что спорное помещение возвращено Арендодателю.

Учитывая изложенное, исковое требование о применении последствия недействительности сделки в виде обязания Некоммерческой организации Фондом развития трубной промышленности возвратить Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» нежилые помещения общей площадью 146,9 кв. м., расположенные по адресу: 

<

...> этаж, комната 408 (комнаты №№ 84, 87, 131-142 о техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТК») подлежит удовлетворению. 

Изложенные в письменном отзыве Ответчика доводы в обоснование по иску отклоняется судом по изложенным выше обстоятельствам. 

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 309, 310, 167, 168, 296, 298, 608 ГК РФ руководствуясь ст.ст.64, 65, 104, 110, 123, 124, 167-170, 171, 176, 180, 181, 226- 229 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды нежилого помещения от 04.01.2019 № 347-19, заключенный между Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «(Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» и Некоммерческой организацией Фондом развития трубной промышленности.

Применить последствия недействительности сделки в виде обязания Некоммерческой организации Фондом развития трубной промышленности возвратить Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» нежилые помещения общей площадью 146,9 кв. м., расположенные по адресу: 

<

...> этаж, комната 408 (комнаты №№ 84, 87, 131-142 о техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТК»).

Взыскать с МИСиС ((119049, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ЛЕНИНСКИЙ, 4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770601001) в доход федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины по иску. 

Взыскать с Некоммерческой организации Фонду развития трубной промышленности (119049, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ЛЕНИНСКИЙ, 2-2А, ОФ.408, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.08.2002, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины по иску.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                     Е.В. Михайлова