АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2481/2022

г. Биробиджан

20 марта 2023 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Козыревой М. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания       ФИО1

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилкомресурсы» (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 811 531 рубля 34 копейки задолженности по выплате компенсации за потери в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от  09.01.2023;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилкомресурсы» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее – ответчик, управление) о взыскании 811 531 рубля 34 копейки задолженности по выплате компенсации за потери в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги.

Ответчик в отзыве на иск от 21.11.2022  указал, что бюджетное законодательство не допускает возможность выплаты средств из бюджета лицу, не являющемуся стороной государственного (муниципального) контракта, иного договора, заключенного получателем бюджетных средств, поскольку отсутствуют нормы о перемене лица в силу уступки права требования. 

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчик явку своего представителя для участия в нем не обеспечил, возражения относительно рассмотрения дела в отсутствие представителя не заявил.

В судебном заседании представитель истца заявила ходатайство о приобщении к материалам дела документа, подтверждающего направление искового заявления в адрес ответчика.

Суд приобщил представленные документы к материалам дела.

Представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований, просила взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области за счет казны Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомресурсы» 811 531 рубль 34 копейки задолженности по выплате компенсации за потери в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги за период январь, февраль 2021 года, переданной по договору уступки права требования от 01.10.2021.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между Управлением ЖКХ и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЛУЧ» 09.11.2018 заключено соглашение № 4-18 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЛУЧ» (первоначальный кредитор) и обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомресурсы» (новый кредитор) 01.10.2021 заключен договор уступки права требования, в соответствии с которым первоначальный кредитор передает, а новый кредитор принимает право требования  к управлению ЖКХ и энергетики правительства ЕАО (должник) на сумму811 531 рубля 34 копейки.

Размер задолженности подтверждается заявками на выплату компенсации за январь – февраль 2021 года.

Размер требований, передача которых является предметом договора, должником не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2 договора уступки права требования от 01.10.2021, передача требований осуществляется представителю нового кредитора по акту.

Уведомлением от 04.07.2022 № 10 ООО «Жилкомресурсы» известило должника о заключении с ООО «Управляющая компания «ЛУЧ» договора уступки прав требования (цессии) от 01.10.2021, в соответствии с которым право требования задолженности в размере 811 531 рубля 34 копейки по соглашению от 09.11.2018 № 4-18 перешло в полном объеме к ООО «Жилкомресурсы».

Истцом 04.07.2022 № 17 ответчику направлено требование о погашении задолженности в течение 5 дней.

Непринятие ответчиком мер по оплате задолженности послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Положения об уступке права требования (цессии) закреплены в главе 24 ГК РФ.

В силу статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

В статье 384 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы, удостоверяющие право требования, и сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования (часть 3 статьи 385 ГК РФ).

Уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону (пункт 1 статьи 388 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме.

Исследовав представленный в материалы дела договор уступки права (цессии) от 01.10.2021, суд установил, что условия договора соответствуют требованиям главы 24 ГК РФ.

В рамках настоящего спора суд также учитывает, что исходя из смысла пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области полагает, что договор уступки не создает обязанности бюджета по перечислению бюджетных средств лицу, не являющемуся стороной соглашения, в качестве обстоятельства, свидетельствующего о наличии существенного значения личности кредитора для должника (ответчика), ссылается на нормы бюджетного законодательства

Установленное законодателем ограничение не может быть распространено на уступку денежного требования, поскольку при исполнении обязанности по уплате денежных средств личность кредитора не имеет существенного значения для должника.

Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам устанавливаются законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов власти.

В тоже время по смыслу положений статьи 6 Бюджетного кодекса РФ получатели субсидий не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом данной нормой права (согласно статье 6 Кодекса такими получателями являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом). Равным образом получатели субсидии не подпадают под категории участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 Бюджетного кодекса РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 Бюджетного кодекса РФ не относятся к бюджетным.

В этой связи, несмотря на то, что правоотношения между органом, предоставляющим субсидию и лицом, претендующим на получение субсидии, в большей степени регулируется нормами Бюджетного кодекса РФ, такие правоотношения не являются бюджетными.  Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий соглашений о предоставлении компенсации могут быть применены нормы Гражданского кодекса РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из  договоров (соглашений), предметом которых являются бюджетные средства, правила Гражданского кодекса РФ и Бюджетного кодекса РФ не содержат.

Наличие задолженности в сумме 811 531 рубля 34 копеек по уступленному праву подтверждается документами, переданными цедентом цессионарию, и не оспаривается участвующими в деле лицами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца  о взыскании задолженности по договору уступки права требования.

В случае, когда средства на возмещение неполученной платы фактически были предоставлены распорядителю бюджетных средств, но последний не исполнил возложенные на него обязанности взыскание производится с публично-правового образования, за счет казны.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина при подаче иска на сумму 811 531 рубль 34 копейки составляет 19 231 рубль.

Государственная пошлина при подаче настоящего искового заявления уплачена истцом в размере 32 068 рублей, что подтверждается  платежным  поручением от 22.09.2022 № 2.

Арбитражный суд Еврейской автономной области выдал справку  на возврат из федерального бюджета излишне  уплаченную государственную пошлину в размере 12 837 рублей, уплаченной платежным поручением от 22.09.2022 № 2.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца следует взыскать 19 231 рубль в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Жилкомресурсы» (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  удовлетворить полностью.

Взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет казны Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомресурсы» (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 811 531 рубль 34 копейки задолженности по выплате компенсации за потери в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги за период  январь, февраль 2021 года, переданной по договору уступки права требования от 01.10.2021, а также 19 231 рубль в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

 

Судья  

М.А. Козырева