АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: 

<

***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-3668/2025

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2026 года Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2026 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гребенщиковым А.А. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Железнодорожного района города Барнаула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 656015, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 656902, Алтайский край, город Барнаул, село Власиха, б. Мирный, дом 37)

о признании незаконным бездействия ответчика по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025; возложении на ответчика обязанности устранить замечания, указанные в актах технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда взыскать денежные средства за неисполнение судебного акта в размере 50 000 руб. ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- акционерного общества «СГК-Алтай» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 656037, 

<

...>),

- Администрации города Барнаула Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 656043, 

<

...>);

- Комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 656043, 

<

...>);

- Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (656043, 

<

...>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 21.07.2025, удостоверение (до перерыва), ФИО2, доверенность от 23.12.2024, удостоверение, диплом (после перерыва),

от ответчика – ФИО3, доверенность от 05.02.2025, паспорт, диплом, ФИО4, паспорт (директор, до перерыва),

от третьего лица (АО «СГК-Алтай») – ФИО5, доверенность от 08.04.2024, паспорт (до перерыва), ФИО6 доверенность от 13.05.2024, паспорт, диплом, ФИО7, доверенность от 05.06.2025, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Железнодорожного района города Барнаула (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас», г.Барнаул (далее - ответчик, управляющая компания, общество):

- о признании незаконным бездействия ответчика по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов на многоквартирный жилой дом (далее – МКД) по адресу: г. Барнаул, пр- кт Строителей, д. 19;

- возложении на ответчика обязанности устранить замечания, указанные в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону № 2024-БР/ТО-5948 на многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- в случае неисполнения решения суда, взыскать с ООО УК «Компас» в пользу Администрации Железнодорожного района города Барнаула денежные средства за неисполнение судебного акта в размере 50 000 рублей ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме.

Делу присвоен номер А03-3668/2025.

Определением от 26.11.2025 суд объединил в одно производство дела № А03-3668/2025, № А03-6641/2025, № А03-8199/2025, № А03-7372/2025, № А03-7371/2025 с присвоением номера делу А03-3668/2025.

С учетом объединения дел в одно производство истец уточнил требования, просил:

- признать незаконным бездействия ответчика по неполучению паспортов готовности к отопительному периоду, актов проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов на многоквартирные жилые дома по адресам: 

<

...>

- возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести в готовность теплопотребляющие установки и системы теплопотребления многоквартирных жилых домов к отопительному сезону по адресам:

1) 

<

...>, путем устранения замечаний, указанных в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 02.12.2025 б/н;

2) 

<

...>, путем устранения замечаний, указанных в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 06.08.2025 № 2025-БР/ТО-5466;

3) 

<

...>, путем устранения замечаний, указанных в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 20.11.2025 б/н;

4) 

<

...>, путем устранения замечаний, указанных в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 25.08.2025 № 2025-БР/ТО-6629;

5) 

<

...> путем устранения замечаний, указанных в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 20.11.2025 б/н,

- в случае неисполнения решения суда взыскать денежные средства за неисполнение судебного акта в размере 50 000 руб. ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), Правила оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее – Правила № 103), Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» (далее - Правила № 2234) и мотивированы неправомерным бездействием ответчика, выразившимся в уклонении от выполнения процедуры подготовки многоквартирных домов к отопительному сезону 2024/2025, непредставлении акта проверки готовности к отопительному периоду, что привело к невозможности получения паспорта готовности к отопительному сезону. Неустранение замечаний, отраженных в актах осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону, свидетельствует о бездействии управляющей компании, выражается в невыполнении мероприятий по подготовке к отопительному периоду внутридомовых систем отопления и не позволяет обеспечить надежную и стабильную работу систем теплоснабжения, что может привести к перебоям подачи тепла потребителям и повлечь за собой нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества.

Ответчик первоначально заявил о признании исковых требований в части признания незаконным бездействия по неполучению паспортов готовности к отопительному периоду 2024/2025, однако впоследствии изменил позицию, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Возражая против удовлетворения иска ответчик указывал на то, что обязанность по выполнению герметизации ввода тепловой сети в здание дома лежит на теплоснабжающей организации - обществе «СГК-Алтай», ссылаясь на следующее. Акты определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между управляющей организацией и обществом «СГК-Алтай» отсутствуют. Транзитные

сети являются оборудованием, обеспечивающим поставку коммунального ресурса на два и более МКД, поэтому надлежащая герметизация вводов и выводов транзитных тепловых сетей не может обеспечиваться за счет средств собственников МКД № 33 по улице Союза Республик. Границей эксплуатационной ответственности сторон по МКД № 33 по улице Союза Республик, находящемуся в управлении компании, по подвалам которых проходят транзитные сети, будет являться место соединения домовой системы отопления с транзитным трубопроводом, то есть место врезки трубопровода МКД в транзитный трубопровод. Поэтому устройство гидрозатвора является технической составляющей частью транзитной теплосети труб высокого давления и для ее монтажа необходимы специальные материалы, соответствующие ГОСТ, и специально обученный персонал. Следовательно, обязанность по выполнению герметизации ввода тепловой сети в здание дома лежит на АО «СГК-Алтай». По ряду домов ответчиком представлены акты промывки, опрессовки системы отопления, однако по непонятным причинам не приняты теплоснабжающей организацией. Опломбировка осуществляется представителями общества «СГК-Алтай», однако причина неопломбировки не указана. Полагает, что до настоящего времени истцом не представлено доказательств, что ответчик не обеспечил благоприятные и безопасные условия проживания граждан в обслуживаемых домах. Между истцом и ответчиком не существует никаких договорных отношений, убытки ответчик истцу не причинял, права истца не нарушены. Ответчик в свою очередь не является потребителем тепла. Требуемый истцом срок выполнения решения суда в 30 дней с момента вступления решения суда в силу является неисполнимым. Истцом не учтено, что в отопительный период, включая срок до мая 2026 года включительно, исполнение решения суда будет невозможным, поскольку отопительный период заканчивается в мае 2026 года. Требуемая истцом ко взысканию неустойка в 50 000 руб. ежемесячно неразумна, не соответствует принципам справедливости, взыскание денежных средств собственников помещений дома приведет к неосновательному обогащению истца, что незаконно. Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела изменились введенные приказом Минэнерго РФ от 13.11.24 № 2234 новые обстоятельства, сами условия и порядок подготовки домов к отопительному периоду 2025- 2026г.г., которые делают невозможным в настоящее время как удовлетворение требований истца, так и выполнение решения суда в дальнейшем, в случае удовлетворения иска. Приказ Минэнерго РФ от 12.03.2013 № 103 в настоящее время отменен приказом Минэнерго РФ от 13.11.2024 № 2234, который вступил в силу с 01.03.2025.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «СГК- Алтай» (далее – общество «СГК-Алтай»), Администрация города Барнаула Алтайского края (далее – Администрация города Барнаула), Комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула (далее - Комитет), Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее - Инспекция).

Администрация города Барнаула в отзыве на исковое заявление заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что бездействие ответчика по подготовке МКД к отопительному периоду представляет собой системное и длящееся нарушение требований жилищного законодательства, законодательства о теплоснабжении и специальных правил, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 Правил № 2234 ответчик является надлежащим субъектом,

обязанным обеспечить готовность к отопительному периоду и проходить соответствующую оценку.

Инспекция поддержала требования искового заявления, указав, что ответчиком не получены акт и паспорт готовности жилищного фонда к отопительному сезону в связи с наличием нарушений, выявленных теплоснабжающей организацией.

Общество «СГК-Алтай» в отзыве указало, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома. Обязанность по периодическому техническому обслуживанию строительных конструкций, инженерного оборудования, подготовка к сезонной эксплуатации, отопительному периоду, планово-предупредительному ремонту, изоляции трубопроводов системы, наличие герметизации на вводах инженерных коммуникаций, в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. Непринятие мер по подготовке дома к отопительному периоду способствует снижению эксплуатационных характеристик системы теплопотребления, препятствует надежности обеспечения теплоснабжения, что влечет нарушение законодательства, обеспечивающее наряду с другими требованиями, соблюдение характеристик надежности и безопасности дома.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество осуществляет деятельность по управлению МКД на основании лицензии от 09.02.2024 № Л045-01323-22/01053794.

В соответствии с информацией из реестра объектов жилищного фонда ответчиком осуществляется управление многоквартирными домами по адресу: 

<

...>

Указанные МКД подключены к централизованной системе теплоснабжения и горячего водоснабжения, поставку коммунальных ресурсов осуществляет общество «СГК-Алтай».

Постановлением администрации города Барнаула от 12.09.2024 № 1533 «О начале отопительного периода 2024/2025 годов на территории города Барнаула» установлено начало отопительного периода в городе Барнауле с 16.09.2024.

Акты готовности к отопительному сезону 2024-2025, а также паспорта готовности ответчиком по спорным МКД не получены.

Постановлением от 28.12.2024 мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района города Барнаула генеральный директор управляющей компании ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 25 000 руб. При рассмотрении дела судом установлено, что управляющей компании в установленный срок не получены паспорта готовности к отопительному сезону 2024/2025 годов в отношении МКД, в том числе расположенных по улице Деповская, дом 9, улица Союза Республик, дома 33, 35, проспект Строителей, дома 17, акты технического осмотра получены с замечаниями.

В отношении спорных МКД установлены следующие обстоятельства. 1) МКД по адресу: проспект Строителей, 19.

Согласно графику приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей города Барнаула к отопительному периоду 2024-2025 годов проверка

готовности жилого дома по адресу: проспект Строителей, 19 была запланирована на 15.08.2024.

Однако, в указанный день проверка не состоялась в связи с недопуском управляющей компанией представителя теплоснабжающей организации. По данному факту был составлен акт № 2024-БР/ТО-5948 от 15.08.2024.

В последующем вызовы от управляющей компании для осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления в общество «СГК- Алтай» не поступали, повторная проверка готовности к отопительному сезону указанного дома не проводилась.

Акт готовности к отопительному сезону 2024-2025, а также паспорт готовности ответчиком по указанному МКД не получен.

Письмом от 24.12.2024 Администрация дополнительно известила управляющую организацию о необходимости проведения мероприятий по подготовке системы отопления МКД к отопительному периоду, поскольку акты технического осмотра энергоустановок потребителя не получены, и указала на необходимость информирования администрации до 14.01.2025.

В ответ на письмо от 24.12.2024 управляющая организация 21.01.2025 сообщила о том, что мероприятия выполнены в июле-сентябре 2024 года.

В ходе рассмотрения дела по результатам проведенного совместного осмотра составлен акт технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 23.05.2025 № 2025-Б Р/ТО-702, согласно которому выявлены следующие замечания: не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей; не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей; отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеватора; узел ГВС не соответствует требованиям ПТЭТЭ; не выполнена ревизия запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах; отсутствуют поверенные КиП в тепловом узле; неудовлетворительное состояние изоляции; не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание; не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром; отсутствует масло в гильзах под термометры; отсутствует освещение в тепловом узле, технических помещениях.

В рамках приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей города Барнаула к отопительному зимнему периоду 2025-2026 годов 15.08.2025 был осуществлен технический осмотр теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления дома № 19 по проспекту Строителей, в ходе которого выявлены замечания, отраженные в акте от 15.08.2025 № 2025-БРЯР-6054: отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов; не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание; не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром; отсутствует табличка с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеватора; отсутствует масло в гильзах под термометры.

08.09.2025 был повторно проведен технический осмотр теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления дома № 19 по проспекту Строителей, в ходе которого выявлены замечания, отраженные в акте от 08.09.2025: отсутствуют поверенные КИП; не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание; отсутствует масло в гильзах под термометры.

20.11.2025 с учетом дополнительно представленных ответчиком доказательств был произведен повторно осмотр теплопотребляющей энергоустановки и систем

теплопотребления дома № 19 по проспекту Строителей, в ходе которого выявлены замечания, отраженные в акте от 20.11.2025: не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание (не транзит).

2) МКД по адресу: улица Деповская, 9.

Согласно графику приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей города Барнаула к отопительному периоду 2024-2025 годов проверка готовности жилого дома была запланирована на 26.08.2024.

По результатам проведенного технического осмотра теплопотребляющей установки составлен акт от 26.08.2024, согласно которому выявлены следующие замечания: не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей; не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей; отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеватора; не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром.

Акт готовности к отопительному сезону 2024-2025, а также паспорт готовности ответчиком по указанному МКД не получен.

В апреле 2025 года между Администрацией города Барнаула и обществом «СГК- Алтай» согласован график приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей г. Барнаула к ОЗП 2025-2026. Согласно графику приемка теплопотребляющих установки МКД ул. Деповская, 9 запланирована на 04.08.2025.

06.05.2025 со стороны общества «СГК-Алтай» в адрес управляющей организации выдано предписание о необходимости в летний период 2025 осуществить подготовку к отопительному сезону, в том числе, установить диаметр сужающего устройства 7,5 мм, а также доведена информация о планируемой дате приемки теплопотребляющих установок указанного МКД - 04.08.2025 (согласно утвержденному графику).

04.08.2025 по итогам проверки составлен акт № 2025-БР/ТО-5333 со следующими замечаниями: пункт 1 - не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей (п. 3.4, 3.5 предписания); пункт 2 - не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей (п. 3.1 предписания); пункт 3 - отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов (не установлены по причине отсутствия допуска к соплу для проверки диаметра сужающего устройства); пункт 16 - отсутствует масло в гильзах под термометры (п. 2.13 предписания).

10.09.2025 был осуществлен повторно технический осмотр теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления дома, в ходе которого выявлены замечания, отраженные в акте от 10.09.2025: не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей; отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеватора (диаметр сужающего устройства, не соответствует расчетному, диаметр сопла – 10 мм); отсутствует масло в гильзах.

02.12.2025 повторно проведен технический осмотр теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления дома, в ходе которого выявлены замечания: не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей; отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеватора (диаметр сужающего устройства – 10 мм, не соответствует расчетному 7,5 мм).

3) МКД по адресу: проспект Строителей, 17.

Согласно графику приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей города Барнаула к отопительному периоду 2024-2025 годов проверка готовности жилого дома была запланирована на 22.08.2024.

По результатам проведенного технического осмотра теплопотребляющей установки составлен акт от 22.08.2024, согласно которому выявлены следующие замечания: не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей; не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей; отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеватора; отсутствуют поверенные КиП, отсутствует табличка с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеваторов, не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром, наличие задолженности.

Акт готовности к отопительному сезону 2024-2025, а также паспорт готовности ответчиком по указанному МКД не получен.

В апреле 2025 между Администрацией города Барнаула и обществом «СГК-Алтай» согласован график приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей г. Барнаула к ОЗП 2025-2026. Согласно графику приемка теплопотребляющих установки МКД пр. Строителей, 17 запланирована на 25.08.2025.

06.05.2025 со стороны общества «СГК-Алтай» в адрес управляющей организации выдано предписание о необходимости в летний период 2025 осуществить подготовку к отопительному сезону, в том числе, установить диаметр сужающего устройства 4 мм, а также доведена информация о планируемой дате приемки теплопотребляющих установок указанного МКД - 25.08.2025 (согласно утвержденному графику).

25.08.2025 по итогам проверки составлен акт № 2025-БР/ТО-6629 со следующими замечаниями: не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей, не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей; отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов; отсутствуют поверенные КиП, отсутствует табличка с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеваторов, не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром.

4) МКД по адресу: улица Союза Республик, дом 35.

Согласно графику приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей города Барнаула к отопительному периоду 2024-2025 годов проверка готовности жилого дома была запланирована на 21.08.2024.

По результатам проведенного технического осмотра теплопотребляющей установки составлен акт от 21.08.2024, согласно которому выявлены следующие замечания: не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей; не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей; отсутствуют поверенные КиП, наличие задолженности.

Акт готовности к отопительному сезону 2024-2025, а также паспорт готовности ответчиком по указанному МКД не получен.

Согласно графику приемка теплопотребляющих установки МКД ул. С. Республик, 35 запланирована на 25.08.2025.

06.05.2025 со стороны общества «СГК-Алтай» в адрес управляющей организации выдано предписание о необходимости в летний период 2025 осуществить подготовку к отопительному сезону, в том числе, установить диаметр сужающего устройства 5,5 мм, а также доведена информация о планируемой дате приемки теплопотребляющих установок указанного МКД - 25.08.2025.

25.08.2025 по итогам проверки к отопительному периоду 2025/2026 составлен акт № 2025-БР/ТО-6657 со следующими замечаниями: отсутствуют пломбы на расчетных

шайбах и соплах элеваторов; не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром, отсутствуют поверенные КиП.

20.11.2025 при повторном осмотре установлены следующие нарушения: отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов; не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром.

5) МКД по адресу: улица Союза Республик, дом 33.

Согласно графику приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей города Барнаула к отопительному периоду 2024-2025 годов проверка готовности жилого дома была запланирована на 21.08.2024.

По результатам проведенного технического осмотра теплопотребляющей установки составлен акт от 21.08.2024, согласно которому выявлены следующие замечания: не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей; не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей; отсутствуют поверенные КиП, наличие задолженности.

Акт готовности к отопительному сезону 2024-2025, а также паспорт готовности ответчиком по указанному МКД не получен.

Согласно графику приемка теплопотребляющих установки МКД ул. С. Республик, 33 запланирована на 06.08.2025.

06.05.2025 со стороны общества «СГК-Алтай» в адрес управляющей организации » выдано предписание о необходимости в летний период 2025 осуществить подготовку к отопительному сезону, в том числе, установить диаметр сужающего устройства 4 мм, а также доведена информация о планируемой дате приемки теплопотребляющих установок указанного МКД - 06.08.2025.

14.07.2025 теплоснабжающей организацией составлен акт о том, что при осмотре наружной стены МКД обнаружено нарушение герметизации ввода транзитной тепловой сети в здание, выдано предписание о восстановлении герметизации ввода тепловой сети.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 16.11.2022, представленному теплоснабжающей организацией, в подвальном помещении МКД по улице Союза Республик, 33 проходит транзитный трубопровод, который следует до МКД по улице Союза Республик, 31. Указанный участок тепловой сети находится на балансе общества «СГК-Алтай».

06.08.2025 по итогам проверки к отопительному периоду 2025/2026 составлен акт № 2025-БР/ТО-5466 со следующими замечаниями: не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей; не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей; не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром, не выполнена герметизация ввод тепловой сети в здание.

Ссылаясь на то, что ответчиком замечания, указанные в актах осмотра теплопотребляющих установок не устранены, не получены акты готовности и паспорта готовности к отопительным периодам 2024/2025, 2025/2026 годов, что свидетельствует о бездействии, выразившемся в невыполнении мероприятий по подготовке к отопительному периоду внутридомовой системы отопления и не позволяет обеспечить надежную и стабильную работу систем теплоснабжения, а также может привести к перебоям подачи тепла потребителям и повлечь за собой нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии с положением о Железнодорожном районе города Барнаула и администрации Железнодорожного района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 № 775, администрация Железнодорожного района города Барнаула участвует в подготовке жилищного фонда и социальных объектов к отопительному сезону, глава администрации осуществляет оперативное взаимодействие с соответствующими организациями по вопросам организации и развития теплоснабжения на территории района.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных Правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В соответствии с частями 1-2 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

На основании пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и

установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Закон о теплоснабжении устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В силу части 1 статьи 3 Закона о теплоснабжении одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу статьи 20 Закона о теплоснабжении проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения (часть 1).

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (часть 2).

На основании пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических ли, государственного, муниципального или иного имущества.

В силу пункта 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 42 Правил № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В обязанности управляющей компании входит надлежащее содержание и ремонт

общего имущества МКД и подготовка МКД к сезонной эксплуатации.

В соответствии с Правилами № 170 техническое обслуживание зданий включает комплекс работ по подержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы их конструкций, оборудования и технических устройств.

Пунктом 2.6.3 Правил № 170 предусмотрено, что работы по подготовке к эксплуатации дома к зиме должны быть завершены 1 сентября. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные Жилищные инспекции.

Начало отопительного сезона устанавливается органом местного самоуправления (пункт 2.6.9 Правил № 170).

Согласно пункту 2.6.10 Правил № 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение № 9); актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Из указанных выше норм следует, что органы местного самоуправления осуществляют мониторинг надежности теплоснабжения потребителей тепловой энергией. Условием готовности муниципального образования к отопительному периоду является выполнение требований Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

В соответствии с Правила № 103 (действовали до 01.03.2025), Правилами № 2234 обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена на управляющую организацию.

В пункте 2 статьи 162 ЖК РФ, что на управляющие организации возложены обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома и по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений.

Следовательно, в силу требований жилищного законодательства ответчик обязан соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и содержания общего имущества многоквартирного дома в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Техническая готовность теплооборудования, теплоустановок и тепловых сетей к началу отопительного сезона состоит в выполнении потребителем всего комплекса

технических мероприятий по проверке и обеспечению надежной и безопасной эксплуатации теплосистем, а также соответствие технического состояния установленным правилам и требованиям.

В силу пункта 16 Правил № 103 в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:

1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;

4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

9) работоспособность защиты систем теплопотребления;

10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

12) плотность оборудования тепловых пунктов; 13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;

14) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

15) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;

17) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к настоящим Правилам;

18) наличие актов о проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов перед отопительным периодом у потребителей тепловой энергии, являющихся лицами, осуществляющими в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом.

В Правилах организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, указано, что в целях надлежащего исполнения единой теплоснабжающей организацией обязательств

по соблюдению значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, проводится оценка надлежащего технического состояния тепловых сетей потребителя. Техническое состояние тепловой сети потребителя, по которой осуществляется поставка (передача) тепловой энергии (мощности), считается надлежащим при соблюдении одновременно следующих условий: наличие у потребителя паспорта готовности к отопительному периоду, выданного на соответствующий отопительный период; наличие акта проведения испытаний трубопроводов на прочность и плотность, подтверждающего удовлетворительные результаты испытаний на участке тепловой сети потребителя между точкой поставки и точкой учета. Оценка надлежащего технического состояния тепловых сетей потребителя осуществляется ежегодно в период действия договора теплоснабжения. При несоблюдении условий надлежащего технического состояния тепловых сетей потребитель обязан привести тепловые сети в надлежащее техническое состояние (п. 124(16)-124(19).

Согласно пункту 5 Правил № 103 в целях проведения проверки потребителей тепловой энергии к работе комиссии по согласованию могут привлекаться представители единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, а также организации, к тепловым сетям которой непосредственно подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии.

При проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III - V Правил № 103. В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к Правилам 103.

Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к Правилам № 103 и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем (пункт 9 Правил № 103).

Ответчик имел возможность получить паспорт готовности в административном порядке, предоставив соответствующие документы, опровергающие замечания третьего лица, отраженные в актах технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону, был вправе участвовать на заседании комиссии в порядке пункта 4.11 постановления Администрации города Барнаула от 22.05.2019 № 810 «Об утверждении Положения о комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии» с целью дачи пояснений и предоставления дополнительных документов.

Доказательства невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ответчик не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер,

направленных на исполнение требований третьего лица, в целях получения акта готовности к отопительному сезону, в материалы дела не представлены.

Ответчик не принял все зависящие от него меры по надлежащему содержанию жилфонда: ответчик не доказал, что сделал всё возможное, чтобы получить паспорт и акт готовности.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 03.10.2006 № КАС06-368 установлено, что Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, носят обязательный характер (А73-20090/2020).

В нарушение указанных положений законодательства, действовавшего на момент подготовки дома к отопительному периоду 2024/2025 годов, ответчиком акты готовности, паспорта готовности к отопительному периоду в отношении многоквартирных домов по адресу: 

<

...> не получены. Замечания, указанные в актах технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления, не устранены.

При таких обстоятельствах суд находит заявленное требование о признании незаконным бездействия ответчика по неполучению паспортов готовности к отопительному периоду, актов проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов на многоквартирные жилые дома по адресам: 

<

...> правомерным и подлежащим удовлетворению.

01.03.2025 Приказ № 103 утратил силу, в связи с вступлением в законную силу Приказа от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении правил обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» (далее – Приказ № 2234).

В пункте 1 Правил № 2234 предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают обязательные требования по обеспечению готовности к отопительному периоду для: муниципальных образований, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, управляющих организаций, а также товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов при условии осуществления ими деятельности по управлению многоквартирными домами - в части теплопотребляющих установок, инженерных коммуникаций (в том числе тепловые сети при наличии таких сетей) и иного общедомового имущества, обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме (в том числе котельные, бойлерные, элеваторные узлы), обязанность по содержанию и (или) техническому обслуживанию, и (или) ремонту, и (или) эксплуатации.

Согласно пункту 2 Правил № 2234 в целях подготовки к отопительному периоду лица, указанные в подпунктах 1.2, 1.4 - 1.6 пункта 1 настоящих Правил, обязаны разработать план подготовки к отопительному периоду, который должен содержать результаты анализа прохождения трех прошлых отопительных периодов, в том числе схемные, режимные и погодные условия, возникшие в текущий отопительный период, аварийные ситуации, особенности функционирования объектов теплоснабжения и их оборудования (при наличии).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 2234 план подготовки к отопительному периоду должен содержать организационные и технические мероприятия,

предусмотренные пунктами 9 - 11 настоящих Правил, с указанием сроков их выполнения, включающие в том числе мероприятия, направленные на устранение проблем, выявленных по результатам анализа прохождения предыдущих трех отопительных периодов, произошедших аварийных ситуаций при теплоснабжении в прошлые три отопительных периода.

В пункте 9.3 Правил № 2234 для теплоснабжающей организации и в пункте 11.5 Правил № 2234 для управляющих организаций предусмотрена аналогичная обязанность по выполнению указанного выше плана подготовки к отопительному периоду.

Согласно разделу II. Требования по обеспечению готовности к отопительному периоду Приказа № 2234 в целях обеспечения готовности к отопительному периоду муниципальные образования обязаны:

- осуществить оценку обеспечения готовности к отопительному периоду лицами, указанными в подпунктах 1.2 - 1.6 пункта 1 настоящих Правил, в соответствии с Порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, содержащимся в приложении № 2 к настоящему приказу.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности привести в готовность теплопотребляющие установки и системы теплопотребления многоквартирных жилых домов к отопительному сезону путем устранения замечаний, указанных в актах технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления.

В соответствии с пунктом 16 Порядка № 2234 лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, не получившие паспорт до даты, установленной пунктом 15 настоящего Порядка, обязаны продолжить подготовку к отопительному периоду посредством устранения указанных в оценочном листе замечаний.

Следовательно, исковые требования в части обязания ответчика подготовить МКД к отопительному периоду посредством устранения замечаний, указанных в актах, являются обоснованными.

Оценивая возражения ответчика об отсутствии обязанности по герметизации тепловой сети в МКД, расположенные по адресам: проспект Строителей, 19 (не транзит), улица Союза Республик, 33 (транзитная сеть), суд исходит из следующего.

При управлении МКД ответчик несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать, в том числе требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД (часть 2.2 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункту «в» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества МКД включаются ограждающие несущие конструкции МКД (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного

облика МКД в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции МКД (пункт 10 Правил № 491).

Общее имущество в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения МКД включает в себя в числе прочего текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание, указанное в подпунктах "а" - "д" пункта 2 Правил № 491 (пункт «з» пункта 11 Правил № 491).

Положения статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) предусматривают, что здание являет собой результат представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. В силу статьи 10 Закона № 384-ФЗ здание должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе его эксплуатации обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по таким показателям, как микроклимат помещений, регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций, обеспечивать эффективное использование энергетических ресурсов и исключать их нерациональный расход (статья 13 Закона № 384-ФЗ).

Согласно понятию, данному в пункте 3.5.1.19 "ГОСТа Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.12.2020 № 1388-ст, уплотнение, герметизация - работы по установке соответствующих изделий в месте соединения для предотвращения проникновения воды, влаги и/или воздуха между деталями, компонентами и сборными конструкциями, выполненными из однородных или разнородных материалов.

Обязанность по герметизации вводов в МКД содержится в пункте 4.1.11 Правил № 170, предусматривающем ее исполнение для вводов инженерных коммуникаций в подвальные помещения через фундаменты и стены подвалов, как форму технического обслуживания и ремонта строительных конструкций МКД, осуществляемых эксплуатируемой организацией (раздел IV Правил № 170).

Пунктом 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень № 290), к видам работ, выполняемых для надлежащего содержания стен МКД, относится выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами; для всех видов фундаментов - проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента, при выявлении нарушений - восстановление их работоспособности.

Правила № 170 регламентируют особенности эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности, содержания жилищного фонда и с учетом систематического толкования их преамбулы и

пункта 1.1, а также пункта 53 положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1999 № 1289, обязательны для исполнения, в том числе собственниками помещений и лицами, осуществляющими управление общим имуществом.

Согласно пункту "в" часть 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в МКД, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в МКД, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Следовательно, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность лица, осуществляющего управление общим имуществом, выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень № 290, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2021 N 309-ЭС20-2751).

Данная позиция также следует из пункта 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021.

Доказательств необходимости применения в процессе герметизации специальных знаний в сфере теплофизики, в том числе со ссылкой на существующие нормативные требования либо обстоятельства, подтвержденные предусмотренными процессуальным законодательством средствами доказывания (в том числе - касающиеся применения специальных знаний, статья 82 АПК РФ) ответчиком не представлено.

На вопрос суда, техническая, проектная документация лицами, участвующими в деле, в отношении указанных МКД не представлена.

Согласно пункту 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит в том числе, устранить неисправности внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения, обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями.

При подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Герметизация узлов ввода инженерных коммуникаций преследует цель устранение любых протечек в дом из внешних источников, потребителями и выгодоприобретателями такой герметизации являются собственники помещений в доме в лице управляющей

организации, следовательно, и обязанность по осуществлению таких мероприятий возлагается на управляющую организацию

Герметизации подлежит пространство между фундаментом здания и тепловой сетью, т.е. узел герметизации по своему назначению является технологическим устройством в фундаменте (стене) здания предназначенным для защиты конструкций здания от попадания паводковых и ливневых вод, пара и т.п. Он не предназначен ни для передачи, ни для распределения тепловой энергии, теплоносителя, что является предназначением тепловой сети. Его наличие или отсутствие никак не повлияет на передачу коммунального ресурса и его параметры (температуру, давление), поскольку прямого воздействия герметизация на теплоноситель (воды в трубе) не производит. Параметры качества зависят от иных факторов - выработка ресурса на источнике соблюдением температурного графика, протяженность сети и ее состояние, температура наружного воздуха и т.д. (раздел Х (1) постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации»).

B подтверждение изложенной позиции в качестве доказательства в материалы дела общество «СГК-Алтай» представило экспертное заключение по аналогичному делу № А45-39619/2018 по иску управляющей компании к теплоснабжающей организации об обязании восстановить герметизацию узла ввода инженерных коммуникаций транзитного трубопровода в подвальном помещении многоквартирного дома.

В указанном заключении экспертом сделаны следующие выводы (лист 18-19):

- «Тепловая сеть — совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

- К этим устройствам относятся трубопроводы, запорная и регулирующая арматура, насосы, компенсаторы, подвижные и неподвижные опоры и т.п. То есть такие элементы, которые обеспечивают передачу и распределение теплоносителя и тепловой энергии.

- Так, при отсутствии трубопроводов тепловая сеть не сможет передавать распределять теплоноситель и тепловую энергию.

- При отсутствии насосов тепловая сеть не сможет передавать и распределять теплоноситель и тепловую энергию.

- При отсутствии запорной и регулирующей арматуры тепловая сеть не сможет распределять теплоноситель и тепловую энергию и т.д.

- Отсутствие или наличие на тепловой сети герметизированного узла ввода трубопровода в здание никак не скажется на способности тепловой сети передавать и распределять теплоноситель и тепловую энергию. А вот здание без герметизированного узла ввода трубопровода может прийти в аварийное состояние, так как отсутствие герметизированного узла ввода инженерных коммуникаций в здание приведет к затоплению подвальных помещений, замачиванию стен и фундаментов и, соответственно, к их разрушению.

- Таким образом, узел герметизации транзитного трубопровода, проходящего через подвал многоквартирного дома по адресу: ул. Гоголя, дом 21а в городе Новосибирске является конструктивным элементом (составной частью) здания (многоквартирного дома)».

Согласно п.6.1.6 Правил № 115 (действовали на дату выдачи замечаний по герметизации ввода), на вводах трубопроводов тепловых сетей в здания необходимо предусматривать устройства, предотвращающие проникновение воды и газа в здания.

В настоящее время аналогичное требование закреплено п.430 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511.

В соответствии с п. 2.6.2. Правилами № 170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

В разделе IV Правил № 170 предусмотрены мероприятия со стороны организации по обслуживанию жилищного фонда по техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций:

п. 4.1.1 - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий, предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий;

п. 4.1.11 - не допускаются зазоры в местах прохода всех трубопроводов через стены и фундаменты. Вводы инженерных коммуникаций в подвальные помещения через фундаменты и стены подвалов должны быть герметизированы и утеплены;

п. 4.10.3.2 - организации по обслуживанию жилищного фонда должны в процессе эксплуатации зданий выполнять предупредительные (профилактические) меры по своевременному устранению источников увлажнения древесины, создавать конструкциям осушающий режим, восстанавливать гидроизоляцию, производить антисептирование и др. Во время ремонта следует использовать сухие органические материалы, защищать конструкции парогидроизоляционными слоями, устранять вентилируемые воздушные прослойки, создающие осушаемый режим, производить антисептирование конструкций и их элементов;

п. 4.10.2.2. - предупреждение поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), устранение отсыревания нижней части стен (цоколей) вследствие воздействия грунтовой влаги должны производиться путем восстановления или устройства вновь горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов, цоколя и пола подвала, инъецирования в кладку гидрофобизирующих составов, создающих в стене водонепроницаемую зону, устройства осушающих галерей, дренажной системы, применения электроосмотических и других методов.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - минимальный перечень).

В разделе 1 минимального перечня предусмотрены работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш), а именно, проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности (пункт 1 раздела).

Из вышеизложенного следует, что узел герметизации ввода тепловой сети в МКД не является составной частью (устройством) тепловой сети, предназначенной для передачи тепловой энергии и теплоносителя.

Мероприятия в отношении инженерных коммуникаций предусмотрены в разделе V Правил № 170 и не содержат создание на них узлов герметизации.

По своему назначению герметизация (гидроизоляция) предназначена для защиты самого здания от негативного внешнего воздействия, приводящему к его повреждению, затоплению, появлению в нем сырости и т.д. Соответственно, данное устройство является составной конструктивной (неотъемлемой) частью именно здания, содержание которого законодательством возложено на организацию по обслуживанию жилищного фонда.

Таким образом, отсутствуют правовые основания возложения обязанности на АО «СГКАлтай» по обеспечению герметизации узлов ввода инженерных коммуникаций, так как узел герметизации является конструктивным элементом здания, а приведение в надлежащее состояние фундамента и подвальных помещений МКД является обязанностью управляющей организации (ответчика).

Доводы ответчика о выполнении всех необходимых мероприятий по подготовке МКД к отопительному периоду не согласуются с последующими актами, в которых отражены установленные замечания. Указанные факты свидетельствуют о бездействии ответчика, выразившемся в невыполнении мероприятий по подготовке к отопительному периоду внутридомовой системы отопления и не позволяет обеспечить надежную и стабильную работу систем теплоснабжения, а также может привести к перебоям подачи тепла потребителям и повлечь за собой нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества.

Так, составление ответчиком в одностороннем порядке актов промывки теплопотребляющей установки 02.09.2025 и 11.09.2025 (улица Деповская, 9), 10.09.2025 пр. Строителей, 17), 05.09.2025 (улица Союза Республик, 33), то есть за плановыми датами осмотра, с несоблюдением требований пункта 11.5.1 пункта 11 Правил, согласно которому промывка теплопотребляющей установки должна проводиться в присутствии представителя единой теплоснабжающей организации, в зону (зоны) деятельности которой входит система (системы) теплоснабжения – общества «СГК-Алтай», свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика.

В соответствии с пунктом 11.5.1 Правил № 2234 акты промывки теплопотребляющей установки, проведенной в присутствии представителя единой теплоснабжающей организации, в зону (зоны) деятельности которой входит система (системы) теплоснабжения, установлены требованиями пунктов 337 и 450 Правил № 511.

Для промывки трубопроводов и оборудования в закрытых системах теплоснабжения допускается использовать воду из питьевого или технического водопровода, после промывки вода из трубопроводов должна быть удалена (п. 337 Правил № 511).

При ежегодной подготовке к отопительному периоду должна проводиться промывка теплопотребляющих установок. При проведении гидропневматической промывки расход водовоздушной смеси должен быть в диапазоне 3 - 5-кратного расчетного расхода теплоносителя (горячей воды). При проведении промывки водой ее расход должен быть в диапазоне 3 - 5 раз расчетного расхода теплоносителя (горячей воды), при этом должно быть достигнуто полное осветление воды (п. 450 Правил № 511).

Представленные акты промывки не соответствует указанным требованиям, а именно: после промывки должна быть удалена вода из трубопроводов, в акте указано: после проведения промывки теплопотребляющая установка заполнена сетевой водой. Так, промывка должна быть гидропневматической водовоздушной смесью, в акте содержатся сведения о том, что промывка проведена технической водой (без воздуха).

В отношении нарушения - отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов (улица Деповская, 9), суд отмечает, что 06.05.2025 со стороны общества «СГК- Алтай» в адрес управляющей организации выдано предписание о необходимости в летний период 2025 осуществить подготовку к отопительному сезону, в том числе, установить диаметр сужающего устройства 7,5 мм, а также доведена информация о планируемой дате приемки теплопотребляющих установок указанного МКД - 04.08.2025 (согласно утвержденному графику).

Вместе с тем, ответчиком установлено сопло диаметром не соответствующим расчетному (10мм), в связи с чем у АО «СГК Алтай» отсутствует возможность установить пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов.

В акте о проведении наладки режимов потребления тепловой энергии содержится информация об установке сопла диаметром 10 мм, однако в предписании ЕТО диаметр сопла 7,5 мм, подробный расчет которого представлен обществом «СГК-Алтай», следовательно, замечание не устранено.

В отношении тождественных нарушений, установленных при проверке МКД по пр. Строителей, 17, в акте о проведении наладки режимов потребления тепловой энергии содержится информация об установке сопла диаметром 4,5 мм, однако в предписании ЕТО диаметр сопла 4 мм, подробный расчет которого представлен обществом «СГК- Алтай», следовательно, замечание не устранено.

В отношении МКД по улице Союза Республик, 35 – представленный ответчиком акт о проведении наладки режимов потребления тепловой энергии от 12.09.2025 содержит сведения о корректировке диаметра сопл элеватора, дроссельных диафрагм в соответствии с рекомендациями ЕТО, установлено сопло 6,5 мм. Однако в предписании ЕТО диаметр сопла -5,5 мм.

В отношении МКД по улице Союза Республик, 33 – представленный ответчиком акт о проведении наладки режимов потребления тепловой энергии от 05.09.2025 содержит сведения о корректировке диаметра сопл элеватора, дроссельных диафрагм в соответствии с рекомендациями ЕТО, установлено сопло 5 мм. Однако в предписании ЕТО диаметр сопла -4 мм.

Суд отмечает следующее.

Пунктом 26 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правил № 808) предусмотрено, что режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя предусматривает, в том числе величину максимального расхода теплоносителей.

Пунктом 9.1.17 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - Правила № 115) предусмотрено, что на трубопроводах тепловых сетей и конденсат проводах при необходимости поглощения избыточного напора должны устанавливаться регуляторы давления или дроссельные диафрагмы.

Согласно пункту 9.3.25 Правил № 115 в процессе регулировки подготовленной водяной системы производится коррекция диаметров сопл элеваторов и дроссельных диафрагм, а также настройка автоматических регуляторов на основании измерения температуры воды в подающем и обратном трубопроводах, определяющих фактический режим работы налаживаемой системы или отдельного теплоприемника.

Пунктом 1.4 рекомендаций по управлению теплоснабжением крупных городов в отопительных сезонах СО 34.20.811 (утв. Производственным объединением по наладке, совершенствованию технологии и эксплуатации электростанций и сетей «Союзтехэнерго» 23 мая 1986 года) установлено, что одной из главных задач эксплуатации систем теплоснабжения является строгое поддержание расчетных теплового и гидравлического режимов.

Гидравлический режим может быть обеспечен только при достаточной пропускной способности тепловых сетей и при условии их ежегодной регулировки путем установки расчетных дроссельных устройств и задействования авторегуляторов на всех без исключения абонентских тепловых узлах.

В соответствии с пунктом 5 Организационно-методических рекомендаций по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-6.2000 (утв. Приказом Госстроя России от 06.09.2000 № 203) (далее - Рекомендации) основным условием, обеспечивающим надежное теплоснабжение потребителей, является своевременное, до начала отопительного периода, выполнение, в том числе мероприятий по распределению теплоносителя между системами теплопотребления в соответствии с их расчетными тепловыми нагрузками (настройка автоматических регуляторов, установка и контрольный замер сопел элеваторов и дроссельных диафрагм, регулирование тепловых сетей).

Теплоснабжающая организация должна ежегодно разрабатывать или корректировать гидравлические и тепловые режимы работы тепловых сетей с мероприятиями по их внедрению и обеспечению, включая установку сопел элеваторов и дроссельных диафрагм на тепловых пунктах потребителей. Мероприятия, подлежащие выполнению потребителями, должны быть сообщены им теплоснабжающей организацией в сроки, обеспечивающие возможность их выполнения во время подготовки к отопительному периоду (пункт 10 указанных рекомендаций).

В соответствии с пунктом 27 Рекомендаций после выхода источника теплоснабжения на расчетный режим теплоснабжающая организация совместно с потребителями должна осуществлять контроль за работой тепловых пунктов. Контроль заключается в определении соответствия фактического расхода сетевой воды требуемому. При отличии фактического расхода сетевой воды от требуемого более чем на 10% должна быть осуществлена корректировка диаметров отверстий сопел элеваторов и дроссельных диафрагм, а также настройка автоматических регуляторов. Самовольное увеличение расхода сетевой воды потребителями не должно допускаться.

Таким образом, теплоснабжающая организация вправе и обязана контролировать наличие дроссельных устройств (их диаметр) на тепловых пунктах потребителей тепловой энергии.

Согласно пункту 11.5.2 Правил № 2234 наладка режимов потребления тепловой

энергии считается невыполненной в случае отсутствия в системе горячего водоснабжения объекта циркуляции, автоматического регулятора температуры воды и автоматического регулятора давления, а также диафрагмы между местом отбора воды в систему горячего водоснабжения и местом подключения циркуляционного трубопровода для открытых систем, предусмотренных п. 430 и абз. вторым п. 447 Правил № 511 (если их наличие предусмотрено проектной документацией).

В актах о проведении наладки режимов потребления тепловой энергии (проспект Строителей, 17, улица Союза Республик, 35) отражены сведения об отсутствии автоматических регуляторов и диафрагм причине их отсутствия в проектной документации, которая не представлена.

В отношении представленного акта гидравлических испытаний (плотность и прочность) системы отопления МКД от 10.09.2025 (проспект Строителей, 17) суд отмечает, что согласно пункту 11.5.5 Правил № 2234 в целях обеспечения готовности к отопительному периоду лица обязаны представить акты о проведении испытаний на плотность и прочность (гидравлических испытаний) тепловых энергоустановок, включая трубопроводы тепловых сетей (при наличии) и участков тепловых вводов (до вводной запорной арматуры) в границах балансовой принадлежности, оборудования индивидуальных тепловых пунктов и внутренних систем теплопотребления в соответствии с требованиями пунктов 17, 26, абзацев шестого восьмого пункта 404 и пункта 412 Правил № 511 и наличие записей о результатах проведенных испытаний в паспорте теплового пункта и (или) теплопотребляющих установок.

Представленный акт не содержит сведений о выполнении требований абзацев шестого - восьмого п. 404 Правил № 511. Кроме того, в акте указано о проведении мероприятий в соответствии с п. 435,436 Правил № 511. В соответствии с пунктом 435 Правил № 511 для водяных систем отопления зданий величина пробного давления принимается 0,6 МПа (6 кгс/см2) при использовании чугунных радиаторов отопления и 1,0 МПа (10 кгс/см2) - в иных случаях. В акте иное меньшее давление – 0,48 МПа.

Согласно абзацу 2 пункта 436 Правил № 511 теплопотребляющая установка заполняется водой (или другой жидкостью, предусмотренной к применению проектной документацией в конкретной теплопотребляющей установке) с температурой не выше 40 °С, полностью удаляется воздух через воздухоспускные устройства в верхних точках. Предоставленный акт не содержит сведений о проведении данных мероприятий.

Также суд отмечает, что составленные ответчиком в одностороннем порядке акты проведения гидравлических испытаний (промывки, опрессовки) системы отопления (например, в отношении МКД по ул. Союза Республик, 33 от 16.09.2025), содержат информацию о том, что иные представители (Администрации, общества «СГК-Алтай»), приглашенные на совместный осмотр, не явились.

Вместе с тем, из пояснения Администрации следовало, что сотрудники истца обеспечили явку к назначенному времени, составили акт осмотра от 16.09.2025, из которого следует, что на осмотр технического состояния МКД представители управляющей организации не явились со ссылкой на то, что приемка вышеуказанных домов не состоится по причине неявки инспектора теплоснабжающей организации.

Указанные обстоятельства ставят под сомнение реальность проведения управляющей организацией мероприятий, указанных в односторонних актах.

Представитель ответчика ссылался на наличие дополнительных доказательств, а именно видеозаписи проведения промывки, опрессовки системы теплоснабжения,

проверки элеватора, однако таких доказательств не представил.

Ранее действовавший приказ Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» с 01.09.2025 признан утратившим силу.

Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду», вступившим в силу с 01.03.2025 приказ Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» признан утратившим силу.

Однако в Приказе № 2234 и Правилах № 511 также содержатся указание на необходимость соблюдения и устранения тех замечаний, которые указаны в актах осмотра.

В связи с чем, доводы о том, что на момент рассмотрения настоящего дела вступил в силу Приказ № 2234, изменились сами условия и порядок подготовки домов к отопительному периоду 2025/2026 годов, которые делают невозможным в настоящее время, как удовлетворение требований истца, так и выполнение решения суда в дальнейшем, в случае удовлетворения иска, отклоняются судом.

Из правил действующих в настоящее время не исключены те требования, которые указаны в последующих актах осмотра.

Отклоняя доводы ответчика о том, что все составляемые представителями АО «СГК-Алтай» акты технического осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления к отопительному сезону не имеют юридической силы, поскольку не соответствуют и противоречат установленной форме акта, рекомендуемой действующим в настоящее время Приказом № 2234, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 11.5.19 Приказа № 2234 подписанный представителем теплоснабжающей организации и уполномоченным представителем потребителя тепловой энергии акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду (рекомендуемый образец содержится в приложении к настоящим Правилам), составленный по результатам анализа документов и визуального осмотра, с указанием выявленных замечаний, свидетельствующих о несоблюдении потребителем требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок и (или) невыполнении мероприятий, обеспечивающих соблюдение указанного в договоре теплоснабжения или предусмотренного нормативными актами режима потребления тепловой энергии.

Прилагаемый к Приказу № 2234 акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки носит рекомендательный характер. Приложение к акту содержит перечень требований, соблюдение которых должно быть проверено уполномоченными органами в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду.

Несмотря на то обстоятельство, что составленные обществом «СГК-Алтай» акты отличаются от формы акта, рекомендованной к использованию Приказом № 2234, они содержит замечания, которые соотносятся с рекомендованной формой акта.

В соответствии с Приказом № 2234, обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена именно на управляющую организацию.

Из информации, предоставленной комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула паспорт готовности к отопительному периоду 2025/2026 годов управляющей организацией не получен в связи с наличием замечаний по МКД, указанных в актах ресурсоснабжающей организации, выдан акт оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025/2026 годы от 10.09.2025 с оценкой «не готов».

Проведенные внепланово повторные проверки спорных МКД в ходе рассмотрения настоящего дела установили не устранение всех замечаний.

С учетом изложенного, требования истца в части обязания ответчика устранить замечания, указанные в актах технического осмотра, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец просит установить срок в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 постановления администрации города Барнаула от 11.09.2025 № 1337 «О начале отопительного периода 2025/2026 годов на территории города Барнаула» начало отопительного периода в городе Барнауле для потребителей тепловой энергии, кроме объектов социальной сферы, установлено с 22.09.2025.

Таким образом, на сегодняшний день теплоноситель подан во внутридомовые инженерные системы потребителей тепловой энергии.

В связи с началом отопительного периода с 22.09.2025 на основании постановления Администрации г. Барнаула от 11.09.2025 № 1337 технически невозможно устранить все замечаний из актов без временного прекращения оказания коммунальной услуги по отоплению.

В пункте 76 постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации» (далее - Правила № 808) предусмотрены основания для ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям, в перечне которых отсутствует проверка теплопотребляющих установок к отопительному сезону.

В пункте 114, 115 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) также не

предусмотрена в качестве основания для приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг проверка теплопотребляющих установок к отопительному сезону.

Кроме того, согласно пп. «б» п. 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, устранение замечаний со стороны управляющей компании в отопительный период будет свидетельствовать о нарушении действующего законодательства, а также прав и интересов потребителей.

Исходя из необходимости соблюдения баланса интересов спорящих сторон, а также прав и интересов потребителей (жильцов многоквартирного дома), учитывая обстоятельства рассматриваемого спора, суд считает, что срок в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу является неисполнимым.

С учетом оценки возможности ответчика по исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, запуска отопительного сезона, суд считает разумным и достаточным сроком для исполнения возложенной по иску обязанности в течение 30 календарных дней с момента окончания отопительного сезона 2025/2026 годов.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта в части обязания устранить замечания, указанные в актах технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления, в размере 50 000 руб. ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25) (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Целью института судебной неустойки (астрента) является защита прав кредитора по неденежному обязательству путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том

числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления № 7, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника и присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку размер неустойки подлежащей взысканию в случае неисполнения обязанной стороной судебного акта, законом не регламентирован, решение вопроса разумности ее размера относится к компетенции суда и разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела.

Законодатель прямо указал на недопустимость использования института судебной неустойки для извлечения выгоды.

Судом учитывается, что ООО УК «Компас» выполняет условия заключенного с собственниками помещений дома договора управления домом и выступает от их лица.

Суд находит заявленный истцом размер судебной неустойки завышенным, и, приняв во внимание, степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, отсутствие экономического обоснования заявленного ко взысканию размера неустойки, приходит к выводу о том, что

отвечает признакам справедливости, соразмерности, разумности и адекватности, соблюдения баланса интересов истца и ответчика судебная неустойка в размере 10 000 руб. за каждый месяц неисполнения.

В остальной части в удовлетворении заявления о взыскании судебной неустойки суд отказывает.

В силу пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 6 Положения о Железнодорожном районе города Барнаула и администрации Железнодорожного района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 № 775 (далее - Положение о районе), глава администрации Железнодорожного района города Барнаула осуществляет оперативное взаимодействие с соответствующими организациями по вопросам организации и развития теплоснабжения на территории района.

Согласно пункту 9 статьи 17 Положения о районе администрация Железнодорожного района города Барнаула участвует в подготовке жилищного фонда и социальных объектов к отопительному сезону.

Указанные полномочия реализуются путем сбора и обработки администрацией района информации о готовности жилищного фонда района к отопительному сезону, проведения совещаний с участием управляющих организаций и теплоснабжающих организаций по вопросам подготовки жилищного фонда к отопительному сезону, а также путем взаимодействия с контролирующими органами в случае выявления фактов невыполнения управляющими организациями мероприятий по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону.

Отсутствие каких-либо договорных отношений между истцом и ответчиком, а также полномочий у администрации района на выдачу паспорта готовности к отопительному периоду, о чем ответчик указывает в отзыве на исковое заявление, не лишает права администрацию района на обращение в суд с настоящим иском.

Таким образом, администрация Железнодорожного района города Барнаула является надлежащим истцом.

При таких обстоятельствах, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика, поскольку решение вынесено не в его пользу.

Руководствуясь статьями 27, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» по неполучению паспортов готовности к отопительному периоду, актов проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов на многоквартирные жилые дома по адресам: 

<

...>

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» обязанность в течение 30 календарных дней с момента окончания отопительного сезона 2025/2026 годов привести в готовность теплопотребляющие установки и системы теплопотребления многоквартирных жилых домов по адресам:

1) 

<

...>, путем устранения замечаний, указанных в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 02.12.2025;

2) 

<

...>, путем устранения замечаний, указанных в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 06.08.2025 № 2025-БР/ТО-5466;

3) 

<

...>, путем устранения замечаний, указанных в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 20.11.2025;

4) 

<

...>, путем устранения замечаний, указанных в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 25.08.2025 № 2025-БР/ТО-6629;

5) 

<

...> путем устранения замечаний, указанных в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 20.11.2025.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» в пользу Администрации Железнодорожного района города Барнаула денежные средства на случай неисполнения судебного акта в части обязания устранить замечания, указанные в актах технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления, с момента истечения установленного судом срока для исполнения решения до момента фактического исполнения судебного акта в размере 10 000 руб. за каждый месяц неисполнения в отношении каждого многоквартирного дома.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» в доход федерального бюджета Российской Федерации 100 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В.Ланда