ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-34852/2020

город Ростов-на-Дону

04 октября 2021 года

15АП-14861/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ООО «Дж.ФИО2 табак»: ФИО3 по доверенности от 03.02.2020;

 от Ростовской таможни: ФИО4 по доверенности №02- 44/0067 от 12.02.2021; ФИО5 по доверенности №02-44/0103 от 27.04.2021; ФИО6 по доверенности №02-44/0052 от 05.02.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дж.ФИО2 табак»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 01.07.2021 по делу № А53-34852/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дж.ФИО2 табак»

к Ростовской таможне

о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дж.ФИО2 табак» (далее - декларант, общество, ООО «Дж.ФИО2 табак») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений от 22.07.2020 № РКТ-10313000-20/000115, от 12.08.2020 № РКТ-10313000-20/000122, от 25.08.2020 № РКТ-10313000-20/000128, от 29.08.2020 № РКТ-10313140-20/000133, от 29.08.2020 № РКТ-10313140-20/000132; о признании неправомерными действий Ростовской таможни по списанию обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в размере 1 942 823,52 руб.; об обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем возврата заявителю денежных средств, уплаченных во исполнение расчета обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в размере 1 942 823,52 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.07.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что спорный товар не является контейнером, в собранном виде товар имеет более одной склеенной стороны, в связи с чем, его невозможно отнести к подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС; один лишь факт того, что спорный товар изготовлен из негофрированного картона, не позволяет его отнести к подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС; текст субпозиции 4819 50 000 0 не конкретизирован, и подразумевает, что к данной субпозиции относятся все иные товары, в данном случае и спорный.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Дж.ФИО2 табак» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы и дополнения к ней общество сослалось на то, что таможенный орган и эксперт в рамках судебной экспертизы сделали ошибочный вывод, руководствуясь неприменимым в данном случае ГОСТом 33781-2016 «Упаковка потребительская из картона, бумаги и комбинированных материалов. Общие технические условия» в той части, что возможность нанесения клея при сборке упаковки автоматически исключает такую упаковку из категории складывающейся, тем самым, и исключает ее из подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД. Описание товара, заявленное обществом в декларациях, соответствует его качественным и количественным характеристикам, что является подтверждением достоверности заявленных сведений при декларировании. Товар, ввезенный обществом, относится к товару в незавершенном разобранном виде - заготовки из многослойного негофрированного картона. На основании проведенного исследования экспертом в заключении судебной экспертизы на вопрос № 9 «Является ли образец по способу сборки складывающейся упаковкой с использованием клея, наносимого на одну сторону?» был дан однозначный ответ: «В процессе сборки пачки из этикетки клей наносится на лицевую сторону клеевых клапанов заготовки. Формирование пачки происходит путем складывания заготовки и фиксации клеевых клапанов с помощью клея. Таким образом, при рассмотрении этикетки (заготовки) и способа сборки пачки предъявленные образцы можно считать заготовками для складывающейся упаковки...». Товар, ввезенный обществом, имеет скрепляющие элементы, характерные для складывающейся упаковки (клапаны, язычки, линии сгиба и пр.), является по способу сборки складывающейся упаковкой с использованием клея, наносимого на одну сторону и отвечает всем необходимым классификационным признакам подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД (три признака подсубпозиции: наименование - спорный товар представляет собой заготовку - коробку в незавершенном разобранном виде; материал - негофрированный картон; способ сборки - складывающаяся упаковка с помощью сгибов). Группой компаний «Донской табак» аналогичный товар импортировался на протяжении более чем 10 лет и классифицировался в товарной подсубпозиции 4819 20 000 0. Имеет место идентичность в классификации одного и того же товара в стране экспорта и в стране импорта. Задекларированные товары конкретно поименованы в товарной позиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД, следовательно, они не могут классифицироваться по коду 4819 50 000 0. Представленное таможенным органом письмо ФТС России от 09.02.2021 исх. № 06-88/06564, а именно, ответ ВТО не должно и не могло быть принято судом первой инстанции в качестве доказательств, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку ответ ВТО был составлен на иностранном языке (английском), а источник перевода на русский язык неизвестен (таможенный орган в ходе заседания 30.06.2021 не смог пояснить, какое ведомство осуществило перевод), не говоря уже о том, что документы были представлены таможенным органом в незаверенном виде.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня просила решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель ООО «Дж.ФИО2 табак» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, представил документы в подтверждение классификации аналогичного товара по иным ДТ по коду 4819 20 000 0 ТН ВЭД.

Представители Ростовской таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение суда оставить без изменения, представили документы в подтверждение классификации аналогичного товара по иным ДТ по коду 4819 50 000 0 ТН ВЭД.

Представленные в заседании сторонами по делу документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв, после которого судебное разбирательство продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Дж.ФИО2 табак" во исполнение внешнеторгового контракта от 19.03.2020 № ЕВС-47/20, заключенного с компанией "SHENZHEN RENAISSANCE INTERNATIONAL CO., LTD" (Китай), на территорию Российской Федерации из Германии на условиях поставки DAP - Ростов-на-Дону ввезен и задекларирован на Ростовском таможенном посту (ЦЭД) Ростовской таможни (далее - таможенный пост) в декларациях на товары (далее – ДТ) №№ 10313140/020620/0039234, 10313140/100720/0052397, 10313140/020620/0072245, 10313140/170720/0055182, 10313140/170720/0055134 товар: "коробки (пачки) для упаковки сигарет, складывающиеся, в виде плоской развертки из негофрированного картона с линиями сгиба и клапанами, при помощи которых собирают изделие, с печатным текстом на внешней стороне" (далее - товар). 

Декларантом заявлен код товара - 4819 20 000 0 "Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или из негофрированного картона" в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС-20%.

Ростовским таможенным постом приняты решения от 03.06.2020 № 10313140/030620/ПВ/000067, от 10.07.2020 № 10313140/100720/ПВ/000103, о назначении таможенной экспертизы в отношении товара, заявленного в ДТ № 10313140/020620/0039234, 10313140/100720/0052397.

Азовским таможенным постом Ростовской таможни отобраны пробы и образцы указанного товара, о чем составлены акты отбора проб и образцов товара от 03.06.2020 № 10313010/030620/000008, от 14.07.2020 № 10313010/130720/000015.

По результатам проведенных исследований образцов товара подготовлены заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы -регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону от 30.06.2020 № 12406001/0014751 (ДТ № 10313140/020620/0039234), от 24.07.2020 № 12406004/0018117 (ДТ № 10313140/100720/0052397) (далее - заключения эксперта).

В отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10313140/170720/0055134, 10313140/170720/0055182, также таможней были приняты решения от 17.07.2020 о назначении таможенной экспертизы.

28 и 29 июля 2020 года таможенным экспертом ЭКС - регионального филиала ПЭКТУ г. Ростов-на-Дону подготовлены заключения № 12406001/0018781 (по ДТ № 10313140/170720/0055134), № 12406001/0018752 (по ДТ № 10313140/170720/0055182) соответственно.

Согласно указанным заключениям таможенных экспертиз товары идентифицированы в качестве этикеток для табачных изделий в виде заготовки (развертки) из негофрированного картона, собирающейся с помощью сгибов и клея и применяемой для изготовления пачки сигарет.

С учетом выводов, изложенных в заключениях эксперта, Ростовской таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 22.07.2020 № РКТ-10313000-20/000115, от 12.08.2020 № РКТ-10313000-20/000122, от 25.08.2020 № РКТ-10313000-20/000128 в товарной субпозиции 4819 50 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 7%), определив ввезенный товар как "этикетки для табачных изделий в виде заготовок (разверток) из негофрированного картона, собирающихся с помощью сгибов и клея, и применяемых для изготовления пачек сигарет".

В связи с изменением кода ТН ВЭД ЕАЭС товара Ростовской таможней приняты решения от 12.08.2020, 08.09.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10313140/100720/0052397, 10313140/020620/0039234, соответственно, направлено требование от 25.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10313140/020620/0072245.

По результатам контроля правильности классификации товаров с учетом выводов таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Донy Ростовским таможенным постом (ЦЭД) Ростовской таможни приняты решения от 29.08.2020 № РКТ-10313140-20/000133 и РКТ-10313140-20/000132 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозции 4819 50 000 0.

Данные решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС послужили основанием для принятия Ростовским таможенным постом (ЦЭД) Ростовской таможни решений от 29 августа 2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10313140/170720/0055134, 10313140/170720/0055182, в части внесения изменений в графы 31, 33, 47 ДТ.

Поскольку корректировка ДТ декларантом представлена не была, в соответствии с пунктом 25 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок внесения изменений), таможенным постом проведены корректировки ДТ от 11 сентября 2020 г. по ДТ №№ 10313140/170720/0055134, 10313140/170720/0055182.

Полагая, что решения Ростовской таможни от 22.07.2020 № РКТ-10313000-20/000115, от 12.08.2020 № РКТ-10313000-20/000122, от 25.08.2020 № РКТ-10313000-20/000128, от 29.08.2020 № РКТ-10313140-20/000133, от 29.08.2020 № РКТ-10313140-20/000132 не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права и интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статья 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, положениями пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТКЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

При обнаружении до выпуска товара признаков, указывающих на то, что классификация товара является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товара в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС и (или) назначает таможенную экспертизу в соответствии с главой 58 ТК ЕАЭС (часть 7 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ)).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса. Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров определяется Комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.02.2013 № 289 (далее - Порядок).

Согласно пункту 27 Порядка при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров (далее - требование) в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ). При необходимости внесения изменений в классификационный код товара одновременно с требованием направляется решение о классификации товара, принятое в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Учитывая изложенное, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Разделом III Положения о порядке применения ЕТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), определен порядок применения ОПИ.

Согласно пунктам 5 и 6 указанного Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 этого же Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Так, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применятся ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. При этом, при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ООО "Дж.ФИО2 табак" во исполнение внешнеторгового контракта от 19.03.2020 № ЕВС-47/20, заключенного с компанией "SHENZHEN RENAISSANCE INTERNATIONAL CO., LTD" (Китай), на территорию Российской Федерации из Германии ввезен и задекларирован в ДТ №№ 10313140/020620/0039234, 10313140/100720/0052397, 10313140/020620/0072245, 10313140/170720/0055182, 10313140/170720/0055134 товар - "коробки (пачки) для упаковки сигарет, складывающиеся, в виде плоской развертки из негофрированного картона с линиями сгиба и клапанами, при помощи которых собирают изделие, с печатным текстом на внешней стороне". 

Обществом заявлен код товара - 4819 20 000 0 "Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или из негофрированного картона" в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС-20%.

Определением суда от 28.04.2021 по делу назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы по делу поручено эксперту ООО "Центр экспертиз и исследований "ГАРАНТ" ФИО7

По результатам исследования экспертом в заключении от 07.06.2021 № 21-1961 сделаны следующие выводы:

1. В результате проведенного исследования установлено, что образцы товара №№ 1-3 соответствуют описанию - коробки для упаковки сигарет, складывающиеся, в виде плоской развертки из негофрированного картона с линиями сгиба и клапанами, при помощи которых собирают изделие, с печатным текстом на внешней стороне, изготовитель Shenzhen Renaissance International Со, LTD (Китай).

2. Образцы товара №№ 1-3 изготовлены из негофрированного картона белого цвета в виде развертки сложной формы. Картон является мелованным с лицевой стороны с художественным оформлением лицевой стороны.

3. Образцы товара №№ 1-3 в соответствии с НТД относятся к следующему виду упаковочной тары: этикетки для табачных изделий из картона. Образцы товара №№ 1-3 конструктивно являются заготовками (развертками) для изготовления картонных коробок, а именно пачек со сплошным дном и крышкой.

4. Для сборки пачки из этикетки необходимо провести ряд последовательных операций: 1. нанесение клея на лицевую сторону этикетки в соответствии с разметкой,

2. складывание этикетки по линиям сгиба,

3. фиксация клеевых клапанов при помощи ранее нанесенного клея.

5. Для сборки готового изделия из этикеток для табачных изделий (образцов товара №№ 1-3) предназначены конструктивные элементы этикеток: клеевые клапаны, вспомогательные клапаны, нанесенные биговкой и перфорацией линии сгибов.

6. Скрепление пачек происходит приклеиванием лицевой стороны клеевых клапанов к изнаночной стороне боковых сторон, при этом склеивание происходит по двум боковым сторонам пачки по двум боковым сторонам крышки.

7. Образцы товара №№ 1-3 не отвечают признакам, предусмотренным абзацем вторым Пояснений к товарной позиции 4819 ТНВЭД ЕАЭС в отношении складывающихся ящиков и коробок ("картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов")).

8. Образцы товара №№ 1-3 не отвечают признакам, предусмотренным абзацем вторым Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении складывающихся ящиков и коробок ("контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку").

9. В процессе сборки пачки из этикетки клей наносится на лицевую сторону клеевых клапанов заготовки. Формирование пачки происходит путем складывания заготовки и фиксации клеевых клапанов к боковым сторонам с помощью клея. Таким образом, при рассмотрении конструкции этикетки (заготовки) и способа сборки пачки, предъявленные образцы товара №№ 1-3 можно считать заготовками для складывающейся упаковки с использованием клея, наносимого на одну сторону этикетки.

10. На поверхности этикеток нанесены линии сгиба с применением биговки, линия откидывания крышки нанесена перфорацией.

11. Лицевые стороны пачки и крышки, задние стороны пачки и крышки, а также дно (нижняя сторона) пачки и верхняя сторона крышки сформированы складыванием заготовки. Две боковые стороны пачки и две боковые стороны крышки сформированы приклеиванием лицевой части клеевых клапанов к изнаночной стороне боковых сторон.

Указанное экспертное заключение принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу, подлежащего оценке наряду с другими доказательствами.

Экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта являются мотивированными, ясными и полными.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что экспертное заключение общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертиз и исследований "ГАРАНТ" от 07.06.2021 № 21-1961 является надлежащим доказательством по делу, подлежащим оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии с текстом пояснения к товарной позиции 4819 X раздела ТН ВЭД: (А) Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара. К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок.

В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Изделия данной категории могут быть напечатанными, то есть с наименованием фирмы, инструкциями по использованию, иллюстрациями. Так, пакеты для упаковки семян с изображениями продуктов и указаниями по посеву в дополнение к наименованию фирмы, или пакеты для упаковки шоколада или каши с картинками, предназначенными для забавы детей, включаются в данную товарную позицию.

Изделия данной товарной позиции могут также быть упрочнены или иметь принадлежности из материалов, отличных от бумаги (например, текстильную подложку, деревянные опоры, веревочные ручки, уголки из металла или пластмассы).

В рассматриваемом случае обществом применена подсубпозиция ТН ВЭД ЕАЭС 4819 20 000 0 "картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона".

В свою очередь, таможней применена подсубпозиция ТН ВЭД ЕАЭС 4819 50 000 0 "прочие упаковки, включая конверты для грампластинок".

Имеет место спор по определению субпозиции ТН ВЭД, к которой подлежит отнесение ввозимого товара.

Позиции сторон по делу расходятся в оценке товара по возможности классификации его в качестве складывающейся коробки. В части отнесения товара к заготовке коробки из материала - негофрированный картон, стороны не спорят.

В пояснениях к товарной позиции 4819 фактически дано описание складывающихся ящиков и коробок, а именно указано, что к таким относятся:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Таким образом, при наличии у товара необходимости сборки с использованием клея более двух сторон, данный товар не подлежит отнесению к складывающимся и, следовательно, к позиции 4819 20 000 0 "картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона".

Из представленных в материалы дела образцов товара следует, что товар подлежит склеиванию по белым местам на заготовке более чем по одной стороне коробки (том – материалы дела № 1, л.д. 77).

Согласно пункту 8 выводов экспертного заключения от 07.06.2021 № 21-1961 образцы товара №№ 1-3 не отвечают признакам, предусмотренным абзацем вторым Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении складывающихся ящиков и коробок ("контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку").

Ссылка общества на то, что клей наносится на одну сторону, поэтому возможно отнесение спорного товара к складывающемуся, что, по мнению общества, подтверждается выводами, приведенными в пункте 9 экспертного заключения от 07.06.2021 № 21-1961, судебной коллегией не принимается.

В данном пункте заключения указано, что «…образцы товара №№ 1-3 можно считать заготовками для складывающейся упаковки с использованием клея, наносимого на одну сторону этикетки». 

Согласно ДТ ввозятся коробки (пачки) в виде плоской развертки из негофрированного картона с линиями сгиба и клапанами, с печатным текстом на внешней стороне. Общество и эксперт также именуют товар в качестве этикеток для табачных изделий в виде заготовки (развертки), собирающейся с помощью сгибов и клея и применяемой для изготовления пачки сигарет. Таким образом, ввозится плоская развертка (этикетка), у которой до складывания все стороны будущей коробки находятся на одной плоскости. Поэтому вывод в пункте 9 заключения о нанесении клея на одну сторону этикетки (речь не идет о готовом изделии – коробке, которая имеет несколько поверхностей), приведенный в пункте 9 заключения не противоречит выводам о том, что клей наносится на несколько сторон будущего изделия – коробки (пачки).

Оценивая и сопоставляя товарные подсубпозиции 4819 20 000 0 и 4819 50 000 0 применительно к обстоятельствам настоящего дела, руководствуясь пояснениями к ТН ВЭД, учитывая, что в собранном виде товар имеет более одной склеенной стороны, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что ввезенный обществом товар не относится к коду ТН ВЭД - 4819 20 000 0, товар верно отнесен таможней к коду ТН ВЭД - 4819 50 000 0.

Таким образом, оспариваемые обществом решения приняты таможенным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы о том, что таможенный орган и эксперт в рамках судебной экспертизы сделали ошибочный вывод, руководствуясь неприменимым в данном случае ГОСТом 33781-2016 «Упаковка потребительская из картона, бумаги и комбинированных материалов. Общие технические условия» в той части, что возможность нанесения клея при сборке упаковки автоматически исключает такую упаковку из категории складывающейся, тем самым, и исключает ее из подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД, судебной коллегией не принимается, поскольку данный ГОСТ использовался для раскрытия понятия собирающейся коробки. При этом в пояснениях к товарной позиции 4819 содержится аналогичное описание.

Ссылка на письмо ФТС России от 09.02.2021 исх. № 06-88/06564, согласно которому Секретариат Всемирной таможенной организации склонен классифицировать заготовки картонных пачек сигарет как "прочие упаковочные контейнеры" в субпозиции 4819 50, судебной коллегией не принимается, поскольку данное письмо не являлось основанием для выводов суда первой инстанции о классификации товара в субпозиции 4819 50.

Довод о том, что аналогичный товар ввозился по коду ТН ВЭД - 4819 20 000 0, судебной коллегией не принимается, поскольку с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела спорный товар подлежал классификации по коду ТН ВЭД - 4819 50 000 0.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, также не подлежит удовлетворению требование об обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем возврата заявителю денежных средств, уплаченных во исполнение расчета обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени - в размере 1 942 823,52 руб.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.07.2021 по делу№ А53-34852/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

 

Судьи                                                                                             С.В. Пименов 

 

                                                                                                        М.В. Соловьева