АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23183/2020

г. Уфа

20 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2021

Полный текст решения изготовлен 20.04.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Государственного казенного учреждения  Республики Башкортостан  Центра организации дорожного движения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

  к Обществу с ограниченной ответственностью  «Башминералресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Третьи лица: 

1)) Федеральное дорожное агентство (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>);

2) Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>);

о взыскании  47 552 руб. суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан согласно акту № 428 от 04.04.2018 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось

при участии в судебном заседании:

стороны не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

Государственное казенное учреждение  Республики Башкортостан  Центр организации дорожного движения (далее по тексту также – истец, ГКУ ЦОДД РБ, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском  к Обществу с ограниченной ответственностью  «Башминералресурс»  (далее по тексту также – ответчик, ООО "Башминералресурс", общество) о взыскании  47 552 руб. суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан согласно акту № 428 от 04.04.2018 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Определением суда от 05.10.2020 исковое заявление  в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

От  ответчика поступил отзыв на исковое заявление, указывает, что у Учреждения отсутствуют полномочия на взыскание ущерба, акт  от 04.04.2018 № 428 составлен с нарушениями, истцом документально не подтверждена установка ограничительных знаков на дороге по маршруту движения транспортных средств, в материалах дела отсутствует схема установки дорожных знаков, доказательства согласования с органами безопасности дорожного движения дислокации временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузку на ось транспортных средств; в нарушение Регламента в Акте № 428 от 04.04.2018 не указано каким образом производилось взвешивание: в статическом или динамическом режиме, следовательно не представляется возможным достоверно установить точную массу транспортного средства; взвешивание транспортного средства проведено с нарушением установленного порядка, в связи с чем акт от 14.04.2012 N 410 не является надлежащим доказательством по делу и не подтверждает факт перевозки ООО «Башминералресурс» груза с превышением транспортным средством установленных ограничений по массе и предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

От истца в материалы дела поступили возражения на отзыв, указывает, что  ответчик пришел к ошибочному выводу о том, что у истца отсутствуют полномочия по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиненного участку автомобильной дороги федерального значения и участку дороги, находящемуся на территории другого субъекта Российской Федерации; акт №428 от 04.04.2018 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось составлен в соответствии с приказом Минтранса №125 от 27 апреля 2011. Взвешивание транспортного средства ответчика было произведено два раза: предварительное взвешивание с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств; взвешивание в статическом режиме на специальной оборудованной площадке.

Для дополнительного исследования доказательств суд в соответствии с ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 30.11.2020 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное дорожное агентство (далее по тексту также – ФДА, агентство), Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее по тексту также – ГКУ УДХ РБ, Управление) (далее по тексту также – третьи лица).

24.03.2021 от Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан поступил отзыв, в котором Управление  указывает, что между ГКУ УДХ РБ и АО «Башкиравтодор» по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме заключен государственный контракт № 4526-16 от 28.11.2016 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения. В рамках указанного государственного контракта согласно Акту № 47 на установку временных дорожных знаков от 27.04.2018г. (Белорецкий район) выполнены работы по установке дорожных знаков ограничивающих движение транспортных средств, а именно дорожные знаки 3.12.1, 8.20.1.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

14.04.2021 от истца через электронную систему «Мой арбитр»  поступило дополнение по делу, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без участия истца.

Определением суда от 17.03.2021 сторонам разъяснена возможность проведения судебного онлайн-заседания с использованием системы веб- конференции и возможности онлайн-ознакомления с материалами судебных дел через электронный сервис «Мой арбитр». Такие ходатайства от сторон не поступили. 

Возражений относительно рассмотрения спора по существу от ответчика не поступало, ходатайства об отложении судебного разбирательства также не поступило.

Поскольку истец, ответчик и третьи лица надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 04.04.2018  на 67 км автодороги «Уфа-Инзер-Белорецк» сотрудниками Государственного казенного учреждения  Республики Башкортостан  Центра организации дорожного движения произведено взвешивание транспортного средства: грузовой бортовой марки КАМАЗ, модель 658600-01, регистрационный номер С974АО-102, принадлежащего ответчику, под управлением водителя ФИО2

Факт принадлежности транспортного средства ответчику подтверждается свидетельством о регистрации 

<

...>.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-20Д весы автомобильные) фирмы НПФ "МЕТА", модификации (модель) ВА-40Д, заводской № 103. Данные весы признаны пригодными к применению и проверены 24.10.2017, что подтверждается оттиском поверительного клейма на весовое оборудование в паспорте на весовое оборудование, а также свидетельством о поверке №7/7575, действительным до 23.10.2018 (л.д. 16).  

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года№257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля 04.04.2018 составлен акт № 428 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средств, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 47 552 руб. 

Истец направил в адрес ответчика претензионное письмо о необходимости уплаты суммы ущерба (л.д. 29-30).

Поскольку указанная претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с рассматриваемым иском о взыскании ущерба в размере 47 552 руб. 

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу ст. ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах).

Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 03.02.2005 г. N 69-Р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

В соответствии с ч. 5 ст. 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля и порядок установления постоянного маршрута транспортных средств, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации. Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 г. N 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля.

Согласно п. 2.2.2.1.2 вышеуказанного Порядка на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. N 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Таким образом, осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется: Федеральным дорожным агентством - в отношении автомобильных дорог федерального значения; Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; Органами местного самоуправления - в отношении участков автомобильных дорог местного значения; Владельцами частных автомобильных дорог - в отношении участков частных автомобильных дорог.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан (органа исполнительной власти субъекта РФ) от 01.03.2010 г. N 59 "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения" Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан поручено организовать расчет, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда с владельцев или пользователей автотранспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Согласно Указу Президента РБ "О структуре исполнительных органов государственной власти РБ" Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан реорганизовано путем разделения на Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре с функциями преобразованного Министерства строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, производства неметаллических минеральных продуктов, и Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству с функциями преобразованного Министерства строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

Истец, в силу действия Соглашения о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, согласованным Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству от 27 ноября 2012года, выполняет функцию владельца автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

В силу п. п. 1 и 3 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В соответствии с п. п. 8, 9 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и размер такого вреда в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения определяется Правительством Российской Федерации.

Как было отмечено ранее, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

В соответствии с п. п. 2, 5 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Документом фиксации результатов взвешивания является акт взвешивания указанного транспортного средства, в котором, исходя из показаний весового оборудования были зафиксированы фактические нагрузки транспортного средства, сведения о превышении транспортным средством установленных ограничений, отображены нагрузки на оси транспортного средства.

Функции по весовому контролю возложены на истца по соглашению о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения заключенному между истцом и ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан от 27.11.2012 г. Указанное соглашение не оспорено, незаключенным не признано, на основании чего суд полагает, что истец является надлежащим лицом, на которое в установленном порядке возложены функции по контролю взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов.

Размер вреда был определен на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 № 59 "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения", с учетом Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 № 934.

Расчет истца судом проверен, признан верным.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Под вредом в ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации понимается материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества потерпевшего в результате нарушения принадлежащего ему материального права.

В соответствии с общими основаниями ответственности, установленными правилами ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинную связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда.

Согласно ст. 1079 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

При этом обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

В ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 Кодекса).

Согласно ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц последствия, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования о взыскании 47 552 руб. суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Башкортостан при перевозки тяжеловесного груза обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление судом изучены, признаны необоснованными и подлежащими отклонению на основании следующего.

Ответчик пришел к ошибочному выводу о том, что у истца отсутствуют полномочия по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиненного участку автомобильной дороги федерального значения и участку дороги, находящемуся на территории другого субъекта Российской Федерации в связи с тем, что  в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи специального разрешения, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов определен в Приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, подается владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченные органы. Далее, уполномоченный орган власти направляет заявку на согласование маршрута движения тяжеловесного транспортного средства в уполномоченный орган субъекта, которому принадлежат дороги, по которым будет осуществлять движение транспортное средство - регионального, межмуниципального значения. При согласовании маршрута уполномоченный орган субъекта, как владелец дорог, выставляет уведомление с размером вреда, который впоследствии будет причинен дорогам регионального и межмуниципального значения.

Порядок осуществления весового контроля регламентирован приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств». В соответствии с 2.1.1.2.4. Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установление несоблюдения установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства, по результатам взвешивания транспортного средства составляется акт взвешивания.

Таким образом, если при проведении взвешивания транспортного средства устанавливается наличие превышения весовых параметров, указанных в специальном разрешении, то на данное транспортное средство составляется акт взвешивания. Отсюда следует, что получение специального разрешения не гарантирует отсутствия причинения вреда автомобильным дорогам.

Что же касается акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, порядок его оформления установлен Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, по сути, является следствием государственного надзора по обеспечению сохранности автомобильных дорог на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, в соответствии с п.22 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

Федеральным дорожным агентством утвержден перечень организаций, предоставляющих услугу по выдаче специальных разрешений, в том числе в случае, если маршрут движения проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территории двух и более субъектов Российской Федерации. Согласно части 10 статьи 31 Закона № 257-ФЗ выдача специального разрешения носит заявительный характер с выплатой владельцем транспортного средства, ходатайствующего о выдаче такого разрешения, соответствующей суммы вреда, который будет причинен автомобильным дорогам впоследствии при движении по ним транспортного средства с превышением допустимых нагрузок.

Истец выступает владельцем дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 № 166-р.

В соответствии с соглашением от 27.11.2012 о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и (или) опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенным между ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан и истцом, и утвержденным Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012». 

Довод ответчика о том, что в акте невозможно установить пройденное расстояние по маршруту движения каждой контролируемой автомобильной дороги подлежит отклонению на основании следующего.

На основании акта № 428 от 04.04.2018 произведен расчет вреда, причиненного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения. Наименование дороги (участок), по которой следовало транспортное средство, определяется из маршрута движения (г. Магнитогорск-п. Казаяк) так, что бы попасть из пункта отправления до пункта прибытия необходимо проехать по дорогам регионального и (или) межмуниципального значения РБ, при этом берется самый короткий путь следования.

Длина участка, влияющая на размер вреда, определяется пройденным путем по установленной дороге согласно картографии до дислокации Стационарного Пункта Весового Контроля №1 с. Архангельское (СПВК №1).

Из представленных в материалы дела пояснений  и документов следует, что истцом протяженность пройденного расстояния и наименование автодорог определяется согласно путевому листу, транспортной накладной, либо в отсутствие указанных документов - со слов водителя транспортного средства, в которых указан маршрут движения, в свою очередь истец поясняет, что при расчете причиненного ущерба берется путь от точки следования до точки назначения в соответствии с перечнем дорог, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 2 февраля 2012 года № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

В постановлении Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения» региональная а/д Уфа-Инзер-Белорецк, имеет идентификационный номер 80 ОП РЗ 80К-031, а/д Стерлитамак - Белорецк - Магнитогорск 80 ОП РЗ 80К-026.

Транспортным средством ответчика был причинен ущерб следующим автомобильным дорогам:

-Уфа-Инзер-Белорецк - 155 км.

-Стерлитамак - Белорецк - Магнитогорск - 55 км.

Итого: 155+51=206 км.

В акте №428 от 04.04.2018 в п. 5 указан и маршрут движения транспортного средства ответчика по территории Республики Башкортостан и указан километраж, проделанный транспортным средством, в п. 7 указаны автомобильные дороги - Уфа-Инзер-Белорецк, Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск и пройденное расстояние -206 км.

Акт №428 от 04.04.2018 составлялся в соответствии с п. 2.1.1.1.3. приказа Минтранса РФ от 27 апреля 2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

В акте по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства указывается:

-дата, время и место составления акта;

-наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта;

-марка, модель и регистрационный номер транспортного средства;

-владелец транспортного средства;

-характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт);

- маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам / по автомобильным дорогамрегионального / межмуниципального / местного значения) (в км);

-полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая;

-расстояние между осями;

-масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии); 

-габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства».

Таким образом, перечень необходимых для указания сведений в акте является закрытым, а указание наименования и идентификационные номера региональных дорог не является обязательным.

Исходя из этого, акт №428 от 04.04.2018 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось составлен в соответствии с приказом Минтранса №125 от 27 апреля 2011.

В соответствии с подп. 2 п. 6 ст. 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» идентификационные номера автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения присваиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ идентификационный номер автомобильной дороги должен указываться соответственно в перечне автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, утверждаемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Довод ответчика о том, что истец должным образом не проинформировал  о введении временного ограничения движения с 01.04.2018 по 30.04.2018 подлежит отклонению в связи с тем, что согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 30 марта 2018 года №122 временное ограничение движения транспортных средств с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значений (далее - временное ограничение движения в весенний период) было введено с 01 по 30 апреля 2018 года.

Информация  о введенных       ограничениях была размещена  на официальном     сайте ГКУ РБ ЦОДД, дата опубликования 27.02.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пользователи дорог были надлежащим образом проинформированы о введении временных ограничений на дорогах Республики Башкортостан. К тому же при той минимальной степени разумности и осмотрительности, какие требуются от любого участника гражданских правоотношений, учитывая ежегодное введение ограничений в период весенней распутицы, ответчик мог и должен был знать об установленных ограничениях.

Кроме того, сам по себе факт того, что водитель не видел дорожные знаки, указывающих на ограничения веса транспортных средств, не освобождает ответчика от необходимости по соблюдению установленных законодательством ограничений движения транспортных средств, вес которых превышает установленные нормативы.

Более того, в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона об автомобильных дорогах, в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов. Данная норма не возлагает на уполномоченные органы организации объездов в случае принятия решений о временных ограничениях в период возникновения неблагоприятных природно - климатических условий (данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2011 № ГКПИ1 1-936).

Отсутствие у ответчика информации о введении временного ограничения движения не является основанием для освобождения его от ответственности, поскольку он осуществляет предпринимательскую деятельность на профессиональных началах и самостоятельно несет риск наступления неблагоприятных последствий, вызванных не совершением им определенных действий.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 1479-р от 22.11.2011г. основной деятельностью ГКУ УДХ РБ является осуществление функций государственного заказчика в целях выполнения целевых программ в области дорожной деятельности, реализуемых на территории Республики Башкортостан, и обеспечение эффективного расходования средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых в рамках территориального заказа по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорого общего пользования Республики Башкортостан регионального, межмуниципального и местного значения.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012г. № 28,автомобильная дорога Уфа-Инзер-Белорецк является автомобильной дорогой регионального значения II-III категории, проходящей по Уфимскому, Кармаскалинскому, Архангельскому и Белорецкому районам Республики Башкортостан, общей протяженностью 226,1 км.

Право собственности на вышеуказанную автомобильную дорогу зарегистрировано за Республикой Башкортостан, в соответствии со свидетельством № 04АБ 352435 от 20.03.2008г., а право оперативного управления - за ГКУ УДХ РБ в соответствии со свидетельством № 04 АБ 352433 от 20.03.2008.

Согласно указанному Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения автомобильная дорога Стерлитамак - Белорецк - Магнитогорск является автомобильной дорогой регионального значения III-IV категории, проходящей по Ишимбайскому, Белорецкому, Бурзянскому и Абзелиловскому районам Республики Башкортостан, общей протяженностью 290,1 км.

Право собственности на вышеуказанную автомобильную дорогу зарегистрировано за Республикой Башкортостан, в соответствии со свидетельством от 15.03.2016 запись регистрации № 02-04/109-04/376/001/2016-3946/1, а право оперативного управления - за ГКУ УДХ РБ в соответствии со свидетельством от 15.03.2016 запись регистрации № 02-04/109-04/376/001/2016-3914/1.

Судом установлено, что в период взвешивания  автомобиля ответчика, действовало ограничение движения транспортных средств с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значений в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан № 122 от 30.03.2018. 

В соответствии с п.6 вышеуказанного постановления Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству поручено организация совместно с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан временное ограничение движение путем осуществления весового контроля транспортных средств.

Из пояснений  Государственного казенного учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан  следует, что между ГКУ УДХ РБ и АО «Башкиравтодор» по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме был заключен государственный контракт № 4526-16 от 28.11.2016 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

В рамках указанного государственного контракта согласно акту № 47 на установку временных дорожных знаков от 27.04.2018 (Белорецкий район) были выполнены работы по установке дорожных знаков ограничивающих движение транспортных средств, а именно дорожные знаки 3.12.1, 8.20.1.

Довод ответчика о том, что в акте № 428 от 04.04.2018 не указано в каком режиме проводилось взвешивание: в статическом или динамическом, в связи с чем не представляется возможным установить точную массу транспортного средства и поэтому указанный акт не является надлежащим доказательством по делу подлежит отклонению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-Д) фирмы НПФ «МЕТА», модификации (модель) ВА-40Д заводской номер № 103. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 24.10.2017, что удостоверено оттиском поверительного клейма на весовое оборудование в паспорте на весовое оборудование, а также подтверждается Свидетельством о поверке № 7/7575 от 24.10.2017.

 Согласно п. 1 паспорта весы фирмы НПФ «МЕТА», модификации (модель) ВА-40Д, заводской номер № 103 весы предназначены для определения осевых нагрузок как неподвижных транспортных средств (статическим методом), так и в процессе их движения.

Стационарный пункт весового контроля № 1 с. Архангельское спроектирован и построен в полном соответствии с требованиями, указанными в Приказе Минтранса России от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств".

Стационарный пункт весового контроля № 1 с. Архангельское (СПВК № 1), расположенный на 67 км автодороги Уфа - Инзер - Белорецк оборудован весовым оборудованием фирмы НПФ "МЕТА", модификации ВА-40Д, заводской номер № 103.

Согласно плану организации движения транспортных средств, на СПВК № 1 имеется дополнительная полоса движения, на участке которой размещено весовое оборудование для взвешивания транспортных средств. Движение транспортных средств организовано дорожными знаками и светофорным регулированием.

При следовании по СПВК №1 грузовое транспортное средство предварительно взвешивается весовым оборудованием в движении (без остановки) в автоматическом режиме.

В случае выявления превышения фактической общей массы и (или) нагрузке на ось транспортного средства установленных ограничений транспортное средство светофорным регулированием (автоматически) направляется на полосу движения для взвешивания на весовом оборудовании в статическом режиме (регулируется дорожным знаком 2.5 «движение без остановки запрещено»).

По результатам взвешивания в статическом режиме: в случае соответствия весовых параметров допустимым - транспортное средство продолжает движение; в случае подтверждения превышения весовых параметров - составляется акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Таким образом, судом установлено, что взвешивание транспортного средства ответчика было произведено два раза:

- предварительное взвешивание с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств;

- взвешивание в статическом режиме на специальной оборудованной площадке.

Иные доводы ответчика, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска государственная пошлина не была уплачена ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации,  учитывая, что требования истца удовлетворены, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью  «Башминералресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Государственного казенного учреждения  Республики Башкортостан  Центра организации дорожного движения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 47 552 руб. суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан согласно акту № 428 от 04.04.2018 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью  «Башминералресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход казны Российской Федерации 2000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.М. Насыров