АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-6168/24 

Екатеринбург

17 октября 2024 г.

 

Дело № А76-21042/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2024 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Гуляевой Е.И., Татариновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васениной О.А.,  

рассмотрел в судебном заседании при использовании системы веб-конференции кассационную жалобу Администрации города Троицка Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 19 апреля 2024 года по делу № А76-21042/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2024 года по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Администрации города Троицка Челябинской области ФИО1 (доверенность от 17.09.2024 № 3).

В судебном заседании при использовании системы веб-конференции принял участие представитель ПАО «Россети Урал» ФИО2 (доверенность от 01.09.2023 № ЧЭ-64).

Представители иных лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее - истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Троицка Челябинской области (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, а именно:

- линейный объект - КЛ-0,4кВ Фидер-1 от ТП-181, КЛ-0,4кВ Фидер-2 от ТП-181, КЛ-0,4кВ Фидер-3 от ТП-181, КЛ-0,4кВ Фидер-4 от ТП-181, КЛ-0,4кВ Фидер-1 от ТП-182, КЛ-0,4кВ Фидер-2 от ТП-182, КЛ-0,4кВ Фидер-3 от ТП182, КЛ-0,4кВ Фидер-4 от ТП-182, расположенный по адресу: 

<

...> протяженностью 835 м, кадастровый номер 74:35:0600003:2571,

- линейный объект - ВЛ-0,4кВ фидер-1 от ТП-2151, ВЛ-0,4кВ фидер-2 от ТП-2151, расположенный по адресу: Челябинская область, г.о. Троицкий, 

<

...>, протяженностью 554 м, кадастровый номер 74:35:3000002:426.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области; Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях; Министерство имущества Челябинской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 19 апреля 2024 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2024 года решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации - без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Челябинской области от 19 апреля 2024 года, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2024 года по настоящему делу отменить, принять новое решение – в удовлетворении исковых требований общества отказать в полном объеме.

В обоснование требований кассационной жалобы администрация указывает, что с учетом наличия на территории города Троицка Челябинской области спорных бесхозяйных объектов электроснабжения, органом местного самоуправления в лице Управления муниципальной собственности Администрации города Троицка Челябинской области издано распоряжение «Об определении организации, уполномоченной содержать и обслуживать бесхозяйные объекты недвижимого имущества» от 22.11.2022 № 483.

На основании этого распоряжения составлен акт от 22.11.2022 о приеме-передаче, в соответствии с которым Управление муниципальной собственности Администрации города Троицка Челябинской области передало Троицким электрическим сетям ОАО «МРСК Урала» филиал «Челябэнерго» спорное имущество.

Распоряжением от 11.01.2022 № 9 Управление муниципальной собственности Администрации города Троицка Челябинской области распорядилось передав электросетевой организации объекты электроснабжения.

На основании указанного распоряжения между истцом и Управлением муниципальной собственности подписан акт от 11.01.2022 о приеме-передаче, в соответствии с которым Управление муниципальной собственности Администрации города Троицка Челябинской области передало Троицким электрическим сетям ОАО «МРСК Урала» филиал Челябэнерго спорное имущество, расположенное в 5 микрорайоне на территории г. Троицка согласно перечню.

Администрация полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о распоряжении органом местного самоуправления спорными объектами, имеющими статус бесхозяйного имущества, и о намерении администрации принять указанные объекты в муниципальную собственность с учетом требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Администрация заинтересована в спорных объектах, необходимых и участвующих в организации электроснабжения населения городского округа.

Также, по мнению администрации, в материалах дела отсутствуют достаточные надлежащие доказательства, подтверждающие нарушение прав общества, что является существенным обстоятельством при рассмотрении настоящего дела.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность судебных актов проверена арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключены соглашения от 30.12.2021 № 1, от 21.12.2021№ 2, от 28.06.2022 № 3, по условиям которых истец принял во владение, содержание и эксплуатацию электросетевые объекты, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался – бесхозяйные объекты, расположенные на территории г. Бакала, определенные в приложениях № 1 к соглашению (п. 1 соглашения). 

В соответствии с распоряжением Управления муниципальной собственности администрации города Троицка от 11.01.2022 № 9 спорные объекты находится на обслуживании общества.

Министерство имущества Челябинской области в письме от 04.10.2022 № 7/13916 сообщило о том, что спорные объекты в реестре государственной собственности Челябинской области не значатся. 

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях письмом от 03.11.2022 №74-КН/16346 сообщило об отсутствии в реестре федерального имущества сведений о спорных объектах. 

Согласно справкам ОГУП «Обл. ЦТИ» спорное имущество в собственности не числится.

Спорное недвижимое имущество – воздушные линии электропередач, трансформаторные подстанции по заявлению общества приняты на учет как бесхозяйное имущество, что подтверждается выписками из ЕГРН от 23.11.2022, 24.11.2022, 02.12.2022. 

Истец владеет спорными объектами недвижимости, как своими собственными на законных основаниях, эксплуатирует, несет бремя их содержания, но при этом не имеет возможности зарегистрировать право собственности на них в связи с тем, что объекты являются бесхозяйными и предыдущий их собственник неизвестен. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с исковым заявлением.

Частью 1 ст. 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу положений п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Абзацами 1, 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Законом об электроэнергетике.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Согласно п. 2 Правил N 861 сетевыми организациями являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Пунктом 4 ст. 28 Закона об электроэнергетике установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, нести бремя содержания таких объектов. Дополнительно в этом же пункте закреплено, что экономически обоснованные расходы сетевых организаций, связанные с эксплуатацией бесхозяйного имущества, должны учитываться в полном объеме при установлении цен (тарифов) для организаций.

Кроме того, оплату потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства в период отсутствия владельца таких объектов, осуществляют организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены, в том числе опосредованно (п. 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).

Таким образом, приведенными выше положениями нормативных правовых актов на сетевую организацию, к сетям которой через объекты электросетевого хозяйства, не имеющие собственника, присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, возложены следующие обязанности:

- осуществлять передачу электрической энергии до ее потребителей, в том числе, через бесхозяйные объекты, которые, несмотря на отсутствие у них собственника, в любом случае участвуют в технологическом процессе энергоснабжения энергопринимающих устройств;

- нести ответственность за надежность и качество электроснабжения потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям Общества через объекты электросетевого хозяйства, не имеющие собственника;

- нести бремя содержания объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался;

- покупать электрическую энергию в объеме потерь, возникающих в бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства при ее передаче до конечных потребителей.

При рассмотрении спора судами установлено, что общество является коммерческой организацией, имеет статус территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, а также по технологическому присоединению энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к принадлежащим обществу электрическим сетям.Указанная деятельность в соответствии с учредительными документами общества является для него основной. Основная деятельность общества непосредственно связана с эксплуатацией объектов электросетевого хозяйства, получением прибыли.

Указанные в иске объекты электросетевого хозяйства участвуют в процессе снабжения электрической энергией потребителей.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, вопреки доводам кассационной жалобы, суды пришли к верному выводу об обоснованности требований общества и правомерно признали за ним право собственности на указанные объекты как бесхозяйные.

Доказательств того, что администрация обращалась в уполномоченный орган для постановки спорных объектов на учет как бесхозяйных, в материалы дела не представлено, равно как и не представлено  доказательств того, что указанные объекты являются муниципальной собственностью.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных нижестоящими судами, а равно и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права, а лишь указывают на несогласие администрации с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела и доказательств, на основании которых они установлены.

Все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судами первой и второй инстанции установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая правовая оценка. Переоценке судом округа не подлежат.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности и необоснованности принятых по делу судебных актов, администрацией не приведено.

Нарушений судами норм процессуального права, влекущих в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебных актов, кассационным судом не установлено.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Челябинской области от 19 апреля 2024 года по делу № А76-21042/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2024 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации города Троицка Челябинской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                             Ю.В. Скромова  

 

Судьи                                                                          Е.И. Гуляева 

 

                                                                                     И.А. Татаринова