АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                               

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-42904/2018

г.Новосибирск

16 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая  2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2019 года                                                                                                                  

 

    Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном дело по заявлению акционерного общества "Автотранспортное предприятие №3 "Новосибирскстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск

к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области; 2) АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Новосибирский центр инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирского филиала).

о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 02.11.2018 г. № 172261-05/38  ,обязании устранить нарушения

при участии в заседании представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 28.04.2018, паспорт

заинтересованного лица – ФИО2, доверенность № 8605-02/38 от 01.06.2018, удостоверение

третьи лица: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен

                                        УСТАНОВИЛ: 

     акционерное общество "Автотранспортное предприятие №3 "Новосибирскстрой" (далее по тексту – заявитель, общество)  обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ,  к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее по тексту – департамент, заинтересованное лицо)   о признании незаконным  отказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, оформленный письмом от 02.11.2018 г. № 172261-05/38 в исключении здания  с кадастровым номером 54:35:052800:989, расположенного по адресу: 

<

...>,  из перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного  приказами  ДЗиИО НСО «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяет как кадастровая стоимость, на 2017 - 2018 годы»  от 29.12.2016  № 3643 и от 27.12.2017 г. № 5872  и обязании устранить нарушение прав  путем  исключения  нежилого здания, назначение: нежилое здание, наименование: Производственный корпус, площадью 2945,9 кв.м. , адрес (.местоположение): Новосибирская область, г. Новосибирск, Кировский район, улица Тюменская, д. 2, кадастровый номер 54:35:052800:989,  запись регистрации ЕГРН № 54-54-01/306/2006-62 от 15.01.2007 из перечней  объектов недвижимого имущества, утвержденных  приказами   департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области    от 29 декабря 2016 г. N 3643 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год"  и от 27 декабря 2017 г. N 5872 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.

        Представитель заявителя поддержал заявленные требования  по основаниям, изложенным в заявлении, уточненном заявлении, письменных пояснениях, возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.

     Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, представило отзыв. 

      АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»,  надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, представило отзыв,  письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил  следующие фактические обстоятельства.

09.08.2018 г. ЗАО АТП-3 «Новосибирскстрой» обратилось в департамент с заявлением (исх. от 06.08.2018)    обратилось в департамент с заявлением,  в котором указало на   необоснованность включения принадлежащего    ему  на праве собственности  объекта недвижимого имущества -  нежилого  здания с кадастровым номером 54:35:052800:989 расположенного  по адресу: 

<

...>,,  в перечень, определенный приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 29.12.2016 N 3643, поскольку характеристики данного объекта не соответствуют необходимым условиям для включения в такой перечень,  ошибки в части площади и наименования  исправлены в  2018 году, о чем представлена выписка из ЕГРН от 01.08.2018,   в связи с чем общество  просило департамент исключить из перечня названный объект.

04.09.2018  заявителем направлено в департамент дополнение к указанному заявлению, с приложением документов в обоснование необходимости исключения спорного объекта из перечня.

Письмом 02.11.2018  № 172260-05/38 департамент сообщил ЗАО АТП-3 «Новосибирскстрой»  о принятом на заседании  01.11.2018,   решении комиссии об отказе в исключении из перечней на 2017, 2018 г.г. объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052800:989, расположенного по адресу: 

<

...>.

Заявитель полагая, что  отказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, оформленный письмом от 02.11.2018 г. № 172261-05/38 «об исключении из перечня объектов недвижимости»,  в исключении здания с кадастровым номером 54:35:052800:989, расположенного но адресу: 

<

...>, из перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области  от 29.12.2016 г. № 3643 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяет как кадастровая стоимость, на 2017»,  приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 27 декабря 2017 г. N 5872 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год"  является незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, влечет необоснованное увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество, обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает заявленные требования ЗАО АТП-3 «Новосибирскстрой» не подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего. 

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 4 первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1). Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Кодекса (часть 2).

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

На территории Новосибирской области указанный налог введен Законом Новосибирской области от 16 октября 2003 г. N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области".

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Объекты недвижимого имущества, в отношении которых субъектом Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, поименованы в подпункте 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Функции по формированию Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения, направление указанного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещение перечня на официальном сайте Департамента по в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, осуществляются Департаментом  имуществом и земельных  отношений Новосибирской области

Согласно разъяснениям, данным Министерством финансов Российской Федерации в письме от 06.08.2014 г. N 03-05-04-01/38983, в Перечень объектов недвижимого имущества должны быть включены объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, информацией о которых располагает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.04.2014 г. N 182-п Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области по определению Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, пункт 7 статьи 378.2 НК РФ регламентирует порядок действий уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и указывает на необходимость до 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить перечень объектов недвижимого имущества. При этом данная норма права не предусматривает какой-либо альтернативы для уполномоченного органа при определении перечня объектов недвижимого имущества, поскольку таковой должен быть определен в установленный срок и в него подлежат включению те объекты, которые указаны в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, статьей 4.5 Закона Новосибирской области от 16 октября 2003 г. N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области" определены особенности налогообложения. Так, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении, в том числе торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 3000 квадратных метров и помещений в них; нежилых помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, расположенные в отдельно стоящих нежилых зданиях (строениях, сооружениях) общей площадью свыше 3000 квадратных метров или в многоквартирных домах, общая площадь нежилых помещений в которых превышает 3000 квадратных метров.

С учетом изложенного, в Перечень объектов недвижимого имущества должны быть включены объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, отвечающие условиям, установленным пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Спорный  объект заявителя  включен   в Перечни, утвержденные  приказами   департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области    от 29 декабря 2016 г. N 3643 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год"  и от 27 декабря 2017 г. N 5872 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.

Как указывает Департамент, основания для включения объекта  имелись, поскольку согласно   сведениям, содержащимся в ЕГРН  объект заявителя  являлся  нежилым зданием -административным корпусом и  имел площадь более 3000 кв.м.

Как следует из материалов дела, в 2006 году заявитель обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области целью государственной регистрации права собственности на здание с инвентарным номером 54:401:002:005042680:0002, площадью 3111,4 кв.м., с местоположением: 

<

...>, назначением - «нежилое», наименованием - «здание (административный корпус)» , представив  пакет требуемых документов, в т.ч. сведения  об учете объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, выданные Комитетом  по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска, выписку из единого реестра объектов капитального строительства от 07.09.2006 ,выданную ФГУП Ростехинвентаризация, поэтажный план с экспликацией от 28.07.2006, выданный ФГУП Ростехинвентаризация, согласно которому площадь здания  3111,4  кв.м.

15.01.2007  на основании  документов ,в т.ч. выданных Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», всведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество исделок с ним (ЕГРП)   были внесены характеристики спорного здания (площадь,адрес, назначение, наименование) на основании представленных заявителем правоустанавливающих документов, в ЕГРП были и было зарегистрировано правособственности общества на спорное здание,  о чем  в ЕГРП 15.01.20107 сделана  запись о регистрации права №54-54-01/306/2006-62, выдано свидетельство о регистрации права  (л.д. 145 т.1)   

Государственный кадастровый учет объектов капитального строительствав порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007№221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ст.43, 45) , начал осуществляться с 01.01.2013 при ведении государственногокадастра недвижимости (ГКН) филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» поНовосибирской области.

         Поскольку, ЕГРП содержал запись о правах заявителя на спорное здание,  в рамках  процедур гармонизации и верификации государственных информационных ресурсов АИС Юстиция и АИС ГКН, на основании информации, представленной  Управлением Росреестра  в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области (файл F_FRS_051609054000_051003000000_01_11122013_0010.XML), 16.12.2013 в ГКН были внесены сведения о спорном ранее учтенном здании с характеристиками, воспроизведенными из ЕГРП, а именно: назначение - «нежилое»; наименование - здание «Административный корпус»; площадь 3111,4 кв.м.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости), а также принятыми в его развитие нормативно-правовыми актами.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации), в соответствии с которой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, здание с кадастровым номером 54:35:052800:989 на 01.01.2017 имело площадь 3111,4 кв.м. с наименованием «Здание «Административный корпус».

 19.09.2017  заявитель обратился в Новосибирский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» с заявлением, в котором просил выполнить работы по устранению технической ошибки в сведениях технического учета и инвентаризации объекта капитального строительства по состоянию на 28.07.2006, поскольку имеет место неверный подсчет площадей лестничных клеток, в связи с чем, площадь здания составляет 2969,3 кв.м, а не 3111,4 кв.м.  07.11.2017 г. Новосибирский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» сообщило АО АТП-3, что при проверке установлен факт неправильного подсчета площадей лестничных клеток здания, в техническую документацию  объекта  внесены необходимые изменения, при этом площадь помещений здания составила 3021,0 кв.м. 

10.11.2017 ЗАО АТП-3 «Новосибирскстрой» направлено заявление об исправлении реестровой ошибки в сведениях о площади здания с 3111,4 кв.м. на 3021,0 кв.м.

Управлением Росреестра по Новосибирской области  06.02.2018 на основании заявления ЗАО «Автотранспортное предприятие № 3 «Новосибирскстрой»  от 10.11.2017№54-0-1-116/3050/2017-474   и   согласно   технического   плана   от 15.01.2018были внесены исправления в сведения о площади спорногоздания с кадастровым номером 54:35:052800:989. Исправленная площадьсоставила 3021 кв.м.,  вместо  ранее указанных 3111,4 кв.м. ,что следует из выписки из ЕГРН  (л.д.35 т.1) .

В Управление Росреестра по НСО  поступило заявление ЗАО «Автотранспортное предприятие № 3 «Новосибирскстрой»,  от 16.07.2018 № 54-0-1-116/3041/2018-7062 об исправлении реестровой ошибки в сведениях о площади и наименования объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052800:989. Исправленная площадь составила 2945,9 кв.м. Наименование здания изменилось с «Здание «Административный корпус» на «Производственный корпус».

Согласно сведениям ЕГРН, по состоянию 02.11.2018  (дата оспариваемого отказа)   указанный объект имеет следующие характеристики: объект недвижимого имущества, нежилое здание - производственный корпус, с кадастровым номером 54:35:052800:989, дата присвоения номера 16.12.2013 г., ранее присвоенный государственный учетный номер 54:35:052800:009:04, инвентарный номер: 50:401:002:005042680:002, расположен по адресу: г.Новосибирск, Кировский район, ул. Тюменская, д.2, в пределах объектов недвижимости (земельных участков) с кадастровым номером 54:35:052800:41, 54:35:052800:1078, 54:35:052800:1079, площадь 2945,9 кв.м.,

Доводы общества о том, что основания для включения в перечень на 2017 г. и 2018 г. указанного объекта недвижимости у департамента отсутствовали суд полагает необоснованными,  поскольку  из материалов дела, до внесения сведений в ЕГРН   о площади здания 2945 кв.м,, которое  имело место быть   01.08.2018  на основании технического паспорта от 19.06.2018 ,  указанный объект имел следующие характеристики:   местоположение: 

<

...> , наименование - здание административного корпуса - 3 -этажное с тех.этажом. Площадь здания 3111,4 кв.м. (по результатам обследования в натуре от 28.07.2006 г., выписка из единого государственного реестра объектов капитального строительства ФГУП «Ростехинвентаризация»).

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения об указанном объекте в государственный кадастр недвижимости внесены 16.12.2013  дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости), в том числе о площади 3111.4 кв.м.

Согласно сведениям кадастрового паспорта от 26.03.2015 г. нежилое здание - административный корпус, с кадастровым номером 54:35:052800:989, имеет площадь 3111,4 кв.м.

Положениями Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривалась возможность исправления кадастровой ошибки в сведениях об объекте недвижимости (кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости).

По утверждению заявителя, ошибка в сведениях о площади здания имела место с 2006, однако в материалы дела не представлено доказательств совершения действий с целью ее исправления в период с 2006 г. до 2017.

 10.11.2017 ЗАО АТП-3 «Новосибирскстрой» направлено заявление об исправлении  реестровой ошибки в сведениях о площади здания с 3111,4 кв.м. на 3021,0 кв.м.  06.12.2017 в ЕГРН изменены сведения о площади здания с кадастровым номером 54:35:052800:989   с  3111,4 кв.м. на 3021,0 кв.м., (выписка из ЕГРН ль 02.04.2018 -л.д.35) 

Таким образом, в указанный период, исправленная площадь здания заявителем не оспаривалась, в том числе заявителем не оспаривались действия департамента о включении указанного здания в спорный перечень (по состоянию на 01.01. 2017  и 01.01. 2018).

Так, материалами дела подтверждено, что па состоянию на 01.01.2017 и 01.01.2018  площадь здания с кадастровым номером 54:35:052800:989 составляла свыше 3000 кв.м.

16.07.2018 ЗАО АТП-3 «Новосибирскстрой» обратилось в уполномоченный орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменения объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052800:989 в соответствии с прилагаемыми документами в связи с изменением площади здания, исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

К указанному заявлению приложен технический план № б/н от 12.07.2018 г. Из заключения кадастрового инженера (в составе технического плана) следует, что при подсчете площади здания были обнаружены иные ошибки, указанная информация доведена собственником объекта до АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ», в связи с чем был подготовлен технический паспорт с исправленным значением площади здания в размере 2945,9 кв.м. и наименованием объекта «Административный корпус» на «Производственный корпус».

01.08.2018  в ЕГРН внесены сведения о площади объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052800:989 - 2945,9 кв.м.

Доказательств  того, что площадь здания с 2006  составляла 2945,9 кв.м., а следовательно, доказательств того, что в технических документах имели место ошибочные сведения о площади здания не имеется. Сам по себе факт изменения площади 01.08.2018  на основании технического плана, подготовленного с учетом технического паспорта от 19.06.2018 г. достоверно не подтверждает,  что указанное изменение связано с ошибочным подсчетом площади здания, с 2006. Судом за необоснованностью  не принимаются  доводы общества о наличии  ошибки с 2006 года.  При этом, что по состоянию на 01.01.2017, 01.01.2018 и ранее, заявитель, имеющие место сведения о площади своего  здания,   которая составляла  свыше 3000 кв.м не оспаривал. Ссылки общества  о том, что об ошибке в сведениях о площади здания, имевшей место с 2006 года,  ему стало  известно ЗАО АТП-3 «Новосибирскстрой» с момента исполнения технического заключения по разделу здания на два здания независимых друг от друга, выполненного

ООО «АСМ ФИО3 в 2018 году, которым и было указано на неправильность подсчета площадей в техническом паспорте БТИ, выполненного по состоянию на 28.07.2006,  судом не принимаются, поскольку  в ЕГРП  на момент формирования перечней  сведений об ошибке не имелось ,оснований для исключения объекта из Перечней на 2018,2018 г департаментом правомерно не усмотрено. 

         АО «Ростехинвенатризация -Федеральное БТИ»  изменило  неверно посчитанные им  площадь  с 3111,4 кв.м. на 3021 кв.м. в 2017 году, в связи с чем сведения  были изменены в ЕГРП. Кроме того, письмом от 17.09.2018  АО «Ростехинвенатризация -Федеральное БТИ» сообщило департаменту, что площадь помещений данного здания на 01.01.2017 г. составляла 3111, 4 кв.м„ на 01.01.2018 - 3021,0 кв.м., по данным технической инвентаризации здания от 19.06.2018 зафиксирована внутренняя перепланировка (разбор и устройство перегородок), внутренняя отделка помещений здания, в результате чего площадь помещений здания составила 2945,9 кв.м.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости). В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. 

В соответствии с пп. 9 п. 4 ст. 8 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ к основным характеристикам объекта недвижимости относится, в том числе, его площадь.

При формировании перечня объектов  на 01.01.2017 и на 01.01.2018 Департамент руководствовался сведениями ЕГРН об объекте недвижимого имущества, в том числе о его площади. 

Сам по себе факт изменения характеристик здания 01.08.2018 (в течение налогового периода) не свидетельствует о незаконности действий департамента по состоянию на 01.01.2017  и 01.01.2018 и обязанности исключить   по обращению заявителя  от 10.08.2018  сведения об объекте заявителя, включенные в перечни  объектов  недвижимого имущества .

Заявителем не обоснована обязанность уполномоченного органа исключать из ранее действующего и действующего в 2018  перечня, объекта недвижимости, в случае изменения его характеристик в течение налогового периода, а равно положений законодательства, которым не соответствует оспариваемое решение.

Оспариваемое решение  департамента об отказе в исключении из Перечня суд находит не противоречащим нормативно-правовым актам исходил из того спорный объект недвижимости был внесен в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 и на 2018 годы на основании представленных заявителем в федеральный орган исполнительной власти документов для внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, из которых следует, что общая площадь здания составляет более 3000 кв. м.

В письме  от 14.09.2018 г. № 14381-05/38, заявителю было сообщено о проведении дополнительных мероприятий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052800:989, при этом информация о том, что данные мероприятия относятся к мерам установления вида фактического использования данного объекта недвижимости в данном письме отсутствует, дополнительные мероприятия были проведены в отношении вопроса, указанного заявителем в письме ЗАО АТП-3 «Новосибирскстрой» от 10.08.2018 . При этом необходимость совершения таких действий отсутствовала. 

На момент утверждения департаментом  Перечней  на 2017,2018  имелись основания для включения спорного нежилого помещения в Перечни.  Перечни  был опубликованы на официальном сайте Правительства Новосибирской области http://www.nso.ru, своевременно, соответственно, заявитель, являясь плательщиком налога на имущество, уплачивая налог ежеквартально, знал о том, что его объект  вошел в Перечень, однако соответствующие действия Департамента по формированию Перечня, включению в него спорного здания, допущенные в 2016,2017 г. не оспаривал.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент утверждения перечня) налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием    здания    (строения,    сооружения)    в    целях    делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 4 названной статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (подпункт 2).

Согласно сведениям ЕГРН, как на момент формирования перечней на 2017  и 2018, так и на момент принятия оспариваемого решения (02.11.2018) объект недвижимости с кадастровым номером 54:35:052800:989 расположен в пределах земельных участков, одни из видов разрешенного использования предусматривают размещение торговых объектов, бытового обслуживания.

Так, указанное здание расположено в пределах земельных участков (в том числе согласно выписке ЕГРН от 14.03.2019):  с кадастровым номером 54:35:052800:41, вид разрешенного использования - магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров; с кадастровым номером 54:35:052800:1078, вид разрешенного использования - промышленные базы, склады; с кадастровым номером 54:35:052800:1079, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание (3.3) - объекты для оказания населению или организации бытовых услуг. Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования "Бытовое обслуживание" (код 3.3) подразумевает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро).

Таким образом, на момент утверждения Перечня в 2017, в 2018  принадлежащее заявителю здание располагалось на земельном участке, вид разрешенного использования которого предусматривает размещение на нем объектов коммерческого назначения, торговых объектов, объектов бытового обслуживания. То обстоятельство, что виды разрешенного использования земельных участков предусматривает размещение и иных объектов, не является препятствием для определения спорного здания как соответствующего требованиям подпункта 1 пункта 4 статьи 3787.2 НК РФ, поскольку означает право разместить на земельном участке несколько зданий (строений, сооружений) или любой из перечисленных объектов недвижимости.

Действия заявителя об уточнении характеристик земельных участков в 2019  (границы - земельный участок с кадастровым номером 54:35:052800:41, виды разрешенного использования -земельный участок с кадастровым номером 54:35:052800:1079) и представленные в этой связи в материалы дела соответствующие документы (межевой план, выписки ЕГРН о земельных участках), не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, принятого в 2018,  о том, что в сведениях о местоположении здания имеет место ошибка, заявитель не сообщал. Также, сведения о причинах изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:35:052800:1079 отсутствуют.

Кроме того, с момента формирования указанных земельных участков и до возникновения судебного спора, заявителем не совершалось действий об уточнении данных сведений о земельных участках, доказательств обратного не представлено.

Существующие в ЕГРН характеристики здания (площадь, после 01.08.2018)  были учтены департаментом,   в связи с чем, в  принятым после выдачи  оспариваемого отказа перечне, определенным Приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 19.12.2018 N 5375 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год" объект недвижимости с кадастровым номером 54:35:052800:989 отсутствует.

Оснований для признания оспариваемого  отказа  в исключении из перечня объектов незаконным,  судом не установлено, доказательств нарушения прав заявителя не имеется, в связи с чем в порядке ст.ст.65,71,198,201  АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Аналогичные выводы содержатся в материалах судебной практики- Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 N 17АП-19281/2017-АК по делу N А71-5231/2017 и др.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить акционерному обществу "Автотранспортное предприятие №3 "Новосибирскстрой"  из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

После вступления решения суда в законную силу выдать справку.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья

И.А. Рубекина