Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-4763/2020

г. Благовещенск

05 августа 2020 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 05.08.2020. Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2020.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной  М.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания       ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление

государственного казенного учреждения управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Амурдорстрой»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании  9 591 754,70 руб.,

при участии в заседании: от истца: ФИО2 по доверенности № 02-2264/1 от 14.07.2020, диплом ВСГ № 5843256 от 17.02.2011, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное казенное учреждение управления автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (далее - ГКУ «Амурупрадор», истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Амурдорстрой»  (далее – ООО «Амурдорстрой», ответчик) о взыскании пени за просрочку  исполнения обязательств в размере 9 591 754,70 руб.

Требования обоснованы допущенной ответчиком просрочкой исполнения обязательств по государственному контракту от 16.05.2017 № Ф.2017.164449.

В судебном заседании 04.08.2020 истец на требованиях настаивал по изложенным доводам, дал пояснения по расчетам пени с учетом суммы, заявленной в рамках рассмотрения дела А04-2266/2018.

Ответчик в судебное заседание 04.08.2020 не явился, ранее представил отзыв, в котором с требованиями не согласился, просил освободить от ответственности за несвоевременное исполнение обязательств по государственному контракту от 16.05.2017 № Ф2017.164449, возникшее вследствие обстоятельств непреодолимой силы, заявил о несправедливых условиях контракта, о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ.

В порядке ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

16.05.2017 между ГКУ «Амурупрадор» (государственный заказчик) и ООО «Амурдорстрой» (подрядчик) на основании протокола рассмотрения единственной заявки электронного аукциона № 0123200000317000785 от 05.05.2017, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключен государственный контракт № Ф.2017.164449 (далее - контракт), в соответствии с условиями которого подрядчик обязался выполнить работы по ремонту автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области в Тамбовском районе, а государственный заказчик обязался осуществлять приемку выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 1.1 контракта).

В пункте 1.2 контракта сторонами согласованы следующие сроки выполнения работ: начало – с момента заключения контракта, окончание – 23.10.2017.

Место выполнения работ: Амурская область, Тамбовский район, участки автомобильных дорог «Екатеринославка-Тамбовка-Константиновка» км 64+020 – км 72+000 (выборочно), «Тамбовка-Раздольное-Муравьевка» км 12+850 – км 15+700 (выборочно), автомобильная дорога «Обход с. Тамбовка» км 0+000 – км 3+900 (пункт 1.3 контракта).

Общая стоимость работ по контракту установлена в размере 132 394 746 руб., включая НДС (пункт 3.1 контракта).

В силу пункту 3.4 контракта основанием для оплаты работ являются оформленные в установленном порядке акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), которые подписываются подрядчиком или представителем, полномочия которого подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией и государственным заказчиком (полномочным лицом).

Пунктом 4.1 контракта на подрядчика возложена обязанность в течение 5 рабочих дней с момента подписания контракта представить государственному заказчику на согласование проект производства работ, разработанный в соответствии МДС 12-81.2007, на основании ведомости объемов и стоимости работ (приложение № 1 к контракту),  технического задания (приложение № 2 к контракту), перечня нормативных документов при выполнении работ (приложение № 3 к контракту). Составной частью проекта производства работ является календарный график выполнения работ, который составляется помесячно – с учетом сроков выполнения работ, установленных в п. 1.2 контракта) с указанием стоимостного и физического выражения объема работ, подлежащего выполнению в период каждого календарного месяца, при этом  расчетным месяцем является период с 26 числа предыдущего месяца по 25 число текущего месяца.

Порядок сдачи и приемки работ определены сторонами в разделе 7 контракта.

Подрядчик до 25 числа текущего месяца в соответствии с календарным графиком выполнения работ осуществляет сдачу выполненных работ за текущий расчетный месяц с подписанием акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) государственным заказчиком. В целях приемки выполненных работ подрядчик предоставляет государственному заказчику акт(ы) о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) в 3 экз., подписанные со стороны подрядчика (пункт 7.1 контракта).

Согласно пункту 7.2 контракта государственный заказчик в течение 5 рабочих дней со дня получения акта(ов) о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) рассматривает результаты выполненных работ по настоящему контракту на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в настоящем контракте, видам работ и затрат, и проводит экспертизу.

Государственный заказчик подписывает акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и по одному экземпляру передает подрядчику, либо в указанный срок в случае, если объем, качество или стоимость работ не подтверждаются исполнительной или технической документацией, заключением экспертизы, государственный заказчик отказывает подрядчику в подписании акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и направляет мотивированный отказ с перечнем необходимых доработок и сроком их устранения (пункт 7.2 контракта).

После устранения недостатков работы принимаются в порядке, предусмотренном в пунктах 7.1, 7.2 контракта (пункт 7.3 контракта).

Согласно пункту 4.9 контракта дата окончания выполнения работ, в том числе даты окончания выполнения работ, указанные в календарном графике выполнения работ, является исходной для определения имущественных санкций в случаях нарушения срока выполнения работ.

В пункте 9.3.1 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по приведенной формуле (пункту 9.3.2 контракта).

Календарный план работ на 2017 год, предусматривает выполнение работ по ремонту автомобильных дорог  «Екатеринославка-Тамбовка-Константиновка» км 64+020 – км 72+000 (выборочно), «Тамбовка-Раздольное-Муравьевка» км 12+850 – км 15+700 (выборочно), автомобильная дорога «Обход с. Тамбовка» км 0+000 – км 3+900 с помесячным выполнением и сдачей выполненных работ в июне, июле, августе, сентябре и октябре 2017 года: в июне 2017 года (в период с 26.05.2017 по 25.06.2017) на сумму 7 518 505 руб.; в июле 2017 года (в период с 26.06.2017 по 25.07.2017) на сумму 10 032 883 руб.; в августе 2017 года (в период с 26.07.2017 по 25.08.2017) на сумму 26 130 853 руб.; в сентябре 2017 года (в период с 26.08.2017 по 25.09.2017) на сумму 45 376 453 руб.; в октябре 2017 года (в период с 26.09.2017 по 25.10.2017) на сумму 43 336 052 руб.

Календарный план работ по контракту согласован ГКУ «Амурупрадор» и утвержден ООО «Амурдорстрой».

Судом установлено, что в отношении работ, выполненных в период с 01.06.2017 по 04.12.2017, при установлении просрочки заказчиком с подрядчика уже взыскана неустойка в рамках дела А04-2266/2018.

С настоящим иском ГКУ «Амурупрадор» обратился после завершения работ, окончательного их принятия и заключения сторонами соглашения от 19.09.2018 о расторжении контракта.

С учетом взысканной пени истцом заявлен период взыскания с 16.12.2017 по 29.08.2018.

Судом установлено, что в заявленный период подрядчиком выполнены, а государственным заказчиком приняты работы, что подтверждается подписанными сторонами актами о приемке выполненных работ по форме № КС-2:

от 22.12.2017 № 1  (объем работ, предусмотренный календарным графиком в октябре 2017г.) на сумму 4 430 719 руб.,

от 28.05.2018 № 1 (объем работ, предусмотренный календарным графиком в сентябре 2017г.) на сумму 770 236,55 руб., (объем работ, предусмотренный календарным графиком в октябре 2017г.) на сумму 9 224 999,45 руб.,

от 09.07.2018 № 2 (объем работ, предусмотренный календарным графиком в октябре 2017г.) на сумму 13 585 773 руб.,

от 29.08.2018 № 3 (объем работ, предусмотренный календарным графиком в октябре 2017г.) на сумму 1 626 606 руб.

Подрядчиком допущена просрочка выполнения работ, предусмотренных календарным графиком выполнения работ, период просрочки исполнения обязательств с 16.12.2017 по 29.08.2018 с учетом взыскания пени до 15.12.2017 составляет:

по работам, которые подлежали выполнению в сентябре 2017 года: на сумму 770 236,55 руб. с 16.12.2017 по 28.05.2018 - 164 дня;

по работам, которые подлежали выполнению в октябре 2017 года, на сумму 4 430 719 руб. с 16.12.2017 по 22.12.2017 - 7 дней; на сумму 9 224 999,45 руб. с 16.12.2017 по 28.05.2018 - 164 дня; на сумму 13 585 773 руб. с 16.12.2017 по 09.07.2018 - 206 дней; на сумму 1 626 606 руб. с 16.12.2017 по 29.08.2018 - 257 дней.

В связи с нарушением ответчиком сроков выполнения работ, установленных государственным контрактом от 16.05.2017 № Ф.2017.164449, истцом на основании пунктов 9.3.1, 9.3.2 контракта начислена неустойка, оплатить которую ответчику предложено претензией от 08.11.2017 № 2777 в течение пяти дней с момента получения претензии.

Поскольку ответчиком неустойка за нарушение сроков выполнения работ в требуемом размере и добровольном порядке уплачена не была, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично на основании следующего.

Исходя из толкования условий заключенного контракта от 16.05.2017 № Ф.2017.164449 и возникших обязательственно-правовых отношений между сторонами, суд приходит к выводу, что в спорных правоотношениях подлежат применению нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Статьей 330 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню).

В части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 были утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (действовавшие в период заключения контракта), действовавшие в период осуществления обязательств (далее -  Правила № 1063).

Согласно пунктам 6-8 Правил № 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С = СЦБ х ДП, где: СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП/ДК х 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Аналогичный порядок расчета пени в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом от 16.05.2017 № Ф.2017.164449, предусмотрен пунктом 9.3.2 контракта.

Судом установлено, что ООО «Амурдорстрой» на основании заключенного сторонами государственного контракта от 16.05.2017 № Ф.2017.164449 обязалось выполнить работы по ремонту автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области в Тамбовском районе, в соответствии с проектно-сметной документацией и графиком выполнения работ, в срок  по 23.10.2017 (пункты 1.1, 1.2, 6.1.3 контракта).

Доказательств внесения изменений в контракт в части установления иного срока выполнения работ в материалах дела не имеется.

В материалы дела представлен согласованный обеими сторонами календарный план работ по контракту, согласно которому работы по ремонту автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области в Тамбовском районе должны быть выполнены подрядчиком в период с 26.05.2017 по 25.06.2017) на сумму 7 518 505 руб.; в июле 2017 года (в период с 26.06.2017 по 25.07.2017) на сумму 10 032 883 руб.; в августе 2017 года (в период с 26.07.2017 по 25.08.2017) на сумму 26 130 853 руб.; в сентябре 2017 года (в период с 26.08.2017 по 25.09.2017) на сумму 45 376 453 руб.; в октябре 2017 года (в период с 26.09.2017 по 25.10.2017) на сумму 43 336 052 руб.

При этом отсутствие необходимости в выполнении работ в октябре 2017 года на сумму 14 313 790,58 руб. подтверждено сторонами при рассмотрении дела.

Доказательств направления ответчиком государственному заказчику для согласования иного календарного плана, а также доказательств внесения изменений в контракт в части изменения объемов, стоимости и срока выполнения работ, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Из материалов дела следует, что во исполнение обязательств по государственному контракту от 16.05.2017 № Ф.2017.164449 в период с 16.12.2017 по 29.08.2018 подрядчиком выполнены, а государственным заказчиком приняты работы, предусмотренные контрактом на общую сумму 29 638 334 руб. по актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2:

от 22.12.2017 № 1  (объем работ, предусмотренный календарным графиком в октябре 2017г.) на сумму 4 430 719 руб.,

от 28.05.2018 № 1 (объем работ, предусмотренный календарным графиком в сентябре 2017г.) на сумму 770 236,55 руб., (объем работ, предусмотренный календарным графиком в октябре 2017г.) на сумму 9 224 999,45 руб.,

от 09.07.2018 № 2 (объем работ, предусмотренный календарным графиком в октябре 2017г.) на сумму 13 585 773 руб.,

от 29.08.2018 № 3 (объем работ, предусмотренный календарным графиком в октябре 2017г.) на сумму 1 626 606 руб.

Актами и календарным планом работ подтверждается, что подрядчиком допущена просрочка исполнения обязательств по состоянию на 29.08.2018:

по работам, которые подлежали выполнению в сентябре 2017 года: на сумму 770 236,55 руб. с 16.12.2017 по 28.05.2018 - 164 дня;

по работам, которые подлежали выполнению в октябре 2017 года, на сумму 4 430 719 руб. с 16.12.2017 по 22.12.2017 - 7 дней; на сумму 9 224 999,45 руб. с 16.12.2017 по 28.05.2018 - 164 дня; на сумму 13 585 773 руб. с 16.12.2017 по 09.07.2018 - 206 дней; на сумму 1 626 606 руб. с 16.12.2017 по 29.08.2018 - 257 дней.

Доказательств выполнения подрядчиком и сдачи государственному заказчику работ в объеме и сроки, установленные контрактом и календарным планом, ответчиком не представлено.

Согласно расчету истца размер пени по государственному контракту от 16.05.2017 № Ф.2017.164449 составил 9 591 754,70 руб. (16 884 648,09 руб. (общий размер пени, рассчитанный по признанной обоснованной в рамках дела А04-2266/2018 методике) – 7292893,39 руб. (обоснованно заявленный ко взысканию в деле А04-2266/2018 размер пени)).

Расчет пени произведен истцом исходя из срока выполнения работ, установленного календарным планом работ,  стоимости работ, выполненных с нарушением срока, предусмотренного календарным планом, по формуле, указанной в пункте 9.3.2 контракта.

Доказательств оплаты указанной задолженности с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, сторонами не представлено.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об обоснованном начислении государственным заказчиком подрядчику неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ на основании пунктов 9.3.1, 9.3.2 государственного контракта от 16.05.2017 № Ф.2017.164449.

Расчет пени произведен истцом за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, по формуле, указанной в пункте 9.3.2 контракта с учетом ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (ключевой ставки 7,25%), действующей на дату окончательной приемки работ – 29.08.2018.

Судом принято во внимание, что в период подписания заявленных актов КС-2 с 26.03.2018 по 17.09.2018 действовала ключевая ставка 7,25%, примененная в расчете.

То обстоятельство, что на момент подписания акта КС-2 от 22.12.2017 № 1  на сумму 4 430 719 руб. действовала ставка 7,75% , при этом истцом в расчетах применена ключевая ставка 7,25%, не нарушает прав ответчика. Истцом применена ставка, исходя из принципа наступления определенности в обязательствах к 29.08.2018, завершению работ подрядчиком в рамках контракта в том объеме, который стороны согласовали до расторжения контракта.

На основании изложенного судом расчет, произведенный истцом, признан верным. Суд признает обоснованными требования истца о взыскании с ответчика неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту от 16.05.2017 № Ф.2017.164449, в размере 9 591 754,70 руб.

Довод ответчика о наличии оснований для освобождения подрядчика от ответственности за просрочку исполнения обязательств по выполнению работ в период с 01.06.2017 по 04.12.2017 в связи с неблагоприятными погодными условиями, отклоняется судом по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В обоснование заявленного довода ответчик указал, что просрочка по данным работам была допущена по объективным причинам, на которые ответчик не в силах был повлиять и (или) устранить их, как и выполнить работы в таких условиях.

В подтверждение низких показателей температур ответчиком в материалы дела представлена справка Амурского ЦГМС – филиала ФГБУ «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 24.11.2017 № 885-ОММ о среднесуточной температуре воздуха в Тамбовском районе за период с 01.10.2017 по 20.11.2017.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражным судом Амурской области рассмотрено дело № А04-10623/2017 по исковому заявлению ООО «Амурдорстрой» к ГКУ «Амурупрадор» о внесении изменений в пункт 1.2. государственного контракта № Ф.2017.164449 от 16.05.2017 г. на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области в Тамбовском районе, изложив его в следующей редакции: «Сроки выполнения работ: начало – с момента заключения контракта, окончание - 30.06.2018».

Решением Арбитражного суда Амурской области от 18.01.2018 по делу № А04-10623/2017 в удовлетворении исковых требований ООО «Амурдорстрой» отказано, при этом судом не принята в качестве обоснования невозможности выполнения работ справка Амурского ЦГМС – филиала ФГБУ «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 24.11.2017 № 885-ОММ, поскольку она не отражает среднесуточную температуру воздуха, которая в дневные часы, без учета ночных, составляет иные показатели.

В связи с чем суд пришел к выводу, что справка Амурского ЦГМС – филиала ФГБУ «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 24.11.2017 № 885-ОММ не подтверждает факт невозможности выполнить работы, предусмотренные контрактом.

Кроме того, разрабатывая проект производства работ, в том числе календарный график выполнения работ по государственному контракту от 16.05.2017 № Ф.2017.164449, подрядчик сам указал разбивку работ помесячно с соответствующими работами.

Технологическая карта на устройство асфальтобетонного покрытия при пониженных температурах была согласована подрядчику. Государственным заказчиком согласовывались подрядчику рецепты асфальтобетонной смеси. При этом подрядчик выполнял работы по устройству асфальтобетонного покрытия в спорный период, что подтверждается актами о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 24.10.2017 № 5, от 04.12.2017 № 6.

Согласно пункту 13.2 контракта сторона, для которой надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение пяти дней с даты возникновения таких обстоятельств уведомить в письменной форме другую стороны об их возникновении, виде и возможной продолжительности действия.

Неуведомление или несвоевременное уведомление о наступлении обстоятельств непреодолимой силы лишает права любую из сторон ссылаться на эти обстоятельства как на основание, освобождающее ее от ответственности за невыполнение обязательств по отношению к другой стороне (пункт 13.3 контракта).

Доказательств, подтверждающих исполнение ответчиком обязанности по своевременному уведомлению государственного заказчика о возникновении обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайной ситуации, а также обстоятельств, создающих невозможность завершения работ в установленный контрактом срок, суду не представлено.

Доказательств наличия вины государственного заказчика в просрочке исполнения обязательств по выполнению работ в срок, предусмотренный контрактом, доказательств своевременного уведомления заказчика о приостановлении выполнения работ, а также доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий в исполнении обязательств по своевременному выполнению работ вследствие действия непреодолимой силы, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.

Кроме того, судом отклоняется довод ответчика о том, что условия государственного контракта от 16.05.2017 № Ф.2017.164449 содержат несправедливые условия, которые возлагают на подрядчика ответственность в разы выше, чем ответственность государственного заказчика за аналогичное нарушение.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Доказательств нарушения принципа свободы договора при заключении государственного контракта от 16.05.2017 № Ф.2017.164449 ответчиком не представлено. Признаков злоупотребления правами в действиях истца суд не усматривает.

Установленный порядок исчисления неустойки, установленный в контракте, соответствует положениям части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, Правил № 1063.

Ссылка подрядчика на то, что у него отсутствовала возможность влиять на условия, содержащиеся в проекте контракта, не принимается судом, поскольку проект государственного контракта является неотъемлемой частью аукционной документации, следовательно, участник аукциона может ознакомиться с условиями контракта до его подписания и в случае несогласия с его условиями, в том числе, с ответственностью, может отказаться от участия в аукционе. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик заключил контракт под влиянием насилия либо угрозы, в материалы дела не представлено.

Заключая контракт, ответчик согласился со всеми его условиями. При подписании контракта ответчик должен был предполагать возможное наступление неблагоприятных последствий в виде начисления неустойки при ненадлежащем исполнении договорных обязательств и предпринимать действия для своевременного выполнения работ.

Ответчик, являясь профессиональным участником рынка, принимая участие в заключении контракта, должен был просчитать свои риски с учетом заявленных сроков выполнения работ и применяемой ответственности за неисполнение данного условия.

Согласно пункту 1.4 контракта подрядчик полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по контракту, принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ.

Подрядчик изучил все материалы контракта и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работы (пункт 1.5 контракта).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения ООО «Амурдорстрой» от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по выполнению работ в срок, предусмотренный государственным контрактом от 16.05.2017 № Ф.2017.164449, поскольку правоотношения возникли между сторонами на добровольной основе, ответчик был осведомлен о сроках исполнения обязательств по контракту и об ответственности за нарушение обязательств и выразил свое согласие с соответствующими условиями, тем самым, предполагая возможность наступления для него негативных последствий, связанных с применением договорной ответственности.

Ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки, которое мотивировано несоразмерностью заявленного размера неустойки последствиям нарушенного обязательства.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7) следует, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, например пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.) (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ). Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, согласно положениям статьи 71 АПК РФ.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам и т.д.).

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

По расчету суда, размер соразмерной пени за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту от 16.05.2017 № Ф.2017.164449, исходя из двукратной учетной ставки Банка России (14,5% годовых), снижен судом до 1 945 000 руб., из них:

по работам на сумму 770 236,55 руб. с 16.12.2017 по 28.05.2018 - 164 дня (770 236,55 руб. х 14,5% х 164 дня / 365);

по работам на сумму 4 430 719 руб. с 16.12.2017 по 22.12.2017 - 7 дней (4 430 719 руб. х 14,5% х 7 дней / 365);

по работам на сумму 9 224 999,45 руб. с 16.12.2017 по 28.05.2018 - 164 дня (9 224 999,45 руб. х 14,5% х 164 дней / 365);

по работам на сумму 13 585 773 руб. с 16.12.2017 по 09.07.2018 - 206 дней; (13 585 773 руб. х 14,5% х 206 дней / 365);

на сумму 1 626 606 руб. с 16.12.2017 по 29.08.2018 - 257 дней. (1 626 606 руб. х 14,5% х 257 дней / 365)

Таким образом, учитывая компенсационную природу неустойки, несоразмерность начисленной неустойки (9 591 754,70 руб.) стоимости выполненных с просрочкой работ по государственному контракту от 16.05.2017 № Ф.2017.164449 (29 638 334 руб.), при отсутствии доказательств ущерба у истца в результате нарушения сроков выполнения работ, а также в целях соблюдения баланса между применяемой к ответчику мерой ответственности и последствиями ненадлежащего исполнения принятого им обязательства, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой неустойки до 1 945 000 руб.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту от 16.05.2017 № Ф.2017.164449 в сумме 1 945 000 руб. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика почтовых расходов в сумме 167 руб.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

В качестве доказательства несения почтовых расходов, истцом представлены кассовые чеки от 23.06.2020 на сумму 85,50 руб. об отправке ответчику искового; от 25.02.2020 на сумму 81,50 руб. об отправке ответчику претензии.

Суд признает обоснованными почтовые расходы по отправке ответчику копии искового заявления и претензии на общую сумму 167 руб.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки в виде почтовых расходов в размере 167.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины от суммы исковых требований составляет 70959 руб.

ГКУ «Амурупрадор» на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

В абзаце 4 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 14 389 руб. (1 945 000 х 70959 / 9 591 754,70).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амурдорстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного казенного учреждения управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 16.05.2017 № Ф2017.164449 за период с 16.12.2017 по 29.08.2018 в сумме 1 945 000 руб., почтовые расходы в сумме 167 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амурдорстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 389 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                        М.В. Сутырина